养老产业

7养老产业未来发展方向

养老产业是什么

养老产业是由于社会进入老龄化阶段而兴起的一种产业类型，有学者认为，养老产业是为老年人提供养老产品和服务，满足老年人衣、食、住、用、行、医、乐等养老需求的综合性的产业群；而百度财经与天眼查发布的《大健康时代新机遇养老报告》指出，养老产业主要是通过保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，给社会公众提供各种养老及相关产品(货物和服务)的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动^[1]

养老产业发展阶段

根据赛迪智库《2019中国养老产业发展白皮书》^[2]，我国养老产业共分为5个发展阶段。

(1)萌芽期(2000-2010年)。2000年11月我国第五次人口普查数据显示，65岁以.上老年人口已达8827万人，占总人口7.1%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.5%。在这一阶段，养老产业开始初步发展，养老服务业开始萌芽，养老服务项目开始进行试点经营。受益于人口红利爆发影响，该阶段社会养老压力较小。

(2)快速发展期(2011-2020年)。这一阶段我国人口红利逐渐减少，人口老龄化发展迅速，60岁以上老年人口占总人口比从2011年的13.7%发展到2018年的17.8%。中国逐渐形成了“9073”的养老格局，养老政策体系也逐渐丰富。政策的引导和社会力量的参与，让养老服务和产品有效供给能力大幅提升、供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善。

(3)爆发期(2021-2030年)。这一阶段，养老产业的法规体系基本建立，养老产业相关标准基本确立，行业协会的约束基本形成，养老产业发展模式探索基本完成。养老产业向规模化、规范化、全面化方向发展。

(4)成熟期(2031-2050年)。这一阶段，养老产业发展趋向成熟，整体进入平稳增长阶段，养老产业也成为国民经济支柱产业之一。

(5)减速期(2051-2070年)。这一-阶段随着”计划生育”时期出生人群的老去，老龄人口总数相对上一阶段减少，产业增长可能出现减速。

养老产业组成部分

养老产业的四个主要组成部分分别是养老金融业、养老房地产业、养老用品业以及养老服务业，养老用品业与养老服务行业、养老房地产业的目标是为老年人群提供相应产品和服务，而养老金融业一方面可以为老年人群提供相应金融服务，另一方面也可以为年轻人群老年期做好安排的养老金保障和对养老产业进行投资的金融活动。

(1)养老金融业:狭义的养老金融指的是通过相关金融监管机构统一管理、以解决养老问题为目标、以养老产业为依托，由社会基本养老保险、企业年金、商业养老保险、养老储蓄、养老住房反向抵押贷款、养老信托、养老基金等金融服务方式组成的统-体系。广义上的养老金融指的是指为满足全体社会成员养老需求而开展的各种金融活动。包括养老金制度安排和养老金资产管理、金融机构围绕老年人财产管理需求而进行相关金融服务、金融支持养老产业投融资及其发展和健康管理、法律顾问和财产保障等创新领域。

(2)养老房地产业:包括社区养老服务中心、老年公寓、老年社区、护理院和老年人原有住宅等建筑设施以及相关配套措施。指是是从事与老年人及全体公民老年期相关联的房地产开发、经营、管理和服务的产业。

(3)养老服务业:日常生活服务、经济理财服务、健康服务、医疗服务、康复护理、旅游交往.精神文化生活、法律服务、临终关怀和长期照护服务等。主要是提供各类动态服务以满足老龄需求。

(4)养老用品业：包括日用品、服饰、辅助生活工具、助行器材、电子电器、保健用品、医疗器械、康复器材、医药用品、护理用品、文化用品和殉葬用品等。它为老年人提供各类适老化实体产品。

养老产业

养老产业10个细分市场

根据《中国养老产业发展研究报告》[3]，养老产业按需求属性的不同，可以分为医疗保健业、日常生活用品业、家政服务业、房地产业、保险业、金融业、娱乐文化产业、旅游业、咨询服务业、其它特殊产业等十个细分产业。

(1)老年医疗保健业

老年医疗保健业是指为老年人提供医疗保健药品和医疗器械，主要涉及到药品、保健品、医疗器具、健身器材、康复器材、老年人常用的辅助医疗设备、疗养休养、住院陪床伺候等产品的生产与服务。

(2)老年生活用品业

老年生活用品业是为老年人提供诸如手杖、服装鞋帽、饮食、餐具、防滑器具、放大镜、助听器、拐杖、轮椅、成人尿布以及其它方便老人的专用品，比如，座椅式便桶，升降式轮椅或床，呼叫器或警报器等。

(3)老年(家政)服务业

老年服务业是高年龄段老人尤其需要发展的项目，主要以家庭护理、日常家庭照顾、家庭修缮以及各种用品修理等为主。主要包括家务服务，包括家务、购物、打扫卫生、整洁环境、洗衣等事务；活动服务，包括用餐、洗澡、淋浴、上厕所、陪同上街、逛商店、换衣服等；友爱服务，包括电话交谈、上门交谈、聊天、代写书信、生活谈话、网上聊天等。

(4)老年公寓(房地产)业

老年公寓(房地产)业主要为老年人提供建筑设施，如老年公寓、托老所、护理医院、敬老院等。住房对于老年人来说是养老和安身之处，拥有住房是一件十分重要的事情。但是，如果住房不能根据老年人的特点设计修建，那就会给老年人的生活带来诸多不便。比如，老年人由于年老体弱，楼层不宜住得太高；由于视力衰退，要求房间透光好；由于行动不便，要求有防滑防跌设施等。

(5)老年保险业

老年保险业是为老年人提供人身保险、健康保险、养老保险等。人们都希望健康、长寿、晚年生活幸福，希望在遇到疾病、特别是重大疾病时能够得到医治，在年老体弱，没有经济收入时，生活能得到保障。随着市场经济体制的建立，社会保障制度和医疗制度的改革，以及与家庭变迁相联系的家庭保障功能的弱化，人们特别是老年人的保险意识增强，对保险的需求增大，保险业在老年人中将会有一个很大的市场。

(6)老年金融业

老年金融业是指随着老年人社会保障制度继续推行和保障面的不断扩大，以后老年人的经济状况将会越来越好，会有一些理财观念很强的老年人购买金融产品，储蓄、证券投资、期货投资、理财咨询等。

(7)老年娱乐文化产业

很多老年人在退居、赋闲时，有了大量的空闲时间开展娱乐文化活动，丰富自己的精神文化生活。娱乐方面包括老年活动中心、老年茶园、老年棋牌室、阅览室、歌舞厅、游乐场等，文化教育方面包括老年大学、老年职业培训、各种学习班等老龄教育产业。

(8)老年旅游业

老年人对旅游也情有独钟。他们在度过了繁忙紧张的职业生活之后，希望晚年生活能够过得轻松、和谐、愉快而有意义，游览名山大川，尽享旅游之乐，成为许多老年人休闲活动的一种重要选择。在当今，外出旅游已开始成为许多老年人追求的一种时尚，特别是经济发达的国家更是如此。

(9)老年咨询服务业

老年人由于生理心理的原因，在老年生活中会遇到许多问题和困难，需要社会给予帮助解决。以老年人为对象的咨询服务将会受到老年人的欢迎，如解决老年人心理障碍的心理咨询，为老年人健康提供帮助的健康咨询，为老年人提供法律帮助的法律咨询，以及为老年人日常生活提供帮助的家政咨询等。

(10)其它特殊产业

其它特殊产业是指有些老年人有着自己特殊的喜好，这些需求不具有普遍性和通常意义上的不可或缺的特点，如古玩等老年消费品、老年特殊需要品，花卉种植、老年表演、老年交谊、老年气功、书报影视等。

养老产业规模

中国养老产业市场规模逐年增长。艾媒咨询调查数据及前瞻研究院预测，2020年中国养老产业市场规模约7.4万亿元，预计2022年可达10.25万亿元。在老年人生活费用方面，根据2019年第四次中国城乡老年人生活状况调查数据估计，2020年老年人口平均消费支出增长至2.26万元，预计2025年老年人口平均消费支出将增长至3.2万元。随着中国的老龄化问题日趋加剧，以及收入分配向居民部门倾斜，养老产业规模还有较大的增长潜力^[4]。

养老产业政策

2013年9月国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

2015年11月国务院《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》通过完善投融资和财税价格政策、加强规划布局和用地保障等方式，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务。

2017年3月国务院《“十三五”国家老龄化事业发展和养老体系建设规则》居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系更加健全。

2018年12月工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会《关于公布第二批智慧健康养老应用试点示范名单的通告》智慧健康养老示范企业26家，智慧健康养老示范街道(乡镇)48个，智慧健康养老示范基地10家

2019年2月发改委等《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》到2020年，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系更加完善，养老床位中护理型床位比例不低于30%。

2019年4月国务院《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。

2019年9月中共中央、国务院《国家积极应对人口老龄化中长期规划》健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

2020年2月民政部、财政部《关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》在各地申报推荐的基础上，经专家评审，民政部和财政部共同确定北京市海淀区等59个市(区、州)为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

2020年9月民政部《养老机构管理办法》对养老机构服务活动进行规范，明确生活照料、康复护理等养老机构服务活动的内容，同时对养老机构内部运营管理提出要求，并在2013年规章基础上丰富了监督检查和法律责任部分的内容。

2020年12月国务院《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》五大重点监管方向(一)加强质量安全监管。(二)加强从业人员监管。(三)加强涉及资金监管。(四)加强运营秩序监管。(五)加强突发事件应对。

2021年3月中共中央、国务院《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。其中包括三方面的政策措施，即推动实现适度生育水平、健全婴幼儿发展政策、完善养老服务体系。

2021年5月民政部、发改委《“十四五”民政事业发展规划》逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，完善兜底性养老服务，健全城乡特困老年人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养，每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)，基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。