什么是灵活就业人员？有哪些类型？基本特征分析

一、什么是灵活就业人员?

王虎峰(2009)指出“在国际上，灵活就业人员被称为非正规就业者”。刘洪银(2009)进一步提出“灵活就业理论是从非正规部门和非正规就业发展而来的，20世纪80年代，非正规就业的概念被引入我国”。国际劳工组织在1991年局长报告中给出了非正规就业者的定义，即“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的小生产规模的生产或服务单位，而在非正规部门就业的人员”。

另外有国内学者对灵活就业做出以下界定：灵活就业人员是指从事于无固定劳动合同关系、短期临时性事务及自主创业等工作形式，有别于正规就业人员特点的一类劳动者的总称。

二、灵活就业人员类型

按照我国目前的经济发展情况，我国灵活就业人员的构成尚与经济发达国家存在较大的差别，目前我国灵活就业人员的主要构成特征是低技能劳动力占据多数，低质量就业所占比重较大。主要可以划分为以下四种类型：

(一)国有企业、集体企业下岗失业人员。此类人群主要是受我国国企改革的影响，下岗后由于自身劳动技能含量较低，且该群体年龄普遍偏大，在劳动力市场中不具备较强的专业技能，从而采取灵活就业形式，多工作于小微企业、私人企业或从事小时工、零工等工作内容。

(二)城镇务工人员，该群体普遍学历较低，自身职业技能较低，农村进城务工人员所占比例较大，由于缺少相应的职业技能，该群体的劳动关系稳定性较差，工作更换频繁，广泛分布于社会各行各业中，如快递、送餐、餐饮服务、家政服务、保洁、保安等行业中。

(三)未就业的高校毕业生，这类群体在毕业之后由于就业形势严峻或个人追求与应聘工作不符合，选择了主动灵活就业，由于拥有较高的学历和文化素质，这类人群选择灵活就业后仍能拥有较高的劳动收入，如作家、自由职业者等人群。

(四)其他灵活就业群体。这类群体主要包括以下自谋职业的转业军人，部分退休人员，大学生兼职等群体，在灵活就业人员中所占比例较小。

我国灵活就业人员类型还可以按照分布的行业划分，具体划分如下：

(一)服务行业，灵活就业人员广泛分布于这些领域，包括商业服务业、社区服务业、餐饮服

务业。

(二)建筑业、制造加工配套服务业,这些是农民工灵活就业者分布较多的行业。

(三)公益性岗位，如劳动关系协调、交通协管、城市绿化养护、门卫保安、清洁卫生等岗位。

(四)各级机关事业单位和中型企业后勤服务,如修理、运输、餐饮等。

(五)高科技行业、金融文化等领域，这类人群大多为自由职业者和兼职人员，职业技能水平较高,在灵活就业人员中属于高收入群体。

从劳动力的就业特点来划分，劳动力就业可以划分为受雇、自雇和非就业不考虑非就业，灵活就业可以划分为受雇和自雇两种形式，受雇就业是指具有雇佣关系的灵活就业形式，自雇就业指自己的个人劳动可以获取部分或者全部的劳动收入，而不是通过将劳动售出给雇主从而换取工资的人。

除此之外，根据二元劳动力市场理论，考虑到灵活就业人员的在择业过程中的心理情况，可以将灵活就业分为主动就业和被动就业两种类型：

(一)主动灵活就业是指具有较高劳动技能的人主动选择灵活就业方式，主要包括自由撰稿人、高级翻译等职业群体。

(二)被动灵活就业是一种不得不以灵活就业方式赚取收入的就业方式，被动灵活就业主要是劳动力市场中的弱势群体，如农民工、下岗职工等，由于自身劳动技能低、文化学历低等原因而被迫从事灵活就业。

目前被动灵活就业群体在灵活就业人群中占绝大多数，该群体处于就业市场中的弱势地位，在劳动权益和社会保险群益方面的保障处于较为欠缺的状态。

三、灵活就业人员的基本特征

(一)工作流动性强，稳定性差

灵活就业人员普遍没有与单位签订正规的劳动合同，多以劳务合同、口头规定等方式替代，因此双方多以一段时间、一项工作为期限，当工作结束后自动解除劳动关系，该群体重新寻找工作，由于缺少劳动合同，导致其工作稳定性差，致使其自身相应的社会保险权益缺失。此外，吸纳灵活就业人群最多的当属小微型企业和私人企业，这类部门实体自身受经济环境影响大，经营状况稳定性较差，因此导致灵活就业人员的工作流动性进一步增加。依照劳动力市场分割理论中的观念，被动灵活就业人员普遍属于二级市场，二级市场中的工作竞争激烈且流动性大，职工互相间的可替代程度高。

(二)文化水平和职业技能水平普遍较低

灵活就业涉及到社会上各行各业，准入门槛普遍比较低，对于求职者的整体条件没有过高的要求，因此灵活就业人员的学历总体上低于社会其他正规部门的员工，除了少数主动灵活就业的人员，大多数灵活就业人员的文化水平和职业技能水平较低。

(三)收入不稳定，呈现高低共存的特征

从收入水平上看，被动灵活就业人员收入普遍较低，由于缺少足够的职业技能和文化学历，被动灵活就业人群在劳动力市场中处于二级劳动力市场，属于劳动弱势群体，对自身劳动权益和社会保险权益维护意识较弱，整体收入水平较低，基本报酬计算标准多采用按天和小时计算、按件计算，采用此种计件标准形式的工作工资一般处于较低的水平，且该群体工作流动性较大，在工作转换期间会存在无收入的真空期。主动灵活就业人群的收入情况则于此相反，他们大多数从事高度脑力劳动和专业水平要求高的工作，因此其收入水平高于社会平均水平。

(四)劳动关系不规范，社会保险权益缺失

灵活就业人员与用人单位的劳动关系存在诸多不规范的情况，没有像正式员工一样签订合法的劳动合同，灵活就业人员与用人单位签订的劳动合同多为短期的合同，很少有长期的劳动关系，因此时常处于被中止的状态，此外一些灵活就业人员为了填补家用会同时签订多重劳动关系。在劳动关系不健全的情况下，由于该群体普遍文化学历比较低，对劳动保障权益方面的相关内容意识薄弱，再加上企业为了盈利刻意节约用工成本，多种因素导致灵活就业人员的社会保险权益屡遭侵害，保障该群体的社会保险权益是实现我国社会公平与正义的重要内容。

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