页岩气产业政策有哪些？中国页岩气开发政策梳理

2022-08-01 17:25:02 作者：C-C 3339

为加快我国的页岩气产业发展，从2012年起我国政府各部门制定了多项与页岩气有关的政策，支持页岩气开发及产业发展。政策的先后出台对我国页岩气发展起到了良好的推动作用，从2012年到2020年，我国页岩气产量从0.25亿立方米增长到200.4亿立方米，8年CAGR高达130.67%。根据国家能源局规划目标，“十四五”及“十五五”期间，我国页岩气产业将加快发展，预计2030年实现页岩气产量800-1000亿立方米，国内页岩气资源有望进入大规模商业化开发阶段。以下是推动我国页岩气发展的主要政策

2012/3/16国家发改委《页岩气发展规划(2011-2015年)》

基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30~50个页岩气远景区和50~80个有利目标区。探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。2015年页岩气产量65亿立方米，力争2020年产量达到600~1000亿立方米。

2012/6/18国家能源局《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》

支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发项目。鼓励民间资本参与石油和天然气管网建设。放开页岩气、煤层气、煤制气出厂价格，由供需双方协商确定价格。

2012/10/24国务院《中国的能源政策(2012)》

加快页岩气勘探开发，优选一批页岩气远景区和有利目标区。加快攻克页岩气勘探开发核心技术，建立页岩气勘探开发新机制，落实产业鼓励政策，完善配套基础设施，实现到2015年全国产量达到65亿立方米的总体目标。鼓励外商以合作的方式，进行石油天然气勘探开发，开展页岩气、煤层气等非常规油气资源勘探开发。

2012/10/31国家发改委《天然气利用政策》

鼓励页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)就近利用(用于民用、发电)和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成LNG、CNG外输。2012/11/1关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知财政部中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012~2015年的补贴标准为0.4元/立方米。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴。

2012/11/15国家发改委《天然气发展“十二五”规划》

到2015年，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。

2013/1/1国务院《能源发展“十二五”规划》

大力开发非常规天然气资源，到2015年，煤层气、页岩气探明地质储量分别增加1万亿和6000亿立方米，商品量分别达到200亿和65亿立方米，非常规天然气成为天然气供应的重要增长极。以煤层气、页岩气、页岩油等矿种区块招标为突破口，允许符合条件的非国有资本进入，推动形成竞争性开发机制。

2013/10/30国家能源局《页岩气产业政策》

从产业监管、示范区建设、产业技术政策、市场与运输、节约利用与环境保护、支持政策等多方面制定页岩气相关政策。

2014/1/26国家能源局《2014年能源工作指导意见》

加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气。总结推广中石化涪陵示范区经验，加快页岩气示范区建设，力争在川渝地区加快勘探开发步伐，在湘鄂、云贵和苏皖等地区取得突破。2014年实现页岩气生产量15亿立方米。

2014/2/24国家能源局《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》

鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气等非常规油气资源开发业务。促进油气管网设施公平开放，提高管网设施利用效率，保障油气安全稳定供应，规范油气管网设施开放相关市场行为。

2014/3/30国家发改委《天然气基础设施建设与运营管理办法》

鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。鼓励、支持天然气基础设施相互连接。