行业研究报告-PDF版

ICAS英格尔认证：ISO37001：2025反贿赂治理科学路径白皮书（28页）.pdf

点击查看更多ICAS英格尔认证：ISO37001：2025反贿赂治理科学路径白皮书（28页）.pdf精彩内容。

2025-10-30 28页 5星级

北京互联网法院：2025涉老年人网络消费类案件司法保护白皮书（20页）.pdf

北京互联网法院北京互联网法院涉涉老年人网络消费类案件司法保护白皮书老年人网络消费类案件司法保护白皮书（2018.9-2025.92018.9-2025.9）2022025 5 年年 1010 月月 2.

2025-10-30 20页 5星级

成都高新区发展改革局：成都高新区政策汇编（2025）（71页）.pdf

来源于企业问效于企业服务于企业 成都高新区发展改革局目录鼓励游戏企业出海发行支持举办顶尖电竞赛事支持电竞俱乐部加快发展支持电竞场馆建设运营鼓励影视动漫作品创作支持专业录音棚建设支持扩展现实、元宇宙和超高清视频新产品研制支持数字经济示范场景打造支持数字经济企业做大做强支持网络信息安全、人工智能、车载智能系统企业生态聚集发展支持数字经济高能级创新平台建设加快数字经济产业人才聚集加大数字经济产业金融支持力度支持核心工业软件优质项目聚集加强工业软件自主创新支持基础软件创新发展推进工业互联网平台发展支持游戏产品研发上线及赛事转化支持与整车企业合作支持人工智能领域关键技术攻关增强人工智能大模型开放创新支持搭建开源开放平台（社区）支持引进总部型链主企业支持引进关键零部件产业化项目推动车载智能系统领域关键技术攻关支持引进品牌车企研究院加快数字经济产业重点领域高质量发展若干政策0102030405060708091011121314151617181920鼓励支持主动参与碳中和行动引进高端科技人才强化产业技能人才培养1011122122232425260110支持空间基础设施建设支持地面基础设施建设支持卫星运营平台建设鼓励建设“卫星 ”应用场景鼓励企业制定标准支持承担重大项目支持关键技术攻关支持产业技术创新平台建设支持公共技术平台建设支持科技成果转化支持引进高端人才鼓励企业获取资质 关于推动卫星互联网 与卫星应用产业“建圈强链”的若干政策0102030405060708091011121114育强生态环保优势企业研发应用生态环保关键技术鼓励建设产业技术创新平台培育壮大“链主企业”开辟生态环保企业绿色通道数字赋能产业发展助力企业市场开拓关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策01020304050607支持主动绿色升级支持主动开展污染源监测08091519成都高新区实体书店扶持政策支持新建实体书店支持开展创新经营支持实体书店品牌升级支持设立城市阅读美空间支持开展各类阅读推广活动助力实体书店降低运营成本专项奖励01020304050607经党工委管委会确定的扶持方式083133鼓励会展企业发展引导会展数智绿色升级0304支持产教融合发展支持提升行业影响力支持企业聘用培养关键人才支持高水平创新平台建设及技术攻关强化产业金融支持加快打造专业化园区支持资质认证及市场应用加快培育龙头企业及行业隐形冠军支持企业加大研发投入支持企业加强生态合作支持企业加大项目投入支持企业提升制造、封测服务能力加快上下游供应链项目落地支持设备、材料验证应用支持供应链协同关于支持集成电路产业高质量发展的若干政策0102030405060708091011121314152430支持展产融合发展促进会展提质升级关于促进会展业高质量发展的若干政策01022023加大“四上”企业服务支撑(权益保障)鼓励企业“上云用数赋能”“个转企”奖励“上规入库”奖励“上规贡献”奖励鼓励企业申报认定“首台套”鼓励企业成为“专精特新”鼓励企业成为“单项冠军”鼓励企业冲刺“500强企业”关于支持企业“四上”高质量发展的若干政策0102030405060708093436目录鼓励游戏企业出海发行支持举办顶尖电竞赛事支持电竞俱乐部加快发展支持电竞场馆建设运营鼓励影视动漫作品创作支持专业录音棚建设支持扩展现实、元宇宙和超高清视频新产品研制支持数字经济示范场景打造支持数字经济企业做大做强支持网络信息安全、人工智能、车载智能系统企业生态聚集发展支持数字经济高能级创新平台建设加快数字经济产业人才聚集加大数字经济产业金融支持力度支持核心工业软件优质项目聚集加强工业软件自主创新支持基础软件创新发展推进工业互联网平台发展支持游戏产品研发上线及赛事转化支持与整车企业合作支持人工智能领域关键技术攻关增强人工智能大模型开放创新支持搭建开源开放平台（社区）支持引进总部型链主企业支持引进关键零部件产业化项目推动车载智能系统领域关键技术攻关支持引进品牌车企研究院加快数字经济产业重点领域高质量发展若干政策0102030405060708091011121314151617181920鼓励支持主动参与碳中和行动引进高端科技人才强化产业技能人才培养1011122122232425260110支持空间基础设施建设支持地面基础设施建设支持卫星运营平台建设鼓励建设“卫星 ”应用场景鼓励企业制定标准支持承担重大项目支持关键技术攻关支持产业技术创新平台建设支持公共技术平台建设支持科技成果转化支持引进高端人才鼓励企业获取资质 关于推动卫星互联网 与卫星应用产业“建圈强链”的若干政策0102030405060708091011121114育强生态环保优势企业研发应用生态环保关键技术鼓励建设产业技术创新平台培育壮大“链主企业”开辟生态环保企业绿色通道数字赋能产业发展助力企业市场开拓关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策01020304050607支持主动绿色升级支持主动开展污染源监测08091519成都高新区实体书店扶持政策支持新建实体书店支持开展创新经营支持实体书店品牌升级支持设立城市阅读美空间支持开展各类阅读推广活动助力实体书店降低运营成本专项奖励01020304050607经党工委管委会确定的扶持方式083133鼓励会展企业发展引导会展数智绿色升级0304支持产教融合发展支持提升行业影响力支持企业聘用培养关键人才支持高水平创新平台建设及技术攻关强化产业金融支持加快打造专业化园区支持资质认证及市场应用加快培育龙头企业及行业隐形冠军支持企业加大研发投入支持企业加强生态合作支持企业加大项目投入支持企业提升制造、封测服务能力加快上下游供应链项目落地支持设备、材料验证应用支持供应链协同关于支持集成电路产业高质量发展的若干政策0102030405060708091011121314152430支持展产融合发展促进会展提质升级关于促进会展业高质量发展的若干政策01022023加大“四上”企业服务支撑(权益保障)鼓励企业“上云用数赋能”“个转企”奖励“上规入库”奖励“上规贡献”奖励鼓励企业申报认定“首台套”鼓励企业成为“专精特新”鼓励企业成为“单项冠军”鼓励企业冲刺“500强企业”关于支持企业“四上”高质量发展的若干政策0102030405060708093436支持稳定和扩大就业支持创业带动就业支持技能提升促进就业支持青年群体就业强化就业托底帮扶支持做优就业服务关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干政策0102030405064347鼓励高端制造能力提升鼓励药械品种保供能力提升鼓励研发能力提升成都高新技术产业开发区医药健康产业建圈强链发展政策（修订）0102034858支持建设“健康企业”支持开展健康管理支持开展专业培训激励职业健康达人支持建设健康小屋激励健康管理优秀个人关于深化企业首席健康官制度的政策意见（试行）0102030405063738支持引办高端体育赛事培育引进体育人才支持体育产业聚集发展拓宽体育企业服务渠道夯实设施场馆支撑关于促进成都高新区体育高质量发展的若干政策01020304053942推动核医疗产业发展推动合成生物学领域创新鼓励医疗机构开展临床试验及创新药械应用鼓励外商直接投资鼓励外资企业本地布局鼓励拓展国际市场推动未来赛道公共技术平台建设推动消费医疗产品创新鼓励供应链关键环节能力提升加快优秀人才汇聚鼓励关键技术突破鼓励创新药械研发040506070809101112131415加强专业园区建设提升行业机构专业服务能力推动生物农业创新支持产业协同发展支持平台建设和效能提升加强全链条金融支持161718192021支持产业投融资支持人工智能赋能千行百业鼓励企业开展智能机器人整机攻关支持专业园区打造和产业集聚支持引进高端人才支持举办产业活动支持打造人工智能（机器人）标杆应用场景支持企业优惠使用算力支持算力应用能力提升支持关键核心技术研发支持大模型研发支持开展人工智能算法备案支持人工智能（机器人）创新平台建设支持数据服务能力提升关于支持人工智能（机器人）产业高质量发展的若干政策01020304050607080910111213145964高新通企业端企业服务公众号支持稳定和扩大就业支持创业带动就业支持技能提升促进就业支持青年群体就业强化就业托底帮扶支持做优就业服务关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干政策0102030405064347鼓励高端制造能力提升鼓励药械品种保供能力提升鼓励研发能力提升成都高新技术产业开发区医药健康产业建圈强链发展政策（修订）0102034858支持建设“健康企业”支持开展健康管理支持开展专业培训激励职业健康达人支持建设健康小屋激励健康管理优秀个人关于深化企业首席健康官制度的政策意见（试行）0102030405063738支持引办高端体育赛事培育引进体育人才支持体育产业聚集发展拓宽体育企业服务渠道夯实设施场馆支撑关于促进成都高新区体育高质量发展的若干政策01020304053942推动核医疗产业发展推动合成生物学领域创新鼓励医疗机构开展临床试验及创新药械应用鼓励外商直接投资鼓励外资企业本地布局鼓励拓展国际市场推动未来赛道公共技术平台建设推动消费医疗产品创新鼓励供应链关键环节能力提升加快优秀人才汇聚鼓励关键技术突破鼓励创新药械研发040506070809101112131415加强专业园区建设提升行业机构专业服务能力推动生物农业创新支持产业协同发展支持平台建设和效能提升加强全链条金融支持161718192021支持产业投融资支持人工智能赋能千行百业鼓励企业开展智能机器人整机攻关支持专业园区打造和产业集聚支持引进高端人才支持举办产业活动支持打造人工智能（机器人）标杆应用场景支持企业优惠使用算力支持算力应用能力提升支持关键核心技术研发支持大模型研发支持开展人工智能算法备案支持人工智能（机器人）创新平台建设支持数据服务能力提升关于支持人工智能（机器人）产业高质量发展的若干政策01020304050607080910111213145964高新通企业端企业服务公众号数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能加快数字经济产业重点领域高质量发展若干政策成高管发202410号支持人工智能领域关键技术攻关上年度关键技术内部研发投入强度达20%以上且年度研发投入1500万元（含）以上给予最高1000万元补助（政策第一条）01支持引进关键零部件产业化项目新引进车载智能系统产业关键零部件产业化项目实际固投5000万（含）以上给予最高2亿元的落户奖励（政策第五条）05推动车载智能系统领域关键技术攻关关键技术内部研发投入强度达到10%且年度研发投入2000万（含）以上，并在区内实现成果转化给予每年最高1500万元补助（政策第六条）06支持引进品牌车企研究院品牌车企在区内设立独立法人的车载智能系统（智能网联汽车）研究院给予最高2亿元的一次性落地奖励（政策第七条）07支持搭建开源开放平台（社区）支持围绕模型开发搭建开源开放平台（社区）优先享受公共数据集或公共数据产品支持（政策第三条）030201增强人工智能大模型开放创新开展多模态通用大模型研发并向中小企业开放模型应用给予最高3000元补助（政策第二条）每年评选不超过10个性能先进并在区内成功落地的优秀专用模型给予最高300万元补助（政策第二条）02支持引进总部型链主企业车载智能系统链主企业在区内新设立全国性总部给予最高1亿元的落户奖励（政策第四条）车载智能系统链主企业在区内新设立区域性或功能性总部给予最高1000万元的落户奖励（政策第四条）04数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能加快数字经济产业重点领域高质量发展若干政策成高管发202410号支持人工智能领域关键技术攻关上年度关键技术内部研发投入强度达20%以上且年度研发投入1500万元（含）以上给予最高1000万元补助（政策第一条）01支持引进关键零部件产业化项目新引进车载智能系统产业关键零部件产业化项目实际固投5000万（含）以上给予最高2亿元的落户奖励（政策第五条）05推动车载智能系统领域关键技术攻关关键技术内部研发投入强度达到10%且年度研发投入2000万（含）以上，并在区内实现成果转化给予每年最高1500万元补助（政策第六条）06支持引进品牌车企研究院品牌车企在区内设立独立法人的车载智能系统（智能网联汽车）研究院给予最高2亿元的一次性落地奖励（政策第七条）07支持搭建开源开放平台（社区）支持围绕模型开发搭建开源开放平台（社区）优先享受公共数据集或公共数据产品支持（政策第三条）030201增强人工智能大模型开放创新开展多模态通用大模型研发并向中小企业开放模型应用给予最高3000元补助（政策第二条）每年评选不超过10个性能先进并在区内成功落地的优秀专用模型给予最高300万元补助（政策第二条）02支持引进总部型链主企业车载智能系统链主企业在区内新设立全国性总部给予最高1亿元的落户奖励（政策第四条）车载智能系统链主企业在区内新设立区域性或功能性总部给予最高1000万元的落户奖励（政策第四条）04数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0403支持与整车企业合作在区内研发生产硬件产品、车载软件产品、系统集成产品且符合要求的给予每年最高500万元奖励（政策第八条）08支持核心工业软件优质项目聚集成立8年（含）以上，直接投资或剥离业务方式首次在区内建设计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）研发及运营全国性总部、实缴注册资本金5000万（含）以上给予最高1亿元奖励（政策第九条）以计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）软件公司为标的，获得被兼并方实际控制权并完成财务并表给予单个项目最高2000万元、累计最高1亿元奖励（政策第九条）09加强工业软件自主创新新获评为国家级“工业软件优秀产品”认定给予100万元的一次性奖励（政策第十条）基于计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）核心技术研制自主创新工业软件产品给予最高5000万元补助（政策第十条）10支持基础软件创新发展开展自主可控基础软件产品研发给予最高3000万元补助（政策第十一条）操作系统、数据库信创产品首次通过中国信息安全测评中心或国家保密科技测评中心等权威机构测评给予100万元一次性奖励（政策第十一条）11推进工业互联网平台发展首次获评国家级跨行业跨领域“双跨”工业互联网平台给予500万元一次性奖励（政策第十二条）新获评国家级“工业互联网APP优秀解决方案”给予100万元一次性奖励（政策第十二条）新获评国家级“工业互联网试点示范项目”给予最高100万元一次性奖励（政策第十二条）年度服务区内企业（股权关联除外）的工业互联网平台提供商给予最高200万元奖励（政策第十二条）国家级跨行业跨领域“双跨”工业互联网平台的企业首次在区内落地区域性或功能性总部给予300万元一次性奖励（政策第十二条）12数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0403支持与整车企业合作在区内研发生产硬件产品、车载软件产品、系统集成产品且符合要求的给予每年最高500万元奖励（政策第八条）08支持核心工业软件优质项目聚集成立8年（含）以上，直接投资或剥离业务方式首次在区内建设计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）研发及运营全国性总部、实缴注册资本金5000万（含）以上给予最高1亿元奖励（政策第九条）以计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）软件公司为标的，获得被兼并方实际控制权并完成财务并表给予单个项目最高2000万元、累计最高1亿元奖励（政策第九条）09加强工业软件自主创新新获评为国家级“工业软件优秀产品”认定给予100万元的一次性奖励（政策第十条）基于计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）核心技术研制自主创新工业软件产品给予最高5000万元补助（政策第十条）10支持基础软件创新发展开展自主可控基础软件产品研发给予最高3000万元补助（政策第十一条）操作系统、数据库信创产品首次通过中国信息安全测评中心或国家保密科技测评中心等权威机构测评给予100万元一次性奖励（政策第十一条）11推进工业互联网平台发展首次获评国家级跨行业跨领域“双跨”工业互联网平台给予500万元一次性奖励（政策第十二条）新获评国家级“工业互联网APP优秀解决方案”给予100万元一次性奖励（政策第十二条）新获评国家级“工业互联网试点示范项目”给予最高100万元一次性奖励（政策第十二条）年度服务区内企业（股权关联除外）的工业互联网平台提供商给予最高200万元奖励（政策第十二条）国家级跨行业跨领域“双跨”工业互联网平台的企业首次在区内落地区域性或功能性总部给予300万元一次性奖励（政策第十二条）12数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0605支持游戏产品研发上线及赛事转化获批游戏版号、首次正式上线运营的游戏产品每款给予研发、运营企业各50万元，每年最高500万元奖励（政策第十三条）13将游戏产品转化为电竞赛事给予最高500万元补助（政策第十三条）支持电竞场馆建设运营总投资1亿（含）以上的新建电竞场馆按实际固投的30%，给予最高3000万元补助（政策第十七条）17总投资5000万（含）1亿（不含）的新建电竞场馆按实际固投的20%，给予最高1500万元补助（政策第十七条）鼓励游戏企业出海发行游戏产品进行海外发行公开测试每款游戏5万元，每年最高20万元奖励（政策第十四条）14游戏产品上年度首次出海发行上线按结算收入每超1000万元补助30万元，每年最高500万元补助（政策第十四条）支持举办顶尖电竞赛事承办顶尖国际电竞职业赛事（总奖金200万美元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高500万元补助（政策第十五条）承办顶级全国电竞职业赛事（总奖金500万元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高300万元补助（政策第十五条）承办次级全国电竞职业赛事（总奖金200万元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高100万元补助（政策第十五条）15支持电竞俱乐部加快发展新落户行业排名前20，且近三年获得国际性电竞赛事前三名或全国性职业电竞赛事冠军给予100万元的一次性奖励（政策第十六条）参加顶尖国际电竞职业赛事（总奖金200万美元及以上），获冠、亚、季军给予100万元、70万元、40万元的一次性奖励（政策第十六条）参加顶级全国电竞职业赛事（总奖金500万及以上），获冠、亚、季军给予80万元、50万元、20万元的一次性奖励（政策第十六条）参加次级全国电竞职业赛事（总奖金200万及以上），获冠、亚、季军给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励（政策第十六条）新入驻瞪羚谷的电竞俱乐部按实际缴纳房租一定比例，5年累计最高500万元补助（政策第十六条）16数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0605支持游戏产品研发上线及赛事转化获批游戏版号、首次正式上线运营的游戏产品每款给予研发、运营企业各50万元，每年最高500万元奖励（政策第十三条）13将游戏产品转化为电竞赛事给予最高500万元补助（政策第十三条）支持电竞场馆建设运营总投资1亿（含）以上的新建电竞场馆按实际固投的30%，给予最高3000万元补助（政策第十七条）17总投资5000万（含）1亿（不含）的新建电竞场馆按实际固投的20%，给予最高1500万元补助（政策第十七条）鼓励游戏企业出海发行游戏产品进行海外发行公开测试每款游戏5万元，每年最高20万元奖励（政策第十四条）14游戏产品上年度首次出海发行上线按结算收入每超1000万元补助30万元，每年最高500万元补助（政策第十四条）支持举办顶尖电竞赛事承办顶尖国际电竞职业赛事（总奖金200万美元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高500万元补助（政策第十五条）承办顶级全国电竞职业赛事（总奖金500万元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高300万元补助（政策第十五条）承办次级全国电竞职业赛事（总奖金200万元及以上）按办赛实际支出（除奖金外）的30%，每年最高100万元补助（政策第十五条）15支持电竞俱乐部加快发展新落户行业排名前20，且近三年获得国际性电竞赛事前三名或全国性职业电竞赛事冠军给予100万元的一次性奖励（政策第十六条）参加顶尖国际电竞职业赛事（总奖金200万美元及以上），获冠、亚、季军给予100万元、70万元、40万元的一次性奖励（政策第十六条）参加顶级全国电竞职业赛事（总奖金500万及以上），获冠、亚、季军给予80万元、50万元、20万元的一次性奖励（政策第十六条）参加次级全国电竞职业赛事（总奖金200万及以上），获冠、亚、季军给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励（政策第十六条）新入驻瞪羚谷的电竞俱乐部按实际缴纳房租一定比例，5年累计最高500万元补助（政策第十六条）16数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0807支持数字经济企业做大做强区内数字经济主攻赛道企业年度营收首次突破1亿、3亿、5亿、10亿、30亿、50亿、100亿分别一次性给予100万元、150万元、200万元、500万元、600万元、800万元、1000万元的奖励。（政策第二十二条）22支持扩展现实、元宇宙和超高清视频新产品研制区内企业研制的销售金额达500万的新产品给予每年最高200万元补助（政策第二十条）20总投资5000万（不含）以下的新建电竞场馆按实际固投的10%，给予最高500万元补助（政策第十七条）每年举办电竞赛事20场次（含）以上的综合性场馆，其中50%（含）以上场次规模超500人按场馆场地租赁费的30%，给予每年最高100万元补助（政策第十七条）每年举办电竞赛事100场次（含）以上的专业性场馆，其中50%（含）以上场次开展直播给予每年50万元补助（政策第十七条）鼓励影视动漫作品创作上线首映且备案地在四川省的影视动漫作品每部50万元立项补助，每年最高100万元（政策第十八条）18区内企业参与后期制作的影视动漫作品，上年度上线首映按后期制作服务实际收入每超200万元给予20万元补助，每年最高200万元（政策第十八条）支持专业录音棚建设对企业建设专业录音棚并对外开放共享按实际固投的30%，给予最高300万元补助（政策第十九条）19使用经认定的专业录音棚按使用费的20%，给予每年最高20万元补贴（政策第十九条）支持数字经济示范场景打造在区内自主投资建设车载智能系统示范应用场景的牵头投资建设企业给予最高1亿元补助（政策第二十一条）企业建设扩展现实、元宇宙、超高清视频示范应用场景且成效显著给予最高200万元补助（政策第二十一条）入选国家部委超高清视频典型应用案例名单虚拟现实先锋应用案例名单项目每项给予20万元奖励，每年最高100万元补助（政策第二十一条）21数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能0807支持数字经济企业做大做强区内数字经济主攻赛道企业年度营收首次突破1亿、3亿、5亿、10亿、30亿、50亿、100亿分别一次性给予100万元、150万元、200万元、500万元、600万元、800万元、1000万元的奖励。（政策第二十二条）22支持扩展现实、元宇宙和超高清视频新产品研制区内企业研制的销售金额达500万的新产品给予每年最高200万元补助（政策第二十条）20总投资5000万（不含）以下的新建电竞场馆按实际固投的10%，给予最高500万元补助（政策第十七条）每年举办电竞赛事20场次（含）以上的综合性场馆，其中50%（含）以上场次规模超500人按场馆场地租赁费的30%，给予每年最高100万元补助（政策第十七条）每年举办电竞赛事100场次（含）以上的专业性场馆，其中50%（含）以上场次开展直播给予每年50万元补助（政策第十七条）鼓励影视动漫作品创作上线首映且备案地在四川省的影视动漫作品每部50万元立项补助，每年最高100万元（政策第十八条）18区内企业参与后期制作的影视动漫作品，上年度上线首映按后期制作服务实际收入每超200万元给予20万元补助，每年最高200万元（政策第十八条）支持专业录音棚建设对企业建设专业录音棚并对外开放共享按实际固投的30%，给予最高300万元补助（政策第十九条）19使用经认定的专业录音棚按使用费的20%，给予每年最高20万元补贴（政策第十九条）支持数字经济示范场景打造在区内自主投资建设车载智能系统示范应用场景的牵头投资建设企业给予最高1亿元补助（政策第二十一条）企业建设扩展现实、元宇宙、超高清视频示范应用场景且成效显著给予最高200万元补助（政策第二十一条）入选国家部委超高清视频典型应用案例名单虚拟现实先锋应用案例名单项目每项给予20万元奖励，每年最高100万元补助（政策第二十一条）21数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能10 09支持数字经济高能级创新平台建设区内数字经济主攻赛道的高能级创新平台建设给予最高2亿元补助（政策第二十四条）24支持网络信息安全、人工智能、车载智能系统企业生态聚集发展新入驻指定载体且整层租用的给予最高300万元补助（政策第二十三条）23加大数字经济产业金融支持力度设立总规模2000亿元 的成都高新区数字经济产业发展投资基金（政策第二十六条）26加快数字经济产业人才聚集引育区内数字经济主攻赛道科技创新领军人才和产业创新领军人才给予3年、每年最高500万元人才补贴，最高500万元安家补贴或赠予1套专家公寓（政策第二十五条）建设电竞行业认证平台，获得行业主管部门电竞认证资格给予30万元的一次性奖励（政策第二十五条）区内电竞企业员工获得电子竞技运营师、电子竞技员等国家资格认证给予每人最高0.5万元的一次性奖励（政策第二十五条）25数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询10 09支持数字经济高能级创新平台建设区内数字经济主攻赛道的高能级创新平台建设给予最高2亿元补助（政策第二十四条）24支持网络信息安全、人工智能、车载智能系统企业生态聚集发展新入驻指定载体且整层租用的给予最高300万元补助（政策第二十三条）23加大数字经济产业金融支持力度设立总规模2000亿元 的成都高新区数字经济产业发展投资基金（政策第二十六条）26加快数字经济产业人才聚集引育区内数字经济主攻赛道科技创新领军人才和产业创新领军人才给予3年、每年最高500万元人才补贴，最高500万元安家补贴或赠予1套专家公寓（政策第二十五条）建设电竞行业认证平台，获得行业主管部门电竞认证资格给予30万元的一次性奖励（政策第二十五条）区内电竞企业员工获得电子竞技运营师、电子竞技员等国家资格认证给予每人最高0.5万元的一次性奖励（政策第二十五条）25数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询1211支持承担重大项目企业及机构承担星网、高分、北斗等国家、四川省、成都市重大专项分阶段给予国家级项目100%、省市级项目50%的资金配套（政策第一条）01支持关键技术攻关企业瞄准微小卫星、智能终端直连卫星、卫星通信载荷及终端、卫星互联网 AI、卫星信号监测、卫星网络安全防护等方向开展技术攻关单个企业累计补贴不超过2000万元（政策第二条）02支持产业技术创新平台建设企业新建振动试验室、离心试验室、温度试验室、电磁兼容试验室等产业技术创新平台按平台实际建设成本的30%，给予最高1000万元（政策第三条）按年度实际服务收入总额的10%，给予最高200万元（政策第三条）03支持公共技术平台建设企业围绕真实性检验与仿真实验、空间环境建模、网络数据和信息安全评测等方向建设公共技术平台给予牵头单位最高3000万元（政策第四条）04支持科技成果转化企业实现卫星互联网与卫星应用科技成果在成都高新区转化为新产品单个企业累计奖励不超过2000万元（政策第五条）05支持引进高端人才新引进的卫星互联网与卫星应用产业领域的科技创新领军人才和产业创新领军人才单个企业累计奖励不超过1000万元（政策第六条）06鼓励企业获取资质企业首次获得地球站通信业务增值电信业务经营许可等相关资质许可单家企业累计不超过90万元（政策第七条）07企业卫星应用产品、设备或解决方案首次获得适航认证以及其他国内外市场准入证单个企业累计补贴不超过500万元（政策第七条）关于推动卫星互联网与卫星应用产业“建圈强链”的若干政策成高管发20246 号数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能1211支持承担重大项目企业及机构承担星网、高分、北斗等国家、四川省、成都市重大专项分阶段给予国家级项目100%、省市级项目50%的资金配套（政策第一条）01支持关键技术攻关企业瞄准微小卫星、智能终端直连卫星、卫星通信载荷及终端、卫星互联网 AI、卫星信号监测、卫星网络安全防护等方向开展技术攻关单个企业累计补贴不超过2000万元（政策第二条）02支持产业技术创新平台建设企业新建振动试验室、离心试验室、温度试验室、电磁兼容试验室等产业技术创新平台按平台实际建设成本的30%，给予最高1000万元（政策第三条）按年度实际服务收入总额的10%，给予最高200万元（政策第三条）03支持公共技术平台建设企业围绕真实性检验与仿真实验、空间环境建模、网络数据和信息安全评测等方向建设公共技术平台给予牵头单位最高3000万元（政策第四条）04支持科技成果转化企业实现卫星互联网与卫星应用科技成果在成都高新区转化为新产品单个企业累计奖励不超过2000万元（政策第五条）05支持引进高端人才新引进的卫星互联网与卫星应用产业领域的科技创新领军人才和产业创新领军人才单个企业累计奖励不超过1000万元（政策第六条）06鼓励企业获取资质企业首次获得地球站通信业务增值电信业务经营许可等相关资质许可单家企业累计不超过90万元（政策第七条）07企业卫星应用产品、设备或解决方案首次获得适航认证以及其他国内外市场准入证单个企业累计补贴不超过500万元（政策第七条）关于推动卫星互联网与卫星应用产业“建圈强链”的若干政策成高管发20246 号数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能1413支持空间基础设施建设企业投资建设自主可控、安全稳定的空间基础设施单个企业累计补贴不超过2000万元（政策第九条）09鼓励企业制定标准企业和机构制定或修订卫星互联网与卫星应用相关国际、国家标准单个企业年度内累计奖励不超过300万元（政策第八条）08支持地面基础设施建设企业参与卫星测控地面站、卫星通信关口站、测控数传一体站、VSAT地球站等卫星地面基础设施建设单个企业累计补贴不超过5000万元（政策第十条）10鼓励建设“卫星 ”应用场景企业在先进制造业、精准农业、交通物流、城市安防、气象监测等领域打造“卫星 ”应用场景或模拟应用场景单个企业不超过2000万元补贴（政策第十二条）12支持卫星运营平台建设企业来区投资建设卫星数据处理中心或运营平台，年度卫星数据应用增值服务营业收入首次达到1000万元、3000万元、5000万元和1亿元分别给予最高100万元、300万元、500万元、1000万元的奖励（政策第十一条）11数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询1413支持空间基础设施建设企业投资建设自主可控、安全稳定的空间基础设施单个企业累计补贴不超过2000万元（政策第九条）09鼓励企业制定标准企业和机构制定或修订卫星互联网与卫星应用相关国际、国家标准单个企业年度内累计奖励不超过300万元（政策第八条）08支持地面基础设施建设企业参与卫星测控地面站、卫星通信关口站、测控数传一体站、VSAT地球站等卫星地面基础设施建设单个企业累计补贴不超过5000万元（政策第十条）10鼓励建设“卫星 ”应用场景企业在先进制造业、精准农业、交通物流、城市安防、气象监测等领域打造“卫星 ”应用场景或模拟应用场景单个企业不超过2000万元补贴（政策第十二条）12支持卫星运营平台建设企业来区投资建设卫星数据处理中心或运营平台，年度卫星数据应用增值服务营业收入首次达到1000万元、3000万元、5000万元和1亿元分别给予最高100万元、300万元、500万元、1000万元的奖励（政策第十一条）11数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询1615鼓励建设产业技术创新平台落地成都高新区的生态环保领域国家级科研创新平台一事一议给予资助（政策第三条）03开辟生态环保企业绿色通道协调开辟绿色办贷通道争取优惠利率支持、搭建银企交流平台、针对生态环保企业分类制定融资服务方案（政策第五条）05育强生态环保优势企业首次在区内落成，固投5000万元（含）以上生态环保领域新建项目最高不超过2000万元奖励（政策第一条）新入驻生态环保领域企业或机构给予总共不超过50万元租金补贴（政策第一条）首次在区内落户的生态环保企业，固投在1亿元（含）以上给予最高2000万元奖励（政策第一条）01研发应用生态环保关键技术牵头承担生态环保领域国家重点研发、重大专项项目给予最高1000万元配套支持（政策第二条）参与生态环保领域国家重点研发、重大专项项目给予最高300万元配套支持（政策第二条）02培育壮大“链主企业”首次经“成都市产业建圈强链人才计划”认定公示的生态环保产业链“链主”企业给予100万元认定奖励（政策第四条）认定当年，“链主”企业年度营业收入达到10亿元以上给予最高2000万元奖励（政策第四条）04关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策成高管办发20241号获得国家级科学技术（生态环保领域）奖励给予相应的100万元、50万元资金奖励（政策第二条）首次进入省级及以上名录或目录，且在生态环保工程及产业化应用，年销售收入3000万元（含）以上每年总额最高不超过100万元（政策第二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能1615鼓励建设产业技术创新平台落地成都高新区的生态环保领域国家级科研创新平台一事一议给予资助（政策第三条）03开辟生态环保企业绿色通道协调开辟绿色办贷通道争取优惠利率支持、搭建银企交流平台、针对生态环保企业分类制定融资服务方案（政策第五条）05育强生态环保优势企业首次在区内落成，固投5000万元（含）以上生态环保领域新建项目最高不超过2000万元奖励（政策第一条）新入驻生态环保领域企业或机构给予总共不超过50万元租金补贴（政策第一条）首次在区内落户的生态环保企业，固投在1亿元（含）以上给予最高2000万元奖励（政策第一条）01研发应用生态环保关键技术牵头承担生态环保领域国家重点研发、重大专项项目给予最高1000万元配套支持（政策第二条）参与生态环保领域国家重点研发、重大专项项目给予最高300万元配套支持（政策第二条）02培育壮大“链主企业”首次经“成都市产业建圈强链人才计划”认定公示的生态环保产业链“链主”企业给予100万元认定奖励（政策第四条）认定当年，“链主”企业年度营业收入达到10亿元以上给予最高2000万元奖励（政策第四条）04关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策成高管办发20241号获得国家级科学技术（生态环保领域）奖励给予相应的100万元、50万元资金奖励（政策第二条）首次进入省级及以上名录或目录，且在生态环保工程及产业化应用，年销售收入3000万元（含）以上每年总额最高不超过100万元（政策第二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能1817数字赋能产业发展建设生态环保数据服务平台、产业链网络化协同平台给予最高300万元补助（政策第六条）06支持主动开展污染源监测尚未安装但自愿安装污染源在线监控设施的企业或机构给予最高100万元的奖励（政策第九条）09助力企业市场开拓参加市级及以上管理部门认可的国际、国内生态环保领域专业展会给予最高10万元补贴（政策第七条）07支持主动绿色升级开展总量替代指标污染物减排，按照申报并最终经国家认定的年度主要污染物减排量给予最高100万元补贴（政策第八条）对通过非交易行为实现二氧化碳（CO2）排放总量较上一年度减少达500吨及以上给予最高50万元补助（政策第八条）08鼓励支持主动参与碳中和行动主动开展碳排放状况核查或温室气体核查并获得碳排放核查报告或温室气体核查声明/证书给予最高不超过3万元补贴（政策第十条）通过近零碳试点建设验收工作并评定为市级及以上近零碳排放工业企业试点给予30万元补贴（政策第十条）10强化产业技能人才培养高校及职业（技工）院校聚焦生态环保产业链新开设学科（专业）给予最高100万元的奖励（政策第十二条）通过产教融合共同建设生态环保产业技能人才培训学校（机构）给予相应的50万元、100万元的奖励（政策第十二条）12引进高端科技人才首次在区内就业的中科院院士、中国工程院院士级别生态环保领域领军人才一事一议给予资金资助、人才安居、子女入园入学等综合支持（政策第十一条）引进并首次在区内就业的管理、技术等高端人才，实际年收入工资在50万元以上分档给予用人单位最高50万元的奖励（政策第十一条）11数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能1817数字赋能产业发展建设生态环保数据服务平台、产业链网络化协同平台给予最高300万元补助（政策第六条）06支持主动开展污染源监测尚未安装但自愿安装污染源在线监控设施的企业或机构给予最高100万元的奖励（政策第九条）09助力企业市场开拓参加市级及以上管理部门认可的国际、国内生态环保领域专业展会给予最高10万元补贴（政策第七条）07支持主动绿色升级开展总量替代指标污染物减排，按照申报并最终经国家认定的年度主要污染物减排量给予最高100万元补贴（政策第八条）对通过非交易行为实现二氧化碳（CO2）排放总量较上一年度减少达500吨及以上给予最高50万元补助（政策第八条）08鼓励支持主动参与碳中和行动主动开展碳排放状况核查或温室气体核查并获得碳排放核查报告或温室气体核查声明/证书给予最高不超过3万元补贴（政策第十条）通过近零碳试点建设验收工作并评定为市级及以上近零碳排放工业企业试点给予30万元补贴（政策第十条）10强化产业技能人才培养高校及职业（技工）院校聚焦生态环保产业链新开设学科（专业）给予最高100万元的奖励（政策第十二条）通过产教融合共同建设生态环保产业技能人才培训学校（机构）给予相应的50万元、100万元的奖励（政策第十二条）12引进高端科技人才首次在区内就业的中科院院士、中国工程院院士级别生态环保领域领军人才一事一议给予资金资助、人才安居、子女入园入学等综合支持（政策第十一条）引进并首次在区内就业的管理、技术等高端人才，实际年收入工资在50万元以上分档给予用人单位最高50万元的奖励（政策第十一条）11数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能2019支持展产融合发展首次在成都市举办且在成都高新区专业展馆展览面积达到8000平方米及以上的展览项目最高不超过200万元（政策第一条）在成都高新区举办符合区内重点产业导向的专业会议，参会人数300人及以上且实际会期1天及以上给予举办单位最高不超过100万元补贴（政策第一条）鼓励成都高新区专业展馆优先承接符合区内重点产业导向的专业展览给予场馆运营主体最高不超过100万元补贴（政策第一条）对于成都高新区内全年承接专业会议数量、质量综合排名前十的会议型酒店给予每家10万元补贴（政策第一条）已在区内举办且往届展览面积达到5万平方米及以上的展览项目最高不超过200万元（政策第一条）自本政策施行之日起连续在区内举办3届及以上的优质展会项目给予累计最高不超过150万元补贴（政策第一条）01关于促进会展业高质量发展的若干政策成高管发20245号培训学校（机构）培养并首次在区内就业的生态环保方面技能型人才给予培训机构1000元/人，最高100万元的资金奖励（政策第十二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询2019支持展产融合发展首次在成都市举办且在成都高新区专业展馆展览面积达到8000平方米及以上的展览项目最高不超过200万元（政策第一条）在成都高新区举办符合区内重点产业导向的专业会议，参会人数300人及以上且实际会期1天及以上给予举办单位最高不超过100万元补贴（政策第一条）鼓励成都高新区专业展馆优先承接符合区内重点产业导向的专业展览给予场馆运营主体最高不超过100万元补贴（政策第一条）对于成都高新区内全年承接专业会议数量、质量综合排名前十的会议型酒店给予每家10万元补贴（政策第一条）已在区内举办且往届展览面积达到5万平方米及以上的展览项目最高不超过200万元（政策第一条）自本政策施行之日起连续在区内举办3届及以上的优质展会项目给予累计最高不超过150万元补贴（政策第一条）01关于促进会展业高质量发展的若干政策成高管发20245号培训学校（机构）培养并首次在区内就业的生态环保方面技能型人才给予培训机构1000元/人，最高100万元的资金奖励（政策第十二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询2221引导会展数智绿色升级鼓励成都高新区专业展馆进行数智化、安全化提升改造给予最高200万元补贴（政策第三条）03根据成都市绿色展会认定办法认定的绿色展会且符合第一条展会标准最高不超过100万元（政策第三条）促进会展提质升级符合第一条展览方向要求及展览面积，且国际展位面积或展商比例达到20%及以上的，或取得UFI认证的专业展览在第一条补贴基础上再给予10%上浮补贴（政策第二条）纳入国际大会及会议协会（ICCA）统计的国际会议给予举办单位最高30万元补贴（政策第二条）首次在成都市举办的ICCA会议给予10万元补贴（政策第二条）02鼓励会展企业发展04国内外知名会展企业在成都高新区设立独立法人公司，针对公司在本区范围内租赁的自用办公用房给予最高30万元装修补贴（政策第四条）给予3年内最高120万元租金补贴（政策第四条）区内企业首次获得全球展览业协会(UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)认证给予20万元的一次性奖励（政策第四条）已成功在成都高新区举办展会并首次培育为成都高新区规上企业的会展企业给予20万元的一次性奖励（政策第四条）在成都高新区举办展会活动且年度营业收入达到10亿元、5亿元、2亿元、1亿元的会展企业分别给予企业50万元、30万元、20万元、10万元的一次性奖励（政策第四条）会展从业人员参加注册会展经理、注册国际会议经理、会展安全师资格认证考试，在成都高新区会展企业全职工作满1年分别给予5000元、3000元、3000元的一次性奖励（政策第四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询2221引导会展数智绿色升级鼓励成都高新区专业展馆进行数智化、安全化提升改造给予最高200万元补贴（政策第三条）03根据成都市绿色展会认定办法认定的绿色展会且符合第一条展会标准最高不超过100万元（政策第三条）促进会展提质升级符合第一条展览方向要求及展览面积，且国际展位面积或展商比例达到20%及以上的，或取得UFI认证的专业展览在第一条补贴基础上再给予10%上浮补贴（政策第二条）纳入国际大会及会议协会（ICCA）统计的国际会议给予举办单位最高30万元补贴（政策第二条）首次在成都市举办的ICCA会议给予10万元补贴（政策第二条）02鼓励会展企业发展04国内外知名会展企业在成都高新区设立独立法人公司，针对公司在本区范围内租赁的自用办公用房给予最高30万元装修补贴（政策第四条）给予3年内最高120万元租金补贴（政策第四条）区内企业首次获得全球展览业协会(UFI)、国际大会及会议协会(ICCA)认证给予20万元的一次性奖励（政策第四条）已成功在成都高新区举办展会并首次培育为成都高新区规上企业的会展企业给予20万元的一次性奖励（政策第四条）在成都高新区举办展会活动且年度营业收入达到10亿元、5亿元、2亿元、1亿元的会展企业分别给予企业50万元、30万元、20万元、10万元的一次性奖励（政策第四条）会展从业人员参加注册会展经理、注册国际会议经理、会展安全师资格认证考试，在成都高新区会展企业全职工作满1年分别给予5000元、3000元、3000元的一次性奖励（政策第四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询2423数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能关于支持集成电路产业高质量发展的若干政策成高管发202413号支持企业加大研发投入01IC（集成电路）设计企业通过国家级公共服务平台租用EDA（电子设计自动化）工具给予最高100万元补贴（政策第一条）设计企业使用多项目晶圆（MPW）进行集成电路产品研发流片给予最高500万元补贴（政策第一条）IC设计企业开展处理器芯片、通信芯片等全掩膜（Full Mask）首轮工程产品流片给予最高3000万元补贴（政策第一条）支持企业加强生态合作02IC设计企业与晶圆代工厂首次签署流片合作协议，且流片量不低于12000片/年、24000片/年分别给予500万元、800万元的奖励（政策第二条）IC设计企业向晶圆代工厂导入产品，且企业流片量不低于6000片/年给予最高3000万元补贴（政策第二条）支持企业提升制造、封测服务能力04鼓励晶圆制造企业开放产能，为行业企业提供代工流片服务给予最高1亿元补贴（政策第四条）已量产的封测企业为行业企业提供先进封装及高可靠性封装测试服务给予最高500万元补贴（政策第四条）新投产的先进封装及高可靠性封装企业给予最高500万元补贴（政策第四条）IC设计企业在晶圆代工厂进行生产流片（不含工程批）给予每年最高500万元补贴（政策第二条）年出货晶圆数量大于6万片的，按“一事一议”原则给予支持（政策第二条）IC设计企业与封装、测试厂及平台合作开展封装测试给予最高100万元补贴（政策第二条）支持企业加大项目投入新引进的集成电路晶圆制造、封测项目以及企业新建或实施技术升级改造的产线，且上一年固定资产投资超1000万元给予最高2000万元补贴（政策第三条）对特别重大的项目，按“一事一议”原则给予支持（政策第三条）032423数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能关于支持集成电路产业高质量发展的若干政策成高管发202413号支持企业加大研发投入01IC（集成电路）设计企业通过国家级公共服务平台租用EDA（电子设计自动化）工具给予最高100万元补贴（政策第一条）设计企业使用多项目晶圆（MPW）进行集成电路产品研发流片给予最高500万元补贴（政策第一条）IC设计企业开展处理器芯片、通信芯片等全掩膜（Full Mask）首轮工程产品流片给予最高3000万元补贴（政策第一条）支持企业加强生态合作02IC设计企业与晶圆代工厂首次签署流片合作协议，且流片量不低于12000片/年、24000片/年分别给予500万元、800万元的奖励（政策第二条）IC设计企业向晶圆代工厂导入产品，且企业流片量不低于6000片/年给予最高3000万元补贴（政策第二条）支持企业提升制造、封测服务能力04鼓励晶圆制造企业开放产能，为行业企业提供代工流片服务给予最高1亿元补贴（政策第四条）已量产的封测企业为行业企业提供先进封装及高可靠性封装测试服务给予最高500万元补贴（政策第四条）新投产的先进封装及高可靠性封装企业给予最高500万元补贴（政策第四条）IC设计企业在晶圆代工厂进行生产流片（不含工程批）给予每年最高500万元补贴（政策第二条）年出货晶圆数量大于6万片的，按“一事一议”原则给予支持（政策第二条）IC设计企业与封装、测试厂及平台合作开展封装测试给予最高100万元补贴（政策第二条）支持企业加大项目投入新引进的集成电路晶圆制造、封测项目以及企业新建或实施技术升级改造的产线，且上一年固定资产投资超1000万元给予最高2000万元补贴（政策第三条）对特别重大的项目，按“一事一议”原则给予支持（政策第三条）0326 25数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能加快上下游供应链项目落地成都高新区新备案以及成都高新区协同引进、落地合作园区的设备（零部件）、材料等配套企业，且上一年固定资产投资超500万元给予最高1000万元补贴（政策第五条）对特别重大的项目，按照“一事一议”原则给予支持（政策第五条）05支持设备、材料验证应用06集成电路晶圆制造、封测链主企业开展自主安全可控设备（零部件）、材料验证应用每年最高不超过500万元（政策第六条）企业成功研制集成电路装备首台（套）、新材料（首批次）并实现销售给予最高3000万元的奖励（政策第六条）支持供应链协同集成电路行业非关联企业之间首次形成设备（零部件）、材料、软件、循环清洗服务等供应链最高500万元补贴（政策第七条）金额持续增长每年最高不超过1000万元（政策第七条）07新建晶圆制造、封测产线，采购国内国际核心原材料每年最高3000万元补贴（政策第七条）采购其他关键原材料、零部件每年最高1000万元补贴（政策第七条）加快培育龙头企业及行业隐形冠军08IC设计企业年度主营业务收入首次突破2000万元、1亿元、5亿元、10亿元、20亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）晶圆制造、封装测试企业年度主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、100亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）设备（零部件）、材料企业年度主营业务收入首次突破2000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）通过“国家鼓励的重点集成电路设计企业”备案给予100万元的一次性奖励（政策第八条）首次获评国家级制造业单项冠军示范企业、产品的集成电路企业分别给予100万元、50万元的一次性奖励（政策第八条）复审通过的，分别给予50万元、30万元的一次性奖励（政策第八条）26 25数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能加快上下游供应链项目落地成都高新区新备案以及成都高新区协同引进、落地合作园区的设备（零部件）、材料等配套企业，且上一年固定资产投资超500万元给予最高1000万元补贴（政策第五条）对特别重大的项目，按照“一事一议”原则给予支持（政策第五条）05支持设备、材料验证应用06集成电路晶圆制造、封测链主企业开展自主安全可控设备（零部件）、材料验证应用每年最高不超过500万元（政策第六条）企业成功研制集成电路装备首台（套）、新材料（首批次）并实现销售给予最高3000万元的奖励（政策第六条）支持供应链协同集成电路行业非关联企业之间首次形成设备（零部件）、材料、软件、循环清洗服务等供应链最高500万元补贴（政策第七条）金额持续增长每年最高不超过1000万元（政策第七条）07新建晶圆制造、封测产线，采购国内国际核心原材料每年最高3000万元补贴（政策第七条）采购其他关键原材料、零部件每年最高1000万元补贴（政策第七条）加快培育龙头企业及行业隐形冠军08IC设计企业年度主营业务收入首次突破2000万元、1亿元、5亿元、10亿元、20亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）晶圆制造、封装测试企业年度主营业务收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、20亿元、100亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）设备（零部件）、材料企业年度主营业务收入首次突破2000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元分别给予核心团队100万元、300万元、500万元、800万元、1000万元的一次性奖励（政策第八条）通过“国家鼓励的重点集成电路设计企业”备案给予100万元的一次性奖励（政策第八条）首次获评国家级制造业单项冠军示范企业、产品的集成电路企业分别给予100万元、50万元的一次性奖励（政策第八条）复审通过的，分别给予50万元、30万元的一次性奖励（政策第八条）2827数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能支持企业聘用培养关键人才09IC设计企业人力资源成本支出超过50万元以及制造、封测、设备（零部件）、材料企业人力资源成本支出超过30万元分梯度给予企业每人每年最高50万元（政策第九条）企业委托专业机构开展工程师技术能力提升培训给予最高50万元的培训补贴（政策第九条）支持高水平创新平台建设及技术攻关10新获批的集成电路领域省级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心给予最高1000万元的一次性奖励（政策第十条）国家级创新平台及其参与建设的公共服务平台，为提升服务能力持续投入给予最高1000万元补贴（政策第十条）牵头承担国家集成电路领域重大项目、重大技术攻关计划和重点研发计划给予单个项目总额最高2000万元的配套资金支持（政策第十条）首次获评国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新的集成电路企业分别给予50万元、30万元的一次性奖励（政策第八条）复审通过的，分别给予30万元、10万元的一次性奖励（政策第八条）加快打造专业化园区12整合区域资源，在专业园区内建设打造具有行业显示度的产业展示中心的企业给予最高1000万元的一次性补贴（政策第十二条）国家芯火双创基地在专业园区内建设公共服务平台给予最高500万元的一次性补贴（政策第十二条）产业展示中心、公共服务平台的运营单位分别给予每年最高300万元的专项运营补贴（政策第十二条）支持资质认证及市场应用13首次通过IATF16949、ISO26262等体系认证的企业单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）首次通过ISO26262产品功能安全或AEC-Q车规级标准认证的芯片产品单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）强化产业金融支持11企业因特定业务使用供应链金融服务给予每年最高100万元补贴（政策第十一条）企业因特定业务发生承兑汇票贴现给予每年最高100万元的贴息补贴（政策第十一条）2827数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能支持企业聘用培养关键人才09IC设计企业人力资源成本支出超过50万元以及制造、封测、设备（零部件）、材料企业人力资源成本支出超过30万元分梯度给予企业每人每年最高50万元（政策第九条）企业委托专业机构开展工程师技术能力提升培训给予最高50万元的培训补贴（政策第九条）支持高水平创新平台建设及技术攻关10新获批的集成电路领域省级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心给予最高1000万元的一次性奖励（政策第十条）国家级创新平台及其参与建设的公共服务平台，为提升服务能力持续投入给予最高1000万元补贴（政策第十条）牵头承担国家集成电路领域重大项目、重大技术攻关计划和重点研发计划给予单个项目总额最高2000万元的配套资金支持（政策第十条）首次获评国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新的集成电路企业分别给予50万元、30万元的一次性奖励（政策第八条）复审通过的，分别给予30万元、10万元的一次性奖励（政策第八条）加快打造专业化园区12整合区域资源，在专业园区内建设打造具有行业显示度的产业展示中心的企业给予最高1000万元的一次性补贴（政策第十二条）国家芯火双创基地在专业园区内建设公共服务平台给予最高500万元的一次性补贴（政策第十二条）产业展示中心、公共服务平台的运营单位分别给予每年最高300万元的专项运营补贴（政策第十二条）支持资质认证及市场应用13首次通过IATF16949、ISO26262等体系认证的企业单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）首次通过ISO26262产品功能安全或AEC-Q车规级标准认证的芯片产品单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）强化产业金融支持11企业因特定业务使用供应链金融服务给予每年最高100万元补贴（政策第十一条）企业因特定业务发生承兑汇票贴现给予每年最高100万元的贴息补贴（政策第十一条）3029数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询支持产教融合发展14市内高校、科研院所将仪器设备等科学装置开放给集成电路行业企业使用给予最高300万元的奖励（政策第十四条）鼓励集成电路企业及市内高校、科研院所，围绕材料、设备、IP、软件等方向联合研发自主可控产品、技术给予最高500万元补贴（政策第十四条）企业主导与国际国内高校、科研院所共建集成电路人才实训基地给予最高500万元的一次性补贴（政策第十四条）支持提升行业影响力15对服务集成电路产业，推动区域产业竞争力及行业影响力提升的行业组织给予每年最高150万元的奖励（政策第十五条）材料、零部件、装备企业产品首次通过SEMI标准认证单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）终端企业采购非关联行业企业芯片或模组产品，且采购金额在500万元以上单个企业每年最高补贴200万元（政策第十三条）3029数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询支持产教融合发展14市内高校、科研院所将仪器设备等科学装置开放给集成电路行业企业使用给予最高300万元的奖励（政策第十四条）鼓励集成电路企业及市内高校、科研院所，围绕材料、设备、IP、软件等方向联合研发自主可控产品、技术给予最高500万元补贴（政策第十四条）企业主导与国际国内高校、科研院所共建集成电路人才实训基地给予最高500万元的一次性补贴（政策第十四条）支持提升行业影响力15对服务集成电路产业，推动区域产业竞争力及行业影响力提升的行业组织给予每年最高150万元的奖励（政策第十五条）材料、零部件、装备企业产品首次通过SEMI标准认证单个企业每年最高奖励200万元（政策第十三条）终端企业采购非关联行业企业芯片或模组产品，且采购金额在500万元以上单个企业每年最高补贴200万元（政策第十三条）3231成都高新区实体书店扶持政策成高管办发202414 号专项奖励获得国际、国内权威机构颁发的荣誉称号或奖项的实体书店，成功申报市级实体书店扶持专项奖励区级按市级奖励资金50%比例匹配（政策第七条）07支持新建实体书店01经营面积1000-3000（含）平方米，3000-5000（含）平方米，5000平方米以上区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第一条）经营面积在50平方米以内，在50-200（含）平方米，200-500（含）平方米每店分别补助1万元，3万元，5万元（政策第一条）经营面积在500-1000（含）平方米区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第一条）支持开展各类阅读推广活动05成都高新区举办国际国内知名书店论坛等活动的实体书店，成功申报市级实体书店扶持项目区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第五条）实体书店进商圈、进社区等开展阅读推广活动，成功申报区级项目单个项目活动补助不超过3万元（政策第五条）支持开展创新经营成功申报市级实体书店扶持创新经营项目补助且符合区级申报条件区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第二条）02支持实体书店品牌升级持续经营3年以上的实体书店进行设计装修、升级改造最高不超过30万元（政策第三条）03支持设立城市阅读美空间成功申报成都高新区阅读美空间的项目单个项目补助额度不超过10万元（政策第四条）04助力实体书店降低运营成本将租金及物业费用等列入其他补助项目成本的实体书店予以奖励每年补助总额不超过10万元（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能3231成都高新区实体书店扶持政策成高管办发202414 号专项奖励获得国际、国内权威机构颁发的荣誉称号或奖项的实体书店，成功申报市级实体书店扶持专项奖励区级按市级奖励资金50%比例匹配（政策第七条）07支持新建实体书店01经营面积1000-3000（含）平方米，3000-5000（含）平方米，5000平方米以上区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第一条）经营面积在50平方米以内，在50-200（含）平方米，200-500（含）平方米每店分别补助1万元，3万元，5万元（政策第一条）经营面积在500-1000（含）平方米区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第一条）支持开展各类阅读推广活动05成都高新区举办国际国内知名书店论坛等活动的实体书店，成功申报市级实体书店扶持项目区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第五条）实体书店进商圈、进社区等开展阅读推广活动，成功申报区级项目单个项目活动补助不超过3万元（政策第五条）支持开展创新经营成功申报市级实体书店扶持创新经营项目补助且符合区级申报条件区级按市级补助资金50%比例匹配补助（政策第二条）02支持实体书店品牌升级持续经营3年以上的实体书店进行设计装修、升级改造最高不超过30万元（政策第三条）03支持设立城市阅读美空间成功申报成都高新区阅读美空间的项目单个项目补助额度不超过10万元（政策第四条）04助力实体书店降低运营成本将租金及物业费用等列入其他补助项目成本的实体书店予以奖励每年补助总额不超过10万元（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能3433关于支持企业“四上”高质量发展的若干政策成高管发202414号“个转企”奖励成功进行“个转企”，且按期申报纳税(若遇省、市调整支持对象范围，以其为标准)一次性给予6000元的奖励（政策第一条）01“上规入库”奖励申报国家“四上”企业库并首次入统的工业、服务业、商贸业企业一次性给予最高20万元的奖励；第二年、第三年继续稳在规上的，每年给予最高10万元的“稳规”奖励（政策第二条）02经党工委管委会确定的扶持方式涉及重大或特色项目的扶持方式一事一议（政策第八条）08“上规贡献”奖励03申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营收在5000万元(含)及以上的工业企业在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予最高20万元的奖励，总计最高40万元（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询3433关于支持企业“四上”高质量发展的若干政策成高管发202414号“个转企”奖励成功进行“个转企”，且按期申报纳税(若遇省、市调整支持对象范围，以其为标准)一次性给予6000元的奖励（政策第一条）01“上规入库”奖励申报国家“四上”企业库并首次入统的工业、服务业、商贸业企业一次性给予最高20万元的奖励；第二年、第三年继续稳在规上的，每年给予最高10万元的“稳规”奖励（政策第二条）02经党工委管委会确定的扶持方式涉及重大或特色项目的扶持方式一事一议（政策第八条）08“上规贡献”奖励03申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营收在5000万元(含)及以上的工业企业在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予最高20万元的奖励，总计最高40万元（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询3635申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营业收入分别在2亿元、1亿元、5000万元及以上的服务业企业（具体分类标准见政策文件）在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予15万元的奖励，共计20万元（政策第三条）申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营业收入分别在2亿元、5000万元、2000万元、2000万元及以上的批、零、住、餐企业在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予15万元的奖励，共计20万元（政策第三条）鼓励企业成为“专精特新”首次认定/复核为四川省创新型中小企业、四川省专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予最高20万元的奖励（政策第五条）05鼓励企业冲刺“500强企业”企业（集团）首次进入“中国民营企业”“中国企业”“世界企业”500强(工业领域)一次性给予最高500万元的奖励（政策第七条）07鼓励企业申报认定“首台套”企业产品上年度新列入四川省首台套首批次首版次产品公告按产品个数给予最高不超过50万元的奖励（政策第四条）04鼓励企业“上云用数赋能”企业获得四川省五星级、四星级、三星级上云企业称号可申请最高20万元的奖励（政策第八条）08加大“四上”企业服务支撑(权益保障)认定有效期内的“四上”企业优先纳入场景应用推广，优先匹配融资需求，优先给予培训、人才引进、专业园区入驻等方面支持（政策第十三条）09鼓励企业成为“单项冠军”企业首次认定/复核为国家级制造业“单项冠军”一次性给予50万元的奖励（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询3635申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营业收入分别在2亿元、1亿元、5000万元及以上的服务业企业（具体分类标准见政策文件）在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予15万元的奖励，共计20万元（政策第三条）申报国家“四上”企业库并首次入统，且年度营业收入分别在2亿元、5000万元、2000万元、2000万元及以上的批、零、住、餐企业在享受“支持方向2：上规入库奖励”基础上再给予15万元的奖励，共计20万元（政策第三条）鼓励企业成为“专精特新”首次认定/复核为四川省创新型中小企业、四川省专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予最高20万元的奖励（政策第五条）05鼓励企业冲刺“500强企业”企业（集团）首次进入“中国民营企业”“中国企业”“世界企业”500强(工业领域)一次性给予最高500万元的奖励（政策第七条）07鼓励企业申报认定“首台套”企业产品上年度新列入四川省首台套首批次首版次产品公告按产品个数给予最高不超过50万元的奖励（政策第四条）04鼓励企业“上云用数赋能”企业获得四川省五星级、四星级、三星级上云企业称号可申请最高20万元的奖励（政策第八条）08加大“四上”企业服务支撑(权益保障)认定有效期内的“四上”企业优先纳入场景应用推广，优先匹配融资需求，优先给予培训、人才引进、专业园区入驻等方面支持（政策第十三条）09鼓励企业成为“单项冠军”企业首次认定/复核为国家级制造业“单项冠军”一次性给予50万元的奖励（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询3837关于深化企业首席健康官制度的政策意见（试行）成高管办发202421号支持建设“健康企业”首次获评四川省、成都市“健康企业”称号分别给予20万元、10万元的奖励（政策第一条）01支持开展健康管理经卫健部门验收合格的企业、园区和楼宇运营管理机构给予5万元或3万元补贴（政策第二条）02支持开展专业培训鼓励企业委托专业机构进行员工健康管理培训按照培训费用的60%给予培训补贴（补贴金额不超过1万元）（政策第三条）03激励职业健康达人经卫健部门认定的“职业健康达人”个人给予每人5000元的一次性奖励（政策第四条）04支持建设健康小屋建设有健康小屋的企业、园区和楼宇运营管理机构，并经卫健部门验收合格给予机构5万元或3万元的一次性补贴（政策第五条）05激励健康管理优秀个人综合评价首席健康官、健康管理员工作成效、履职情况等，组织评选“健康管理优秀个人”给予获奖个人5000元的奖励（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询3837关于深化企业首席健康官制度的政策意见（试行）成高管办发202421号支持建设“健康企业”首次获评四川省、成都市“健康企业”称号分别给予20万元、10万元的奖励（政策第一条）01支持开展健康管理经卫健部门验收合格的企业、园区和楼宇运营管理机构给予5万元或3万元补贴（政策第二条）02支持开展专业培训鼓励企业委托专业机构进行员工健康管理培训按照培训费用的60%给予培训补贴（补贴金额不超过1万元）（政策第三条）03激励职业健康达人经卫健部门认定的“职业健康达人”个人给予每人5000元的一次性奖励（政策第四条）04支持建设健康小屋建设有健康小屋的企业、园区和楼宇运营管理机构，并经卫健部门验收合格给予机构5万元或3万元的一次性补贴（政策第五条）05激励健康管理优秀个人综合评价首席健康官、健康管理员工作成效、履职情况等，组织评选“健康管理优秀个人”给予获奖个人5000元的奖励（政策第六条）06数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询4039关于促进成都高新区体育高质量发展的若干政策成高管发20253号支持引办高端体育赛事在区内举办的国际级高端体育赛事活动最高可给予每次不超过500万元的办赛支持（政策第一条）在区内举办的国家级高端体育赛事活动最高可给予每次不超过300万元的办赛支持（政策第一条）鼓励引办成渝地区双城经济圈体育赛事最高可给予每次不超过100万元的办赛支持（政策第一条）鼓励创办自主品牌赛事最高可给予每次不超过200万元的办赛支持（政策第一条）01支持体育产业聚集发展获评国家级、省级、市级体育产业示范单位、项目的市场主体分别给予40万元、30万元、20万元的一次性奖励（政策第三条）首次升规入统的体育服务业企业给予10万元的“上规”奖励；对第二年、第三年继续稳在规上的企业，每年给予5万元的“稳规”奖励（政策第三条）体育企业被评为成都市行业“小巨人”“瞪羚”企业给予最高 60万元的奖励（政策第三条）03培育引进体育人才符合条件的体育产业人才给予入选人才资金补助、安居服务、职称评定、交流培训等综合支持（政策第二条）02培养运动员进入专业、职业运动队和代表国家、四川省、成都市、高新区参加高级别体育比赛的中小学校、体育行业协会、体育俱乐部、社会体育培训机构等输送运动员进入专业、职业运动队的，给予最高5万元/名的奖励；输送运动员代表参加比赛的，给予最高120万元/名的奖励（政策第二条）冠名“成都”或“成都高新(区)”队名的职业体育俱乐部，参加国际高级别职业比赛或全国顶级职业联赛并取得前三名予以每赛季最高不超过 500 万元的奖励（政策第二条）在区内运营满1年、运行规范、成绩突出的体育社会团体经评审认定，给予最高20万元的支持（政策第二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4039关于促进成都高新区体育高质量发展的若干政策成高管发20253号支持引办高端体育赛事在区内举办的国际级高端体育赛事活动最高可给予每次不超过500万元的办赛支持（政策第一条）在区内举办的国家级高端体育赛事活动最高可给予每次不超过300万元的办赛支持（政策第一条）鼓励引办成渝地区双城经济圈体育赛事最高可给予每次不超过100万元的办赛支持（政策第一条）鼓励创办自主品牌赛事最高可给予每次不超过200万元的办赛支持（政策第一条）01支持体育产业聚集发展获评国家级、省级、市级体育产业示范单位、项目的市场主体分别给予40万元、30万元、20万元的一次性奖励（政策第三条）首次升规入统的体育服务业企业给予10万元的“上规”奖励；对第二年、第三年继续稳在规上的企业，每年给予5万元的“稳规”奖励（政策第三条）体育企业被评为成都市行业“小巨人”“瞪羚”企业给予最高 60万元的奖励（政策第三条）03培育引进体育人才符合条件的体育产业人才给予入选人才资金补助、安居服务、职称评定、交流培训等综合支持（政策第二条）02培养运动员进入专业、职业运动队和代表国家、四川省、成都市、高新区参加高级别体育比赛的中小学校、体育行业协会、体育俱乐部、社会体育培训机构等输送运动员进入专业、职业运动队的，给予最高5万元/名的奖励；输送运动员代表参加比赛的，给予最高120万元/名的奖励（政策第二条）冠名“成都”或“成都高新(区)”队名的职业体育俱乐部，参加国际高级别职业比赛或全国顶级职业联赛并取得前三名予以每赛季最高不超过 500 万元的奖励（政策第二条）在区内运营满1年、运行规范、成绩突出的体育社会团体经评审认定，给予最高20万元的支持（政策第二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4241 拓宽体育企业服务渠道获得投资机构500万元以上股权投资的体育企业给予单个企业当年最高奖励 250万元（政策第四条）体育企业申请“体育贷”“文创通”“科创通”“惠蓉贷”等金融产品支持企业申请贷款利息、担保费、保险费等融资成本补助（政策第四条）04夯实设施场馆支撑已正常对外运营1年以上的大型体育设施项目经评审认定，给予最高不超过1000万元的支持（政策第五条）05获评国家单项冠军示范企业(产品)、专精特新“小巨人”的体育类企业分别给予100万元、50万元的奖励（政策第三条）引进或自主举办体育行业品牌展会经评审认定，给予最高不超过100万元的支持（政策第三条）受邀参加国内外重要展会的成都高新区体育企业参与国内展会每次最高支持10万元，国外展会每次最高支持20万元，每年累计支持不超过50万元（政策第三条）已正常对外运营1年以上的“金角银边”体育设施、场馆经评审认定，给予最高不超过50万元的支持（政策第五条）已正常对外运营1年以上的体育场馆给予最高不超过100万元的支持，同一场馆每年限支持一次（政策第五条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询4241 拓宽体育企业服务渠道获得投资机构500万元以上股权投资的体育企业给予单个企业当年最高奖励 250万元（政策第四条）体育企业申请“体育贷”“文创通”“科创通”“惠蓉贷”等金融产品支持企业申请贷款利息、担保费、保险费等融资成本补助（政策第四条）04夯实设施场馆支撑已正常对外运营1年以上的大型体育设施项目经评审认定，给予最高不超过1000万元的支持（政策第五条）05获评国家单项冠军示范企业(产品)、专精特新“小巨人”的体育类企业分别给予100万元、50万元的奖励（政策第三条）引进或自主举办体育行业品牌展会经评审认定，给予最高不超过100万元的支持（政策第三条）受邀参加国内外重要展会的成都高新区体育企业参与国内展会每次最高支持10万元，国外展会每次最高支持20万元，每年累计支持不超过50万元（政策第三条）已正常对外运营1年以上的“金角银边”体育设施、场馆经评审认定，给予最高不超过50万元的支持（政策第五条）已正常对外运营1年以上的体育场馆给予最高不超过100万元的支持，同一场馆每年限支持一次（政策第五条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询4443关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干政策成高管发20256号支持稳定和扩大就业01用人规模100人（含）以上，且参保人员年增长比例超过10%的参保企业每增加1人给予500元的扩大用工补贴，每年最高不超过20万元（政策第一条）参保人数20人以上的企业开展5人以上共享用工按最高1000元每人的标准给予双方企业补贴，每家企业每年最高不超过20万元（政策第一条）用人单位招用甘孜州德格县脱贫人口，签订1年及以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险，稳定用工3个月以上按照每人每月500元的标准给予用人单位奖励，录用同一人员享受奖励最长不超过12个月（政策第一条）支持创业带动就业02毕业年度内离校未就业、生源地及户籍地均为高新区的普通应届高校毕业生给予每人500元的一次性求职创业补助（政策第二条）在成都市区域内新创业正常经营三个月以上并单位参保的高新区户籍创业者给予5000元的一次性创业奖励（政策第二条）经高新区就业部门推荐参加市级以上（含市级）创新创业大赛并入围决赛路演的项目给予最高1万元的一次性参赛补助（政策第二条）代表高新区参加市级以上（含市级）创新创业大赛获奖的项目给予最高20万元的一次性奖励（政策第二条）还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业可享受累计次数不超过3次的创业担保贷款及补贴（政策第二条）新创业正常经营三个月以上的高新区户籍创业者，且企业成立一年内吸纳3名以上（含3名）劳动者就业按照每人1000元的标准给予一次性创业带动就业奖励，最高不超过3万元（政策第二条）支持技能提升促进就业03区内企业培育高技能人才，获得技师（二级）、高级技师（一级）职业技能等级证书给予个人最高5000元的一次性奖励（政策第三条）区内企业培育高技能人才，获得特级技师、首席技师称号给予个人及所在企业最高5万元的一次性奖励（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4443关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干政策成高管发20256号支持稳定和扩大就业01用人规模100人（含）以上，且参保人员年增长比例超过10%的参保企业每增加1人给予500元的扩大用工补贴，每年最高不超过20万元（政策第一条）参保人数20人以上的企业开展5人以上共享用工按最高1000元每人的标准给予双方企业补贴，每家企业每年最高不超过20万元（政策第一条）用人单位招用甘孜州德格县脱贫人口，签订1年及以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险，稳定用工3个月以上按照每人每月500元的标准给予用人单位奖励，录用同一人员享受奖励最长不超过12个月（政策第一条）支持创业带动就业02毕业年度内离校未就业、生源地及户籍地均为高新区的普通应届高校毕业生给予每人500元的一次性求职创业补助（政策第二条）在成都市区域内新创业正常经营三个月以上并单位参保的高新区户籍创业者给予5000元的一次性创业奖励（政策第二条）经高新区就业部门推荐参加市级以上（含市级）创新创业大赛并入围决赛路演的项目给予最高1万元的一次性参赛补助（政策第二条）代表高新区参加市级以上（含市级）创新创业大赛获奖的项目给予最高20万元的一次性奖励（政策第二条）还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业可享受累计次数不超过3次的创业担保贷款及补贴（政策第二条）新创业正常经营三个月以上的高新区户籍创业者，且企业成立一年内吸纳3名以上（含3名）劳动者就业按照每人1000元的标准给予一次性创业带动就业奖励，最高不超过3万元（政策第二条）支持技能提升促进就业03区内企业培育高技能人才，获得技师（二级）、高级技师（一级）职业技能等级证书给予个人最高5000元的一次性奖励（政策第三条）区内企业培育高技能人才，获得特级技师、首席技师称号给予个人及所在企业最高5万元的一次性奖励（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4645 强化就业托底帮扶05吸纳区内就业托底援助范围的双困人员就业，并按规定缴纳社保的一般性用人单位补贴标准每人每月按成都市最低工资标准的50%执行（政策第五条）在政府购买社会服务岗位从事苦、脏、累工作的双困人员给予个人每人每月岗位补贴300元，连续工作每满1年，补贴标准增加30元每月，最高不超过600元（政策第五条）无法通过一般性用人单位实现就业的双困人员优先推荐至区内公益性岗位或就业援助基地岗位就业，向用人单位发放社保补贴和岗位补贴（政策第五条）无法通过公益性岗位或就业援助基地岗位实现就业的双困人员纳入社区托底安置，给予每人每月不高于成都市最低生活保障标准的生活补贴（政策第五条）支持青年群体就业04区内企业与国内普通高等学校开展校企合作，接收学生到企业参加1个月以上（含1个月）的技能实习给予企业最高1000元每人的实习补贴，单个企业每年申请实习补贴总额不超过20万元（政策第四条）为区内企业年培育高级工、技师、高级技师达到30人以上（含30人）的职业技能培训院校（机构）按200元每人的标准给予院校（机构）补贴，年补贴最高不超过20万元（政策第三条）代表高新区参加市级以上（含市级）技能大赛并获奖分别给予获奖选手和所在单位最高5万元的一次性奖励（政策第三条）行业协会及企业开发新职业（工种）评价体系，并开展自主评价经评审认定通过，给予每一职业（工种）20万元一次性奖励（政策第三条）参加区内各街道就业部门组织的各类线下职业技能培训人员给予每人每天50元的生活交通补贴，最长不超过15天（政策第三条）经高新区就业部门推荐参加市级以上（含市级）技能大赛并入围决赛的选手给予最高5000元的一次性参赛补助（政策第三条）各街道认定的青年就业见习基地，接收青年劳动力或离校两年未就业高校毕业生开展就业见习给予就业见习基地补贴，每人每月不超过成都市最低工资标准（政策第四条）吸纳符合条件人员完成就业见习并且签订劳动合同超过1年、留用超过6个月的就业见习基地按2000元每人的标准给予基地留用补贴（政策第四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4645 强化就业托底帮扶05吸纳区内就业托底援助范围的双困人员就业，并按规定缴纳社保的一般性用人单位补贴标准每人每月按成都市最低工资标准的50%执行（政策第五条）在政府购买社会服务岗位从事苦、脏、累工作的双困人员给予个人每人每月岗位补贴300元，连续工作每满1年，补贴标准增加30元每月，最高不超过600元（政策第五条）无法通过一般性用人单位实现就业的双困人员优先推荐至区内公益性岗位或就业援助基地岗位就业，向用人单位发放社保补贴和岗位补贴（政策第五条）无法通过公益性岗位或就业援助基地岗位实现就业的双困人员纳入社区托底安置，给予每人每月不高于成都市最低生活保障标准的生活补贴（政策第五条）支持青年群体就业04区内企业与国内普通高等学校开展校企合作，接收学生到企业参加1个月以上（含1个月）的技能实习给予企业最高1000元每人的实习补贴，单个企业每年申请实习补贴总额不超过20万元（政策第四条）为区内企业年培育高级工、技师、高级技师达到30人以上（含30人）的职业技能培训院校（机构）按200元每人的标准给予院校（机构）补贴，年补贴最高不超过20万元（政策第三条）代表高新区参加市级以上（含市级）技能大赛并获奖分别给予获奖选手和所在单位最高5万元的一次性奖励（政策第三条）行业协会及企业开发新职业（工种）评价体系，并开展自主评价经评审认定通过，给予每一职业（工种）20万元一次性奖励（政策第三条）参加区内各街道就业部门组织的各类线下职业技能培训人员给予每人每天50元的生活交通补贴，最长不超过15天（政策第三条）经高新区就业部门推荐参加市级以上（含市级）技能大赛并入围决赛的选手给予最高5000元的一次性参赛补助（政策第三条）各街道认定的青年就业见习基地，接收青年劳动力或离校两年未就业高校毕业生开展就业见习给予就业见习基地补贴，每人每月不超过成都市最低工资标准（政策第四条）吸纳符合条件人员完成就业见习并且签订劳动合同超过1年、留用超过6个月的就业见习基地按2000元每人的标准给予基地留用补贴（政策第四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能4847医药健康产业建圈强链发展政策（修订）成高管发20252号此前已纳入就业托底援助的双困人员从其符合发放条件的月份起计算补发月份，最远追溯至2025年1月1日（政策第五条）支持做优就业服务06纳入高新区用工监测系统且未享受同类用工监测补贴的企业给予每年不超过1200元的补贴（政策第六条）经区内就业部门推荐并新认定为国家、省、市级的创业孵化示范基地给予每年最高15万元的补贴，连续补贴不超过2年（政策第六条）参加区内就业部门每年组织的各类招聘活动的用人单位经办人员最高给予600元每人每场的招聘活动补助，同一用人单位每场招聘活动补助人数不超过2人（政策第六条）负责园区或大型写字楼运营的平台型企业，在区内园区或大型写字楼内设立并运营就业服务站点提供就业服务每年最高不超过5万元给予运营补贴（政策第六条）鼓励药械品种保供能力提升02按照鼓励仿制药品目录仿制获批的区内药品对获批的仿制药品给予200万元的奖励（政策第二条）全国前三个获批或通过一致性评价的仿制药品，且形成实际销售给予最高400万元的奖励（政策第二条）鼓励高端制造能力提升01获生物产业领域中央财政专项资金支持的产业化项目按照项目实际到账的中央资金金额给予1:0.3配套支持（政策第一条）累计完成实际项目投资3000万元及以上，2025年1月1日（含）之后首次投资入库的产业化项目最高按项目投资的30%给予支持（政策第一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询4847医药健康产业建圈强链发展政策（修订）成高管发20252号此前已纳入就业托底援助的双困人员从其符合发放条件的月份起计算补发月份，最远追溯至2025年1月1日（政策第五条）支持做优就业服务06纳入高新区用工监测系统且未享受同类用工监测补贴的企业给予每年不超过1200元的补贴（政策第六条）经区内就业部门推荐并新认定为国家、省、市级的创业孵化示范基地给予每年最高15万元的补贴，连续补贴不超过2年（政策第六条）参加区内就业部门每年组织的各类招聘活动的用人单位经办人员最高给予600元每人每场的招聘活动补助，同一用人单位每场招聘活动补助人数不超过2人（政策第六条）负责园区或大型写字楼运营的平台型企业，在区内园区或大型写字楼内设立并运营就业服务站点提供就业服务每年最高不超过5万元给予运营补贴（政策第六条）鼓励药械品种保供能力提升02按照鼓励仿制药品目录仿制获批的区内药品对获批的仿制药品给予200万元的奖励（政策第二条）全国前三个获批或通过一致性评价的仿制药品，且形成实际销售给予最高400万元的奖励（政策第二条）鼓励高端制造能力提升01获生物产业领域中央财政专项资金支持的产业化项目按照项目实际到账的中央资金金额给予1:0.3配套支持（政策第一条）累计完成实际项目投资3000万元及以上，2025年1月1日（含）之后首次投资入库的产业化项目最高按项目投资的30%给予支持（政策第一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询5049鼓励供应链关键环节能力提升04销售规模占上级控股企业达一定比重的药械流通企业一次性给予最高1000万元支持（政策第四条）在成都机场建设标准化药品物流独立认证冷库的企业给予最高1000万元支持（政策第四条）利用中欧班列贸易通道，服务“一带一路”国内国际双循环战略发展的企业 给予最高200万元支持（政策第四条）上一年度通过海关高级经营者认证的区内药械企业给予10万元奖励（政策第四条）鼓励研发能力提升03新成立的院士工作站给予最高 200万元的奖励；对省、市级部门根据院士工作站实际项目投资的30%，最高给予800万元支持（政策第三条）区内新设立国家实验室或全国重点实验室，或其分基地、成果转化及中试平台给予最高4亿元支持（政策第三条）企业新取得药械品种注册证所有权，单个品种在上两年度均完成含税年销售收入达到5亿元及以上单个品种最高奖励1000万元（政策第二条）市场紧缺且满足临床药用需求的单个品种，含税年销售收入首次突破5亿元及以上给予最高1000万元的奖励（政策第二条）中选国家医保局主导的药品、医疗器械集中带量采购的品种单个药品品种给予200万元的奖励，单个医疗器械品种给予100万元的奖励（政策第二条）中选省际联盟主导的药品、医疗器械集中带量采购的品种单个药品品种给予20万元的奖励，单个医疗器械品种给予10万元奖励，单个企业最高给予200万元的奖励（政策第二条）新获批国家级、省级创新中心累计给予最高2亿元支持（政策第三条）与高校、科研院所合作新设立的新型研发机构给予最高3000万元支持（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5049鼓励供应链关键环节能力提升04销售规模占上级控股企业达一定比重的药械流通企业一次性给予最高1000万元支持（政策第四条）在成都机场建设标准化药品物流独立认证冷库的企业给予最高1000万元支持（政策第四条）利用中欧班列贸易通道，服务“一带一路”国内国际双循环战略发展的企业 给予最高200万元支持（政策第四条）上一年度通过海关高级经营者认证的区内药械企业给予10万元奖励（政策第四条）鼓励研发能力提升03新成立的院士工作站给予最高 200万元的奖励；对省、市级部门根据院士工作站实际项目投资的30%，最高给予800万元支持（政策第三条）区内新设立国家实验室或全国重点实验室，或其分基地、成果转化及中试平台给予最高4亿元支持（政策第三条）企业新取得药械品种注册证所有权，单个品种在上两年度均完成含税年销售收入达到5亿元及以上单个品种最高奖励1000万元（政策第二条）市场紧缺且满足临床药用需求的单个品种，含税年销售收入首次突破5亿元及以上给予最高1000万元的奖励（政策第二条）中选国家医保局主导的药品、医疗器械集中带量采购的品种单个药品品种给予200万元的奖励，单个医疗器械品种给予100万元的奖励（政策第二条）中选省际联盟主导的药品、医疗器械集中带量采购的品种单个药品品种给予20万元的奖励，单个医疗器械品种给予10万元奖励，单个企业最高给予200万元的奖励（政策第二条）新获批国家级、省级创新中心累计给予最高2亿元支持（政策第三条）与高校、科研院所合作新设立的新型研发机构给予最高3000万元支持（政策第三条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5251加快优秀人才汇聚05引育生物医药人才团队的企业给予50万元的奖励，每年择优不超过10个企业（政策第五条）新设博士后创新实践基地的企业给予50万元的奖励（政策第五条）新设博士后科研工作站的企业给予100万元的奖励（政策第五条）企业职工总人数首次突破50人及以上给予企业最高200万元的奖励（政策第五条）企业引进应届毕业生按照新引进毕业生最高2万元/人/年的标准给予企业支持，每人可连续支持2年（政策第五条）鼓励关键技术突破06参与国家科技重大专项项目、国家重点研发计划项目的企业每个项目给予最高1000万元支持（政策第六条）鼓励创新药械研发07上一年度企业委托医疗机构完成研究者发起的临床研究（IIT）单个品种给予最高300万元支持，每个企业最高每年1500万元支持（政策第七条）推动消费医疗产品创新08自主研发或新引进的医美设备和新型医美材料的区内企业每个品种最高奖励30万元，每个企业支持额度不超过200万元；获得奖励的品种在区内产业化的企业，给予20万元的一次性奖励（政策第八条）在蓉医疗机构承担且完成区内企业委托开展的研究者发起的临床研究（IIT），单个IIT项目委托研发合同金额及实际到账金额不少于50万元给予医疗机构10万元的奖励，每个医疗机构最高 100万元（政策第七条）自主研发或新引进新药品种上一年度进入I期、II期、III期临床阶段，或获得药品批准文号按照注册标准及药分类，给予最高7000万元的奖励（政策第七条）自主研发三类医疗器械或纳入国家创新医疗器械特别审批品种完成临床试验备案、获得医疗器械注册证分别给予最高500万元、1000万元的奖励（政策第七条）新引进纳入国家创新医疗器械特别审批品种完成临床试验备案、获得医疗器械注册证分别给予最高500万元、1500万元支持（政策第七条）新注册成立或迁入的研发型企业单个企业最高给予1000万元支持（政策第七条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5251加快优秀人才汇聚05引育生物医药人才团队的企业给予50万元的奖励，每年择优不超过10个企业（政策第五条）新设博士后创新实践基地的企业给予50万元的奖励（政策第五条）新设博士后科研工作站的企业给予100万元的奖励（政策第五条）企业职工总人数首次突破50人及以上给予企业最高200万元的奖励（政策第五条）企业引进应届毕业生按照新引进毕业生最高2万元/人/年的标准给予企业支持，每人可连续支持2年（政策第五条）鼓励关键技术突破06参与国家科技重大专项项目、国家重点研发计划项目的企业每个项目给予最高1000万元支持（政策第六条）鼓励创新药械研发07上一年度企业委托医疗机构完成研究者发起的临床研究（IIT）单个品种给予最高300万元支持，每个企业最高每年1500万元支持（政策第七条）推动消费医疗产品创新08自主研发或新引进的医美设备和新型医美材料的区内企业每个品种最高奖励30万元，每个企业支持额度不超过200万元；获得奖励的品种在区内产业化的企业，给予20万元的一次性奖励（政策第八条）在蓉医疗机构承担且完成区内企业委托开展的研究者发起的临床研究（IIT），单个IIT项目委托研发合同金额及实际到账金额不少于50万元给予医疗机构10万元的奖励，每个医疗机构最高 100万元（政策第七条）自主研发或新引进新药品种上一年度进入I期、II期、III期临床阶段，或获得药品批准文号按照注册标准及药分类，给予最高7000万元的奖励（政策第七条）自主研发三类医疗器械或纳入国家创新医疗器械特别审批品种完成临床试验备案、获得医疗器械注册证分别给予最高500万元、1000万元的奖励（政策第七条）新引进纳入国家创新医疗器械特别审批品种完成临床试验备案、获得医疗器械注册证分别给予最高500万元、1500万元支持（政策第七条）新注册成立或迁入的研发型企业单个企业最高给予1000万元支持（政策第七条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5453企业自主研发的特殊医学用途特定全营养配方食品进入临床试验、获得特殊医学用途配方食品注册证书分别予以最高支持100万元、200万元，每个企业每年累计支持额度不超过600万元（政策第八条）鼓励医疗机构开展临床试验及创新药械应用09完成药物临床试验质量管理规范（GCP）备案的区内医疗机构最高给予200万元的奖励（政策第九条）承接区内企业药械临床试验的在蓉医疗机构给予最高300万元支持（政策第九条）新引进或新培养PI已完成GCP备案的区内医疗机构每年最高奖励300万元（政策第九条）首次完成区内治疗用自主研发和新引进的放射性药物入院使用的在川三甲医疗机构给予最高20万元的奖励，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励100万元（政策第九条）对区内企业自主研发和新引进的药械，首次入院使用的在蓉三甲医疗机构予以最高奖励100万元，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励300万元（政策第九条）首次完成区内企业自主研发的前沿数字医疗产品入院使用的在蓉三甲医疗机构每个产品给予10万元的奖励，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励100万元（政策第九条）首次完成区内企业自主研发的前沿数字医疗产品入院使用的高新区社区卫生服务中心每个产品给予5万元的奖励（政策第九条）区内企业自主研发的前沿数字医疗产品首次纳入家庭医生签约服务包每个项目给予最高10万元的奖励，每家社区卫生服务中心最高奖励30万元（政策第九条）鼓励外商直接投资10外资企业新增外商直接投资最高给予1000万元支持（政策第十条）鼓励外资企业本地布局11首次投资入库的产业化、公共服务平台以及运营类项目最高按项目投资的30%给予支持（政策第十一条）鼓励拓展国际市场12新通过国外等相关机构注册的药械产品，并在相关国外市场实现销售的药械企业单个药品品种给予100万元的奖励，单个企业最高300万元的奖励；单个医疗器械品种给予20万元的奖励，单个企业最高200万元的奖励（政策第十二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5453企业自主研发的特殊医学用途特定全营养配方食品进入临床试验、获得特殊医学用途配方食品注册证书分别予以最高支持100万元、200万元，每个企业每年累计支持额度不超过600万元（政策第八条）鼓励医疗机构开展临床试验及创新药械应用09完成药物临床试验质量管理规范（GCP）备案的区内医疗机构最高给予200万元的奖励（政策第九条）承接区内企业药械临床试验的在蓉医疗机构给予最高300万元支持（政策第九条）新引进或新培养PI已完成GCP备案的区内医疗机构每年最高奖励300万元（政策第九条）首次完成区内治疗用自主研发和新引进的放射性药物入院使用的在川三甲医疗机构给予最高20万元的奖励，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励100万元（政策第九条）对区内企业自主研发和新引进的药械，首次入院使用的在蓉三甲医疗机构予以最高奖励100万元，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励300万元（政策第九条）首次完成区内企业自主研发的前沿数字医疗产品入院使用的在蓉三甲医疗机构每个产品给予10万元的奖励，每个品种再给予奖励，每家机构最高奖励100万元（政策第九条）首次完成区内企业自主研发的前沿数字医疗产品入院使用的高新区社区卫生服务中心每个产品给予5万元的奖励（政策第九条）区内企业自主研发的前沿数字医疗产品首次纳入家庭医生签约服务包每个项目给予最高10万元的奖励，每家社区卫生服务中心最高奖励30万元（政策第九条）鼓励外商直接投资10外资企业新增外商直接投资最高给予1000万元支持（政策第十条）鼓励外资企业本地布局11首次投资入库的产业化、公共服务平台以及运营类项目最高按项目投资的30%给予支持（政策第十一条）鼓励拓展国际市场12新通过国外等相关机构注册的药械产品，并在相关国外市场实现销售的药械企业单个药品品种给予100万元的奖励，单个企业最高300万元的奖励；单个医疗器械品种给予20万元的奖励，单个企业最高200万元的奖励（政策第十二条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5655推动未来赛道公共技术平台建设13新建成投运的CRO、CDMO等公共技术平台给予最高2000万元支持（政策第十三条）推动核医疗产业发展14新取得辐射安全许可证的放射性药品及核医疗装备的研发生产企业给予最高50万元的一次性奖励（政策第十四条）新取得放射性药品生产许可证或经营许可证的企业分别给予90万元、10万元的一次性奖励（政策第十四条）建成并投运核医学科室的医疗机构给予100万元的奖励（政策第十四条）推动合成生物学领域创新应用合成生物技术开发的生物原料药和生物药用辅料，状态标识新登记为A(激活)的产品每个产品给予10万元的奖励（政策第十五条）15推动生物农业创新16进入生产性试验阶段的转基因生物育种产品，获得转基因生物安全证书、基因编辑生物安全证书的生物育种产品每个产品分别给予20万元、50万元、30万元的奖励（政策第十六条）农业农村部审定通过的农作物新品种、新农药每个品种给予100万元的奖励（政策第十六条）支持产业协同发展17承接委托生产业务，且交易总金额不低于1000万元的受托生产企业支持金额合计不超过5000万元（政策第十七条）链主企业新引进非关联关键配套产业化企业(链属企业)给予最高 600万元的奖励（政策第十七条）支持平台建设和效能提升18建设或改造重大功能性平台最高按项目投资的30%给予支持（政策第十八条）经认定的强链补链公共服务平台单个项目最高支持3000万元（政策第十八条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能5655推动未来赛道公共技术平台建设13新建成投运的CRO、CDMO等公共技术平台给予最高2000万元支持（政策第十三条）推动核医疗产业发展14新取得辐射安全许可证的放射性药品及核医疗装备的研发生产企业给予最高50万元的一次性奖励（政策第十四条）新取得放射性药品生产许可证或经营许可证的企业分别给予90万元、10万元的一次性奖励（政策第十四条）建成并投运核医学科室的医疗机构给予100万元的奖励（政策第十四条）推动合成生物学领域创新应用合成生物技术开发的生物原料药和生物药用辅料，状态标识新登记为A(激活)的产品每个产品给予10万元的奖励（政策第十五条）15推动生物农业创新16进入生产性试验阶段的转基因生物育种产品，获得转基因生物安全证书、基因编辑生物安全证书的生物育种产品每个产品分别给予20万元、50万元、30万元的奖励（政策第十六条）农业农村部审定通过的农作物新品种、新农药每个品种给予100万元的奖励（政策第十六条）支持产业协同发展17承接委托生产业务，且交易总金额不低于1000万元的受托生产企业支持金额合计不超过5000万元（政策第十七条）链主企业新引进非关联关键配套产业化企业(链属企业)给予最高 600万元的奖励（政策第十七条）支持平台建设和效能提升18建设或改造重大功能性平台最高按项目投资的30%给予支持（政策第十八条）经认定的强链补链公共服务平台单个项目最高支持3000万元（政策第十八条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能58 57加强全链条金融支持19企业新获得贷款，获得股权融资500万元及以上给予最高每年50万元支持（政策第十九条）企业新获得用于支付非关联生物医药企业并购交易价款的贷款给予企业最高每年1500万元支持（政策第十九条）企业购买经认定的生物医药（含医疗器械）保险产品最高给予企业不超过100万元支持（政策第十九条）将“名优特新”及药械创新品种等纳入特色保险产品理赔范畴按单个品种对患者实际发生赔款额的10%不超过100万元，给予每家机构最高500万元支持（政策第十九条）加强专业园区建设20投资建设的社会办医疗机构项目，完成实际项目投资额3000万元及以上最高按照项目投资的30%给予不超过2亿元支持（政策第二十条）产业园区提档升级给予最高1000万元的奖励（政策第二十条）提升行业机构专业服务能力21为区内企业和园区提供危废处置及管理咨询服务的危废处理企业给予单个危废处理企业最高100万元支持，单个危废转运企业最高50万元支持（政策第二十一条）推动产业生态圈构建的医药健康产业行业组织给予最高 100万元的奖励（政策第二十一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询58 57加强全链条金融支持19企业新获得贷款，获得股权融资500万元及以上给予最高每年50万元支持（政策第十九条）企业新获得用于支付非关联生物医药企业并购交易价款的贷款给予企业最高每年1500万元支持（政策第十九条）企业购买经认定的生物医药（含医疗器械）保险产品最高给予企业不超过100万元支持（政策第十九条）将“名优特新”及药械创新品种等纳入特色保险产品理赔范畴按单个品种对患者实际发生赔款额的10%不超过100万元，给予每家机构最高500万元支持（政策第十九条）加强专业园区建设20投资建设的社会办医疗机构项目，完成实际项目投资额3000万元及以上最高按照项目投资的30%给予不超过2亿元支持（政策第二十条）产业园区提档升级给予最高1000万元的奖励（政策第二十条）提升行业机构专业服务能力21为区内企业和园区提供危废处置及管理咨询服务的危废处理企业给予单个危废处理企业最高100万元支持，单个危废转运企业最高50万元支持（政策第二十一条）推动产业生态圈构建的医药健康产业行业组织给予最高 100万元的奖励（政策第二十一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询605958 关于支持人工智能（机器人）产业高质量发展的若干政策成高管发20254号支持企业优惠使用算力企业或科研机构使用智能算力训练AI模型给予每年最高500万元补贴（政策第一条）01支持大模型研发企业开展通用大模型研发并向中小企业开放模型应用且性能领先给予牵头研制企业最高3000万元补助（政策第四条）企业开发性能先进并在区内成功落地的优秀专用模型给予牵头研制企业最高300万元补助，每个企业每年不超过1000万元（政策第四条）04支持人工智能（机器人）创新平台建设鼓励建设人工智能（机器人）产业技术创新平台给予1000万元的奖励（政策第六条）鼓励建设人工智能（机器人）领域国家企业技术中心、国家工程研究中心、国家级工业设计中心给予最高200万元的奖励（政策第六条）06支持算力应用能力提升获批入选国家级算力基础设施典型案例名单给予第一牵头企业最高300万元的奖励（政策第二条）02支持关键核心技术研发企业关键技术内部研发投入强度达20%以上且年度研发投入1500万元(含)以上给予每年最高1000万元补助（政策第三条）03支持开展人工智能算法备案企业完成国家生成式人工智能服务备案、国家深度合成服务算法备案分别给予50万元、5万元的奖励（政策第五条）05数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能605958 关于支持人工智能（机器人）产业高质量发展的若干政策成高管发20254号支持企业优惠使用算力企业或科研机构使用智能算力训练AI模型给予每年最高500万元补贴（政策第一条）01支持大模型研发企业开展通用大模型研发并向中小企业开放模型应用且性能领先给予牵头研制企业最高3000万元补助（政策第四条）企业开发性能先进并在区内成功落地的优秀专用模型给予牵头研制企业最高300万元补助，每个企业每年不超过1000万元（政策第四条）04支持人工智能（机器人）创新平台建设鼓励建设人工智能（机器人）产业技术创新平台给予1000万元的奖励（政策第六条）鼓励建设人工智能（机器人）领域国家企业技术中心、国家工程研究中心、国家级工业设计中心给予最高200万元的奖励（政策第六条）06支持算力应用能力提升获批入选国家级算力基础设施典型案例名单给予第一牵头企业最高300万元的奖励（政策第二条）02支持关键核心技术研发企业关键技术内部研发投入强度达20%以上且年度研发投入1500万元(含)以上给予每年最高1000万元补助（政策第三条）03支持开展人工智能算法备案企业完成国家生成式人工智能服务备案、国家深度合成服务算法备案分别给予50万元、5万元的奖励（政策第五条）05数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能6261支持建设人工智能（机器人）公共服务平台给予最高200万元的一次性奖励（政策第六条）获评国家人工智能（机器人）领域相关试点示范给予第一牵头企业300万元的奖励（政策第八条）支持数据服务能力提升07企业建设人工智能（机器人）数据服务平台，并服务人工智能（机器人）非关联企业数首次达到10家(含)以上给予最高25万元的奖励（政策第七条）企事业单位、科研院所、高校参加由国家部委主办的高能级人工智能（机器人）赛事，并获得全国总决赛奖项给予最高 200万元的奖励（政策第七条）企业、高校院所和第三方机构围绕模型开发搭建开源开放平台（社区）优先享受公共数据集或公共数据产品支持（政策第七条）支持人工智能赋能千行百业09调用第三方大模型 API及采用第三方大模型私有化部署的应用项目每年累计享受奖励不超过500万元（政策第九条）获得人工智能产业链主、产品入围成都人工智能百强产品榜单的企业分别给予最高200万元奖励、每入围1个产品给予企业5万元的奖励（政策第九条）支持打造人工智能（机器人）标杆应用场景08人工智能（机器人）领域在技术、模式等方面的综合解决方案，并被评为优秀给予10万元的奖励（政策第八条）企业打造区内人工智能（机器人）标杆应用场景或试点验证场景分别给予最高900万元、30万元补贴（政策第八条）鼓励企业开展智能机器人整机攻关10智能机器人“首台套”产品对非关联方销售额达100万元及以上最高给予企业50万元的奖励（政策第十条）支持智能机器人和人形机器人产业化项目给予最高不超过 500万元补贴（政策第十条）支持专业园区打造和产业集聚11鼓励打造人工智能（机器人）特色楼宇并提供创新资源服务按照每年每栋楼宇不超过1000万元给予的奖励（政策第十一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能6261支持建设人工智能（机器人）公共服务平台给予最高200万元的一次性奖励（政策第六条）获评国家人工智能（机器人）领域相关试点示范给予第一牵头企业300万元的奖励（政策第八条）支持数据服务能力提升07企业建设人工智能（机器人）数据服务平台，并服务人工智能（机器人）非关联企业数首次达到10家(含)以上给予最高25万元的奖励（政策第七条）企事业单位、科研院所、高校参加由国家部委主办的高能级人工智能（机器人）赛事，并获得全国总决赛奖项给予最高 200万元的奖励（政策第七条）企业、高校院所和第三方机构围绕模型开发搭建开源开放平台（社区）优先享受公共数据集或公共数据产品支持（政策第七条）支持人工智能赋能千行百业09调用第三方大模型 API及采用第三方大模型私有化部署的应用项目每年累计享受奖励不超过500万元（政策第九条）获得人工智能产业链主、产品入围成都人工智能百强产品榜单的企业分别给予最高200万元奖励、每入围1个产品给予企业5万元的奖励（政策第九条）支持打造人工智能（机器人）标杆应用场景08人工智能（机器人）领域在技术、模式等方面的综合解决方案，并被评为优秀给予10万元的奖励（政策第八条）企业打造区内人工智能（机器人）标杆应用场景或试点验证场景分别给予最高900万元、30万元补贴（政策第八条）鼓励企业开展智能机器人整机攻关10智能机器人“首台套”产品对非关联方销售额达100万元及以上最高给予企业50万元的奖励（政策第十条）支持智能机器人和人形机器人产业化项目给予最高不超过 500万元补贴（政策第十条）支持专业园区打造和产业集聚11鼓励打造人工智能（机器人）特色楼宇并提供创新资源服务按照每年每栋楼宇不超过1000万元给予的奖励（政策第十一条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能6463支持打造人工智能（机器人）产业展示中心给予建设企业最高1000万元一次性补贴，给予运营企业每年最高300万元补贴（政策第十一条）支持引进高端人才12企业单人单年人力资源成本支出超过50万元的专业技术人才按照最高25万元/人的标准给予企业补贴（政策第十二条）人工智能优秀人才在区内首次注册人工智能领域公司，或在区内人工智能领域公司就业分别给予最高50万元的奖励，按每人最高8万元标准给予公司奖励（政策第十二条）人工智能企业牵头或授权公司与在蓉双一流高校合作开设人工智能线下课程给予最高25万元补贴，每家企业每年不超过200万元（政策第十二条）支持举办产业活动13举办人工智能（机器人）产业活动给予最高300万元补贴（政策第十三条）支持产业投融资14获得投资入股企业或投资人工智能（机器人）企业的公司，且单轮投资在1000万元以上分别给予最高150万元、100万元的奖励（政策第十四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询6463支持打造人工智能（机器人）产业展示中心给予建设企业最高1000万元一次性补贴，给予运营企业每年最高300万元补贴（政策第十一条）支持引进高端人才12企业单人单年人力资源成本支出超过50万元的专业技术人才按照最高25万元/人的标准给予企业补贴（政策第十二条）人工智能优秀人才在区内首次注册人工智能领域公司，或在区内人工智能领域公司就业分别给予最高50万元的奖励，按每人最高8万元标准给予公司奖励（政策第十二条）人工智能企业牵头或授权公司与在蓉双一流高校合作开设人工智能线下课程给予最高25万元补贴，每家企业每年不超过200万元（政策第十二条）支持举办产业活动13举办人工智能（机器人）产业活动给予最高300万元补贴（政策第十三条）支持产业投融资14获得投资入股企业或投资人工智能（机器人）企业的公司，且单轮投资在1000万元以上分别给予最高150万元、100万元的奖励（政策第十四条）数字经济卫星产业生态环保会展业集成电路实体书店企业“四上”首席健康官体育发展充分就业医药健康人工智能政策原文政策咨询6665政策申报操作指南（常规申报）政策申报操作指南（免申即享）百度搜索并登陆“高新通”，进入“政策通”（未注册账号的企业，须先完成“个人账号注册”及“绑定企业”操作）。01登录企业账号点击“查看更多”，在查找栏中输入拟申报的政策事项名称或关键字进行搜索。02查找申报事项点击“立即申报”，按要求填写各项数据、上传附件资料（可在“账户中心政策通政策申报记录”对申报信息进行查看/修改，此处可查看审核进度及审核人联系方式）。03填报企业资料04等待资金拨付请企业留意手机短信，政策审核及资金拨付情况将以短信形式告知（整体流程：资料初审资料复审资格审查名单确认收据填报资金拨付）。“免申即享”政策将通过短信告知，如企业收到提示短信，请及时登陆高新通进行以下操作。百度搜索并登陆“高新通”，根据短信提示进行提交收据相关操作。请企业留意手机短信，收据审核及资金拨付情况将以短信形式告知（整体流程：收据填报资金拨付）。01提交收据02资金拨付6665政策申报操作指南（常规申报）政策申报操作指南（免申即享）百度搜索并登陆“高新通”，进入“政策通”（未注册账号的企业，须先完成“个人账号注册”及“绑定企业”操作）。01登录企业账号点击“查看更多”，在查找栏中输入拟申报的政策事项名称或关键字进行搜索。02查找申报事项点击“立即申报”，按要求填写各项数据、上传附件资料（可在“账户中心政策通政策申报记录”对申报信息进行查看/修改，此处可查看审核进度及审核人联系方式）。03填报企业资料04等待资金拨付请企业留意手机短信，政策审核及资金拨付情况将以短信形式告知（整体流程：资料初审资料复审资格审查名单确认收据填报资金拨付）。“免申即享”政策将通过短信告知，如企业收到提示短信，请及时登陆高新通进行以下操作。百度搜索并登陆“高新通”，根据短信提示进行提交收据相关操作。请企业留意手机短信，收据审核及资金拨付情况将以短信形式告知（整体流程：收据填报资金拨付）。01提交收据02资金拨付

2025-10-28 71页 5星级

昆明市应急救援协会：2025东南亚国家应急产业发展现状及趋势研究报告（11页）.pdf

点击查看更多昆明市应急救援协会：2025东南亚国家应急产业发展现状及趋势研究报告（11页）.pdf精彩内容。

2025-10-27 11页 5星级

普华永道：中国影响力报告2025（42页）.pdf

普华永道中国 影响力报告2025来自普华永道中国主席的一封信0201 连接你我，汇聚思想04搭建中国与世界之间的桥梁 05助力客户构建ESG战略 08寻找“初心”之路 10投身公共服务 11融汇全球资.

2025-10-27 42页 5星级

ATD Insight：2025教学设计实践：核心技能与资源报告（12页）.pdf

提高技能，应对挑战ATD Insight 9月刊教学设计实践：核心技能与资源 关于ATD ResearchATD Research 跟踪趋势，为决策提供信息，并将研究与人才发展专业人士的绩效联系起来。.

2025-10-24 12页 5星级

连智领域 Links Insider：2025年第四季度亚太与中东地区法规更新（22页）.pdf

专注人力资源服务超过 25 年 薪酬外包 丨 人才招聘 丨名义雇主 EOR 丨 Links One 薪资管理平台 丨 工作签证服务 等 Email: Website: 连智领域 Links Insi.

2025-10-24 22页 5星级

ICAS英格尔认证：2025韧性即竞争力ISO22301业务连续性管理的可持续之道白皮书（16页）.pdf

点击查看更多ICAS英格尔认证：2025韧性即竞争力ISO22301业务连续性管理的可持续之道白皮书（16页）.pdf精彩内容。

2025-10-23 16页 5星级

北京惠泽人公益发展中心：2024年女性志愿服务报告（36页）.pdf

中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告1中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告2中国志愿服务发展指数调研：中国志愿服务发展指数调研：20242024 年女性志愿服务报告年女性志愿服务报告刘琳 冯梦瑜 严杨迪 黄睿松*【摘要】中国志愿服务发展指数课题组连续四年观测女性志愿者参与状况，青年知识女性已经成为中国志愿服务的主力军，2024 年度女性志愿者占参与测量总量的 65.79%，青年高学历女性为主力，服务领域多元，女性可以通过志愿服务提升沟通与自信，志愿服务促进女性成长，推动女性参与社会治理并拓展国际救灾领域，数字化潜力显现。但女性参与志愿服务依旧面临着主要障碍，如性别歧视、经济支持不足、时间健康压力及管理职务比例低、政策支持弱及性侵害风险等问题。为此，需直面社会结构与性别秩序，发挥政策效能，加强行业能力建设，在志愿服务工作中增加女性视角，并在全社会营造女性参与的友好环境。【关键词】女性志愿者性别平等志愿服务赋能中国志愿服务发展指数（简称“中志指数”）课题组1立足本土实践十二年测量志愿服务发展状况，自 2021 年起连续开展女性志愿服务专项调研。2025 年1 月，中志指数课题组通过问卷、访谈、座谈、文献调研等方式开展针对 2024*本报告作者为中国志愿服务指数课题组专业志愿者。冯梦瑜、刘琳为华北电力大学人文与社会科学学院公共管理硕士研究生，严杨迪为国际发展机构项目经理，黄睿松为外交学院本科生。1“中国志愿服务发展指数课题组”由北京惠泽人公益发展中心于 2012 年底成立，在中国慈善蓝皮书组委会指导下每年开展指数调研工作，其“中国志愿服务指数报告”每年在慈善蓝皮书进行出版发行。2025 年课题组负责人为翟雁，课题组专家刘媛、朱晓红、张杨、李长文，负责运营管理的成员有徐咏、曾君兰、楚文慧等；助理研究员为王语叶、曹淇清、刘诗雨、卢欣、严杨迪、黄睿松、冯梦瑜、刘一晓、王玉岩、刘琳、张凯琳。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告3年度的女性志愿者发展状况的调研，并在报告中吸收和引用本课题组专家观点1。课题组共收到来自全国 217 家中国志愿服务发展指数组织（简称“指数组织”）2填写的组织有效问卷，以及来自中国大陆地区 34 个省、直辖市、自治区以及港澳台和海外同胞 14674 名志愿者填写的志愿者个人有效问卷，其中女性志愿者问卷数量共 9654 份，占比 65.79%。本报告基于调研数据，应用社会性别视角，主要反映 2024 年度参与正式志愿服务的女性志愿者的行为动机与特征，意义、价值与发展障碍，追踪志愿服务组织保障、社会环境等对女性志愿者参与的影响，旨在为促进优化志愿服务政策供给、构建性别友好的志愿参与环境提供决策参考，助力实现中国妇女发展纲要（2021-2030 年）提出的妇女参与社会治理水平全面提升战略目标。由于受到样本量的局限性，以及作者研究水平有限，可能无法反映全国女性志愿者的整体发展状况，本报告仅供参考。一、一、20242024 年中国女性志愿服务主要特征年中国女性志愿服务主要特征中国女性志愿者积极参与公益慈善志愿服务，已经成为推动中国社会福利与平等、社会服务与关怀、社区自治与可持续发展的重要力量。根据中国志愿服务发展指数调研，近十年来中国志愿者快速增长，每年参加公益组织开展的正式志愿服务的志愿者从 2013 年的 3569 万人，增长到 2023 年约 1 亿人。（一）参与正式志愿服务的女性志愿者数量超越男性，占比创历史新高（一）参与正式志愿服务的女性志愿者数量超越男性，占比创历史新高自 2018 年以来，参与正式志愿服务的中国活跃志愿者中女性志愿者人数均1本报告参考引用中志指数课题组专家翟雁、朱晓红于 2025 年 3 月 8 日在南方周末发表的女性志愿服务的专家观点文章。参考：www.http:/.2中国志愿服务发展指数测量课题组在中国大陆各地区招募活跃的志愿服务组织，作为代表中国志愿服务发展情况的测量样本，对其进行长期跟踪测量。中国志愿服务指数组织的遴选方式：课题组面向社会公开招募和定向邀请在民政部门正式注册，或在相关部门、企事业单位、社会组织、街道社区等备案五年以上、开展活跃志愿服务的社会组织或志愿团体，由课题组专家通过背景调查、问卷调查及访谈等形式，根据其组织活跃程度、区域分布均衡性、组织的多元性、组织所从事志愿服务领域的多样性、活跃志愿者人数、组织信用记录，以及在中国志愿服务信息系统和其他志愿服务平台注册情况等因素，进行筛选和审核，产生当年的中国志愿服务指数组织，简称为中志指数组织(CVIO)。课题组对指数组织进行支持服务和动态管理。2019 年-2024 年，课题组在全国遴选了 565 家分布于全国各地区活跃的志愿服务组织作为中志指数组织，持续监测其发展状态。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告4超过男性。2024 年女性志愿者占比创历史新高，超出男性志愿者 31.58 个百分点。图 12018-2024 年志愿者性别比本调研显示，填写问卷的女性志愿者 9654 人，占总人数的 65.79%，女性志愿者参与依然保持更为积极。图 22024 年志愿者性别结构（二）青年大学生群体仍是女性志愿者主力军（二）青年大学生群体仍是女性志愿者主力军2024 年，我国女性志愿者仍以受过高等教育的青年学生为主，学历为大专以上的女性志愿者占比 75.73%，其中本科学历的女性志愿者占比 50.55%，而男性占比 35.45%。女性学生志愿者占比达到 61.46%，年龄集中于 15-22 岁，占比中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告564.50%，显示出年轻化趋势。图 32024 年女性志愿者特征2024 年指数调研问卷数据显示，男性骨干志愿者比例高于女性 4%，显示男性不仅在政治经济领域中居于领导和管理高位，而且在社会领域中依然如此。图 4志愿者专业服务中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告6（三（三）志愿服务成为女性参与社会治理的重要途径志愿服务成为女性参与社会治理的重要途径，服务领域向基础与多元化拓服务领域向基础与多元化拓展展女性志愿者持续深耕扶老助老、乡村振兴、环保清理等基础领域，并在社区服务中发挥关键作用，聚焦弱势群体关怀与基层治理。同时，女性逐渐涉足文明交通、普法宣传、国际应急救灾等多元领域，突破传统角色限制。通过志愿服务，女性提升了沟通能力、社交能力和自信心，推动自身从家庭角色向社会行动者转变，部分志愿者甚至参与国际灾害救援，展现了全球化视野。（四）数字化赋能女性志愿服务，但潜力尚未完全释放（四）数字化赋能女性志愿服务，但潜力尚未完全释放女性志愿者获取信息主要依赖微信群、官网等线上渠道，线上服务参与率达36.77%，与男性持平。然而，线上服务便利性虽成为持续参与的重要驱动力，但女性在数字技术应用中的独特优势（如资源协调、同理心服务）仍需进一步挖掘。此外，传统动员方式不足与线上项目创新性不足，制约了数字化赋能的广度与深度。二、女性志愿服务概况二、女性志愿服务概况（一）女性志愿者活跃度（一）女性志愿者活跃度1.1.女性志愿者活跃程度与男性相似，服务频率每月女性志愿者活跃程度与男性相似，服务频率每月 1-21-2 次次平均每月参与 1-2 次志愿服务的女性志愿者人数最多（24.67%），基本每天都参与的女性志愿者最少（3.34%），与男性志愿者呈现出的参与频率基本一致。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告7图 5志愿服务频次2.2.女性志愿者全年平均服务时长女性志愿者全年平均服务时长 69.869.8 小时小时图 6女性志愿服务频次女性志愿者全年平均服务时长为 69.8 小时，中位数是 20 小时，整体分布与男性志愿者差异不大。表 1 女性志愿者和男性志愿者平均服务时长比较平均时长中位数男70.7720女69.80202021 年-2024 年，前三年女性平均志愿服务时长呈下降趋势，这与 2020 年全国疫情防控和应急救援志愿服务高潮有一定关系，今年的平均服务时长略有提升。在 2024 年度，女性志愿者平均志愿服务时长为 69.80 小时，较上一年度增加了 2.86 小时；男性志愿者在 2024 年平均志愿服务时长为 70.77 小时，略高于女性志愿者。3.3.6060 岁以上退休女性志愿者的活动频次最高岁以上退休女性志愿者的活动频次最高基本每天都参与的女性志愿者中，60 岁以上女性志愿者占比最高（10.31%），中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告8退休女性有更多可支配时间用于志愿服务。（二）女性志愿服务成效（二）女性志愿服务成效1.1.超八成女性志愿服务较为满意，注重团队感与互助氛围超八成女性志愿服务较为满意，注重团队感与互助氛围大部分女性志愿者对于 2024 年参与的志愿服务较为满意（81.84%），男性志愿者较为满意的占比为 79.82%，略低于女性志愿者。图 7志愿服务满意度参与志愿服务的主要原因中，超过半数女性志愿者选择了团队感和责任感，选择“互助氛围浓厚”的女性志愿者占比超过男性（女性 37.9%，男性 33.88%），可见，女性更注重志愿服务过程中的情感需求，更认同志愿服务中的互助角色。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告9图 8参与志愿服务的主要原因2.2.近半女性愿意参加线上志愿活动，线上便利与团队凝聚驱动女性持续志近半女性愿意参加线上志愿活动，线上便利与团队凝聚驱动女性持续志愿愿影响志愿者持续参与志愿服务的原因中，45.73%的女性志愿者选择了“可以方便参与更多线上志愿服务”，线上志愿服务成为女性志愿者持续参与志愿服务的重要因素。19.82%的女性志愿者选择了“志愿者团队内部凝聚力强，交流多”，而选择该选项的男性志愿者占比 15.74%，女性志愿者在志愿服务中的沟通与协作意愿更强，凝聚力强的团队能够让她们更好地发挥这些能力，提升参与感和成就感。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告10图 9持续参与志愿服务的原因3.3.沟通能力与自信心提升显著，社会行动力待加强沟通能力与自信心提升显著，社会行动力待加强2023-2024 年数据显示，女性志愿者的沟通能力（62.73%）和自信心（40.71%）提升最为突出，反映其通过志愿服务强化了人际互动与自我价值感。但和去年相比社会服务专业技能和团队的管理能力有较大程度的降低，需进一步优化能力拓展支持，以全面提升女性志愿者的综合素养与社会影响力。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告11图 10 2023-2024 年女性志愿者个人成长比较（三）女性志愿服务环境友好程度（三）女性志愿服务环境友好程度1.1.女性志愿的政策与社会环境友好度评价低于男性女性志愿的政策与社会环境友好度评价低于男性认为政策环境非常友好的女性志愿者占比低于男性5个百分点（女性35.19%，男性 42.94%），认为政策环境与社会环境不友好的比例也低于男性。女性志愿者对于志愿服务环境的改善有更多期待。图 11政策环境满意度中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告12图 12社会环境满意度2.2.超八成女性没有获得任何服务津贴超八成女性没有获得任何服务津贴2024 年，86.84%的女性志愿者在 2024 年度没有获得任何服务津贴，较前两年数量增加，反映志愿服务组织资源供给和志愿者保障依然不足。图 132022-2024 年女性获得的服务津贴3.3.女性志愿者个人承担的服务成本有所上升女性志愿者个人承担的服务成本有所上升女性志愿者所承担的服务成本在2024年有36.35%的女性志愿者表示并没有承担服务成本，有 91.39%的女性进行志愿服务承担的成本在 50 元以下，较去年上升 3.78%，女性志愿者个人承担的服务成本有所增加。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告13图 142022-2024 年女性承担的服务成本（四）女性志愿服务的效果与影响（四）女性志愿服务的效果与影响1.1.志愿服务促进女性成长，帮助女性完成社会角色的转变志愿服务促进女性成长，帮助女性完成社会角色的转变为什么中国女性更愿意参与公益无偿性志愿服务呢？中志指数调研女性志愿者参与动机发现，利他、个人发展、社交和快乐是女性参与的主要原因。有超过一半的女性志愿者认为，无偿帮助他人服务社会是自己的爱心和责任驱动，正是社会不同群体之间的差距，以及服务供给不足，激发了女性志愿精神；有接近50%的人是为了增长见闻、了解社会、丰富经验和提升个人社会适应与综合能力；有 40%的人是希望结识朋友建立友谊、扩充社会关系和归属感；有四分之一的人追求志愿服务的成就感、自豪感、荣誉感、自我价值实现与内心快乐，她们在志愿服务过程中能够缓解心理压力和负面情绪，促进身心健康。志愿服务促进女性成长，六成女性认为志愿服务提升了自己的沟通能力。调查发现，女性通过参与志愿服务提升了个人的沟通能力（62.67%）、社交能力（40.83%）、自信心（40.66%）、社会行动力（19.94%）。就近的社区志愿服务灵活性强，参与便利，也促进了女性各项能力的提升。女性认为社区志愿服务最显著的变化是“沟通能力”，高达 60.05%，和“社交能力”占比为 40.04%，中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告14图 15 社区志愿服务觉得变化最明显的方面参与志愿服务帮助女性从传统角色到多元化角色转变。女性在志愿服务中不断为自身赋能，又发挥这些能力更广泛深入地参与各种类型的志愿服务，从而实现自身角色的转变。女性的社会角色不再仅仅是家庭照顾者、经济辅助者和婚姻从属者，她们在环保、科技、医疗等领域都发挥着重要作用。她们的社会参与甚至突破了地域限制，本次参与调研的女性中有 140 名女性志愿者参与了国外重大灾害的应急志愿服务。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告15图 16参与志愿服务的收获2.2.志愿服务是女性参与社会治理的重要途径志愿服务是女性参与社会治理的重要途径，社区志愿服务中超四成女性投社区志愿服务中超四成女性投身扶老助老的活动中身扶老助老的活动中根据联合国“最低设定性别指标（Minimum Set of Gender Indicators）”12023 年评估数据显示，过去的三十年虽然取得了一些进展，但全世界处于工作年龄的女性只有 47%进入劳动力市场，其劳动报酬收入仍比男性低 23%，而女性每天从事无偿家务和照料工作的时间约为 4.2 小时，是男性的三倍。女性在政治经济领域占居重要领导岗位的比例也远远低于男性。而女性在志愿服务领域的持1参见：https:/gender-data-hub-2- 年女性志愿服务报告16续高比例现象，表明志愿服务成为女性较为容易打破性别壁垒的场域之一，志愿服务为女性提供参与社会治理的重要途径。从文化、制度和社会性别视角来看女性的社会参与，呈现正金字塔型规律，即越是政治权力高、经济收入高和社会地位高的位置，女性越少，而越是向下基层社区、社会服务、低薪和无偿服务工作，在男性参与较少的领域，女性获得了更多的参与空间。根据问卷调查显示，女性志愿者参与较多的领域依次是扶老助老、乡村振兴、环保清理（扶老助老 40.17%，乡村振兴 30.34%，环保清理 28.36%）。除此之外，女性志愿者在文明交通、普法宣传、美丽中国建设中也有不同程度的参与。女性志愿者由于自身特质，在环保治理、扶老助老志愿服务中表现出极大的热情，与此同时，近年来她们参与的志愿服务领域进一步拓宽。她们积极参与社区服务，增强社区凝聚力；她们通过为乡村儿童提供教育支持、为乡村妇女提供创业指导等形式参与乡村振兴；她们倡导性别平等，为女性群体争取更多的机会。志愿服务已经成为女性参与社会治理的重要途径。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告17图 17志愿服务领域中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告18专业志愿服务、线上志愿服务为女性志愿者创造更多实践和成功机会。例如在应急志愿服务领域，女性志愿者通过线上志愿服务有了大展身手的场景，发挥自身在数智化方面的特长优势，参与救援信息协调等工作，成为不可或缺的社会救援力量。例如，一名为老人提供数字化培训（手机上网等）的全职妈妈志愿者，通过志愿服务发现了新的创业机会，而且还使得她的产后抑郁不药而愈。通过志愿服务，女性志愿者获得了“经风雨、见世面，在实践中经受锻炼、脱颖而出”1的机会和舞台。3.3.数字化赋能女性志愿服务效果显现，线上志愿服务比例性别差异不大数字化赋能女性志愿服务效果显现，线上志愿服务比例性别差异不大通过调研发现，目前志愿者大部分以线下志愿服务活动为主，仅有 36.77%的女性志愿者在 2024 年是线上进行的，该比例和男性志愿者相似。图 18是否提供线上志愿服务4.女性志愿服务信息化程度较高女性志愿服务信息化程度较高数据分析显示，我国女性志愿者获取志愿服务信息的途径以微信群、官网信息为主，与女性相比，男性通过社区里有影响力的意见领袖、单位所发通知、传统媒体、互联网平台、微信生态产品和微信群渠道获取志愿服务信息的比例略高于女性，分别高出 0.54、0.88、0.09、0.82、2.25 个百分点。对比男性志愿者的数据可以发现，女性志愿者借助网络新媒体等工具的信息化、电子化志愿服务程度稍高。1习近平：坚持党的领导是做好党的妇女工作的根本保证，中国妇女报，https:/ 年女性志愿服务报告19图 19获取志愿服务信息途径三、三、女性志愿服务参与的领域与特点女性志愿服务参与的领域与特点女性志愿服务为社会创造了巨大的价值，同时，志愿服务也赋权女性，成为女性参与公共服务和社会治理的重要平台。志愿服务以低门槛、高弹性的特征，成为女性突破公私领域界限的“社会接口”，实现了在公共领域的性别突围1。本调研数据显示，女性参与社区志愿服务的女性参与社区志愿服务的前三大动因分别是“帮助社区发展”（21.46%）、“参与方式灵活简便”（27.52%）和“有较多学习交流的机会”（21.14%）。恩格斯在家庭、私有制和国家的起源中提到：“妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的事业中去。”可见，动员女性参与志愿服务，是“组织动员广大妇女为中国式现代化建设贡献巾帼力量”的重要路径之一。”（一）女性参与志愿服务领域（一）女性参与志愿服务领域1.1.更关注基层治理和社会保障，其他领域关更关注基层治理和社会保障，其他领域关注度逐渐均衡注度逐渐均衡1朱晓红：“女性参与志愿服务的观察：社会、成长与社会结构的三重解读”，来源：南方周末https:/ 年女性志愿服务报告20超四成女性志愿者服务于扶老助老（40.17%）、超两成女性关注乡村振兴（30.34%）领域、环保清理（28.36%）、文明交通（21.11%）等基础领域。对其他领域的关注度逐渐均衡，大型会议服务，旅游服务，网络文明等在个各行各业领域均有涉及，体现女性角色与社会服务需求的重叠，也因这类服务贴近日常生活场景。2.更关注长期情感投入的领域，性别优势转为社会治理资源相较于男性，女性更擅长营造持续稳定的服务生态，这在社区治理、老龄化社会、儿童关爱等需长期情感投入的领域尤为凸显。通过志愿服务，女性将性别优势和家庭场域积累的协调能力转化为社会治理资源，形成独特的“柔性治理”模式。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告21图 20志愿服务领域中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告22（二）女性参与社区志愿服务1.1.领域：以关怀弱势群体和基层治理为主，关怀照顾、运营管理等领域较少领域：以关怀弱势群体和基层治理为主，关怀照顾、运营管理等领域较少社区志愿服务领域分布显示，女性在社区志愿服务中，扶老服务、扶幼服务和协助城乡低保工作占比最高，分别为 32.20%、16.40%、16.56%，反映出女性更倾向于参与弱势群体关怀及基层治理类服务。社区环境保护和物资募集等领域的参与度较低，占比为 16.33%、3.42%，可能因专业性要求较高或资源协调难度较大。其中，社区自组织孵化培育和互助服务占比偏低，表明居民自发性组织能力仍需加强，未来可通过培训或资源倾斜提升此类服务的参与度。图 21 社区志愿服务领域2.2.动因：为内生动力，外部激励与政策支持待强化动因：为内生动力，外部激励与政策支持待强化女性参与社区志愿服务的前三大动因为“帮助社区发展”（21.46%）、“参与方式灵活简便”（27.52%）和“有较多学习交流的机会”（21.14%）。此外，“有政府的政策支持”和“有较强的动员力度”占比较低，分别为 2.56%、1.26%，说明女性参与更多基于内生动力而非外部激励。数据反映出女性在社区服务中注重情感联结与社会价值实现，但政策引导和家庭支持的作用尚未充分释放，需进中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告23一步通过宣传或激励机制扩大参与面。在愿意参与社区志愿服务的“其他原因”选项的理由多种多样，有很多是“为了实现个人价值”、“有责任感”，还有“为了给孩子做榜样”等，理由的主动性较强。图 22 女性愿意参与社区志愿服务的原因3.3.障碍：时间与经济条件、参与方式与健康状况等障碍：时间与经济条件、参与方式与健康状况等女性参与的主要障碍是个人时间限制，占比 59.54%、“个人经济条件有限”占比 9.93%，其次是参与方式不灵活（5.91%）行政色彩重、形式感强（4.98%）。此外，志愿服务内容、实施硬件条件也是影响女性志愿服务参与。这表明社区需优化服务设计，增加灵活参与方式（如线上服务、弹性时长），同时完善激励机制（如津贴、荣誉表彰）以缓解经济与时间压力，并通过规范化管理提升服务吸引力。“家人反对”（0.93%）和“不太信任社区的公正性和服务能力”（1.33%）占比最少。在减少社区志愿服务的原因问题中的“其他”选项中，有近五成原因是因为“年龄大了”或者“身体健康不允许”，还有很多是“课业繁重”和“没有时间”。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告24图 23 女性减少社区志愿服务的原因4.4.支持：女性志愿支持不足，培训保障需求高，需政策倾斜与系统赋能支持：女性志愿支持不足，培训保障需求高，需政策倾斜与系统赋能女性志愿者获得的支持以“志愿者登记注册”和“志愿服务基础知识培训”为主，分别占比 42.25%和 38.82%，和“志愿者退出服务”和“志愿服务危机干预与赔偿”这二种的支持明显不足，仅有 14.59%和 8.94%。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告25图 24 志愿者在社区志愿服务中曾获得的支持志愿服务社会优待方面，64.44%女性表示“未获得社会优待”，比男性多1.07%，其中除了教育加分评优，其余优待都比男性少。可见，相较于男性，女性在资源获取上存在缺口，需加强技能赋能和实质性政策倾斜，以增强参与可持续性。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告26图 25 志愿者在社区志愿服务中曾获得的优待女性最期待“志愿服务基础知识培训”和“专业技能培训”，分别为 35.21%和 33.65%。此外，“人身意外伤害保险”（19.40%）和“志愿服务时长规范记录”（15.88%）需求突出，反映其对安全感和价值认可的重视。社区应建立系统化培训体系，完善保障措施，并通过多元化反馈机制提升志愿者归属感。图 26 女性志愿者在社区志愿服务中渴望获得的支持中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告27（三）女性参与抢险救灾与应急志愿服务（三）女性参与抢险救灾与应急志愿服务1.1.救灾性别差异显著，女性在基层参与较多，政府渠道更少救灾性别差异显著，女性在基层参与较多，政府渠道更少女性志愿者参与应急救援比例为 9.18%，男性志愿者参与救援的比例为14.18%，女性参与应急救灾的比例比男性低 5.3 个百分点，男性仍是应急救援的主力。对应急救灾中，服务对象分布存在性别差异，女性在救助“救灾志愿者”中占比 15.68%，略高于男性的 13.48%；但男性志愿者在救助“政府及救灾团队”中占比 27.37%，而女性占比 19.30%。这一反差可能反映女性更多是救助基层志愿者，而男性更多是参与政府指挥救灾及救援团队管理与协调。图 27应急救援志愿主要服务对象2.2.女性志愿同理心领域优势明显，资源协调能力突出女性志愿同理心领域优势明显，资源协调能力突出从服务类型看，女性在“心理咨询与疏导”（0.71%）、“特殊困难群体帮扶”（0.84%）等需同理心的领域参与较多，而男性更倾向于“次生灾害监测”（0.24%）、“物资输送”（1.26%）等体力型任务。值得注意的是，“筹集善款”等资源协调类任务中女性贡献突出，凸显其在组织与沟通中的关键作用，未来需打破刻板印象，推动性别平等参与多元化应急救援工作。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告28图 28应急救援志愿主要服务内容四、国内与国际女性志愿服务对比分析四、国内与国际女性志愿服务对比分析（一）参与率与性别差异（一）参与率与性别差异与全球志愿者比较，联合国志愿人员组织发布的2022 年世界志愿服务状况报告显示，全球每月有 15 周岁以上的志愿者人数 8.624 亿，接近适龄劳动人口（15 周岁以上）的 15%；参与有组织的正式志愿服务约有 3.7 亿人（占比6.5%），志愿者年龄以 36-50 岁居多，其中男性参与较多（占比 53.6%）；而随手帮助陌生人或邻里互助等无组织非正式志愿服务的约有8.2亿人（占比 14.3%），是正式志愿服务人数的两倍多，其中以女性更多（占比 53.4%），受教育程度较低、生活贫困者参与较多。与正式志愿服务相比，非正式志愿服务往往地位更低，得到的承认较少，得到的培训、保险或行政支持等实际支持也较少。对比来看，中国女性的社会参与，特别是在公益慈善志愿服务领域，与全球志愿服务有三点不同：一是女性志愿者年轻化高学历，大多在 18-40 岁，主要通中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告29过互联网了解社会信息，主动自发参与本校、本机构或社会公益志愿服务项目与活动；二是她们更多地参与正式志愿服务，即有组织、有规范、有专业地开展公益慈善活动；三是她们投入志愿服务的时间更多（平均每年 20-40 小时），持续的时期更长。这体现出中国新一代青年知识女性在社会参与志愿服务领域中的崛起。从另一方面来看，这也是折射出性别不平等的困境：男性更有机会流向社会优势资源，流向能够提供更高物质回报，更高社会声望的领域。而无收入、低保障的志愿服务领域，则成为资源获取能力不足的女性的“自留地”。可见，两性有不同的资源赛道，社会资源流动密码有待破解。（二）政策环境支持对比（二）政策环境支持对比国内外女性志愿服务受政策与社会环境差异影响，参与度和领域有别，各有优势与局限，需互相借鉴。中国以政府主导为特色，通过“妇女联合会”推动基层志愿服务，并借助微信等数字化平台扩展女性参与网络，但草根组织受政策限制较大。北欧（瑞典、挪威）政策制度化程度最高，通过志愿服务津贴、性别平等纳入气候倡议等措施支持女性参与，但领导岗位性别差距仍存。澳大利亚、新西兰实施“国家志愿服务战略”，注重原住民文化保育与性别包容。西欧（德、法、英）依托企业社会责任框架和移民融合项目推动女性志愿活动，成效显著。北美（美国、加拿大）女性参与率高，线上志愿服务激增，但缺乏专项激励。五、女性参与志愿服务的障碍五、女性参与志愿服务的障碍在中国，每年有超过五千多万名女性志愿者无偿奉献她们的爱心、时间、精力、技能、财产和经验，并影响着其子女、家庭、亲友和周边更多的人参与公益慈善行动。她们的志愿服务涵盖了联合国可持续发展议程的所有 17 个目标领域，也促进了行动纲领的社会行动与性别平等，她们在求索为社会提供志愿服务同时获得一些个人发展机遇与资源，这并不容易，也面临着诸多性别不平等的障碍与挑战。（一）连续三年超八成女性零服务津贴（一）连续三年超八成女性零服务津贴2022-2024 年女性志愿服务津贴数据显示，连续三年超八成（81.76%-86.84%）参与者未获得任何津贴，经济支持严重缺位。数据表明女性志愿服务长期依赖无偿参与，经济激励机制缺失可能削弱持续投入动力，凸显组织资源分配与权益保中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告30障短板。亟需优化津贴制度并加大资金投入，以提升服务可持续性与社会认可度。图 292022-2024 年女性获得的服务津贴（二）志愿服务中的性别歧视（二）志愿服务中的性别歧视1 11.1.女性志愿者被物化，难以实现自主意志女性志愿者被物化，难以实现自主意志女性在志愿服务中大多从事简单边缘化体能型或具有“情绪价值”的服务。比如一些大型活动和机构在招募接待贵宾、礼仪服务等岗位志愿者时，明确要求女性，并对年龄相貌和身材等提出限定条件；有的志愿服务岗位要求年轻女性作为领导助理或秘书。这种堂而皇之地将女性志愿者物化与客体化的岗位设置，不仅违背了公益伦理，而且侵害了女性基本权利，扭曲了尊重平等和积极向善的志愿原则，也因此践踏和伤害了女性志愿精神。2.担任管理职务的女性低于男性担任管理职务的女性低于男性参与调研的女性志愿者中仅有 19.96%的女性志愿者担任管理职务，比男性志愿者担任管理职务的比例低 19.94%。现实中，长久扎根于社会的性别刻板印象导致女性志愿者的贡献被低估，女性志愿者在志愿服务中担任领导角色存在障1参考：翟雁：“北京世妇会三十周年：中国女性志愿者的崛起与障碍”，来源：南方周末https:/ 年女性志愿服务报告31碍。图 30是否担任管理职务女性在政治、经济和社会参与、决策和领导是增强其权能的关键，但她们在很大程度上仍被排除在权力空间之外。调研发现，尽管女性志愿者数量更多，但是在担任志愿者管理和领导岗位的骨干志愿者却是男性更多。特别是在应急救灾和科技专业要求较高的专业志愿服务项目中，女性参与较少。有研究发现女性在应急救灾和危机干预的决策与协调中能够发挥着更为积极有效的作用，但只有极少数女性能够参与其中。3.3.动员不足与资金匮乏限制女性志愿服务动员不足与资金匮乏限制女性志愿服务在“开展志愿服务过程中，哪些困难和挑战最突出？”一题中，位列前五的选项依次是缺乏系统动员方式和渠道（23.32%）、缺少匹配的志愿服务项目（18.16%）、应急动员不足缺少专业队伍（17.35%）、除党组织和党员外，其他类型组织和人群比较难动员（14.55%）、经济条件有限（12.76%）。可见，女性志愿者在志愿者动员、志愿项目匹配度、经济支持方面面临困难。某些志愿服务项目在设计时未考虑到性别差异或是存在性别偏见，导致女性参与受到限制。女性志愿服务项目资金不足，缺乏必要的资源投入。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告32中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告33图 31志愿者面临的困难和挑战4.4.存在对女性志愿者的性侵害行为存在对女性志愿者的性侵害行为性侵害不仅包括违背女性意愿强迫性身体接触性骚扰，也包括在志愿服务期间的涉及性暗示的书面或语言挑逗所引起女性身心不适等精神性骚扰。在公益慈善领域中，涉及性侵害的案例报道并不多，2018 年以来至 2024 年期间，均有女性志愿者曝光在志愿服务中遭遇来自公益组织男性领导人的性侵害。根据本课题组调研访谈中了解到，有一些女性志愿者对可能的性骚扰表示有过“反感”或“不舒服”，其中也不乏受到明确的性骚扰等不法侵害。她们大多没有意识到自身所受到的侵害，有些人选择默默离开，没有得到相应的补偿。有些人再难以信任公益机构及相关工作人员，不再参与志愿服务。5.多重挑战阻碍女性志愿服务潜力发挥，需系统性支持。经济支持缺位问题突出，连续三年超八成女性未获任何服务津贴，个人承担成本上升。政策与社会环境友好度评价偏低，性别偏见导致女性担任管理职务比例显著低于男性。此外，时间与经济压力、专业技能培训不足等问题，限制了女性志愿服务的可持续性与专业化发展。（三）自我价值实现是女性志愿者的根本诉求（三）自我价值实现是女性志愿者的根本诉求超六成女性志愿者想要获得基础知识或者专业技能的培训。超六成女性志愿者想要获得基础知识或者专业技能的培训。根据问卷结果，女性志愿者最渴望获得的支持和服务是志愿服务基础知识培训（35.22%）、志愿服务所需专业技能培训（33.67%）、外出参访交流学习机会（21.65%）、志愿者荣誉表彰（19.37%）、志愿者人身意外伤害保险（19.37%）。女性志愿者注重通过志愿活动提升技能，渴求在志愿服务中自身得到发展。她们希望得到社会的认可，提升自我价值感。在某些高风险的志愿服务领域，足够的安全保障能够为她们减少后顾之忧。中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告34中国志愿服务发展指数调研：2024 年女性志愿服务报告35图 32志愿者诉求六、六、营造女性参与友好环境的建议营造女性参与友好环境的建议1 1女性在参与社会公益志愿服务中尽管面临着性别不平等多重挑战，但她们无论是在参与意识还是社会行动，都已经突破障碍，成为中国社会创新与可持续发展不可或缺的重要力量。2025 年正值北京第四届世界妇女大会北京宣言和行动纲领通过 30 周年，联合国妇女发展署提出 2025 年的国际妇女节主题为“为所有妇女和女童：权利、平等、赋能”，呼吁世界各国各方采取积极行动。未来中国女性志愿者的参与离不开全社会共同营造女性友好的环境。（一）发挥政策效能（一）发挥政策效能1本部分引用翟雁：“北京世妇会三十周年：中国女性志愿者的崛起与障碍”，来源：南方周末https:/ 年女性志愿服务报告36中国新时代志愿服务在党中央领导下已经升级为国家战略，建议更好地发挥党委高位推动与政策功能，在女性更多参与的公益慈善志愿服务领域中出台性别平等友好的政策法规，促进志愿服务行业的规范化与专业化建设，将性别平等纳入志愿服务工作中，加强女性志愿者的权益保障。（二）在全社会营造女性参与友好环境（二）在全社会营造女性参与友好环境加强志愿服务倡导，鼓励社会各界、企事业单位、院校、社会组织等建立女性参与志愿服务的友好制度，如女性友好公共空间和服务设施、志愿服务配捐、亲子志愿活动等，更多地认可与激励女性参与社会公益和志愿服务。需构建性别友好的志愿服务环境，包括完善津贴制度、强化安全保障、建立系统化培训体系。同时，应推动志愿服务项目设计兼顾性别差异，增加灵活参与方式，并通过政策倾斜提升女性在领导职务中的比例。社区需加强资源整合与数字化工具应用，激发居民自组织能力，进一步释放女性在基层治理中的潜力。（三）加强行业能力建设（三）加强行业能力建设对志愿服务组织等从业人员开展志愿服务能力建设和性别平等教育与培训，针对上述障碍开发对女性更加友好的志愿服务岗位与保障，并提供必要的女性志愿者赋能发展、保障与激励措施。

2025-10-22 36页 5星级

2025土拍热度前高后低-251016（8页）.pdf

请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 1 Table_Title 2025 土拍热度，前高后低 Table_Title2 Table_Summary 自自 2020 年出让金达到峰值年出让金达到峰值.

2025-10-21 8页 5星级

深圳市市场监管局：2025质量强链实施指南（27页）.pdf

质量强链实施指南深圳市市场监督管理局 发布2025 年 8 月目次1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 工作总则.25 组织领导.26 产业链质量状况分析.37 策划质量强链项目.38 编制实施方案.39 项目实施.410 绩效评价.411 持续改进.5附录 A（资料性）产业链质量全景图谱示例.6附录 B（资料性）产业链质量问题清单示例.7附录 C（资料性）质量强链项目简介示例.8附录 D（资料性）质量强链重点攻关项目分类释义.9附录 E（资料性）项目策划书示例.13附录 F（资料性）项目立项书示例.14附录 G（资料性）质量强链政策工具清单示例.16附录 H（资料性）质量强链工作实施方案示例.17附录 I（资料性）项目完工书示例.21附录 J（资料性）项目结算表示例.23附录 K（资料性）质量强链工作绩效评价指标及说明.241质量强链实施指南1范围本文件给出了质量强链工作的实施方法，包括工作总则、组织领导、产业链质量状况分析、策划质量强链项目、编制实施方案、项目实施、绩效评价、持续改进等内容。本文件适用于市场监督管理部门组织开展质量强链工作。各有关行业主管部门、产业园区管理机构、行业协会、产业组织、链主企业、质量技术机构等组织在开展产业链质量提升时可参照适用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19000 质量管理体系 基础和术语GB/T 40753-2021 供应链安全管理体系 ISO 28000实施指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1产业链Industry Chain以产品和服务为核心，由相互关联的产业环节构成的链条式组织形态。它通过企业间供给关系、空间布局优化和分工协同，实现资源高效配置与价值最大化，涵盖从原材料获取、生产加工、分销零售直至售后服务的全流程，各环节基于技术经济联系与时空布局形成有机整体。3.2供应链Supply Chain从原材料来源到通过运输途径将产品或者服务交付至终端用户的一系列资源和流程。3.3质量强链Industrial chain quality improvement充分运用计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等质量工具，解决产业链质量关键问题和共性问题，全面提升产业链质量水平，保障产业链韧性和安全，促进产业链高质量发展的系统性工程。3.4链主企业 Chain owner enterprise2在产业链中占据核心支配地位、通过市场机制或政策认定形成的龙头企业，具备技术引领、资源整合及生态构建能力的关键组织者。3.5链员企业 Chain member enterprise通过链主企业认定，加入特定产业生态链，承担专业化配套服务职能，与链主企业形成协同发展关系的企业实体。3.6牵头承担单位 Leading implementing unit受市场监管部门委托，负责具体组织实施质量强链项目的单位，可以是市场监管部门相关内设机构、系统内外相关质量技术机构、行业协会、产业组织、链上企业或科研院所等。3.7质量技术机构Quality and technical institution具备相关资质的标准、计量、检验检测、认证认可、特种设备安全等专业技术机构。4工作总则4.1坚持问题导向。组织分析产业链质量状况，聚焦国际竞争焦点、脱钩断链卡点、高质量发展堵点，提出并解决产业链质量共性问题和关键问题，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。4.2突出质量支撑。以质量基础设施协同应用、融合发展为重点，构建覆盖研发、生产、服务的质量技术服务生态圈，加快研制一批产业链关键国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，研发一批计量技术规范和计量标准装置，建立一批亟需的检验检测方法和质量评价认证规则，全面开展中小企业质量管理体系提升行动，加强企业质量技术帮扶，着力解决产业链质量瓶颈，推动产业链高质量发展。4.3发挥各方作用。加强“政产学研用”联动协同，构建部门组织 链主引领 链员协同 基础支撑的产业链质量强链工作模式。5组织领导5.1建立组织体系建立质量强链工作组织，统筹协调标准、计量、检验检测、认证认可、特种设备安全等职能和资源。5.2制定管理制度制定质量强链工作管理制度，明确目标任务、职责分工、工作流程、协调机制、监督管理、绩效评估等重点事项，规范过程管理。5.3强化经费保障争取财政支持，将质量强链工作经费纳入部门预算。同时，可以采取业务经费采购服务、专项资金资助、政企合作、社会资源投入等多元化经费投入方式予以保障。36产业链质量状况分析6.1产业链选择根据本地区党委、政府年度经济工作部署，以战略性新兴产业和未来产业为重点，兼顾传统优势产业、特色产业，结合产业基础、资源禀赋、区位优势、技术力量等现实条件，确定年度实施质量提升的产业链。6.2确定质量强链工作牵头承担单位针对年度实施质量提升的产业链特点，选择职责相近的内设机构或者直属事业单位作为质量强链工作牵头承担单位。牵头承担单位可以组织系统内外有关质量技术机构、行业协会、产业组织、链主企业、科研院所等共同实施质量强链工作。6.3质量状况分析质量强链工作牵头承担单位组织开展产业链质量状况调研，分析全链上下游结构、地域分布、企业构成、竞争格局、优势短板等情况，厘清产业链产品质量水平、质量管理能力、质量品牌水平、主要质量问题和质量服务需求，形成产业链质量全景图谱、产业链质量问题清单。产业链质量全景图谱示例参见附录A，产业链质量问题清单示例参见附录B。7策划质量强链项目针对产业链关键质量问题，结合下列因素策划质量强链项目：注重央地联动，围绕市场监管总局质量强链标志性项目、省级项目，结合本地产业特点，策划联动实施同一产业链不同细分领域、上中下游不同环节、不同技术方向、不同重点企业等关联性项目，形成质量强链全国“一盘棋”。注重多维协同，包括产业链质量协同、区域质量协同、政产学研联动协同等，注重质量基础设施优势互补、资源共享、链式协同。注重分级赋能，以企业实际需求为重点，按行业特性、企业规模、质量管理成熟度等，分级分类策划服务企业的项目。面向已形成规模的成熟行业，可考虑建立产品质量分级体系。质量强链项目简介示例参见附录C。8编制实施方案8.1明确重点攻关项目质量强链项目确定后，针对产业链关键质量问题，明确重点攻关项目，编制各个重点攻关项目的项目策划书、项目立项书。重点攻关项目可按照工作内容不同，分为质量技术攻关、质量管理攻关、质量协同攻关、质量基础设施攻关、质量品牌攻关等项目。质量强链重点攻关项目分类释义参见附录D。项目策划书参见附录E，项目立项书示例参见附录F。8.2形成政策工具清单4政策工具清单主要包含现行有效的宏观或微观质量政策措施，以及为推进产业链质量提升工作而新制定或进一步完善的相关政策举措，主要涉及战略规划、法规制度、监管评价、问诊帮扶、要素配置、激励奖补、组织保障等领域。可从政策合理性、可行性、适用性等角度制定合适的质量政策工具。政策工具清单示例参见附录G。8.3编制质量强链工作实施方案在梳理产业链全景地图、产业链质量问题清单、重点攻关项目清单、政策工具清单（统称一图三清单）的基础上，厘清产业链各主要环节基本现状、趋势特征和实际需求，识别主要质量瓶颈问题和薄弱环节，明确质量提升目标、路径、措施和具体项目，编制具备较强可操作性和技术性的质量强链工作实施方案。质量强链工作实施方案示例参见附录H。9项目实施9.1建立协调监督机制建立质量强链项目协调监督机制，定期调度、监督检查项目重点工作任务的落实情况。9.2编制项目完工书在项目完成后组织项目验收，验收内容包括项目成果、质量、进度、成本等方面是否符合项目策划书和立项书的要求。验收合格后，编制项目完工书，详细记录项目实施过程、成效成果、经验做法等信息，并归档上报。项目完工书示例参见附录I。9.3编制项目结算表项目完工后，统计项目实际发生的各项费用支出和收入情况，编制项目结算表，提交财务部门或相关机构审核审批，对项目成本效益进行分析评估，为后续项目提供参考和改进建议。项目结算表示例参见附录J。注：建立质量强链“三书一表”（项目策划书、立项书、完工书、结算表）制度，能够有效保障质量强链项目顺利推进、目标精准实现、过程规范管理、资源合理分配及成果有效评估。9.4推动项目成果转化总结项目成果经验，提炼质量强链典型模式。在质量强链工作结束后，应提炼质量强链工作中在质量管理、研发创新、技术改进、品牌建设等方面的具体做法、实际成效和成功经验，形成质量强链典型案例，总结形成区域质量强链典型模式。9.5推广项目成果将质量强链典型案例整理成为微观质量领域政策导向和示范标杆，组织培训交流，广泛宣传，促进其他链上企业效仿学习应用。10绩效评价10.1建立评价指标体系5组织编制质量强链项目绩效评价指标体系，各项评价维度应具备具体、明确、实操性强等特点。指标设置坚持定性与定量结合，客观、科学反映产业链质量水平的提升情况、产业链创新成果产出情况、产业链协同情况、经济社会效益情况、组织实施情况等。各级评价指标及说明参见附录K。10.2收集基础数据牵头承担单位应当结合质量强链工作绩效评价指标体系，组织参与单位在质量强链工作各环节采集相关基础数据。10.3开展质量强链绩效评价在质量强链项目结束后或阶段性节点，由牵头承担单位依据评价指标和评价方法组织开展项目绩效自我评价。绩效评价应当从投入产出、质量创新与安全等维度对质量强链项目进行效益分析。可以委托第三方机构在自评报告基础上实施质量强链绩效审核评价，评价过程和结果应当全面、客观、准确。11持续改进11.1纠正措施对未达到要求或未实现预期目标的现象应采取纠正措施，以便：消除这些现象的不良影响或防止其继续产生不良影响；根据现象的严重性及其影响程度，采取适宜的纠正措施,防止类似现象再次发生；评价所采取措施的有效性。11.2持续改进根据工作绩效评价和分析的结果，总结归纳区域质量强链工作取得的阶段性成效和不足，确定是否存在改进的需求，包括采取预防措施的机制、持续改进引发的创新活动等，指导并督促实施主体及相关方按要求进一步完善和改进。6附录A（资料性）产业链质量全景图谱示例产业链质量全景图谱示例见图A.1。图 A.1 产业链质量全景图谱示例7附录B（资料性）产业链质量问题清单示例产业链质量问题清单示例见表 B.1。表 A.1 产业链质量问题清单示例产业产业名称名称产产业业链链位位置置地区地区主要主要企业企业名称名称产业链质量问题产业链质量问题质量技术质量技术问题问题质量管理问质量管理问题题质量基础设施质量基础设施问题问题质量品牌问质量品牌问题题其他质其他质量相关量相关问题问题1XXX产业上游XXXXXX1、XXX2、XXXXXX1、XXX2、XXX1、XXX2、XXX/24中游XXXXXX1、XXX2、XXX1、XXX2、2、XXX1、XXX2、XXX1、XXX2、XXXXXX30下游XXXXXXXXXXXXXXXXXX8附录C（资料性）质量强链项目简介示例质量强链项目简介示例见表C.1表 C.1产业链质量问题清单示例序序号号产业链产业链名称名称项目名项目名称称承担单位承担单位项目申报情况介绍项目申报情况介绍1新 能 源汽车新能源汽车芯片产业链供应链质量联动提升项目xxxxxxxxx（排在首位的为牵头承担单位，下同）该项目围绕解决新能源汽车芯片国产化程度低、汽车芯片标准和检测体系不完善、供应链不稳定等问题，重点开展以下工作：建设产学研用“一体化”服务平台，研制新能源汽车芯片行业标准，引领产业规模化发展及标准应用；完善自主测试评价体系，加速芯片验证与质量提升；推动产业链上下游企业深度合作，突破自动化检测设备质量技术瓶颈，推动新能源汽车芯片的自主可控，助力设备制造商增强品牌形象和行业地位；推动国产化替代和规模化应用，提升可靠性，降低成本 50%以上。通过关键核心技术质量攻关、产业链供应链的质量协同、建立完善汽车芯片标准体系、构建“一站式”服务与人才培养示范平台、打造国内车规级芯片一流企业及质量品牌等措施，以“点”带“链”，实现产业链质量链联动提升，打造安全可靠、竞争力强的汽车芯片产业体系。2高 端 医疗器械医疗器械体外诊断产业链供应链质量联动提升项目xxx该项目围绕解决高端医疗器械关键零部件进口依赖，供应链质量协同不足，行业自动化制造水平偏低、质量可靠性和稳定性不足，机加件设计规格不统一、资源分散等问题，实施产业链供应链质量协同能力提升、产业技术基础公共服务平台支撑能力提升、企业和产品质量水平提升等 3 大工程，以及关键零部件国产标准化、搭建医疗器械非标机加件合作平台、推动行业智能制造和数字化转型、推动供应链质量协同、帮助企业导入精益生产模式等 10 个项目，组织行业协会、技术机构、整机企业、核心供应链企业等，联合开展技术攻关，以标准化手段推动柱塞泵、采样针等关键零部件质量性能提升和国产替代，以精益生产等先进质量管理方法推动企业质量管理水平整体提升，以精准服务平台支撑企业数字化转型和供应链对接，实现产品、企业、产业链质量水平整体提升，质量收益超过 3000万元。3新 型 显示新型显示产业链供应链质量联动提升项目xxx该项目围绕解决新型显示产业链上游关键材料质量性能不高，关键制造装备、检测设备国产化率偏低，技术标准、检测方法、产品认证体系不完善等问题，成立“新型显示质量技术创新联合体”，建立“需求牵引、协同攻关、利益共享”机制，研制一批行业亟需的产品技术要求和国家标准、行业标准和团体标准；开展新型显示供应链关键材料质量联动提升；实施关键检测设备技术突破；健全产品、零部件的认证体系；搭建广东省新型显示产业链质量提升培训基地；推动激光智能装备的国产化应用。通过建立一批行业亟需技术标准、研制国产铜蚀刻液等关键材料测试方法、研制基于高光谱技术的显示产品光色性能检测新方法、建立新型显示产品、零部件的认证体系、培育一批质量认证人才、开展国产激光设备质量技术攻关等措施，解决一批行业共性和关键质量问题，突破产业质量瓶颈，推动产业链迈向全球价值链高端。9附录D（资料性）质量强链重点攻关项目分类释义D.1质量技术攻关质量技术攻关项目设置应聚焦产业链的基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工业、产业技术基础等瓶颈问题，以及链上质量共性堵点、难点、痛点问题和共性质量技术需求，并结合自身能力实际进行设计。项目攻关内容包括但不限于：关键指标优化，可靠性提升，合格率提升，关键原材料、零部件、工艺攻关、质量测试等。可根据实际引入产业链创新联合体、技术协同创新研究院和产业技术创新战略联盟等模式，支持企业、高校等各类创新主体开展联合攻关，在技术、产品、服务等领域进行创新突破，引领产业链深度融合和高端跃升。D.2质量管理攻关质量管理优化项目设置应以激发产业链质量提升内生动力、提升产业链运行效率为目标实施项目设计。项目内容包括但还不限于：质量管理体系优化、质量管理工具开发、质量数据分析与利用、质量风险防控工具与方法研究、质量管理制度改进与创新、数字化赋能行动等。D.3质量协同攻关质量协同项目包括但不限于：产业链质量协同项目，包括实施产业链上下游协同管理、制定产业链上下游协同规范、建立产业链交流共享机制、建设产业链质量协同数字化平台等。如推动骨干企业实行供应商协同管理制度、设置质量水平达标企业“白名单”等。注：如：某链主企业通过开放技术和数据平台共建产业生态，为上游关键材料提供中试服务并导入生产线验证，实现多款国产材料质量性能提升和规模化应用。某链主企业实施标准强链提升攻关行动，开展重点领域标准研制，解决一系列关键元器件质量技术问题，对200余家供应链重点企业开展全工序能力诊断，带动产业链质量协同提升。区域质量协同项目，设置时应科学划定质量强链牵头地区与参与地区，并明确牵头地区与参与地区的工作任务。一般牵头地区集聚多家骨干企业和大量技术资源，参与地区配套企业多、发展潜力大。具体项目内容包括但不限于：建立跨区域合作机制、共建质量服务平台等。注：在区域质量协同中，建议以上一级统筹（比如总局的标志性项目，可以统筹各地优势资源）或区域合作（比如签订区域合作协议）的方式落地。政产学研联动协同项目，注重发挥行业协会、产业联盟等产业组织作用，联合质量技术机构、科研机构、产业链重点企业，有效整合产业链的上中下游，开展联合技术攻关、标准研制等，打通技术研究、质量标准、产业应用全链条，建立“技术攻关 成果转化 产业应用 质量支撑 标准引领”的产业质量提升模式。注：如：在深圳市“灵渠”计划医疗器械产业质量强链行动中，实施国产零部件标准化项目，选取柱塞泵、移液针、滑动丝杆等医疗器械“卡脖子”关键零部件，组织技术机构、零部件供应商、整机企业、行业协会联合开展技术攻关，提升国产零部件基于医疗用途的技术指标，攻关成果形成5项团体标准；同时，推动零部件供应商应用标准生产，撮合供需对接和整机企业采购，实现一批关键零部件国产替代。D.4质量基础设施攻关10质量基础设施项目主要是依托国家质检中心、国家市场监管重点实验室、质量标准实验室等高水平质量基础设施资源优势，聚焦检测认证、质量技术、质量控制与管理、标准转化等领域建立“实验 试验 检验”三位一体的质量提升服务平台，通过提升计量、标准、检测、认证、质量管理等质量基础设施要素能力赋能产业链质量提升，一般包括标准化水平提升项目、计量保障项目、检验检测支撑项目、认证升级项目。标准化水平提升项目内容可重点关注：链上标准体系完善、先进标准研制、标准助企行动等。如加快关键环节、关键领域、关键产品的标准研制应用，促进产业链上下游标准有效衔接；建设一批国家技术标准创新基地、国家标准验证点；深入实施团体标准培优计划和企业标准领跑者制度；建立完善国际标准一致性跟踪转化机制等。计量保障项目内容可重点关注：建设和完善适应产业链发展和强制检定需要的社会公用计量标准体系、加强高端仪器仪表计量测试技术的研究与应用、推动计量测试设备智能化升级改造、建设产业计量公共服务平台、实施中小企业计量伙伴计划等。检验检测支撑项目内容可重点关注：提升检验检测服务水平、加强国产检验检测技术与装备研发、开展国产检验检测仪器设备验证评价、加快培育检验检测知名品牌、实施检验检测促进产业优化升级重点项目等。认证升级项目内容可重点关注：实施重点产业质量认证提升行动、加快产业链高端细分产品领域认证升级、开展质量管理体系认证升级活动、开展中小微质量管理体系认证提升行动、健全认证采信机制、深化国际互认等。质量管理提升项目内容可重点关注：与“链主”企业、行业龙头企业构建产业链质量管理能力升级互助机制，开展产品检测标准和关键质量指标“双比对、双提升”结对共建活动，面对链上中小企业实施“大手拉小手”专项活动等。D.5质量品牌攻关质量品牌建设项目的设置应以提升品牌管理水平、强化品牌关键影响要素为目标核心，具体内容包括但不限于：增加优质产品供给、制定差异化品牌战略、重视品牌保护和资产维护、提升品牌意识等。质量强链重点攻关项目清单示例见表D.111表 D.1 质量强链重点攻关项目清单示例项目类型项目类型项目名称项目名称拟解决的质量问题拟解决的质量问题项目任务内容项目任务内容项目承担项目承担单位单位预期成效预期成效项目实施周期项目实施周期质量技术攻关医疗器械关键零部件国产标准化医疗器械行业存在多品种、小批量，离散型制造等行业特点，部分关键零部件存在依赖进口、交付难以保证、国内医疗器械供应链能力开发和自主创新能力不足、缺乏产业链上下游协同创新的机制等问题。选取柱塞泵、移液针、滑动丝杆等医疗器械“卡脖子”关键零部件，组织技术机构、零部件供应商、整机企业、行业协会联合开展技术攻关，提升国产零部件技术性能，并形成5 项团体标准；同时，推动零部件供应商应用标准生产，撮合供需对接和整机企业采购，推动关键零部件国产替代。XXX发布医疗器械用机械驱动微量柱塞泵 体外诊断医疗器械用移液针等5 项团体标准，以标准化为手段推动原材料和零部件质量升级，实现上下游企业供需对接，有效降低成本，实现一批关键零部件国产替代，每年产生效益超过3 亿元。XX年X月-XX年X月质量管理攻关ICT 产业链新型 PCB 质量“数智化”能力提升工艺过程控制难题，如高频板阻抗偏差(10%)、孔铜厚度不足(20m)等精密工艺波动等问题；生产协同断层问题，如设计与制造数据孤岛导致首件合格率低等问题；供应链质量波动问题，如供应商质量数据未打通，追溯效率低下等问题；检测能力局限问题，如人工检测难以识别绿油起泡、微裂纹等微米级缺陷等问题。聚焦质量“数智化”生产应用公共平台支撑PCB产业链升级，实施持续提升PCB行业的质量管理水平和产品竞争力、实现基于MES系统的全流程最小单元追溯和关键过程系统调取参数、开展生产自动化评估推动产业链质量共建、开展PCB产业链体系化质量管理能力提升培训等4项关键任务。XXX实现质量指标提升，如AI缺陷检测系统使微缺陷识别率达95%以上等；实现运营效率优化，如在制品库存降低30%，设备稼动率提升18%；实现管理效能突破，如建立全流程质量追溯体系，异常响应速度提升50%等；实现产业链协同，如供应链协同平台使原材料合格率提升15%等。XX年X月-XX年X月质量协同攻关智能家电新型技术协同攻关研究与应用推广供应链质量波动问题，如原材料批次差异（如芯片性能波动）导致产品一致性差，返修率升高。供应商质量数据未共享，追溯效率低下；智能化功能可靠性不足问题。如AI算法（如语音识别）在复杂环境下的误触发率高达15%，影响用户体验。故障预测模型精度不足，仅能覆盖30%。发挥政产学研用协同作用，由链主企业牵头组建质量技术创新联合体，通过加强QI能力建设、创新数字化质量管理模式、建立高端品质认证培育机制等方式，开展智能交互、智能传感、信息安全等质量共性技术协同攻关，提升智能家电产业链整体质量管理水平。XXX构建供应链协同平台，关键零部件合格率提升20%，客诉处理周期缩短50%。建立智能家电质量数据中台，实现设计-生产-售后全链路追溯。应用推广价值，形成3-5项行业标准，推动适老化、绿色节能等场景落地。项目示范企业生产效率提升25%，一次不良率降低58%。XX年X月-XX年X月12表 D.1 质量强链重点攻关项目清单示例（续）项目类型项目类型项目名称项目名称拟解决的质量问题拟解决的质量问题项目任务内容项目任务内容项目承担项目承担单位单位预期成效预期成效项目实施周期项目实施周期质量基础设施攻关研制超充国家计量技术规范超充远程计量测试方法、超充设施V2G测试方法、动力电池容量在线测量方法等计量技术规范缺失，各品牌车型的动力电池包设计、总电压电流大小要求等不一致，充电接口及通信协议不统一等问题存在，影响超充设施产业规模化发展。研制超充远程计量测试方法、超充站能耗测试方法、超充设施V2G测试方法、超充动力电池在线测试方法等计量技术规范。XXX形成超充远程计量测试方法、超充设施V2G测试方法、超充动力电池在线测试方法等4项国家计量技术规范，解决超充设施远程计量、动力电池容量在线测量问题，填补行业空白，为超充行业规模化发展提供计量支撑。XX年X月-XX年X月质量品牌攻关基于新型电力系统的低空无人机质量品牌联动提升技术标准碎片化问题。如电力巡检无人机缺乏专用通信协议，现有60%设备采用民用标准，难以适配电网复杂电磁环境等；质量管控断层问题，如供应链关键部件(如电机、飞控)合格率仅82%，劣质配件引发25%的故障率等；品牌价值缺失问题，如90%电力无人机企业缺乏自主品牌，依赖OEM代工模式等。聚焦低空无人机产业链、供应链的关键技术研究与示范建设，以电网应用环境为切入点，通过解决无人机在电力行业质量品牌联动提升领域的技术难题，改善无人机在巡检、航拍、运输、测绘和应急场景的性能表现。组织建设自主化技术研发中心，提升高原、沿海等特殊环境低空飞行器产品供给质量；建立高端产品品质认证规范，培育一批具有国际影响力的电力无人机品牌。XXX培育2-3个具有国际影响力的电力无人机品牌；高端产品市场占有率突破30%，溢价能力提升50%制定3项电力专用无人机标准，通信可靠性提升至99.9%；关键部件合格率提升至95%，通过数字孪生技术实现缺陷预测准确率90%。XX年X月-XX年X月13附录E（资料性）项目策划书示例XXX产业链质量强链重点攻关项目策划书一、项目背景一、项目背景二、项目目标二、项目目标三、项目任务与预期成果三、项目任务与预期成果（一）子任务 11.成果 12.成果 2（二）子任务 2四、项目承担单位要求四、项目承担单位要求（一）技术能力要求（二）人员配置要求各任务具体技术能力要求与人员配置要求详见任务策划书。五、项目实施方式五、项目实施方式六、质量保证与风险防范措施六、质量保证与风险防范措施14附录F（资料性）项目立项书示例XXX产业链质量强链重点攻关项目立项书一、基本信息一、基本信息（描述项目牵头承担单位、参与单位、项目经费等）二、任务概要二、任务概要（一）任务背景（二）总体目标（三）绩效目标三、任务分解及主要内容三、任务分解及主要内容根据任务总体目标及考核指标的要求，为保证项目能够高质量进行，设置了*项子任务。各任务设置方案如下：子任务 1：*工作内容子任务 2：*工作内容四、实施进度安排四、实施进度安排阐述实施进度安排，明确项目关键时间节点、重点任务和里程碑成果上半年（立项-202年 7 月 1 日前）：（1）*（2）*（3）*标志性成果：（1）*（2）*下半年（202年 7 月 1 日-202年 12 月 30 日）：（1）*（2）*（3）*交付成果：（1）*（2）*15五、任务研究团队五、任务研究团队（1）子任务 1 研究团队情况1.子任务负责人简介2.项目团队构成情况六、任务承担单位各方签章六、任务承担单位各方签章任务 1 承担单位：（公章）负责人（签字）：年月日任务 2 承担单位：（公章）负责人（签字）：年月日16附录G（资料性）质量强链政策工具清单示例质量强链政策工具清单示例见表 G.1。表 G.1 质量强链政策工具清单示例政策类别政策类别具体举措具体举措落实形式落实形式预期成效预期成效1战略规划将质量强链纳入质量强省（市）建设工作要点将质量强链纳入政府部门年度工作要点制定区域质量强链三年/五年行动计划纳入质量工作考核2法规制度完善质量安全、质量责任、知识产权等法律法规完善政府政务服务模式或制度3监管评价进一步实施产品质量监督抽查进一步实施产品质量合格率统计调查完善企业信用分级制度完善产品质量分级4问诊帮扶开展产业链重点企业质量问诊实施先进质量管理体系导入实施岗位技能培训实施品牌建设培训5要素配置配套建设或完善符合产业发展需求的质量基础设施加大质量融资增信政策支持力度推进质量人才培育、学科专业建设、质量教育读本编制6激励奖补加大对获得中国质量奖、省长质量奖等各级政府质量奖或其他品牌奖企业的激励力度向促进产业链质量提升取得明显成效的主要企业给予重点项目投入倾斜7组织保障建立质量强链实施评价机制，定期跟踪分析和督促指导对质量强链责任部门实施工作绩效考核17附录H（资料性）质量强链工作实施方案示例XXX产业链质量强链工作实施方案一、产业链基本状况一、产业链基本状况本部分论述建议包含以下两个部分：一是产业链总体描述包括但不限于描述国际、国内产业发展背景、产业市场概况、地区政策贯彻与实施、地区产业地位和布局以及产业链战略重要性等内容。二是产业链结构概述包括但不限于产业链上中下游简介（简要绘制产业链图示）、不同环节技术特点、分类及应用、地区领先实践。（例：经济表现与技术优势，及在质量基础设施四要素等方面的创新推广成果，国家/省级技术创新中心和实验室等创建情况。）二、产业链质量状况和关键质量问题二、产业链质量状况和关键质量问题本部分整体以产业链整体视角，高屋建瓴描述产业链全链质量情况、主导产品质量发展现状、与国内外先进水平存在的差距。（一）产业链质量状况本部分论述建议从产业链各个环节出发，对产业链质量状况进行分析。以研发创新质量为例，包括但不限于描述研发创新关键环节创新实践经验；在推动质量提升与管理、技术、标准、知识产权一体化融合中形成的先进经验。例：某主力产品/未来爆款产品在研发阶段就同步部署相关标准的研制，在产品进入市场的同时就出台相关的标准，助力企业抢占市场先机。（二）产业链关键质量问题18本部分论述建议从质量技术问题、质量管理问题、质量安全问题、质量基础设施问题、质量品牌问题等方面进行阐述。以质量技术问题为例。包括但不限于以案例和数据说明产业链企业在科学研究、概念验证、小试、中试等环节中遇到的质量技术瓶颈、产品可靠性问题有哪些；是否存在检验检测设备短缺、检测成本过高、人才短缺、公共服务平台不配套等问题；本企业所属产业链中，面临的质量技术创新难题是什么，共性质量技术协同攻关方面还存在哪些问题。面对当前的问题，企业采取了哪些措施、政府部门有哪些支撑政策，有哪些进展，还存在哪些困难。例：某产品长期存在某项质量技术问题难以突破，某项技术指标的可靠性偏低等；某个新产品/新兴产业领域缺少检验检测设备、小试中试平台等；现有检验检测设备和技术等与创新、新兴产业的发展需求不相匹配；产业链上下游企业不愿协同攻关，认为技术属于企业核心机密，闭门造车，导致创新效率偏低等；缺少牵头的链主企业，链上企业参与度不高，组织机制不健全等。三、产业链质量提升主要任务三、产业链质量提升主要任务围绕解决上述产业链关键质量问题，以项目化的形式，提出产业链质量提升的主要任务和举措，提出拟实施的质量攻关项目，明确项目任务内容、责任单位、时间安排等。在布局质量攻关项目时，可按照项目类型、产业链各环节等方式进行部署。（一）按项目类型部署（一）按项目类型部署1.质量技术攻关项目例如：医疗器械关键零部件国产标准化项目、研制大容量终端模拟测试仪器项目、研制高性能液晶材料测试评价方法项目、研制医疗设备可靠性试验评价模型项目、研制电池隔膜（湿法）工艺质检技术项目等。2.质量管理攻关项目例如：ICT 产业链新型 PCB 质量“数智化”能力提升项目、辅助企业导入精益生产模式项目、建立19行业智能制造服务平台项目、产业质量管理公益推广项目、制定产业链质量管理数字化升级指南项目、研制产业链质量标准图谱项目等。3.质量协同攻关项目例如：智能家电新型技术协同攻关研究与应用推广项目、建立医疗器械非标机加件合作平台项目、建立产品原材料供应链信息服务平台项目、供应链质量管理协同能力和智能化水平提升项目等。4.质量基础设施攻关项目例如：研制超充国家计量技术规范项目、研制超充量值传递标准装置项目、研制电动汽车供电设备安全要求国家标准项目、研制电池管理系统（BMS）检测技术项目、研制光学显微镜智能识别纤维定量测试方法项目、建立移动电源产品质量分级认证体系项目等。5.质量品牌攻关项目基于新型电力系统的低空无人机质量品牌联动提升项目、建立储能贸易技术评议和企业品牌国际传播创新合作基地、开展产业链重点产品关键质量指标和品牌国际竞争力对标评测项目等。6.其他攻关项目例如：建设产业质量提升培训基地项目等。（二）按产业链各环节部署（二）按产业链各环节部署1.产业链上游关键材料和部件质量提升项目例如：建立国产材料试验验证平台、研制关键材料性能测试评价方法项目、制定零部件耐久性试验方法标准项目、推进关键基础材料的规模应用项目等。2.产业链中游技术和装备质量提升项目例如：研制产线缺陷检测机器视觉一致性检测设备项目、研制产线光学检测设备在线校准方法及标准器装置、研制核心模块可靠性测试方法项目、制定首台（套）重大技术装备检测评定指标体系项目等。203.产业链下游终端产品质量提升项目例如：实施整机可靠性提升项目、建立新应用场景可靠性测试方法项目、研制远场和近场标准测量装置项目、建立产品质量分级认证体系项目等。4.其他项目（三）按其他方式部署四、预期经济社会效益四、预期经济社会效益该部分建议以可量化数据指标及案例为核心，主要描述 XX 市 XX 产业链供应链质量联动的试点工作有望带来良好的经济效益和社会效益：一是经济效益从规模效率指标，有利于提高总体产值规模，提升产能利用率；从质量成本指标，有利于提高产品质量，适当降低产品生产成本；从品类应用指标，有利于增加商业化生产产品品类数量，增强产品市场竞争力，充分开发占据细分市场应用领域，提高顾客满意度水平。二是社会效益不仅有利于发挥 XX 的引擎作用，筑牢产业发展基础，使其成为联动 XX 产业的战略核心，推动区域 XX 产业的协同发展，更有助于 XX 加快转变经济发展方式，在保护、改善生态环境的前提下，为产业的可持续发展注入新动力，推动区域产业实现高质量发展。附件：1.XX 产业链供应链质量问题清单2.XX 产业链供应链重点攻关项目清单3.XX 产业链供应链质量政策工具清单21附录I（资料性）项目完工书示例XXX产业链质量强链重点攻关项目完工书一、实施进展情况一、实施进展情况二、考核指标完成情况二、考核指标完成情况三、实施成效三、实施成效四、创新成果及推广情况四、创新成果及推广情况五、人员投入及资金使用情况五、人员投入及资金使用情况（一）人员投入情况（二）资金使用情况六、验收情况（附验收意见）六、验收情况（附验收意见）七、对产业链质量提升的政策建议七、对产业链质量提升的政策建议22附表XXX产业链质量强链重点攻关项目完工信息采集表产业链质量强链重点攻关项目完工信息采集表项目编号：项目编号：日期：日期：年年月月日日基本基本信息信息项目名称项目名称任务名称任务名称完工日期完工日期年年月月日日绩效目标绩效目标完成确认完成确认子任务名称子任务名称绩效目标绩效目标完成时指标值完成时指标值/状态状态考核方式（方法）及评价手段考核方式（方法）及评价手段未完成或未完成或调整原因调整原因完成单位完成单位负责人签字负责人签字资料资料归档归档确认确认1.前期文件（如无，请说明原因前期文件（如无，请说明原因）：投标书投标书 项目立项书项目立项书 合同合同 其他：其他：经费经费使用使用情况情况合同金额合同金额2.过程资料（如无，请说明原因过程资料（如无，请说明原因）：阶段性成果阶段性成果 中期评估报告中期评估报告 经费结算表经费结算表 绩效评估报告绩效评估报告 项目验收报告项目验收报告 其他：其他：确认支出经费确认支出经费3.项目成果（如无，请说明原因项目成果（如无，请说明原因）：研究报告研究报告 标准、计量、检验检测与认证认可相关成果标准、计量、检验检测与认证认可相关成果 测试报告测试报告 其他：其他：剩余经费剩余经费23附录J（资料性）项目结算表示例质量强链重点攻关项目经费结算表示例见表J.1表 J.1 质量强链重点攻关项目经费结算表项目名称任务名称任务承担单位起止时间经费总额：万元序号预算科目名称合同预算支出（万元）实际支出（万元）备注（情况说明）1材料费2委托业务费（测试化验加工费）3差旅费4会议费5邮电费（出版/文献/信息传播/知识产权事务费）6印刷费7劳务费8专家咨询费9其他费用合计任务负责人签字：年月日任务承担机构负责人签字：单位盖章年月日24附录K（资料性）质量强链工作绩效评价指标及说明质量强链工作绩效评价指标及说明见表K.1。表 K.1 质量强链工作绩效评价指标及说明一级指标二级指标三级指标指标含义分值项目设计合理性（20 分）需求匹配度国家战略符合性质量提升项目的设计是否符合国家、区域的法律法规、相关政策、产业发展规划、部门职责。5 分行业需求适配性质量提升项目内容设计是否符合本区域产业链研发、生产制造、销售等各个环节真实的质量基础设施需求，以及获取行业需求方式的科学合理性。5 分要素资源保障性质量提升项目的设计内容、技术要求、攻关难度是否与本区域质量基础设施发展能力相匹配，包括人员能力匹配、资金实力匹配、设备资源匹配等。5 分预期成果适用性质量提升项目的预期成果与产业链相关企业实际应用场景是否相匹配。5 分项目实施可靠性（40分）要素协同度政产学研用协同度质量提升项目实施过程中各大利益相关方是否形成合力。6 分链上企业协同度质量提升项目实施过程中产业链上中下游企业是否协同发力。常用指标包括组建质量技术创新联合体数量、质量服务平台主体数量等。6 分质量基础设施要素协同度质量提升项目实施过程中，计量、标准、检验检测、认证认可等要素是否充分发挥质量基础设施集成作用。6 分项目完成度管理制度完备性质量提升项目管理制度的健全性，制度内容的科学合理性。管理制度包括项目实施质量管理制度、项目财务管理制度、知识产权和成果管理制度、项目验收管理制度等。6 分实施过程合理性质量提升项目实施过程是否科学合理，包括是否根据项目实施计划、相关管理制度开展各项工作，是否对项目实施进行监控和跟踪检查等。6 分绩效目标完成度质量提升项目绩效考核指标的完成情况。考核指标主要包括计量基标准装置数量和误差度要求、国家计量技术规范制定数量要求、标准制定数量要求、测试方法数量要求、认证规则数量要求、试点应用企业数量要求、填补产业链创新发展急需的质量基础设施空白数量、以及补齐计量、检验检测仪器设备等短板的数量等。10 分25表 K.1 质量强链工作绩效评价指标及说明（续）一级指标 二级指标三级指标指标含义分值项目成果有效性（40分）效益彰显度质量提升程度通过质量提升项目，抬升质量高线。包括通过质量提升项目为企业带来的质量技术突破、产品质量提升等。常用指标包括突破制约产业链发展和安全的关键共性质量技术瓶颈数量、制造业产品质量合格率、解决质量问题数、产业技术先进程度。4分产业链安全保障通过质量强链项目，提升产业链质量安全，增强产业链韧性。常用指标包括关键原材料、元器件替代进口情况，解决“卡脖子”技术问题数量等。4分成本节约程度产业链相关企业通过开展质量提升，使用项目成果，企业生产经营成本的降低程度。主要包括管理成本、研发成本、采购成本、生产成本、其他成本。管理成本。如通过质量提升项目实施，为提升质量管理水平而投入的培训费用、管理流程优化费用等以及这些投入带来的长期管理效率提升和成本节约，如减少因管理不善导致的损失、浪费和重复工作等。研发成本。如通过质量提升项目引起的研发成本的降低，包括新产品研发、工艺设计、材料试验等，以及项目带来的长期研发效率提升和成本节约，如减少研发周期、降低研发失败率、提高产品研发的成功率和市场竞争力等。采购成本。通过质量提升项目实施，完善了供应商管理制度，提升了供应商原材料质量，所引起的长期原材料采购成本降低。生产成本。通过质量提升项目实施，企业应用了新标准、新工艺技术，引起的长期生产成本降低，如提高生产效率、减少生产过程中的浪费和损失、降低能耗和物耗等。其他成本。需要企业提供相关材料。4分效率改善程度产业链企业通过质量配套提升，实现的生产经营效率的提升程度。如单位时间产出量。4分生态完善程度通过开展质量提升项目，通过品牌建设、推动优质优价、智慧监管、沙盒监管、解决“内卷式”竞争等方式，产业发展生态的完善情况。4分效益提高程度产业链相关企业通过开展质量提升项目，实现技术突破、产品质量提升、成本降低、效率改善、生态完善，导致的市场竞争力提升，包括市场份额提升、营收增长、利润增加等。4分项目满意度利益相关方满意度各利益相关方对质量提升项目的实施情况、实施效果的满意程度，包括行业协会满意度、企业满意度、产业组织满意度、质量技术机构满意度、消费者满意度等。8分成果可持续性实施机制延续性质量提升项目结束后，项目形成的理念、机制的持续使用情况。4分项目成果溢出性质量提升项目结束后，项目形成的成果被采纳情况以及持续使用情况。如及时推广应用攻关成果数量等。4分

2025-10-21 27页 5星级

国务院办公厅：2023政务服务效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编（271页）.pdf

2023 年年 8 月月国务院办公厅电子政务办公室政政务服务效能提升务服务效能提升“双十百千双十百千”工程工程典型经验案例典型经验案例汇编汇编I目录序言-I第一章破除市场准入壁垒惠企政策在线精准直达支持民营企业和中小微企业发展-11北京市优化大型活动审批 打造大型活动“一件事”集成办事场景-22天津市滨海新区推出“智能审批 智能监管”“双智”新举措-63上海市依托“上海企业登记在线”平台构建系统性、集成式、一体化企业登记数字化服务新形态-94浙江省优化提升“职工参保登记”事项-145安徽省建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”资金“一键直达”长效机制-166河南省郑州高新区“无事不扰、有事快办”以“店小二”精神助力专精特新企业高质量发展-197湖北省武汉市对夜间施工实施“审批 监管”全流程智能服务模式-228广东省赋能政企资源互通、项目对接补贴政策 快速兑现-269广西壮族自治区着力推进“免申即得”实现“准入即准营”激发经营主体发展活力-2910贵州省创建全链条全要素全周期服务的“企业之家”-3211黑龙江省推进惠企政策服务平台建设 提供“一站式”政策服务-3512江西省南昌市探索建立“五通”型政务服务新模式 搭建政企“连心桥”-3813湖北省以“四线”力推惠企政策直达快享-4114工业和信息化部创新电信设备入网管理 入网许可电子标志助力企业降本增效-4715市场监管总局推行一企一照一码应用-49第二章 聚焦“关键小事”拓展公平普惠民生服务-531河北省积极利用社会化、市场化手段 建立融合可持续的基层政务服务体系-542内蒙古自治区围绕“三个推动”全面提升服务水平-603浙江省推动“浙里办”移动端设备兼容性提升-644福建省福州市全域一体改革推进“大综窗、全城办”-67II5教育部加强考生隐私保护 提升考试信息服务质量-706民政部积极推进构建基本养老服务保障“一张网”-737人力资源社会保障部开展农民工欠薪数字化治理试点-768人力资源社会保障部全面推广社会保障卡居民服务“一卡通”应用-789卫生健康委、浙江省推进医学检验检查结果互认共享-79第三章 推进政务流程优化再造 提升智慧便捷的服务能力-831山西省打造投资项目极简审批新模式-842辽宁省聚焦人才服务“关键小事”以数据赋能驱动大连市人才服务提质增效-873福建省泉州市创新“数字政务门牌”便利群众“家门口”办事-924广西壮族自治区创新推行“边境游”出入境证件网上办理-965海南省推进人才引进住房智能化申报-986安徽省开展“换位体验走流程”优化政务服务营商环境-1007海南省以“厅局长走流程”方式推动制度优化、流程再造、服务提升-1038甘肃省金昌市擦亮“办事不求人”金名片-1069江西省推进政务服务“一件事一次办”推动更大程度利企便民-10910山东省推进就医付费一件事-11411广东省开展暖心“扶残助困”一件事 切实便利为残服务-11812重庆市让创业简单起来 大学生创新创业“一件事一次办”在渝上线-12213新疆维吾尔自治区优化服务流程 构建高效体系助力“一件事一次办”-12414新疆兵团第一师阿拉尔市推进“一件事一次办”让政务服务更“好办”-12815吉林省通化市创新推出“市区深度融合”模式 探索政务服务新路径-13016山东省青岛市数据赋能打造审批“智审慧办”新模式-13317广东省深圳市推进政务服务线上线下融合和向基层延伸-13818陕西省加强数据赋能构建一件事智慧办模式-14419人力资源社会保障部“就业在线”平台 让招聘求职更便捷可靠-14720农业农村部实施渔业船只管理便民措施 减证明、减程序、减审批-14821国家税务总局 江苏省苏州市瞄准民生需求解难题 聚焦智慧税务求实效-150III第四章 加强政务服务数据共享 提高政府管理服务效率-1531河南省濮阳市不动产登记实现全流程网办-1542湖南省推动多部门联合运维、合署办公 打通社会保险费数据壁垒-1583四川省积极推进智能审批 持续优化营商环境-1614辽宁省沈阳市实施“只提交一次材料”改革 加快政务服务数字化转型-1645江苏省深化政务服务“条块统合”破解“系统孤岛”“数据壁垒”老大难问题-1686贵州省探索政务服务网与部门业务系统融通 支撑“一窗通办”高效运转-171第五章 创新服务模式推进政务服务便利化-1741江苏省南通市推行 CA 数字证书“一证通行”解决“一企多 KEY”、证书不互认等问题-1752上海市打造企业和个人专属空间-1783山东省济南市创新打造政务服务“云大厅”提升企业群众“云端”办事体验-1814西藏自治区林芝市推进跨层级综合窗口改革-1845河北省拓展政务服务码应用场景 推动实现民生领域一码通行-1876重庆市推进政务服务“一码通办”推动利企便民提质增效-1907黑龙江省哈尔滨市延伸服务触角“就近办”打造政务服务便利化“新体验”-1958贵州省贵阳市规范完善便民服务站建设 加速构建 15 分钟政务服务圈-2009青海省延伸服务触角 推进自助办理-20310宁夏回族自治区大力推进政务服务“就近办”改革加快打造县域 15 分钟政务服务圈-20611北京市创新推进“在线导办”-21012安徽省六安市政务服务上“云端”利企便民入“心端”-21613公安部统筹推进无犯罪记录证明开具“网上办”着力破解“证明难”-21914交通运输部公路水运工程质量检测机构资质证书 信息变更二维码应用-223第六章 推动政务服务区域通办群众不用“来回跑”-2251长三角远程虚拟窗口 助力区域跨省服务“云端帮、跨省办”-2262深化京津冀政务服务“一网通办”专区建设 提升企业群众办事便捷度-2303广东省推进粤港澳政务服务线上线下“轻松办”-232IV第七章 推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认深化“减证便民利企”2351河北省积极推进电子印章跨层级签章及可信验证-2362吉林省实现无纸化出具动物检疫证明-2393广东省深化电子证照应用 推动“亮证扫码”成为服务新时尚-2424重庆市原笔迹电子签名技术助力提升政务服务质效-2465生态环境部推进电子证照“应发尽发”共享应用-2486住房城乡建设部整合优化住房公积金个人证明事项推动异地协查业务“亮码可办”-2507国家医保局走通就医购药全流程 解决群众身边“烦心事”-254第八章 破解数字鸿沟 便利特殊群体办事服务-2571江苏省徐州市推出“尊老金申领一件事”AI 审批解决申领难时间长、核查工作量大难题-2582云南省主动上门提供“面对面”服务让特殊群体工伤保险待遇资格认证有“温度”-2613青海省开展残疾人鉴定上门服务 延伸服务半径-263I序言为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，经国务院领导同志同意，国务院办公厅电子政务办公室围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，会同各地区、各有关部门，依托全国一体化政务服务平台组织开展了政务服务效能提升“双十百千”工程，集中梳理解决一批各方面反映强烈的堵点问题（包括全国性 10个共性堵点问题、重点行业领域100个堵点问题、各地区1000个具体堵点问题）；集中优化推广一批高频“一网通办”服务（包括提升国家政务服务平台 10 方面公共支撑能力、优化部门平台 100 项全国通办服务、优化各地平台 1000 项高频办事服务）。各地区各部门聚焦激发经营主体活力、保障和改善民生等“关键事”“操心事”，以切实提升企业群众获得感为目标、以线上线下协同服务为路径，从加强政策供给、优化机制流程、强化平台支撑、改进服务体验等方面找堵点、查短板、出实招，推动解决了一批企业和群众办事堵点问题、优化了一批高频“一网通办”服务、健全了一批政务服务制度规范，以国办名义印发了关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见，取得了积极成效。II在政务服务效能提升“双十百千”工程推进中，各地区各有关部门牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、破解难题的能力，积极探索，奋发作为，勇于创新，围绕支持民营企业和中小微企业发展、拓展公平普惠民生服务、提升智慧便捷服务能力、破解数字鸿沟等方面，形成了一批可推广、可复制的典型经验做法。为深入总结和全面巩固政务服务效能提升“双十百千”工程经验，加强成果转化、交流和推广，现将各地区各有关部门相关典型案例汇编成册，供地方部门参考借鉴，推动“一地创新、多地复用”，推动政务服务效能提升常态化、长效化，不断赋能政府治理创新和营商环境优化。1第一章破除市场准入壁垒 惠企政策在线精准直达支持民营企业和中小微企业发展2案例 1-1北京市优化大型活动审批打造大型活动“一件事”集成办事场景为推动国际消费中心城市建设，促进本市营业性演出、体育赛事、展览展销市场繁荣发展，市政务服务局会同相关审批部门，依托全国一体化政务服务平台，重塑审批流程，统一受理层级，优化办理环节，实施分级分类，坚持安全底线，强化审管衔接，创新服务方式、深化全流程服务，根据企业实际办事需求，研究推出三个大型活动“一件事”集成办事场景并上线市政务服务网。一、总体情况今年以来，演唱会、音乐节、体育比赛、会展等大型活动陆续恢复，极大丰富了人民群众的精神生活，并带动餐饮、住宿、旅游等行业发展。企业在申请大型营业性演出活动、大型体育赛事活动以及大型展览展销活动过程中，需要分别办理多个部门的多个事项，涉及部门多，层级多，时间长，申请材料复杂。将举办大型活动的审批进行集成优化，统一办事入口、优化办事界面、一张申请表格、精简办事材料、压缩办理时限、统一出口出件，优化了企业准入准营流程，提高了企业群众办事便利度，增强了企业群众的获得感和满足感。二、主要做法3（一）深入调研，了解企业需求。通过邀请大型活动举办企业及场地管理企业座谈、实地查看大型活动举办情况、调阅审批卷宗等方式，听取企业的诉求以及对于改革的意见建议，了解审批、监管现状。（二）组建专班，全力推动改革。会同市公安局、市文化和旅游局等 8 个部门，组建工作专班集中办公，全面梳理大型活动审批情况，分析存在问题，重塑审批流程，推行集成办理，印发北京市举办大型活动“一件事”集成办事场景建设实施方案（试行）。（三）同步推进，业务技术并行。在对业务流程重塑整合的同时，同步开展审批单事项的规范与对接。将市统一申办受理平台与涉及到的单事项系统进行系统对接联调，部分事项与 16 个区及经开区的审批系统逐一打通。考虑办事人感受，简化线上办理的页面设计，优化办事指南，丰富展示内容。（四）统筹规划，分步实施方案。为稳步推进大型活动“一件事”集成办事场景建设，将实施分为两个阶段。第一阶段，按照统一工作部署，全市区级综合政务服务中心设置“举办大型活动审批综合窗口”。第二阶段，完成线上集成审批流程开发，并在市政务服务网建设大型活动审批统一申请入口，同步升级线下综合窗口办理流程。（五）联合辅导，深化全流程服务。建立审批前的联合服务指导机制并进行规范，各相关审批部门通过主动靠前联合服务，让办事企业群众获得专业指导意见，提升申请举办4大型活动一次性通过率，提高审批效率，最大程度为企业群众提供便利。同时建立审批部门与监管部门协同联动机制，将申请材料和审批结果推送至监管部门。（六）加强宣传，积极组织培训。多次组织综窗人员和各相关审批部门人员召开工作培训会，针对举办大型活动的政策口径、申请材料、办理流程等进行培训，并对东城区、西城区等 8 个区及经开区进行业务指导和调研。集成办事场景上线市政务服务网后，同步开展宣传解读，并就大型营业性演出、体育赛事、展览展销“一件事”集成办事服务对综窗人员进行填报帮办指导培训。三、取得成效改革后，大型营业性演出中的新申请内地营业性演出，审批时限由 35 个工作日减少至 6 个工作日，压缩了 82.9%；新申请举办涉港澳、涉台、涉外营业性演出，审批时限由 51个工作日根据演员数量和节目数量不同分别压减至 11、16、19 个工作日。上述两类情形的审批材料均由 38 件减少至 22件，精简了 42.1%。大型体育赛事审批时限由 62 个工作日减少至 10 个工作日，压缩了 83.9%；审批材料根据不同情形，由 25 件分别减少至 17 和 16 件。大型展览展销中的涉外经济技术展览，审批时限由 34 个工作日减少至 6 个工作日，压缩了 82.4%；审批材料由 26 件减少至 19 件，精简了 26.9%。文物进境展览，审批时限由 33 个工作日减少至 6 个工作日，压缩了 81.8%；审批材料由 25 件减少至 19 件，精简了 24.0%。涉外营业性艺术品展览，审批时限由 45.5 个工作日减少至511 个工作日，压缩了 75.8%；审批材料由 28 件减少至 19 件，精简了 32.1%。实现了申请举办大型营业性演出、大型体育赛事、大型展览展销线上“一网通办”、线下“一窗受理”、线上线下整体联动，“一套材料、一表申请、一口受理、一窗出件”的整体目标。6案例 1-2天津市滨海新区推出“智能审批 智能监管”“双智”新举措天津市滨海新区以政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，通过大数据技术的深度应用，共享政务信息资源、开发可视化管理云图，创新推出城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批 智能监管”，实现“审批 监管”全流程智能化操作。一、总体情况按照以往的审批方式，企业办理城市排水许可证需先提交大量书面材料，再经人工现场踏勘合格后方能获得，申请环节多、周期长。为进一步方便企业办事，区政务服务办推出滨海新区城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批 智能监管”，以全流程智能化操作提高审批监管效率，提升企业便利感、获得感。二、主要做法一是坚持管理先行理念，提升精细化管理水平。将原排水许可申请登记表、水质水量告知承诺书、踏勘信息合并为滨海新区城市排水许可证核发告知承诺书，减少繁冗复杂的审批材料，为申请人减负。申请人无失信记录，对水质、水量及其他告知内容做出承诺，可即时在线作出审批决定。加强监管全流程信息采集，确保台账清、底数对、分类明、7信息全、措施准。借鉴信用分级分类监管的思路，通过动态完善排水信息绿、黄、红“三色”数据库，形成“合格催办、整改督办、违规预警”机制，确保申请人“合法快捷办证，合规达标排水”，形成高效、透明、协同、精准的监管服务数字化体系。二是挖掘智能深度应用，打造审管衔接新格局。充分挖掘数据应用深度和广度，通过数据调用、自动比对等技术手段，打破纵向及横向部门之间的数据壁垒，在平台跳转、法人信息调用、位置导航定位、数据踏勘等各个环节实现智能调用、智能匹配审批结果，免除人工填报，用数据踏勘代替传统人工踏勘，实现“无感踏勘”、“无感秒批”。通过加强排水数据匹配、信息共享、电子证照互认等，变被动服务为主动服务，变共性管理为个性管理，形成审批服务监管、监管支撑审批的审管衔接工作新格局。推动政务服务事项由“办理”向“服务”转变，促进形成“智治协同”、运转高效的审管互动体系。三是构建可视化平台，提升数字政务建设水平。事项办结后，证照信息同步推送至监管部门，实现电子证照互信互认，申请人不用“亮证”，监管部门也能随时“查证”，提升行政效率。根据排水许可审批数据与监管信息，开发可视化云图，按行业、地区、时间、类型等信息要素进行动态展示，实时更新办理情况、管理进度、证照状态，实现全域数据可视、可管、可控，推动智慧水务纵深发展，为排水业务综合应用、智能化分析、排水管理调度决策、评估评价提供8有效信息支撑，有效实现了对排水数据治理、管理的宏观掌控。三、改革实效区政务服务办与区水务局联合印发 滨海新区城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批 智能监管”实施办法（试行），系统上线运行以来，累计发证 142 份，惠及 142 家企业。高频服务月均办理 35 份，极大方便了办事企业，实现足不出户，网上办理。办理时限由原来的五个工作日缩短至秒办，压缩纸质材料近 500 多份，服务质量效率和用户满意度大幅提升。四、推广意义城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批 智能监管”，推动了政务服务理念向主动、靠前转变，促进了排水大数据技术、智能技术的深度应用，进一步深化了“互联网 政务服务”工作模式，是“滨城”以数字化改革实现“人、数、云、图、网”高效协同，不断提升跨层级、跨街镇、跨系统、跨部门协同治理水平的重要探索，在不同业务领域的实践中具有较好的可推广性和可操作性。9案例 1-3上海市依托“上海企业登记在线”平台构建系统性、集成式、一体化企业登记数字化服务新形态上海市全局性谋划、整体性推进企业登记数字化转型，依托全国一体化政务服务平台，上线集成式、一体化企业登记网上服务平台“上海企业登记在线”。“一站式一站式”汇聚内外资企业“全环节”、“全类型”、“全天候”全程网办能力，为海内外投资者提供更全面的数字化服务。一体化一体化整合登记公告发布查询、外商投资信息报告、简易注销异议预检等涉企服务，让企业享受更广泛的跨领域协同服务。系系统性统性集成智慧导办、中英双语、智能问答等新功能，为申请人创造更智慧的在线办事体验。全方位全方位推动电子营业执照和“企业码”应用新场景，全域赋能助力全国统一大市场建设。一、总体情况上海市以问题为导向深入开展调研，在前期企业登记数字化转型工作基础上，针对企业集中反馈的外资企业不能全程网办、政务平台事项多“找不到办事入口”、登记情形较为复杂“吃不准办理事项”等问题，从企业视角出发，以系统思维、创新思维探索破解问题的路径，充分发挥数字技术在推进流程优化、模式创新方面的支撑性、引领性作用，全局性谋划、整体性推进“上海企业登记在线”网上服务平台建设，以更全面的全程网办能力、更广泛的跨领域协同服务、10更智慧的在线办事体验为海内外投资者提供高质量的数字化企业登记服务。二、主要做法（一）构建“全环节”、“全类型”、“全天候”全程网办体系在内资企业全面实现登记全程网办基础上，聚焦制约外资企业全程网办的境外投资者身份认证瓶颈，一是依托公安机关核发的通行证和居住证、境内银行核发的实名银行卡等多源身份验证数据，实现对境外自然人的身份认证，二是在线调取香港企业主体资格公证认证电子材料，探索推动非自然人身份认证。在此基础上，以“上海企业登记在线”为统一平台，集中汇聚内外资企业设立、变更、注销全周期登记全程网办能力，为申请人打造涵盖从申请、审核到发照、公示、归档全部业务环节、覆盖内外资所有企业类型、支持申请人全时段在线申报的“全环节”、“全类型”、“全天候”企业登记全程网办服务体系。（二）拓展跨领域集成服务一是针对企业办理变更和注销登记业务时，依法刊登和查询相关公告的需求，通过关联企业信用信息公示系统，为企业和公众提供发布、查询登记公告的直接途径；二是针对外资企业报送外商投资信息的需要，“一站式”提供信息报送渠道，外资企业在办理登记业务时，可以同步按需报送；三是开通简易注销异议预检通道，市场监管、税务、人社跨部门协同预检，方便企业提前处置问题，快速退出市场。此11外，申请人可以通过平台，进行远程身份认证、电子签名、查询登记档案，还可以申办税务、人社、公积金等高频业务，无需在不同网站间来回切换。（三）智能化提升用户使用体验一是针对企业变更登记业务情形多、变更事项复杂的业务特点，梳理全部 18 种经营主体的 141 个单项变更事项，逐一分项形成材料清单，同步细分 236 种申请人可能面对的具体业务情形，通过“智慧导办 智能匹配”，为申请人精准选定变更事项、智能生成个性化材料清单；二是围绕外籍投资者使用平台的实际需求，对平台首页办理功能事项和办理过程中的身份认证、电子签名等关键环节，采用中英双语形式进行指引，帮助外籍投资者流畅使用相关功能；三是引入智能问答、视频导引等新颖的帮办、导办功能，为申请人提供更精准、更直观的办事指引，帮助申请人更快熟悉平台操作，使用平台顺畅完成企业登记。（四）高定位推广电子营业执照和“企业码”应用上海市市场监管局将电子营业执照作为助力全国统一大市场建设的基础数字工具，以“上海企业登记在线”全程网办为起点，不断提升登记注册服务全域的能级。一是全国率先上线电子营业执照地方频道“上海专区”，汇聚上海创新推出的电子印章同步发放、电子许可联动应用、登记档案“掌上”查询、个体工商户“指尖”年报、“无纸化”银行开户、电信宽带办理等移动端功能，让更多惠企政策和服务在移动端“一键直达”企业。二是按照国家统一标准，在企12业登记源头，为全市所有经营主体赋“企业码”，并统一电子营业执照和纸质营业执照“二维码”样式。“一企、一照、一码”关联归集涉企信息，通过扫码方式，为社会公众和企业交易伙伴提供公开、透明的涉企信息获取渠道，助力构建稳定、安全的市场环境。同时，深度探索“企业码”政务服务、移动监管、食安共治、证照联办应用场景，通过“企业码”更好发挥数据资源的创新引擎作用。三、工作成效截至 7 月底，全市已有 10.3 万户内外资企业，使用“上海企业登记在线”，按需办结各类登记业务。其中，有 8.5万户企业通过全程网办方式办结设立、变更或注销登记业务。此外，全市已有 221 万户存量经营主体下载了电子营业执照，各类经营主体使用电子营业执照次数累计超 6500 万次。四、创新点和推广意义“上海企业登记在线”是以企业登记业务为核心，纵向贯通内外资企业设立、变更、注销全周期全程网办、横向关联税务、人社、公积金等高频涉企事项的集成式、一体化、专业化网上服务平台。平台秉持以数字化方式为企业提供服务、通过数字化手段提升企业服务便利度和涉企信息透明度的改革理念，与世界银行营商环境新评估体系的评价理念高度契合。平台颠覆传统政务服务网站的设计风格和应用思路，从企业视角出发，全新打造符合申请人办事习惯的页面和文字13风格、业务和逻辑关系、跨部门协同流程，在充分依托前期改革成果、提升企业登记全程网办能力基础上，为有效破解网上办事系统多且分散、办事平台不够友好等问题，提供了行之有效的改革路径，也为进一步推动部门内部、部门之间系统集成、业务协同，进而以数字化方式牵引政府内部审批改革和流程再造创造了条件。14案例 1-4浙江省优化提升“职工参保登记”事项结合“双十百千”工程部署要求，为解决企业反馈办理“职工参保登记”事项时因误填职工基本信息导致退件、填写外籍职工申报繁琐、退件原因不明确等问题，通过对数据共享、平台能力、制度规范的系统性优化，实现填写职工信息自动校验、模糊检索，同时制定完善短信提示规范标准，细化办件状态及原因，提高申报便捷度。一、总体情况浙江省医保局的“职工参保登记”事项为“一网通办”高频涉企事项，主要用于企业办理本单位职工人员增减变动、灵活就业人员参续保、停保等业务。该事项年办件量超220 万，为浙江省高频涉企事项。二、主要做法（一）加强数据共享。依托“一地创新 全省共享”机制，吸收采纳基层工作人员提出的优化建议。如淳安县医疗保障局窗口负责人提出：当企业办事人员任意输入姓名和证件号都能提交办件，导致较多退件产生。省医保局立即召集各地业务骨干研究解决方案，完成接口对接、校验配置。优化后，当企业经办人输入“职工姓名”和“职工证件号码”后，系统将自动校验该人员是否为本单位职工，避免错误提交。15（二）优化表单字段。依托“浙里办”问题反馈机制收集企业在自主办理过程中的难点、堵点，提出优化建议。如某外贸公司金先生通过“民呼我为”平台反映“外籍员工参保繁琐”。分析定位主要问题是企业在填写外籍员工的“国家或地区”时，只能下拉逐项查找选择，降低了申报效率。收到问题后，省大数据局立即迭代“一网通办”系统，优化模糊检索功能，实现快速查找，申报更便捷。（三）优化办理结果。针对为解决用户反映的“退件原因难理解”问题，省医保局制定完善审批标准规范下发全省培训执行，杜绝“只退件不说明原因”。优化短信提示语，明确查询方式，引导用户查看详细办件信息；细化办事结果分类原因，减少用户咨询投诉。三、工作成效通过对数据共享、平台能力、制度规范的系统性优化，实现用户申报成功率和政府部门审批效能“双提升”。2023年以来，该事项平均受理时长极大缩短，实现申报即受理；参续保、停保等部分情形实现“智能秒办”，平均办理时长0.03 小时，企业群众好评率 100%。16案例 1-5安徽省建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”资金“一键直达”长效机制针对企业申报政策常常遭遇“政策找不到、条件看不懂、材料一大堆、申报靠腿跑、进度不清楚、资金等半年”等问题，安徽省依托全国一体化政务服务平台，全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和资金直达“一键直达”长效机制，推动各项纾困措施直接惠及经营主体。一、总体情况为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国以及优化营商环境的决策部署，安徽省围绕为民办实事、为企优环境，聚焦经营主体关切，强化顶层设计，依托全国一体化政务服务平台，打造全省统一的“找政策、办业务、谋发展、提诉求”的一站式为企服务平台“皖企通”，持续提升政务服务效能，全面建立公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和资金直达“一键直达”长效机制，推动各项纾困措施直达基层、直接惠及经营主体，实现政府部门从被动服务向主动服务转变。二、主要做法及成效一是建立政策资金联动机制。强化统筹思维，在政策资金两头发力。打造惠企政策“集装箱”，从源头上清理政策、压缩项目、统筹资金，印发安徽省政府关于进一步提振市17场信心推动经济运行向稳向好的若干政策举措（皖政2023 13 号），明确原则上所有政策都应做到“免申即享”，确需申报的，要减少申报材料、优化申报流程、简化审批环节，做到“即申即享”。全省涉企政策资金通过“皖企通”一口兑付，实现对涉企资金兑付情况的闭环监管。通过分析政策资金兑付实效，将各地各部门惠企政策“免申即享”、“即申即享”推进情况作为下一年度财政资金安排的重要依据，推动惠企政策制定不断完善、涉企资金预算管理持续优化，提高政策资金使用绩效。二是建立政策发布联审机制。运用工业互联网思维，优化政府工作流程，建立由业务部门制定政策与司法、财政、数据资源和政务服务管理等多部门参与的政策联审机制，各地各部门在政策文件制定时按照最小“颗粒度”将拟出台政策纳入政策服务清单管理，由司法部门进行合法性审查时转送同级财政、数据资源和政务服务管理部门开展资金、兑现方式审查，由政策主管部门录入“皖企通”统一发布，在政策实施时原则上做到“免申即享”，有效提升政策制定的科学性和精准性，提高资金兑现的速度和便利度，真正让好政策发挥大作用。三是建立全省一体推进机制。坚持系统性思维，采用“省级统筹，分级运营”模式，依托“皖企通”打造全省统一政策服务平台，推进全省统一政策管理、通用政策审批、统一资金兑付，同时支持各地个性政策自主实施。省市联动一体推进，通过统一政策管理和数据汇聚，实现在全省不同层级、18不同区域同一政策服务名称、政策类型、兑付流程等关键要素的统一，支撑相关政策和企业数据信息跨部门、跨层级、跨地区共享，实现全省政策无差异受理、同标准办理。同时，各市结合实际情况，在“皖企通”各市分厅开展本地区政策兑现，鼓励对政策兑现流程进行优化再造，实现一地创新、全省推广，推动更多政策“免申即享”“即申即享”。目前，平台已上线“免申即享”政策服务 4001 项、“即申即享”类政策服务 3621 项，发布政策文件 1987 项。全省已完成减税降费 126 亿元，发放奖补资金 8.93 亿元，惠及企业 152 万家。三、创新点、推广意义和价值安徽省运用数字化手段优化政府运行和管理模式，通过打造统一平台、优化再造流程，创新实施政策资金两头发力、建立政策发布联审机制、省市联动统筹推进，有效打通政策制定、兑现等环节的“梗阻”，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利，推动惠企政策统一管理、经营主体免于申报、政策资金直达企业。19案例 1-6河南省郑州高新区“无事不扰、有事快办”以“店小二”精神助力专精特新企业高质量发展郑州高新区充分发挥数字化驱动引领作用，依托全国一体化政务服务平台，大力深化一网通办，坚持“无事不扰、有事快办”，建立“金牌店小二”服务机制，推行全流程保姆式服务，全方位高标准助推中小企业迈向“专精特新”发展之路。深入推进“万人助万企”活动，实行“书记亲商助企服务热线总客服”制度，示范带动服务企业的“区级最高门诊”。开展“四电”扩大应用行动，推行印章免携带，电子证照、电子印章、电子签名、电子材料应用尽用。建立“专精特新”企业成长档案，为企业量身定制“一企一策”的政策套餐，积极推动“政策找企”“免申即享”“即申即享”。开展金融助力专项行动，构建企业金融服务产业链，打造“银税互动”特色服务，实现对专精特新“小巨人”企业“点对点”个性化帮扶全覆盖，解决融资难、融资贵问题。一、总体情况“专精特新”企业是中小企业群体的领头羊，是推动产业转型升级的生力军。郑州高新区坚持有效市场和有为政府相结合，开展数字赋能和金融服务助力，畅通反映渠道，提升服务效能，推动经济运行更加稳固、更有活力、更具韧性、更为强劲。20二、主要做法（一）开展梯度培育专项行动。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立“专精特新”企业培育库和企业成长档案，实施动态管理，加强对入库企业分类指导和跟踪服务；为企业量身定制“一企一策”的政策套餐，支持、培育企业梯次发展。（二）开展书记助企专项行动。深入推进“万人助万企”，开通“书记亲商助企服务热线”点对点解难题，直接向高新区党工委建言献策，畅通企业问题反映渠道，示范带动服务企业的“区级最高门诊”;坚持“无事不扰、有事快办”,建立“金牌店小二”服务机制，推行全流程保姆式服务。（三）开展数字赋能专项行动。一是实施“一行业一平台一系统解决方案”，深入推广平台化设计、智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等融合发展新模式，通过“智改数转”提升企业核心竞争力。二是深化“一网通办”政务服务改革，构建数智政务“高小新”，拓宽“四电”应用场景，推行印章免携带，电子证照、电子印章、电子签名、电子材料应用尽用。（四）开展金融助力专项行动。用好中原中小企业指数服务平台、郑州中小微企业金融综合服务平台和郑州“亲清在线”平台，实现“政策找企”“免申即享”“即申即享”。推动“专精特新”企业和金融机构入驻，构建高新区企业金融服务产业链，打造“银税互动”特色服务，实现对专精特新“小巨人”企业“点对点”个性化帮扶全覆盖，解决融资21难、融资贵问题。三、工作成效郑州高新区培育国家级专精特新小巨人 41 家，占郑州市的 37%、河南省的 11%；河南省专精特新企业 246 家，占郑州市的 33.7%、河南省的 9%。同时，培育河南省创新型中小企业 742 家，占郑州市的 28%、河南省的 10%，专精特新企业培育呈现高密度区、高转化率、高附加值的发展态势。四、创新点和推广意义郑州高新区以企业高质量发展为主攻方向，优化营商环境，解决专精特新企业培育成本较高，扶持政策不足，企业发展融资难度大等问题,进一步增强企业发展信心，激活存量经济潜能，扩大增量经济规模，促进经济高质量发展。22案例 1-7湖北省武汉市对夜间施工实施“审批 监管”全流程智能服务模式结合“双十百千”工程部署要求，为切实推进项目早开工早落地，降低企业制度性交易成本，武汉市江岸区创新探索建筑工程夜间施工许可“审批 监管”全流程智能服务模式。截至目前，江岸区 40 余个建设项目享受该项服务，有利保障了工程项目推进。江岸区地区生产总值、固定资产投资等重点经济指标位居全市前列，该经验做法被湖北省营商环境简报全省推介，并入选武汉市营商环境动态对标项目。一、总体情况夜间建筑施工许可为工程建设领域高频事项，纸质材料多，施工单位每次申请前需先到区建设局取得夜间施工连续作业证明，再到区行政审批局办理建筑工程夜间施工审批，需跑多家部门，时效短，频次高，监管难。为节约企业办事成本，企业通过夜间施工“智能审批 智能监管”应用，一次申请完成夜间连续施工作业证明和建筑工程夜间施工审批的联办，同时通过武汉市审管一体化平台信息推送与反馈功能，实现审批和监管双向联动，夜间施工许可全流程闭环管理。二、主要做法（一）建立机制攻坚项目，推行全流程智能服务模式。23武汉市江岸区研究制定江岸区建筑工程夜间施工“智能审批 智能监管”实施办法（试行），按照“自愿申请、真实准确、同等效力”的原则，鼓励引导申请人通过微信小程序在线提交建筑工程夜间施工许可申请、如实填写相关信息，签订夜间施工噪声污染控制承诺书，符合条件的，系统自动审查即时准予许可，实现全程网办“零跑动”。（二）数据赋能无界共享，构建智能审批无感办。申请表单“智能填”。探索开发“江岸区智能表单”微信小程序，申请人在线申请夜间施工许可后，后台通过证照数据共享调用，探索实现部分申请表单免填写和材料免提交，精简办事流程。材料要件“智能办”。根据夜间施工许可申请前应取得“夜间连续施工作业证明”的要求，区建设局后台接收企业申报信息，确认无误后加盖电子印章自动生成连续作业证明，自动推送至区行政审批局，无需企业来回跑动递交材料。再来一单“智能查”。开发“再来一单”功能，针对夜间施工许可时限短、重复办的特殊需求，设置智能审查，设置表单只需修改施工开始、结束日期即可完成填写，自动对施工时间是否连续超过 3 天，两次施工时间是否间隔 48 小时，一个月内累计施工是否超过 12 天等审查要点进行核查，不符合条件的申请，系统自动不予通过；对于符合条件的再次申请，系统自动带入首次申请已存储的相关数据及材料，免于企业重复填写、再次提交。（三）主动作为回应关切，打造审管衔接新格局。聚焦夜间施工场所噪声扰民群众关切的热点问题，督促申请人在24申请夜间施工许可时，同步签订夜间施工噪声污染控制承诺书，事项办结后，依托武汉市审管一体化平台，将证照信息同步推送至环保、城管等监管单位，审批和监管系统实现电子证照互信互认，申请人不用“亮证”，监管部门也能随时“查证”，推动电子证照便利化应用，便利事中事后监管。三、取得的突出成效上线以来，将申请表单填写字段从 30 个减少至 11 个，压缩比达 63.3%。跑动次数由原先跑至少 2 个部门转变为业务线上办理“不见面”。将申请材料由重复提交 4 份以上材料变为纸质材料“零提交”。办结时限由原先的 5 个工作日变为 1 个工作日，最快可缩减至 10 分钟，切实降低企业制度性交易成本。截至目前，武汉市汉口医院心肺康复大楼、武汉市精神卫生中心心理康复大楼、江岸区跃进家园 A、B 地块等 40 余个需要经常办理夜间施工许可的重点项目、民生工程享受了夜间施工许可“双智”服务。四、创新点和推广意义（一）线上线下融合办理。在不改变线下窗口办理流程基础上，开通线上办理渠道，企业只需线上申请夜间施工许可、夜间连续施工作业即可马上获证，真正实现“零成本、零跑动、零见面”。（二）电子证照调用减材料。通过系统联通，证照数据共享，破除工程建设项目领域数据壁垒，解决审批材料重复提交问题。25（三）审管衔接闭环管理。信息在审批和监管之间双回流，基层执法人员根据推送的审批信息，可实时精准掌握在建工地夜间施工状态，对工地是否获得夜间施工许可、争议类型等不同情形采取相应措施，较好地化解周边居民与建筑工程施工企业的矛盾纠纷。同时信息还可以直接推送到市信用平台，跟企业信用等级挂钩，对信用等级较低的“重点关注企业”精准开展排查，避免“错批”“漏批”“误批”现象，形成审批服务监管、监管支撑审批的审管衔接工作新格局。26案例 1-8广东省赋能政企资源互通、项目对接补贴政策快速兑现围绕赋能实体经济的高质量发展，广东省发挥数字政府大数据、大平台优势的支撑作用，依托全国一体化政务服务平台，组织建设广东省招商引资对接平台，推动各地各部门招商引资数字化转型，对接企业投资需求和政府招商资源，为双方提供精准的匹配服务，同时加快推动“粤财扶助”平台补贴政策快速兑现，助力实现政企资源互通，惠企利民政策快速精准落地。一、总体情况广东省深入贯彻党的二十大精神，积极探索优化营商环境、赋能实体经济的高质量发展的创新举措。聚焦经营主体在高质量发展过程中出现对政府招商项目信息、助企纾困奖补政策获知难、对接难、落地难等效能不高问题，通过数字化手段为政企资源互通、项目对接，补贴政策快速兑现赋能。二、主要做法（一）创新搭建了全产业、可视化、智慧化的招商引资对接平台。广东省充分发挥数字政府对招商引资的支撑作用，进一步强化招商引资，优化投资环境，组织建设了广东省招商引资对接平台。平台是以推动内外资招商引资一体化为目标，是集信息发布、项目对接、在线洽谈、数据分析等27多种功能于一体的综合性平台，对内打通省、市、县（区）、镇（街）各级招商部门的招商资源，对外打通珠三角及粤东西北、大湾区以及国内外企业客商用户投资信息，通过打造动态更新的招商数据库和招商地图，变革传统线下招商业务模式，优化招商工作流程，加快项目落地建设，助力高质量发展。平台以“线上洽谈、线下对接”为核心理念，通过对接企业投资需求和政府招商资源，为双方提供精准的匹配服务，解决了信息不对称、系统不集成、业务不协同等痛点难点。（二）“粤财扶助”平台精准补贴助企纾困，推动补贴政策快速兑现。为推动全省财政补贴（补助）服务流程显著优化，加快实现全省财政补贴政策“一张网”办理，广东省积极推动“粤财扶助”平台系统对接和推广应用工作。“粤财扶助”平台以广东“数字政府”平台资源为依托，覆盖广东省各级部门、各市县，各相关部门归集业务数据，发挥政务数据的支撑作用，对外服务经营主体和个人线上办理各项政策补贴业务，对内服务政府各级部门履行政策审批、政策监管职能。平台涵盖惠企利民政策收集、政策发布、政策申报、政策审核、政策监管等环节，推动实现财政补贴全生命周期线上办理“横向到边、纵向到底”，助力实现惠企利民政策快速、精准落地。三、主要成效截至 7 月底，广东省招商引资对接平台已开通省市县区四级政府相关机构人员账号2300个，累计已发布资源数478928项，其中产业园区 486 项，地块资源 1267 项，楼宇资源 645项，厂房资源 859 项，招商项目 1532 项；累计访问量（PV）88.5 万次，访问用户数（UV）31.8 万人。收到各类投资意向数 193 项，已反馈处理投资意向数 183 项。“粤财扶助”平台一网统筹全省财政补贴，精准补贴助企纾困，收纳补贴政策 4745 条，累计开放申报项目超 2000 个，惠及经营主体及个人逾 903 万，兑现财政资金 225.91 亿元。四、创新点和推广意义通过数字化手段，多举措为企业提供全生命周期闭环服务，聚焦企业资源互通难、项目对接难、奖补政策兑现难问题，提供数字化时代开展招商引资工作、财政奖补政策兑现的重要工具、载体和抓手，实现了招商引资数字化、集成化、可视化和协同化，惠企利民财政奖补政策的快速、精准兑现。29案例 1-9广西壮族自治区着力推进“免申即得”实现“准入即准营”激发经营主体发展活力广西南宁市以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，印发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区涉企经营许可“免申即得”暂行办法，率先在全区推行企业“免申即得”实现准入即准营，有效解决企业因材料错漏反复跑、拿证时间长等影响优化营商环境的问题。一、总体情况为进一步优化广西营商环境，有力激发经营主体发展活力，以中国（广西）自由贸易试验区南宁片区为试点，印发中国（广西）自由贸易试验区南宁片区涉企经营许可“免申即得”暂行办法，率先在全区推行企业“免申即得”实现准入即准营，经营主体在南宁片区办理营业执照注册登记时，对部分涉企经营许可事项，签署承诺，即可在领取营业执照的同时获得相应的许可证件或批复文件。目前，自贸区南宁片区首批纳入“免申即得”政策的涉企经营许可有 13项，涉及旅行社设立许可、食品生产许可（低风险食品）、人力资源服务许可、公共场所卫生许可等。经发证单位审核，首次颁发的证件或文书有效期为 6 个月。二、主要做法（一）打造“证照分离”升级版，持续简化审批。在当30前“证照分离”改革全覆盖的基础上，选取部分已实现“告知承诺”的涉企经营许可事项，推行“免申即得”政策。将信用筛查前置，形式审查和现场勘察环节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极简审批。（二）变“人找服务”为“服务找人”，优惠政策传送无缝衔接。在审批企业设立登记申请的过程中，工作人员发现拟设立经营范围符合“免申即得”涉企经营许可事项的企业，主动与其联系，告知签署承诺的流程和要求，把优惠政策第一时间传达给每一个到南宁片区投资设企的经营者。（三）完善信用管理机制，激励企业诚信守诺。企业在领取涉企经营许可证后，应按期兑现承诺，补交相关材料，及时换证。对于未兑现承诺的企业，将限制其办理公司变更、注销等事项，并且 3 年内企业法定代表人、委托代理人不得再通过承诺制在南宁片区综合服务大厅办理相关业务。三、工作成效截至目前，自贸区南宁片区首批纳入“免申即得”政策的涉企经营许可有 13 项，涉及旅行社设立许可、食品生产许可（低风险食品）、人力资源服务许可、公共场所卫生许可等，经发证单位审核，首次颁发的证件或文书有效期为 6个月。“免申即得”政策解决企业因材料错漏反复跑、拿证时间长的问题，提升经营主体准入准营便利度，激发经营主体发展活力，是继“证照分离”改革后，又一项聚焦市场需求、再造审批流程的重要改革举措。四、推广意义31“免申即得”政策能够为群众和企业免除繁琐审批程序，直接获得所需的政务服务，节省时间和人力成本，提高政务服务的效率和便利性。32案例 1-10贵州省创建全链条全要素全周期服务的“企业之家”党的二十大报告提出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。为切实优化营商环境，贵州省结合实际推出涉企服务，但存在涉企服务资源分散、协同办理困难、申请成本高、效率低等问题，导致涉企服务落地成效差，企业获得感不高。结合“双十百千”工程部署要求，贵州省打造全链条全要素全周期服务的企业之家，提升服务企业服务项目能力水平”，经过省市县三级共同努力，“企业之家”创建取得了积极成效。一、总体情况企业和政务部门之间长期存在信息不对称问题，政府有大量的涉企服务资源和惠企服务政策，但由于各类惠企助企政策信息来源分散化、碎片化，缺少统一的政府对外涉企服务平台，使得企业在获取相关惠企政策时渠道单一，真实性难以区分，企业迫切需要一个政企互动平台，一个政府和企业联动的枢纽。通过创建“企业之家”，整合涉企服务资源，切实满足民营企业对更为高效便捷、集中集成、服务精准的政务服务的迫切需求。二、主要做法（一）省级统筹，一体推进，构建“企业之家”创建体系。需求导向起草实施方案，广泛调研企业迫切需求，制发33贵州省创建“企业之家”工作方案，为省市县开展工作明确目标任务。三级协同探索实施路径，出台创建“企业之家”贯彻落实方案，形成省级统筹、市级指导、县级实施的工作格局，聚省市县三级政务服务中心之力创建“企业之家”。试点示范分批分步创建，选取基础条件好、改革意愿强的 28 个地区试点推进，鼓励地方探索推出更多涉企服务举措，及时总结推广各地典型经验做法。（二）夯实基础，搭好平台，着力提供惠企优质服务。拓展线下功能，在大厅法人综合区设置商务社交区、企业洽谈室等区域，夯实“企业之家”线下基础。丰富线上渠道，依托贵州政务服务网开发建设“企业之家”专区，推进更多涉企事项“一网通办”。强化精准服务，组建涉企专员队伍，为企业提供一对一跟踪辅导。（三）整合资源，集中进驻，联动部门优化涉企服务。联合省直部门全面梳理本部门本行业各类涉企服务事项，推动涉企服务多种模式进驻“企业之家”，实现一个平台对外服务。建立企业诉求联动处理机制，线上线下“企业之家”同步收集企业投诉建议、服务需求，通过整合 12345 便民热线、工商联、投促部门等涉企转督办渠道，全闭环处理企业需求。建立商会轮值制度，组织各类商协会进驻“企业之家”开展轮值，按照“解决一批问题、发起一次会议、组织一次宣讲、开展一次走访、召开一次理事会”五个一的要求，推进涉企服务直达企业。三、取得的突出成效34贵州省省市县三级 98 个地区全面启动“企业之家”创建，配备涉企服务专员 9153 人，上架惠企政策 17720 项，惠企政策事项办件1077万件，累计为企业解决各类困难5193件。四、创新点和推广意义通过创建“企业之家”，发挥运用各级政务服务中心政府资源富集、直面群众的天然优势，整合各类涉企服务资源，以“网进”“人进”“事进”等多种形式集中进驻为企业服务，多渠道多方式收集企业诉求，帮助解决实际困难。35案例 1-11黑龙江省推进惠企政策服务平台建设提供“一站式”政策服务黑龙江省依托全国一体化政务服务平台建设惠企政策服务平台，提供政策和事项的宣传、解读、申报、审批、公示、兑现全流程服务。平台全景展现黑龙江省助力经济发展政策措施，聚焦“4567”重点产业支持政策，汇聚国家、省、市、县现行有效奖补类惠企政策。实现企业信息和政策要素快速精准匹配，做到政策精准推送，政策线上“即申即办”和部分成熟政策事项“免申即办”、“免申即享”。一、总体情况建设惠企政策服务平台，汇聚国家、省、市（地）、县（市、区）现行有效奖励补助、招商引资、减税降费等惠企政策，通过企业画像实现政策要素快速精准匹配、精准推送、网上申办，推动更多政策企业“免申即享”，利用“政策兑现数据模型”推演企业数量及企业规模，协助政策制定部门结合资金实际优化规划，确保政策制定精准有效。依托惠企政策服务平台建设助企惠企服务专区，主要包括企业专属空间、热门服务应用、企业一件事、企业服务事项等内容，提供公开透明、全程网办、过程可查、限时兑现的一站式服务，目前兑现资金 6.39 亿元，惠及企业 729 户。二、主要做法36一是建设全省统一惠企政策服务专区。在黑龙江省政务服务网、“全省事”APP 创建惠企助企服务专区，建设贯穿省、市（地）、县（区）三级的统一惠企政策服务入口和枢纽。二是建立企业和基础数据库，实现企业画像政策精准推送。对接汇聚市监、工信、科技、税务等各类业务数据，实现“一企一档”，构建全省企业基础数据库、标签库，具体数据包括基本信息、经营信息、知识产权信息、信用信息等；归集全省实施的国家级、省级、市（地）级、县（区）级惠企政策、解读、实施细则等政策文件，建设统一的惠企政策库、事项库。结合全省经营主体库、企业标签库、政策标签库通过大数据智能匹配算法，自动关联匹配政策事项和企业，一键推送给企业用户，实现“政策主动找企业”。三是简化申报程序，部分政策实现“免申即办”“免申即享”。充分发挥经营主体库和历史申报材料库共建共享作用，对库中已有的企业申报数据和材料进行自动回填和复用，避免企业申报数据和材料重复填报，减轻企业负担。对于特定名单类奖补惠企事项，自动生成惠企事项奖补企业清单，内部审批流程结束后，企业免申请、免办理，无感享受惠企政策红利。如高新技术企业奖励、新增规上奖励、新增入统奖励等。四是加强服务效能监测。制定平台运行管理办法，明确各职能部门的权利与职责，结合平台对政策发布统计、服务效能分析、兑现落实分析三个维度及时监测政策落实成效，对政策服务不达标的情况进行及时预警通报。三、取得的突出成效37将惠企政策服务平台打造成为惠企政策服务的总枢纽和总入口，覆盖省、市（地）、县（区）三级政策事项。建设企业档案库，实现“一企一档”，平台已录入全省 317 万经营主体档案信息，创建 23 个企业标签。统一政策发布、兑现公示。平台已发布惠企政策 242 条，政策解读 22 条，惠企事项 767 条，公示已兑现服务事项 64 条，惠及企业 729家，兑现金额 6.39 亿元。已完成相关省直部门和市（地）账号开通和权限配置，累计开通省、市、县 727 个惠企政策事项实施单位，授权账号 1330 个。四、创新点、推广意义和价值黑龙江省惠企政策服务平台聚焦惠企政策“找不到、看不懂、不会用”难题，依托黑龙江政务服务网设立了“惠企政策服务平台”专区，实现惠企政策“一站汇聚、精准匹配”，打通政策落地“最后一公里”。平台自动对企业和政策进行智能匹配，对符合优惠政策的企业进行个性定制、精准推送，真正实现了由“企业找政策”向“政策找企业”的转变，切实解决企业和群众办事“急难愁盼”问题。平台通过建设“一企一档”，归集各部分企业数据，实现数据共建共享，减少企业申报材料重复填报。惠企政策服务平台为企业提供良好的政策服务体验，为其他省市开展政策服务提供借鉴和参考。38案例 1-12江西省南昌市探索建立“五通”型政务服务新模式搭建政企“连心桥”为深入推进优化营商环境“一号改革工程”，打破政府与企业间的信息壁垒，南昌市新建区持续深化“互联网 政务服务”改革，结合“双十百千”工程部署要求，研发上线“政企通”综合服务平台，建立政策通、诉求通、融资通、供需通、服务通“五通”型政务服务新模式，搭建起政府与企业的“连心桥”，营造“便捷高效、暖心爽心”的政务服务环境。一、总体情况聚焦“政策知晓难”、“企业说话难”、“企业融资难”、“企业用工难”等突出问题，新建区立足“让数据多跑路，让企业少跑腿”的服务宗旨，坚持“政企连心、亲清直通”工作理念，在全省首创“政企通”综合服务平台并进行优化升级，构建“五通 五心”全方位、全过程、全天候的惠企护企服务机制，积极构建“亲清”新型政商关系。二、主要做法（一）注重“三化”，构建高质高效的推进机制。制定出台新建区探索建立“五通”型政务服务新模式改革项目实施方案，对改革任务进行了细化分解，实行一体化推进、整合化运行、常态化监管。39（二）致力“五通”，构建常态长效的服务体系。一是政策通，让企业更省心。在全省首创“AI 政策宝”，建立跨部门的政策基础数据库，利用大数据算法智能匹配惠企政策，向企业精准推送，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。二是诉求通，让企业更舒心。实时记录、高效处理企业各方面的诉求和意见建议，建立完善全过程闭环问题处置机制。开设线上“回音壁”模块和“办不成事”反映窗口，专办企业群众“急难愁盼”事。三是供需通，让企业更放心。搭建企业之间、企业与服务机构和群众之间求职招聘、人才交流、技术交流、资源交换的服务平台，实现双向选择、双向对接，切实解决中小企业实际困难和迫切需求。四是融资通，让企业更安心。线上搭建银企沟通合作平台，整合全区所有银行、保险公司和担保机构统一入驻，发布企业贷款、担保、保险等多种形式的融资产品，切实帮助企业解决融资需求。五是服务通，让企业更暖心。为企业提供预约服务、便民服务、法律咨询等服务项目，设立“扫码进企业”模块，落实“企业安静日”制度。（三）开展“三宣”，构建全员全线的推广矩阵。通过上门走访宣传、部门联合宣传、媒体联动宣传，让“政企通”平台随时可见、随时可用，共发放宣传彩页 15 万余份，制作“政企通”宣传小视频，推送微信客户 20 余万户。三、取得的成效通过“政企通”综合服务平台，有效提高政企协作效率，切实解决了企业的“急难愁盼”，企业的获得感和满意度不40断提升。截至 7 月底，该平台访问关注人数已突破 30 万人次，为 2448 家企业累计兑现惠企资金 9.18 亿元；通过平台反映的 1800 余条诉求得到解决；平台发布招聘岗位 1500 多个，帮助 1000 余人达成就业意向；与 23 家银行合作，发布企业贷款类金融产品 100 个，为中小微企业提供信贷支持 24亿元。四、创新点、推广意义和价值“政企通”平台具备信息及时、覆盖面广、互动性强等特点，企业不仅能随时随地知晓政策变化，还能实现 724政企实时互动，该平台正成长为“一键通、一路通、事事通”的企业办事服务平台。41案例 1-13湖北省以“四线”力推惠企政策直达快享湖北省将惠企政策直达快享作为推动诚信政府、服务型政府建设，提升政府治理能力现代化水平的重要举措。政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，湖北省聚焦线头统筹、线上通办、线下服务、线路支撑，着力推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，努力实现政策直通直达、企业直感直享，提升了政策供给精准度、便利化和公平性。一、抓住线头，协同联动一体推进湖北省切实抓住线头，发挥统筹协调作用，构建政府挂帅、政务牵头、部门协同、企业参与的“一盘棋”工作格局。（一）树牢数字思维。认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，把惠企政策直达快享作为数字赋能政府服务的一项创新探索，推动有关政策主管部门改变传统思维和工作理念，树牢数字化思维，把数字技术贯穿惠企政策直达快享工作全链条，应用到政务服务全过程，推动政策供给全流程数字化、智能化改革，努力实现“数据多跑路，政策送上门”。截至7月底，与部门对接43次，组织培训68人次。（二）推动自我革命。针对惠企政策直达快享这项既涉及权责关系重塑、管理模式再造，又关系工作方式转型且系统性、牵动性很强的改革，湖北省将其与主题教育、调查研42究、党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、优化营商环境专项整治、政务服务重点工作月调度等工作结合起来，强化斗争精神，敢于刀刃向内，推动流程再造、机制重塑、技术升级等一系列改革创新，清单化、闭环式打通政策制定、申报、兑现等环节“梗阻”，搭建惠企政策精准直达“快速路”。（三）强化统筹协同。按照“大循环 小循环”的思路，加强整体统筹和力量协同。省政府常务副省长专题部署，以省政府办公厅名义发文成立省惠企政策直达快享工作联席会议机制，由省政府对口副秘书长担任会议召集人，明确成员单位及分管领导，建立周调度、月会商制度。在省政务办内部成立工作专班，由办领导担任负责人，从事项梳理、数据共享、政策公开、诉求办理等维度，细化并压实各处室责任，压上全部力量推动惠企政策直达快享落地见效。二、聚力线上，政策兑现一网通办依托全国一体化政务服务平台、省政府门户网站、湖北政务服务网等平台，构建服务覆盖全省、业务标准统一、数据共享共用的线上惠企政策服务体系，努力实现政策兑现“一网通办”。（一）建成线上专区。上线“惠企政策直达快享专区”，开发了政策精准检索、政策速配、在线申报、投诉反馈等功能，联接各地17个惠企政策平台网站地址，并以地图形式展示全省惠企政策直达快享情况。截至7月底，专区汇聚全省惠企政策377条，涉及创业扶持、财政金融、减税降费等1043个领域，制造业、建筑业等19个行业。全省政府网站、政务新媒体及省内主流媒体发布转载专区的访问量达5000万。（二）搭建服务平台。坚持“线上线下受理、后台联审联批、高效便捷兑现”的思路，建成集惠企政策发布、解读、推送、申报、查询、投诉、督办、反馈等功能于一体的惠企政策服务平台，实现受理、办理、反馈、监督闭环运行，为全省企业用户线上“找政策、办业务、谋发展、提诉求”提供统一的服务入口。对政策兑付有网办系统的，整合网上申报入口，对政策兑付无网办系统的，依托惠企政策服务平台开展服务。推进财政涉企系统、预算管理一体化系统与惠企政策服务平台融合互通，打通政策兑付全流程链路，推动实现企业登陆政策服务平台后可“一次申报、全程网办、快速兑现”。惠企政策办理环节、提交材料、办理时限平均压缩达到20%以上。（三）力求精准推送。强化数据归集共享，着力打通数据壁垒，让多平台、多部门间业务流、数据流跨平台、跨层级交互应用。整合市场监管部门和经信部门企业数据，形成全省统一的企业数据库。根据企业的规模、经营范围、所属行业等情况，对企业进行动态精准画像，生成数字标签，归集至省大数据能力平台，持续完善“一企一档”，助力政策推送由“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。截至7月底，企业数据库归集企业信息354.29万条。三、做实线下，政策服务一站即享坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对惠企政策兑44现材料多、耗时长、多头跑、兑现难等问题，做强政策服务窗口主阵地，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务。（一）优化窗口设置。推动各地政务服务中心规范设置惠企政策集中办理窗口，配备专业化服务队伍，规范窗口服务标准。探索依托12345热线知识库，提升惠企政策宣传、解答、兑现导办能力。针对企业申请办理“高频政策事项”小高峰，适时开启“潮汐窗口”，提升惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务质效。市、县两级政务服务大厅惠企政策服务窗口覆盖率达到100%。（二）延伸服务阵地。抢抓国办实施政务服务提效能“双十百千”工程机遇，推动惠企政策窗口向乡镇、村（社区）延伸，努力实现政策服务直达末端，提升基层治理能力。多次通过召开政企座谈会、实地调研走访等方式，靠前服务，主动跟踪，倾听企业意见，及时纠正政策落地实施过程中的偏差，确保惠企政策兑现到位。（三）开展立体宣传。按照“传统 现代”、“线上 线下”、“横向 纵向”等多维宣传、解读模式，充分运用主流媒体、微信公众号、政府门户网站、湖北政务服务网、鄂汇办APP、支付宝生活号、今日头条号、短信发送等多种媒体手段，广泛向企业进行政策推送、宣传、解读，解决企业知晓度低、参与度低的问题。截至7月底，向企业推送惠企政策信息8160.9万条，向移动、电信、联通、广电手机用户发送惠企政策短信6141.47万条。45四、明晰线路，基础支撑一链联通优化全线链条，推动“政策链、服务链、监督链”闭环融合，探索从惠企政策出台、申报、落实到优化调整、深度贯通的新路径，打通惠企政策直达快享“最后一公里”。（一）汇聚“政策链”。聚焦政策事项名称、法律依据、适用范围、办理条件及办理方式等核心要素，出台惠企政策梳理标准规范，统一政策梳理方式、标准和流程。会同政策主管部门全面汇集惠企政策，并将政策颗粒化拆分为兑现事项，编制办理指南，形成全省统一的惠企政策兑现事项库。建立常态化沟通和动态调整机制，做到成熟一批、上线一批，推动惠企政策“应上尽上”。截至7月底，全省共梳理政策兑现事项9602个。（二）优化“服务链”。坚持把推动“免申即享”、“即申即享”工作作为解决政策兑现难、兑现慢等问题的重要抓手，将政策兑现的前置条件转化为数字化规则，通过大数据综合分析，实现企业和政策的智能匹配、自动关联，针对不同企业精准定制推送个性化政策套餐，推进一批惠企政策“免申即享”，逐步扩大“免申即享”政策范围，努力实现应享尽享。截至7月底，已兑现惠企政策资金19.51亿元。（三）严格“监督链”。明确各主管部门政策梳理、平台支撑、业务指导、资金保障和监督管理等责任，贯通各部门惠企政策落实方面的投诉举报信息，动态更新知识库赋能12345 热线监督，完成与党风政风监督信息综合平台数据对接，构建业务监督、综合监督、责任追究政策落实监督链条，46完善问题线索受理、分办、核实、整改、反馈业务闭环。截至 7 月底，全省 12345 热线受理涉企咨询 48.68 万件。将惠企政策落实情况纳入营商环境建设重点任务督查，并把结果纳入部门年度绩效考核，以考核压力督促问题查改和责任。47案例 1-14工业和信息化部创新电信设备入网管理入网许可电子标志助力企业降本增效根据中华人民共和国电信条例，获得许可的电信设备应粘贴进网许可标志。根据企业对进网许可标志的新诉求、新需要，以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，2023 年 7 月 1 日起，工业和信息化部正式启用和推广新型电信设备进网许可标志，进一步提高标志管理效率，重塑标志管理流程，降低企业成本。一、精简申领流程免去了纸质标志的申领、制作和发放环节，企业标志申领时间缩减了 90%以上，为企业产品快速上市、生产智能化改造提供有力支撑。二、丰富呈现方式支持企业根据设备特点采用电子显示、实物印制、标签粘贴等多种呈现方式，具有较高的灵活性，解决了小型设备无法粘贴纸质标志、传统纸质标志使用中易磨损、丢失等问题。三、节约企业成本通过对华为公司等重点企业调研，每枚纸质标志的物流、库存、粘贴成本约 0.1 元，推行新型进网许可标志后，华为公司每年可节约超 5000 万元的成本。48四、便于数字化管理设备企业可通过新型进网许可标志开展设备全生命周期管理，以及关键零部件追溯，行业管理部门可通过标志数据采集分析，提高电信行业管理的科学性、高效性、精准性。49案例 1-15市场监管总局推行一企一照一码应用市场监管总局建设全国统一的电子营业执照系统，推行电子营业执照“无介质”、“零费用”、“零见面”，依托全国一体化政务服务平台，通过电子营业执照打造经营主体身份码（以下简称“企业码”），实现经营主体身份全国范围内的通用验证和识别，解决了经营主体在不同地区和平台重复注册、身份认证难、身份信息更新不及时、重复录入企业信息等问题，为进一步推进“互联网 政务服务”、优化营商环境、加快数字政府建设提供了新的服务支撑。一、总体情况市场监管总局电子营业执照系统部署在总局和省级市场监管部门，确保经营主体在设立登记或变更登记后，即时生成或更新电子营业执照。市场监管总局按照企业服务码相关标准，依托电子营业执照系统建立了统一的“企业码”制码、验码机制，持续推进“一企一照一码”应用，加强企业码和其他涉企电子证照等信息关联融合与一体化应用，为经营主体提供规范的经营主体身份及涉企信息的出示、查询服务。电子营业执照和企业码目前已成为服务经营主体办理“互联网 政务服务”的便利工具，广泛应用于各地经营主体全程电子化登记、网上年报、动产抵押，以及通过一体化在线政务服务平台办理税务、人力资源社会保障、住房公积50金、不动产登记、报送统计数据、公共资源交易、政府采购、查询企业征信报告、办理融资贷款、开设银行账户、刻制公章、办理营业许可、参与招投标等各个领域的业务。二、主要做法一是推行纸质营业执照和电子营业执照二码合一。市场监管总局明确纸质营业执照和电子营业执照具有同等法律效力，在北京、上海、山东、浙江、河南、四川等地稳步推动统一纸质营业执照和电子营业执照的二维码样式，通过“企业码”实现经营主体全生命周期“一企一照一码”管理。二是进一步完善企业码工程标准规范。市场监管总局会同国办电子政务办先后制定了C0300-2021 全国一体化政务服务平台企业专属服务空间建设规范和C0166 全国一体化政务服务平台 政务服务码（企业）技术要求，从标准层面进一步规范了企业码的制码和验码规则，统筹推进企业码应用，探索政务服务和公共服务数字化应用新模式。三是结合企业码拓展电子营业执照应用场景。市场监管总局积极鼓励和指导地方结合本地工作实践开展数字化应用创新，拓展电子营业执照和企业码应用新思路、新场景、新模式、新举措，如：北京通过电子营业执照和企业码推动政府采购“一照通投”、综合监管“一码检查”；上海通过企业码开展“食安共治”，帮助经营主体报送年报、办理银行开户、宽带接入；山东青岛、临沂通过电子营业执照实现涉企许可证“一照关联”“一码展示”；浙江衢州通过企业51码帮助经营主体亮照亮证，免除企业提交企实体证照或纸质材料等。三、取得的突出成效（一）服务经营主体“一企一照一码”走天下。通过“一部手机、一个二维码、一个身份”打通了经营主体身份验证通道，经营主体可以使用电子营业执照直接在线登录多个部门的业务系统办理事项，免去了反复注册、填写信息和提交纸质营业执照等繁琐程序，实现了“一个身份码”全网通行。截至 7 月底，全国已有 4800 多万经营主体下载电子营业执照，累计使用电子营业执照 2.73 亿次，日均用量 40 多万次，电子营业执照小程序的用户数量已经超 7000 万。（二）助力提升数字化政务服务和监管效能。企业码以电子营业执照为经营主体身份信任源点，以信息归集共享为基础，信息公示为手段，证照监管为核心，惠民助企为目的，通过企业码实时关联汇聚企业执照、经营许可、信用监管等常用涉企信息，建立了涉企信息归集、管理、应用一体化闭环服务模式，面向政务服务、行政监管等跨部门应用场景，实现了“一码通查、一码通办、一码通管”，推动形成管理新机制、服务新模式、监管新局面，打造了优化营商环境的新工具。浙江创新探索以企业码电子亮照亮证方式打通企业端、大众端、政务端和执法端，创新“一码四端”服务模式。上海推出“企业码 食安共治”、“企业码 移动监管”、“企业码 智慧政务”和“企业码 证照联办”，以经营主体身份串联不同领域、不同业务的监管数据，赋能监管“无事不扰”、52“无处不在”，为企业提供“一码跟踪”、“一码咨询”、“一码填报”、“一码推送”的一体化办事服务。四、创新点和推广意义一是电子营业执照将纸质营业执照从传统的身份凭证拓展成为了经营主体办事的趁手工具，结合数字化发展要求建立企业码，集成了身份认证、证照联动等功能，解决了“主体身份认证难”“证照管理应用难”等问题。二是“电子营业执照 企业码”通过“扫一扫”等经营主体和社会公众熟悉的软件操作方式，让企业和群众办事更便利，既符合“互联网 ”和数字化时代的使用习惯，也降低了企业的使用成本。三是建立了全国统一的经营主体身份认证机制，提供权威可信的经营主体身份识别和验证服务，降低了全国范围内经营主体身份信任成本，打通了政务领域、公共服务领域、商务领域涉企服务的统一身份载体，服务经营主体“一照一码”走天下。53第二章 聚焦“关键小事”拓展公平普惠民生服务54案例 2-1河北省积极利用社会化、市场化手段建立融合可持续的基层政务服务体系河北省依托全国一体化政务服务平台，利用数字化手段为基层赋能，打造了政务服务“一公里服务圈”，有力提升了基层政务服务水平。坚持大力推进基层治理体系和治理能力现代化建设，推动政务服务全方位、深层次变革，不断提升政务服务规范化、便利化、智慧化水平，有效助力营商环境持续优化。一、总体情况河北省深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，深化拓展“互联网 政务服务”工作，重点实施“政务服务就近办、网上办、自助办提升工程”。聚焦基层人员短缺、服务基础薄弱问题，积极利用社会化、市场化手段，建立了融合共建、可持续发展的基层政务服务体系，打造了企业群众“家门口”的政务服务大厅，有力提升了基层政务服务水平。主要实现了高频便民服务自助办理、广泛推广政务服务智能终端布设应用、完成全省各地市级一体化政务服务平台向乡村两级的全面延伸、乡村两级认领事项网上可办率达到 100%、推广电子证明开具应用。二、主要做法55（一）建立覆盖全面、线上线下融合的基层政务服务体系。一是一体化平台全面支撑基层政务服务工作。河北省一体化政务服务平台建设于 2017 年启动，经过持续建设，2021年全面延伸到乡村两级，198 个乡村两级实施的政务服务事项全部纳入一体化平台管理和运行，41 项乡村多级联办政务服务事项，实现线上申请、流转审批，建成了省市县乡村五级覆盖、线上线下融合的政务服务体系。二是基层政务服务体制机制逐步健全。乡镇层面，在河北省 2220 个乡镇（街道）全部设立了行政综合服务中心，为群众提供一站式服务，并明确行政综合服务中心为事业单位，中心主任为副科级干部。村（社区）层面，充分利用村（居）委会、党群服务中心等场地资源建设综合服务站，全省 49442 个村、3881 个社区全部建成，同时与供销、银行、邮政等社会机构融合共建基层服务场所，共用一个场所、一组人员，融合提供政务服务 37 项、供销服务 10 项、金融服务 11 项、邮政服务 12 项，服务人员平均达到 2 人以上，有效破解了基层工作力量薄弱问题。（二）通过数字化赋能，将政务服务延伸到群众身边。河北省依托一体化平台，聚焦企业群众常办事项，积极推进政务服务向基层延伸，整合人社、税务、民政、医保、市监等部门涉企涉民高频事项，打造全省统一的政务服务集成自助终端，上线 300 项自助办理事项，基本实现高频事项全覆盖。并分类推进村、社区、政务大厅和各类社会服务场所布设自助终端，已布设终端数量达到 3 万台，基本形成政务服56务“一公里服务圈”。一是在行政村广泛布设“政务服务 裕农通”终端。“政务服务裕农通”终端由政府和建行联合开发，政府负责提供服务接入并协调场地，建行负责为河北省每个行政村购买并布设终端，为群众整合提供政务、金融、助农、党建、村务等服务。同时，建行为每个终端配备一名“业主”，“业主”为群众办事提供咨询引导、帮办代办等服务，并通过推广金融业务获得佣金。截至 7 月底，全省 2.5万个村已布设“政务服务裕农通”终端，有布设需求村的已基本实现全覆盖。二是在社区推广“一站式共享服务大厅”。与村相比，社区人员密集，服务需求多元，河北省积极探索与科技企业共建“社区一站式共享服务大厅”，借助社会力量将政务服务延伸到群众“家门口”。政府负责输出政务服务，企业通过在小区物业等公共场所建设“社区一站式服务共享大厅”，集成为社区居民提供政务服务以及快递物流、生活缴费、普惠金融、康养家政等城市服务。截至 7月底，已在全省 134 个社区试点推广，日平均服务 1 万人次。三是推动政务大厅和各类社会服务场所布设自助终端。在省市县三级政务大厅全部布设集成自助终端，并与建行、农信社、邮储、联通等社会机构合作，在营业网点布设近 5000台自助终端，利用社会机构服务渠道将政务服务延伸到群众身边。（三）全面提升基层政务服务便利化水平。一是村民常办事项“不出村”。村民使用“冀时办”移动端或在村综合服务站布设的“政务服务裕农通”终端就可以办理参保登57记、养老保险资格认证、补贴申领、居住证申请、身份证换领、证明开具等多项高频服务。二是聚焦高龄、困难、残疾等弱势群体提供便利化服务。依托“冀时办”移动端、自助终端等改进服务方式，聚焦老年人办事需求，上线高龄津贴申领、养老保险资格认证等服务，提供老年人办理模式和帮办代办服务。聚焦困难群体办事需求，上线临时救助申请、低保申请、特困人员救助供养申请等服务，方便困难群体及时获取帮助。聚焦残疾人办事需求，打通申请、鉴定、审批、公示以及补贴申领的各个环节，残疾人在手机上或家门口便可完成残疾人证办理和补贴申领，最大限度方便残疾人办事。三、取得的突出成效河北省认真落实政务服务效能提升“双十百千”工程，广泛调研、查找问题、立行立改。发现存在群众异地办事难问题，一些政务服务事项的申请材料包含村镇级基层证明，虽然相关政务服务事项已实现一体化政务服务平台网上可办，但作为申请材料的基层证明仍需所在村镇线下开具使用，给群众异地办事带来极大不便。为解决群众异地办事难的堵点问题，聚焦基层需求痛点，河北省创新推进基层电子证明，建设了全省统一的基层电子证明系统，创新建设了“河北省基层电子证明系统”，为 5 万余个村支部、支书配置电子印章和手写签名，实现基层证明网上申请、开具和领用，群众足不出户即可获取证明材料。在全省 5.3 万个村（社区）上线应用，为基层群众尤58其为在外务工人员提供了更加便利的线上开具证明手段。目前，河北省已线上开具居住证明、亲属关系证明、困难证明等各项基层电子证明 50 多万个，每年可减少基层群众近百万次跑动。其中，承德市兴隆县半壁山镇使用基层电子证明系统开具的“困难证明”支持以“免证办”方式将电子“困难证明”作为办理“困难残疾人生活补贴”事项的申请材料，实现基层电子证明与市一体化政务服务平台联动，全流程线上办理政务服务事项，有效解决在外务工人员办事不便的堵点问题，实现基层政务服务便利度和满意度“双提升”。四、创新点、推广意义和价值（一）提供集成服务。坚持集约化原则，全省统筹推进政务服务自助终端建设，梳理企业群众高频办事需求，整合人社、公安、医保、市监、税务等部门自助终端功能，打造政务服务集成自助终端。各类服务场所只需布设 1 台集成自助终端，便可通办全省涉企涉民高频事项。通过集约化建设，解决了自助设备功能单一、利用率不高问题，大幅节省资金投入，提高服务效率。（二）创新推行基层电子证明。河北省聚焦基层群众尤其是在外务工人员开具证明“来回跑办”、成本高的需求痛点，依托河北政务服务网、移动端“冀时办”，创新打造了河北省基层电子证明系统，大力推行基层证明网上办，实现了居住证明等基层高频证明网上申请、审核、开具和领取。同时，大力推广高考成绩查询、不动产登记资料查询、无犯59罪记录、亲属关系等行业电子证明，实现“电子证明掌上开”。60案例 2-2内蒙古自治区围绕“三个推动”全面提升服务水平聚焦企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，内蒙古自治区政务服务局以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，主动作为，多措并举全力推进“全区通办”，推动线上线下同步发力，着力打造服务更优、效率更高、利企便民的政务环境，全面提升了政务服务水平，有效激发了经营主体活力。一、基本情况积极贯彻党的二十大关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”和自治区党委、政府工作部署，把开展主题教育同优化政务服务结合起来，把企业和群众的获得感和满意度作为检验主题教育的主要标尺，着眼政务服务改革亟需重点攻克的“堡垒”，刀刃向内、优化举措、靶向攻坚，加快推进“全区通办”改革落地见效，实现临时身份证、医保、住房公积金等高频政务服务事项“就近办”“家门口办”。二、主要做法（一）“一揽子”推动政策兑现落实。一是清单梳理“系统化”。以“跨省通办”事项为基础，梳理户口迁移、异地就医申请、住房公积金提取、个体工商户登记等企业民生领域的高频事项，制定出台涉及 13 个部门 156 项的事项清单。二是限时办结“高效化”。从严规定兑现窗口转办时限和审61批部门办理时限，全面纳入“综合一窗”“痕迹化”管理，做到全环节实时监督到位，明确限时办结刚性约束。受理窗口 1 个工作日内完成受理及推送转办至办理地“全区通办”窗口，办理地“全区通办”窗口在 1 个工作日内完成复核并推送至审批部门，审批部门按规定、按时限办结，并在 1 个工作日内寄出办理结果。三是跟进督办“常态化”。建立群联络、周调度、月通报工作机制，实现改革任务清单化、落实时限目标化、跟踪问效常态化，确保工作高效落地。（二）“一体化”推动事项标准规范。一是形成“一把尺”。组织相关厅局高效梳理明确通办事项，针对事项的办理情形、申请材料、审查要点、办理时限、材料模板等要素进行全面规范、全区统一标准。二是做好“一套表”。对事项办理过程中涉及的申请表、评定表、审批表等相关表单，要求“统一样板、统一内容、统一格式”，统一规范表单的“填写要求、表格说明”等，共梳理表单样表 110 余份。内蒙古通辽市充分发挥事项梳理成果，结合智能应用服务能力，快速上线一批“好办”、“快办”事项，实现政务服务事项的个性化指南、智能化条件预检、智能化情形引导、智能化材料预审、智能化表单预填、智能化材料复用，从根源上解决企业群众办事瓶颈难题，快速提升政务服务体验。（三）“一盘棋”推动增设专区专窗。一是协同服务“增效”。依托自治区“综合一窗”受理系统，增加“全区通办专区”功能模块，通过异地代收材料、网上定向流转，实现一次提交、一窗转办、全区通办“一窗式”服务，有效解决62了需要纸质邮寄、耗时长、补齐补正次数多等难题，审批效率明显提升。二是增设专窗“提级”。对原来分散在 13 个部门窗口办理的事项进行整合，在各级政务服务中心开设“全区通办”专窗 121 个，配备“全区通办”人员 279 人，纳入“综窗”统一管理，有效解决部门窗口忙闲不均和群众“来回跑、多头跑”问题。三是提升人员数字素养。组织开展“全区通办”业务培训，采取政策解读、“全区通办”专区应用演示、业务流程授课交流等培训方式，有效提升从业人员数字素质。四是创新线上线下服务方式。各盟市政务服务部门充分发挥新媒体的特色优势，利用抖音等短视频直播平台，通过云上架通道、线上来宣讲、直播间里答疑解惑，实现与企业、群众的无障碍交流。建立“直播现场解答、留言及时回复”的“政务 直播”服务新模式，持续提升企业和群众的办事体验感和便利度。三、取得成效截至目前，全区 121 个窗口已全面实施“全区通办”，办理异地通办业务32318件，全区累计创建政务直播账号100余个，开展线上直播超过 2 万余次，解答各类问题超 20 万条，回复线上咨询超 50 万条，进一步解决企业和群众异地办事“跨县跑、跨市跑、多地跑、折返跑”难题，大大节约了时间，降低了经济成本，企业和群众获得感和幸福感显著提升。以自治区“新生儿出生一件事”为例，为夫妻双方均为内蒙古自治区户籍的群众提供线上办理出生医学证明首63次签发、儿童预防接种证办理、新生儿出生登记、城乡居民基本医疗保险参保核定、城乡居民基本医疗保险参保缴费、社会保障卡申领六个单事项的综合办理，实现不同情形下动态多表合一、一套材料、全程网办，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，线上办理量已达到 13700多件，办结率达 86.7%,提升群众办事的获得感。64案例 2-3浙江省推动“浙里办”移动端设备兼容性提升为解决用户反映的“因 APP 不兼容部分手机型号导致办事过程上传材料报错”问题，浙江省结合“双十百千”工程部署要求，引入“阿里云真机”测试平台，在已兼容苹果、华为等主流机型的基础上，新增 HTC、LG、blackshark 等 34个机型的兼容测试，手机兼容率提升至 95%，群众企业办事体验提升显著。一、总体情况“浙里办”是浙江省一以贯之落实习近平总书记系列重要指示批示精神，坚持“数字浙江”建设的生动实践，是全国一体化政务服务平台的重要组成部分，综合集成浙江全省3638 项政务服务事项、2100 余项便民惠企服务、301 类电子证照，是浙江省群众企业办事总入口，实名注册用户数超 1亿，日均活跃用户超 300 万。二、主要做法（一）坚持问题导向。长期以来，系统兼容性一直是困扰“浙里办”用户体验提升的重点问题之一。如吴先生反映，办理生育补助金领取事项时，出现系统崩溃无法上传材料。客服人员使用苹果、华为等品牌的多个机型测试，均可正常办理。进一步与吴先生咨询确认，并经技术人员复现核实，原因是吴先生使用的黑鲨 4Pro 手机无法适配材料上传，导致65业务办理失败。截至 7 月底，“浙里办”共收到因系统兼容性问题导致投诉建议共 21 条，均已完成优化。（二）坚持系统优化。目前，手机市场品牌众多，系统版本各异，分辨率不统一，主流手机型号上千，无法保证系统应用功能对于所有手机适配。为解决“浙里办”设备少、人力紧、测试案例不足、测试方法单一等问题，通过引入“阿里云真机”测试平台，覆盖应用崩溃、图标不适配、加载速度慢等 3 类问题，拓展移动端产品功能兼容性测试覆盖面，提升“浙里办”移动端可用性和体验度。（三）坚持量化闭环。建立测试问题对账机制，聚焦首页、注册登录、办事、电子证照、搜索、智能问答等 10 个核心模块以及人脸识别、电子签章、表单上传等 6 类应用场景，实现问题精准定位、高效整改，截至 7 月底，累计检测出页面无响应、图标显示变形、报错崩溃等 3 类 34 个兼容问题，均已优化。三、取得的突出成效截至 7 月底，“浙里办”已实现对苹果、华为等主流机型和 HTC、LG、blackshark 等 34 个拓展品牌的兼容测试，兼容率提升至 95%（提升前 60%），企业和群众使用感持续提升。四、创新点、推广意义和价值“云真机测试平台”无需承担测试手机采购和维护费用，实现低成本测试不同品牌、不同屏幕分辨率、不同操作系统的兼容情况，对提升全国一体化政务服务平台移动端便66利化水平起到促进作用。67案例 2-4福建省福州市全域一体改革推进“大综窗、全城办”福建省福州市认真落实政务服务效能提升“双十百千”工程部署要求，积极破解属地办理模式下办事“满城跑、跑得远”的办事痛点，通过推行负面清单、在线协同业务、重构服务窗口，65%以上服务事项在全市各级政务服务大厅全方位推行“全城通办”，让服务模式从“进对大厅、属地办理”到“任选大厅、就近办理”转变，推动“一窗受理”模式为发展“大综窗、全城办”的最终形态。一、总体情况福州市为破解城区、各县（市、区）申请人在属地办理模式下办事“满城跑、跑得远”的办事痛点，推动 65%政务服务事项在市、县两级政务大厅通办窗口“全城通办”，申请人可不受辖区限制，任意选择到就近的政务大厅办事。二、主要做法（一）创新通办覆盖范围，搭建“全城通办”服务网络。创新推行“全城通办”负面清单管理模式，全市共有 1450 个事项支持“全城通办”，实现“全城通办”事项市、县“一张清单”标准化同源管理和各区划综窗“无差别受理”。（二）深化在线协同服务，“一键联动”全市政务网络。通68过远程视频会商、在线会商协同、远程视频勘察等机制，创新建立在线协同服务机制，涉及跨部门、跨层级通办服务事项均可通过协同服务平台在线协同、在线反馈、在线核查。（三）强化平台能力支撑，“一屏通览”全市政务服务。建设全域指挥“政务智脑”，实现通办服务“一屏通览、一键调度、一体联动、一网统管”，实时监督全市通办服务效能，接收预警信息，指挥调度全市政务服务资源。三、工作成效（一）打造通办网络，提升通办普惠度。全方位推行“全城通办”扩大了受惠群体，极大便利了大量居住地、工作地、户籍地不一致的福州市域内流动人口，让服务模式从“进对大厅、属地办理”到“任选大厅、就近办理”转变。（二）重构综合窗口，扩大服务承载量。“全城通办”综窗覆盖后在整体数量维持不变的条件下，窗口实际可承接的事项数量在属地办理框架下倍级增长，打破传统综合窗口的属地限制，大幅提高窗口服务内容的承载上限，既有效节约行政成本，又减少了非必要跑腿次数和距离。（三）强化区域联动，发挥协同高效率。建立起跨区域、跨层级的部门线上协同交互渠道，最大程度发挥出“一窗受理、协同联办”服务模式的效能上限，如“企业迁移登记”跨区域联办后，申请材料减少了 57%，跑腿次数下降 66.6%，申报次数由 3次下降至 1 次。69四、创新点和推广意义（一）创新建立“全城通办”事项负面清单管理制度。除法律法规规定需属地现场办理、涉密涉敏、无法委托下沉、上报转报、工程建设项目审批、地区独有 6 类事项暂不实施“全城通办”并纳入负面清单，其余事项均可在全市范围市、县两级政务大厅通办窗口“全城通办”。（二）深化一体化政务服务平台支撑。市级审批部门可通过系统统一规范事项标准、申请材料、服务流程，配置通办范围，各县（市、区）高新区管理本级政务大厅或服务网点基础信息，实现“全城通办”事项统一管理、一体运行。（三）创新数字赋能通办服务。通过远程视频会商、在线会商协同、远程视频勘察等机制，创新建立在线协同服务机制，构建“渠道多元、高效协同、全城通办、全域一体”的全城通办技术支撑体系。70案例 2-5教育部加强考生隐私保护 提升考试信息服务质量政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，教育部着力打通部分教育考试项目成绩（证书）查询时用户身份认证强度不足等服务堵点，采取优化数据采集机制、建设身份核验平台、强化防伪校验功能、开展关键信息脱敏等举措，加强考生个人隐私保护，切实提升教育考试服务质量，逐步形成安全高效的考生信息保护体系。一、总体情况教育部教育考试院直接面向考生提供中小学教师资格考试、同等学力申请硕士学位考试、全国大学英语四六级考试等项目的成绩（证书）查询服务，每年服务考生 3000 余万人次。其中，部分考试项目在成绩（证书）查询过程中，存在用户身份认证强度不足等服务堵点，易引发考生对个人隐私保护问题的投诉。对此，教育部从工作机制、支撑平台、数据安全等方面发力，采取多项举措，打通服务堵点，确保考生数据安全和隐私安全。二、主要做法（一）优化数据采集机制。梳理成绩（证书）查询业务流程，建立统一用户中心，构建考生用户注册、核验、变更、注销闭环管理机制，修订考生用户服务协议和考生用户隐私政策，71提前告知采集内容和处理流程。（二）建设身份核验平台。实时对接公安部“互联网 可信身份认证”系统，研发具备实名和实人验证功能的考生身份核验平台。升级改造成绩（证书）查询模式，在查询前增加考生用户实名注册与实人认证环节，提升考生用户身份验证强度。（三）强化防伪校验功能。在证书（成绩单）中增加二维码、防伪码，通过“中国教育考试网”官方小程序在线核验，确保标识防伪、可查可验。全面推进证书（成绩单）电子化，与教育部CA 认证平台进行对接，积极纳入国家电子证照共享服务体系。（四）开展关键信息脱敏。参照国家政务服务平台处理方式，制定考生敏感个人信息处理标准，脱敏处理考生姓名、身份证号等关键信息，防范考生个人信息泄露。三、取得成效截至 7 月底，相关举措已在同等学力申请硕士学位考试、全国大学英语四六级考试中落地实施，服务考生约 700 万人次，有效提高成绩（证书）查询服务的安全性、规范性和便捷性。下半年，将覆盖中小学教师资格考试、全国计算机等级考试等项目，预计全年服务考生约 3000 万人次。四、推广价值个人信息保护法实施后，如何有效保护用户隐私成为政务服务所面临的共性问题，教育部以成绩（证书）查询为切入点，通过优化采集机制、建立支撑平台、强化防伪校验、开展信息脱72敏等手段，落实相关法律法规要求，兼顾服务便捷和隐私保护，融合信息技术和考试业务，逐步形成安全高效的考生信息保护体系，进一步提升“一网通办”服务质量，为解决个人信息保护问题提供参考借鉴。73案例 2-6民政部积极推进构建基本养老服务保障“一张网”民政部会同相关部门，推动涉老信息向国家人口基础信息库汇聚，推进基本养老服务对象、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，构建完善养老服务保障一张网。同时，依托全国一体化政务服务平台、全国养老服务信息系统等，积极推进基本养老综合服务平台试点，深化涉老数据跨部门、跨地区共享，并以此推动养老服务供需精准对接，助力老年人和养老服务机构精准推介、精准匹配。一、总体情况民政部贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推进基本养老服务体系建设的意见要求，积极推进平台试点工作，依托全国养老服务信息系统、地方自建养老信息系统或养老服务综合平台统一标准、共享数据、整合资源、加强协同、赋能基层，会同有关部门共同推动“养老服务 监管 资源调度”、“医、养、康、护”等业务一体化，实现养老服务供需精准对接和养老服务行为全流程智慧监管，支撑基层探索发展社区嵌入式养老服务，满足老年人就近就便养老服务需求。二、具体做法（一）统一平台功能和标准。制订全国统一的老年人能力评74估标准、部省数据共享交换规范，以及统一事项和平台功能等基础标准。选择有条件的试点省份或城市，按照标准建设养老服务综合平台，并与全国养老服务信息系统对接联通，实现服务清单数字化、数据赋能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧化。（二）推进养老服务保障一张网。依托全国一体化政务服务平台，推进跨部门数据共享。民政部门依托全国养老服务信息系统、地方自建养老信息系统或养老服务综合平台，及时采集老年人能力综合评估、老年人福利补贴发放等信息。加强与公安部门、人力资源社会保障部门、卫生健康部门业务协同和老年人相关信息在养老服务领域共享复用。（三）促进养老服务供需精准对接。民政部门依托全国养老服务信息系统、地方自建养老信息系统或养老服务综合平台，及时采集参与提供基本养老服务的服务机构、人员数据信息，形成基本数据集，探索推出“养老服务地图”等应用，为有需要的老年人精准推介、精准匹配。运用智能化、数字化、信息化手段，重点对特殊困难老年人提供探访关爱、上门服务和社区日间照料等养老服务。推动运用新技术创新应用对养老产业进行技术改造，注重解决老年人运用智能技术困难问题。（四）大力推行“互联网监管”。加强养老服务机构信息联动机制，有关部门将养老服务机构登记、备案、抽查检查结果、行政处罚、奖惩情况等信息，按照经营性质在线公示，形成养老服务主体登记和行政监管基本数据集。推进有关基本数据集共75享，实现跨地区互通互认、信息一站式查询和综合监管“一张网”。围绕养老诈骗等行为开展风险预警、联合监管等。推动地方和部门落实数据安全主体责任，加强养老服务相关数据采集、归集、共享和利用的全流程数据安全管理。76案例 2-7人力资源社会保障部开展农民工欠薪数字化治理试点人力资源社会保障部会同相关部门，依托全国一体化在线监管平台开展农民工欠薪数字化治理试点工作，运用大数据等技术手段构建农民工欠薪风险预警模型和重点建筑施工企业信用监管模型，在安徽省阜阳市、山东省泰安市、湖北省宜昌市和恩施州开展农民工欠薪数字化治理试点示范。一是积极推进数据汇聚工作。结合支撑根治农民工欠薪监管业务实际需要，梳理所需的企业主体、司法诉讼、监管行为、监管对象、税收管理、工程管理、投诉举报、工资支付等数据情况，编制形成数据需求资源清单，并推动汇聚相关数据。二是修订专项数据标准。加快落实根治拖欠农民工工资专项试点工作任务，结合模型建设优化、地方数据汇聚等实际工作需要，与相关试点地方多次召开线上交流会议，经共同研究论证形成根治拖欠农民工工资数据标准 V1.2。三是构建专项信用模型。在国家“互联网 监管”系统现有信用评估评价模型基础上，根据企业劳动保障守法诚信等级评价办法，针对工程建设领域经营主体建立专项信用模型。在现有通用信用模型基础指标中筛选相关指标，构建形成农民工欠薪专项信用模型。77四是优化欠薪风险预警模型。升级农民工欠薪风险预警模型，汇聚更新相关数据，结合欠薪事件典型案例，优化模型算法及指标权重。根据试点地方提出的工作需求，增加工程建设参与单位异地欠薪风险标签，为试点地方提供工程参与单位异地关联风险线索。五是健全风险预警工作机制。与试点地区建立风险预警线索、信用分级分类结果推送、反馈的工作机制。与阜阳市共同探索，初步建成风险预警线索全过程管理系统。同时，推进国家“互联网 监管”系统直联地方平台，畅通信息下发-反馈链路。截至 2023 年 7 月，已横向打通国务院有关部门欠薪治理相关数据 17 项，纵向汇聚地方施工项目监管相关数据 40 项，在深入开展多维大数据分析基础上，向试点地区推送风险问题线索55 个，定期共享 1038 家施工企业的信用评级数据，为试点地区开展智能化、精准化欠薪治理工作提供有力支撑。78案例 2-8人力资源社会保障部全面推广社会保障卡居民服务“一卡通”应用人力资源社会保障部协同相关部门，依托全国一体化政务服务平台，全面推广社会保障卡居民服务“一卡通”应用，按照全国一盘棋的总体思路，全国“一卡通”和区域“一卡通”应用初具雏形，让群众有实实在在的感受和体验。截至2023年6月底，全国持卡人数达13.74亿人，覆盖97.3%人口；电子社会保障卡领用人数达 8.08 亿人，覆盖 57.2%人口，2022 年提供服务 112.85 亿次，2023 年 16 月提供服务 64.19亿次。目前各地普遍通过实体社会保障卡实现本地就医购药和跨省异地就医结算，电子社会保障卡为国家和所有省级政务服务平台提供登录及身份认证服务，31 个省份的部分地市通过社会保障卡发放惠民惠农财政补贴资金，28 个省份的部分地市实现持社会保障卡乘坐公交地铁，30 个省份的部分地市实现凭社会保障卡借阅图书、入园入馆等，并加快推进加载老年人、残疾人服务等。79案例2-9卫生健康委、浙江省推进医学检验检查结果互认共享政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，为解决各医疗机构间医疗检查检验报告不能认、不愿认、不敢认，老百姓重复查、多头查耗时耗力耗费等问题，浙江省在国家卫生健康委指导下，通过数据共享、流程再造、制度重塑等方式实现“医学检查检验结果互认共享”，全省累计互认 2208.41 万次，直接节省医疗费用 8.72 亿元，实现患者医生减负，医疗医保增效。一、总体情况浙江省卫生健康委从形成部门联动机制、创新集成改革推动模式、开发统一互认系统（浙医互认）、制定统一互认标准等多方面破解医学检查检验结果区域之间、医院之间不互认、难共享问题，有力推动了医疗卫生资源的合理高效利用，有效减轻了群众的看病压力，提升了医疗温度，实现了医疗资源的高效配置和医疗服务的高效协同。二、主要做法（一）高位推动，形成合力。浙江省卫生健康委联合发改、财政、医保等多部门制定下发了关于印发浙江省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知 关于全面推进医疗机构间医学影像检查资料和医学检验结果互认共享工作的实施80意见，通过多部门联动强化政策协同保障。各市县党委政府及各医疗机构高度重视，全力配合，确保改革落实落地落细。（二）集成创新，联动改革。一是以数字化改革为牵引，瞄准群众看病就医的痛点难点梳理核心业务，在“健康大脑 ”的框架下创新推出“浙医互认”重大应用，建立了全省统一规划、统一设计，省市二级部署的医学检查检验互认共享平台，充分利用健康大脑的算力、算法、组件，贯通各级各类医疗机构，互认机构已覆盖所有二级以上公立医疗机构及社区卫生服务中心（乡镇卫生院），实现医学检查检验结果的智能检索、匹配、提醒、确认。二是以县域医共体建设为依托，发挥县域医共体组织优势，实现基层检查、上级诊断和区域互认，实现检查检验标准化、同质化。三是以综合医改为突破口。卫生健康委和浙江省联动推进“控总量、腾空间、调结构、保衔接、强监管”改革，在严控医疗费用不合理增长的前提下，制定医保激励和财政保障政策，因检查检验结果互认导致费用下降的，当年医保区域总额预算和单个医疗机构预算总额不调减，提高医院互认的积极性。（三）统一标准，同质服务。一是建立互认共享规则和项目标准体系。按照“最小颗粒度”原则，构建全省统一使用、编码唯一识别的检查检验项目编码目录。建立互认项目动态调整“清单管理”制度，截至 7 月底，共有医学检验结果互认项目 116 项、医学影像检查互认项目 320 项。随着卫生健康领域数字化改革的推进及医疗质量同质化水平的不断提升，医学影像检查资料和医81学检验结果互认项目可逐年增加，实现“应认尽认”。二是建立数据互通融合的信息化建设标准。研究制定了 15 套数字化标准，统一了医学检查检验数据在全省范围跨部门、跨区域、跨机构流转调阅的技术规范，构成业务流、数据流、信息流“多流合一”的应用场景。以患者 ID（标识码）作为唯一主索引，纵向贯通各级各类医疗机构，对全省个人健康档案数据进行标准化设置，实现就医信息“标识统一、数据同源、跨院共享”。三是建立质量闭环管控机制。成立专家委员会，强化互认项目申请、审核、实施、评价等环节质量控制。依据相关行业标准和管理规范，制定了浙江省临床检验结果互认实验室管理要求 互认实验室临床检验项目室内质控质量要求。通过互认全流程考核监督平台开展常态化数据审查，并将互认相关内容纳入质控联合检查，加强同质化、规范化、标准化的质量控制，提高检查检验数据质量，提升区域内检查检验同质化水平。三、工作成效（一）利民惠民效益不断体现。“浙医互认”不仅从本质上解决患者“重复检查”“多头检查”的问题，缩短了患者的就医时间，减轻了患者的医疗费用负担，也进一步提高了医生的诊疗效率，优化了就诊流程。截至 7 月底，全省累计互认 2208.41 万次，直接节省医疗费用 8.72 亿元。（二）医疗资源配置不断优化。借助检查检验结果互认共享的推力，进一步规范了医疗服务行为，促进合理医疗检查，提高82了检查检验服务供给质量，助推医疗资源全面提质扩容。探索出推动优质医疗卫生服务均衡共享的新路径。有利于贯通省、市、县三级医疗资源，加快优质医疗资源向县域，向基层特别是山区海岛辐射下沉，在优势互补中实现优质资源利用最大化。（三）改革示范效应不断扩大。通过数字化应用打破业务壁垒，同时也打破了部门之间的政策壁垒，撬动了深化医疗卫生体制改革杠杆。对医疗管理体制、医院运行机制、医疗服务价格、医院绩效分配等多方面深层次的改革起到巨大促进作用。探索出“数改 医改”的新思路，率先实现全省域检查检验结果互认共享，为全国提供浙江经验。四、创新点和推广意义通过搭建检查检验数据互通互认平台，实现全省范围内医学检查检验结果互认共享，就医时医生可以直接从平台上调阅患者此前在其他地方检查的情况，减少了患者的麻烦、费用，也提高了医生的诊疗效率，经验做法值得借鉴推广。83第三章 推进政务流程优化再造提升智慧便捷的服务能力84案例 3-1山西省打造投资项目极简审批新模式山西省优化升级一体化投资项目审批管理系统，推动“承诺制 标准地 全代办”改革加速落地，有效解决平台部分功能重叠、建设标准不统一、企业分头申报、业务人员多次录入等问题，为进一步优化投资环境、助力山西高质量发展、奋力实现“两个转型”目标提供重要保障。政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，仅晋城市平均缩短项目审批手续办结时间 30%以上，年度节约企业评审成本 2028 万元，创新打造出了项目极简审批模式。一、基本情况山西省行政审批服务管理局牵头，联合省发改委、省住建厅等成立专班，积极推进投资平台、工建系统、一体化政务服务平台三网深度融合，统一建设了全省一体化投资项目审批管理系统，有效解决了企业“多头申报”“重复提交”、工作人员“多次录入”等问题，提高了投资项目审批效率、建立了投资项目风险防控机制、促进投资项目审批过程公开透明，实现了对全省投资项目全过程监管和信息化管理，切实提升了投资项目领域审批服务效能。二、主要做法85一体化投资平台按照省级统建、省市县三级共享共用的总体建设原则，完成了项目网上办事大厅、投资项目综合窗口、项目可视化等系统建设工作。6 月初推动大同、长治、晋城、临汾四市试点应用，推动系统功能不断完善，7 月初完成全省 11 个设区市系统部署，投入使用。具体做法如下：（一）在项目申报侧，实现“一个平台项目全申报”。将在投资平台、工建系统、一体化政务服务平台、省建业务系统办理的和无系统办理的 73 个行政审批事项纳入一体化投资平台办理。同时梳理出国垂系统办理的 10 个事项，按照国办统一部署，与相关系统进行对接，实现一体化办理。（二）在项目审批侧，实现“一个平台审批全管理”。一是将投资平台、工建系统、一体化政务服务平台和无办理系统的四类事项的审批流程统一纳入一体化投资平台办理。二是以投资项目综合窗口为基础枢纽，统一接件、统一出件、统一办件汇聚、统一好差评，推动投资领域全面数据共享。（三）在数据共享侧，实现“一个平台数据全共享”。一是梳理了投资项目相关的行政审批事项标准，制定跨平台办件信息汇聚规范。二是对项目基本信息进行了重构，形成了统一的项目基本信息标准。三是通过对各类数据的标准化规范化处理，确保了数据的一致性和完整性。三、应用效果截至目前，全省共报审各类项目 408 个，涉及城建、电力、86农业、能源、教育等行业领域；申报项目各阶段事项共 347 项，涉及各级审批服务管理、住建、发改、自然资源、生态环境等行业管理部门，其中涉及工程建设项目审批制度改革考核的重点事项共计 306 项。系统试运行以来，企业对“一个场景”“一个指南”“一张表单”“一套材料”的申报模式体验良好。各级政府部门工作人员通过“一个账号”“一个界面”“一体办理”的管理模式简化了审批工作，一体化项目管理体系成效初步显现。以晋城市为例，改革实施以来，通过率先实现“三网融合”，着力打通各部门数据壁垒，结合承诺“一本制”、“模拟审批”“以函代证”等创新举措，平均缩短项目审批手续办结时间 30%以上，年度节约企业评审成本 2028 万元。同时，政府部门为每个项目量身打造了“一项目一方案一清单”，建立 16 类项目审批“流程图”，实行“挂图作战、及时跟进、统筹协调”，省市重点项目具备开工条件的占比 92.4%。四、推广意义项目是高质量发展的重要支撑，持续深化投资项目审批制度改革，推动“三网融合”，优化了项目审批流程，简化了办理环节，推动不同部门间项目审批专网的深度融合和数据共享，为项目单位和审批部门提供便捷便利，打造了项目极简审批新模式。87案例 3-2辽宁省聚焦人才服务“关键小事”以数据赋能驱动大连市人才服务提质增效围绕贯彻落实习近平总书记关于“加快建设世界重要人才中心和创新高地”指示精神，大连市聚焦打造近悦远来的高品质人才发展生态，以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，以数字赋能为人才服务工作注入新的源动力，以建成全市智慧人才服务平台、办好大连市人才服务每项“关键小事”为切入点，以精准服务的“小切口”推动人才引进的“大动作”，全面提升全市人才服务效率效能。一、科学设计，打造人才服务新平台大连市经过深入论证研究，确定了智慧人才服务平台“一网一端、两库、两平台”的整体架构。（一）“一网一端”提供前端接口“一网”指大连人才网，用人单位和人才可以一网通查人才政策、一网通办政策事项、一网通览人才资讯；“一端”指移动端，有“大连智慧人才”微信公众号和政务服务移动端辽事通两个载体，同步对应“一网”所有功能，实现人才服务“掌上办”“指尖办”“随时办”。（二）“两库”提供数据支撑88“两库”即人才数据库和政策信息库。人才数据库主要采集导入高层次人才、紧缺人才、高技能人才和高校毕业生 4 类人才信息共 15 万余条人才数据信息。政策信息库收录展示省、市、各部门及各县区人才政策并实时动态更新，为用人单位和人才提供“一站式”最新政策解读、最快服务指南和最直接办理渠道。（三）“两平台”服务核心应用“两平台”即业务应用平台和服务监督平台。业务应用平台主要承担政策申请受理、信息归集、数据核验、分拨流转和资金拨付等，聚焦数字化办理核心业务；人才服务监督平台主要实时监控、动态分析政策办理数量和时效，清晰展示人才流动以及资金兑现等情况，着力智能化监管业务流程。二、数据驱动，按下人才服务“快捷键”（一）充分发挥数据共享优势组织市人社局、市公安局、市市场监督局等 8 个单位建立数据共享交换通道，对接学历、信用红黑名单等 22 个数据接口，将所有支撑政策运行的数据信息全部融入智慧人才服务平台，主要包括学历学位信息、社保缴费信息、就业合同备案信息、经营主体登记信息、人口户籍信息、医保缴费信息和信用信息等 7 类关键信息，共计 51 类资源 5.3 亿条数据，实现以数据为核心，智能化自动化核实身份、验证资质，彻底改变过去线下提交材料、工作人员人工校核的传统模式，充分提高了工作效率，极大提升了人才服务体验。89（二）突出数字化、智能化赋能目前绝大多数人才政策都可以通过线上申报受理，同时实现政策兑现数字化办理、工作衔接数字化流转、申报过程数字化监督，事务性工作量及办理时效相较之前压缩 90%以上，切实方便人才办事，基本实现“一次不用跑”、“即申即享”甚至“免申即享”。比如，高校毕业生住房补贴政策。毕业生只需登录“一网一端”，输入姓名、身份证号、毕业学校等 3 项信息提交申报，平台将自动核验学历、社保、户籍等要件数据，智能化匹配生成符合条件人员名单，并自动推送给责任单位按要求发放补贴。高层次人才就诊“绿色通道”政策。人才可以通过“一网一端”，直接预约定点医院人才门诊；系统将预约信息自动推送给医院，由医院专员主动联系人才对接，全程提供就诊“绿色通道”服务。（三）强化事中事后全流程监管明确线上和线下两个监管路径一齐发力，双管齐下强化监管全过程。线上，自动归类分析政策办理产生的行为数据，及时发现政策落实中的“异常”现象。实时监测事项办理流程和办理时间，对不按程序、超期办理等情况通过“黄灯”“红灯”予以预警提示，实现所有政策事项、服务事项、监管事项在阳光下全流程透明高效运行。线下，配套出台关于“兴连英才计划”政策落实监督管理暂行办法，从人才信息动态管理、共享数据更新管理、运行效能监测 3 个方面建章立制，明确工作原则和管理办法，加强对平台运行和政策落实的管理监测，为人才服务全方位90保驾护航。三、精准高效，办好人才服务“关键小事”大连市智慧人才服务平台上线以来，受到全市各类用人单位和人才的广泛关注，大连人才网浏览量累计 30 多万人次；“大连智慧人才”微信公众号关注量超过 10 万人，阅读量累计 25 万人次；平台受理各项政策申报 2 万余人次，全部及时高效办理；兑现政策资金 2.7 亿元，惠及 4.2 万名人才（单位）。目前平台有五项人才服务使用频率最高、覆盖最广。一是高层次人才（含高技能人才）安家费办理。此项政策已实现“即申即享”。不需人才操作，用人单位和地区每月月底前通过平台上传人才认定信息，市委人才办于次月月初完成备案并即时将安家费拨付至人才所在单位。二是本地高层次人才（含高技能人才）津贴办理。此项政策已实现“免申即享”、按月及时发放。人才认定后，每月前 3 个工作日，平台自动核验人才社保缴费及信用情况，自动生成发放名单，市委人才办按照名单将资金直接发放至人才账户。三是高校毕业生住房补贴办理。此项政策已实现“即申即享”。毕业生线上申请审核通过后，每月前 3个工作日，平台自动校验社保缴费并比对户籍核验情况、生成发放名单，市委人才办按照名单直接将资金发放至个人账户。四是高层次人才健康体检。此项政策已实现“免申即享”。健康体检每年集中组织开展。体检前，市委人才办通过平台向人才推送短信，提示体检时间、预约路径及注意事项；人才按照提示线上自91主选择体检医院、体检时间和体检套餐。医院接收到平台推送信息后，提供绿色通道，完成全套健康体检服务。五是博士后科研工作站资助办理。用人单位通过平台提出申请，上传相关要件材料。市人社局在线审核公示后拨付资金，实现“一次不用跑”“不见面审批”，为相关人才提供切实满意的资助和支持。92案例 3-3福建省泉州市创新“数字政务门牌”便利群众“家门口”办事福建省泉州市聚焦审前服务碎片化痛点，结合“双十百千”工程部署要求，选取南安市为试点首创“数字政务门牌”服务，为群众提供精准全面的办事攻略，有效破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题，让政务服务触达群众家门口，查询帮代“一点通”，从“可办能办”向“易办好办”提质升级。一、总体情况为了持续推进政务服务线上线下深度融合，使服务触达基层，泉州市行政服务中心管委会以用户体验为中心，创新推出“数字政务门牌”服务，居民只需通过扫描家门口、楼门口的门牌二维码标识，即可获得就近办、同城办、网上办、视频办、线上帮办线下代办等全方位的政务服务指引。二、主要做法（一）办事攻略便利化。统筹全市审批服务资源，选取南安市为试点成立工作专班，制定南安市政务服务中心高频事项攻略梳理工作方案，选取企业群众常办的 330 个政务服务事项（占全年总办件的 91.3%），开展事项名称与条件的口语化解释，情形材料与审查要点的颗粒度细分，全渠道办理流程的图示化引93导，前后置关系、常见问题与温馨提示的关联式补充。将法言法语、晦涩难读的办事指南创新改造为群众喜闻乐见的极简化办事攻略。（二）申报攻略图示化。汇集各类网办、自助办、移动办系统链接地址的详细操作指引，通过图文并茂的办事攻略清楚展示，一事一攻略，手把手引导。办事对象只需跟着攻略引导，看一步学一步、学一步办一步、办一步成一步，无需咨询，一次办成，让“零基础”的群众也能顺利办成事，真正做到“一看就能懂”，破解“不懂办”问题。（三）服务资源全域化。基于政务地图整合全渠道信息，收集包含乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站、派出所、市监所等在内的线下服务大厅、自助机信息，提供精准定位功能，将全市通办事项与办事地点及地图导航关联，清楚展示线上线下办事渠道，方便群众办理申报、一键导航，实现就近办、自助办、随心办。（四）帮办代办在线化。汇集各部门、各服务区域的帮办代办人员，重构一体化在线服务流程，依托在线问答、图文交互、视频交互、语音交互等方式全面实现数字化帮代办服务，为群众提供在线帮办、在线预审、代办申请、代办协议签署、办结评价等服务，实现“不见面”“不跑腿”的便利化升级。（五）办事引导一米化。线上打造“数字政务门牌”多平台矩阵，在“南安政务服务”微信公众号、各乡镇（街道）、村（社94区）公众号等多渠道布设入口，同步在各小区、村居微信群渠道进行传播，并借助南安融媒体、泉州市电视台等官方媒体宣传推广。线下已在 430 个村居便民服务站、卫生室、文化广场、商超等人流量大的地方张贴宣传海报，充分利用住宅小区公告栏、商场广告大屏、电梯间广告位、公交车广告位等进行宣传，并组织相应宣讲活动触达更多人群。群众通过扫描家门口或楼门口的“数字政务门牌”二维码即可轻松使用，实现“最后一米”的贴心服务，让政务服务更加触手可及。三、取得成效一是实现事项全面精准收录。“数字政务门牌”涵盖了政务服务、公共服务领域高频事项的有效信息，从网办指引、掌上办流程到自助机办理方式应有尽有，丰富的图文、音视频攻略让群众“爱不释手”。二是提升对齐基层服务水平。既是工作人员可信赖的“事项办理宝典”，又是联动市、区（县）、镇（街）、村（社区）四级政务服务体系的桥梁纽带，帮助各级大厅站点全面具备高水平帮代办服务能力。三是充分满足企业群众期待。上线不到一个月，即为服务对象提供了 25653 次查询服务、1080 次导航服务、937 次帮办服务，相应减轻了群众前往政务大厅的跑腿次数与咨询服务压力，以数字化转型助力实体大厅进一步减负增效。四、推广意义和价值95“数字政务门牌”的启用，让政务服务真正触达群众“家门口”，实现办事群众“有参照”，窗口人员“有依据”，事项审批“有标准”，群众轻松便捷就能一次性准备材料，实现“政务门牌先指路，群众办事少跑路”，有效提升企业群众办事获得感和满意度。96案例 3-4广西壮族自治区创新推行“边境游”出入境证件网上办理按照政务服务效能提升“双十百千”工程有关部署，广西公安厅科信总队会同有关单位创新推行了“边境游”出入境通行证网上办理，实现“边境游”出入境通行证由窗口人工办理向“全程网办”的转变，游客办理出入境证件时间由过去 120 分钟缩短为 5-10 分钟，取得良好效果。一、总体情况2018 年广西防城港市东兴口岸获批全国边境旅游试验区，2019 年春节长假期间单日最高受理量达 8000 人次、办证量占全区总办证量的 97%、占全国的 42%，但均为线下办理、效率低，难以满足群众需要。新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，边境旅游迅速恢复到疫情前水平，并呈持续增长态势。为解决群众“急难愁盼”问题，广西公安厅积极推行“边境游”网上办理，旨在为群众提供更便捷、高效、优质的通关服务。二、主要做法广西公安厅科信总队安排专人多次深入防城港市，与市政府办公室、文旅局、边检站、财政、海关等部门，以及公安科信、出入境、国保、治安、交管等单位研究，优化重造便民“边境游”出入境网上办理机制，打通政府部门、各警种之间的信息壁垒，97实现“边境游”业务多跨协同。依托广西公安“互联网 政务服务”平台为旅行社开发了“旅行社代办”子模块，并与出入境管理系统、出入境大厅的排号机、取号机和“防城港公安”微信公众号对接，将原来证件办理人工填写表格、拍照、输入资料、办理业务等 13 个环节，优化为“在线申报-在线缴费-在线审批”3个环节，游客可随时随地通过广西公安“互联网 政务服务”平台或“桂警通办”小程序申请“边境游”出入境证件，实现受理、审核、付款等全过程网上办理，游客办理出入境证件时间由过去120 分钟缩短为 5-10 分钟。三、取得的突出成效截至 7 月 17 日，平台共受理 30 家旅行社，10666 个旅行团、46954 名旅客的“边境旅”出入境通行证网上办理，节约旅客等待时间 19554 小时,方便了群众出行、减轻了出入境管理部门民警工作强度，受到一致好评。四、创新点、推广意义和价值广西公安“边境游”出入境证件网上办理创新出入境证件办理模式，实现由“线下办”向“全程网办”的转变，让更多出境旅游的群众获得改革红利；推动更多的边境地区政府部门、企事业单位、各行各业的业务与“边境游”结合，全力打造“边境游”全时开放、全程自助、全年无休的业务模式，切实提升服务群众的能力和质效。98案例 3-5海南省推进人才引进住房智能化申报为提高人才引进住房申请审批效率，三亚市结合“双十百千”工程部署要求，通过加快推进信息共享，改进系统功能，改进申报指导等方式实现让“数据多跑路”，压缩了办理的时限和流程，便利了办事对象，同时也减少了行政成本，提高了办事效率。一、总体情况针对人才引进住房申请流程长，审核进度慢的情况，按“四减两免”（“四减”即“减材料、减时间、减程序、减跑动”；“两免”即政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。）要求精细化梳理，推进信息共享、优化系统功能，简化申报材料。二、主要做法（一）加快推进信息共享，优化审核流程三亚市住房和城乡建设局与省住房和城乡建设厅进行沟通，推进全省保障性住房登记信息、不动产登记信息、婚姻登记信息的归集和完善。同时，外省、市需提供未享受保障性住房证明的家庭可先采取承诺制的方式提交审核，待选定房号后再予以补交相关证明。（二）改进系统功能，逐步推进申报审核智能化将社保核查端口前置、共享数据的自动分析拦截、承诺书由99纸质签字转为电子承诺方式，并添加补件功能。（三）改进申报指导，降低申报难度在优化引进人才住房项目申报中，采取图文并茂的方式优化申报须知，通过在上传材料界面添加所需材料正确格式的指引图片方式，做到“手把手”教办，有效发挥须知的指引作用。三、取得的突出成效一是实现与省外城市保障性住房登记系统的连接，解决了因不同市县数据整合程度存在差异，信息不共享问题。外省、市需提供未享受保障性住房证明的家庭申报材料由原来 7 项简化为 5项。二是陆续归集完善住房信息平台的数据共享功能，调整审核流程，优化系统使用功能，确保在减少提交基础材料的情况下，不影响工作人员对相应条件的初步审核。四、创新点、推广意义和价值三亚市政务中心人才服务“单一窗口”依托海南政务服务网，实现了三亚市引进人才住房补贴网上审批办理，办事群众无需到人才服务“单一窗口”、无需递交纸质资料，足不出户即可完成申请。这是三亚市政务中心优化营商环境的具体举措，更是政务服务从“最多跑一次”到“一次都不跑”改革的再深化，大大压缩了人才引进住房申请办理的时限和流程，便利了办事对象，同时也减少了行政成本，提高了办事效率。100案例 3-6安徽省开展“换位体验走流程”优化政务服务营商环境以企业群众办事便利为目标，聚焦窗口服务是否优化、办事流程是否精简、群众办事是否方便，安徽省以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，开展多种形式的“换位走流程”。起底问题，查找不足，通过“一个问题”建章立制解决“一类问题”，通过内部联动、横向联动、上下联动，提供贴心服务、促进服务提效、推动整体提升，不断优化安徽省政务服务营商环境。一、总体情况安徽省按照主题教育总要求，以企业群众办事便利为目标，聚焦窗口服务是否优化、办事流程是否精简、群众办事是否方便，开展多种形式的“换位走流程”，查不足、补短板、促提升，着力推动流程再造和服务提升，用心用情用力为民办实事、为企优环境，不断优化安徽省政务服务营商环境。截至目前，全省共 9788人次参与“换位走流程”，发现解决各类问题 3301 个。二、主要做法及成效（一）起底问题，通过“一个问题”解决“一类问题”开展局长“换位走流程”，各部门领导班子成员以办事企业或群众身份“走流程”，走前“瞄准问题”、走中“带着问题”、走后“跟踪问题”，紧贴群众需求把脉问诊，多维度体验办事指101南“准不准”、服务承诺“实不实”、业务流程“顺不顺”、群众办事“便不便”。针对发现的问题，既快速处理显性问题，又“解剖麻雀”挖掘深层次原因，建章立制推动“一类问题”解决。如六安市住房公积金中心印发关于优化住房公积金服务事项的通知（六市金管 2023 13 号），解决公积金贷款业务办理“时间久、战线长、跑多趟”等问题，办理时间从 1 个月缩短至 7 至10 个工作日。（二）同向发力，通过“上下联动”推动“整体提升”开展异地“换位走流程”，跨区域体验事项办理情况，深查细问找差距、对标先进补短板，建立跨区域、跨部门协调机制，省级统筹部署、市县分头落实，发挥上下联动的体系力量，挖掘数据共享的应用价值，推动政务服务整体提升。如省、市、县各级数据资源和农业农村部门上下联动，统一业务办理标准，推进农机业务系统与政务服务平台互联互通，通过数据资源共享实现农机业务办理“减环节、减时间、降成本”，为 27 万台次农用拖拉机、23 万台次联合收割机提供便利服务。（三）业务协同，通过“横向联动”促进“服务提效”开展窗口“换位走流程”，不同部门窗口之间人员岗位互换，以对方部门视角体验事项办理情况，从企业和群众办事需求出发，强化部门横向业务协同配合，畅通部门“外循环”，企业和群众办事的获得感和满意度明显提升。如淮南市潘集区设立“税务社保缴费联办综合窗口”，解决企业为职工办理社保、医保缴费时需要往返多个窗口问题，办事时间大幅缩短，企业和群众办102事更加便利。（四）流程再造，通过“内部联动”提供“贴心服务”开展前后台“换位走流程”，后台审批人员以政务服务中心窗口工作人员身份“坐窗口”，从窗口人员角度体验日常审批运行，及时发现受理端、审批端衔接堵点，强化前后方业务联动，打通科室“内循环”，解决流程不优、运转不畅等问题，提升业务办理效率和服务质量。如芜湖市镜湖区市场监管局加强前后台业务衔接，服务“靠前一步”，创新开展“证前指导”，解决经营主体在办理食品经营许可证时经常出现的安全设施不到位、布局不合理等情况，为经营主体提供更加贴心的政务服务。三、创新点、推广意义和价值坚持问题导向，以企业群众办事便利为目标，多维度、多形式开展换位体验，全省各级各部门广泛参与，参与面广、参与人数多，社会反响好，对解决企业群众办事过程中经常遇到的问题有较强推动作用。103案例 3-7海南省以“厅局长走流程”方式推动制度优化、流程再造、服务提升政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，海南省紧盯企业和群众“急难愁盼”问题，积极推动各部门从企业群众办事和基层经办工作两个角度“走流程”，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”，着力推动制度优化、流程再造和服务提升。一、总体情况厅局长们来到办事窗口，转换角色、变换视角，从企业群众办事和基层经办工作两个角度体会办事难不难、流程顺不顺、机制优不优出发，全面梳理短板问题。二、主要做法（一）深入“窗口体验”，推动政务服务减审批、优环节、提效能厅局长以办事企业或群众身份进入政务服务中心“坐窗口”，采取陪同办、亲身办、代理办等形式，体验高频政务服务事项，发现政务服务事项环节过多，申请材料繁琐等问题，有针对性地采取措施，全力优化和提升政务服务水平。跟进“处理投诉”，及时解决经营主体、群众反映问题和社会关切。厅局长依托“12345”市民服务热线和营商环境问题受理平台参与投诉接访、问题研讨、政策研究，针对企业104群众反映的突出问题，迅速研究提出解决措施，积极化解各类矛盾纠纷。一方面，每周五定期举办“厅（局）长接话日”。另一方面，积极回应网民诉求。针对网民反映人才落户效率有待提升的诉求，省营商环境建设厅会同省委人才发展局、省公安厅、省人社厅和营商环境体验员多次到海口市龙华区政务服务中心（办证中心）、海口市公安局美兰分局办证中心等窗口以“四不两直”方式开展了线下实地和线上人才落户审批“走流程”工作，查找堵点难点，研究优化举措，并把人才落户审批事项列入今年“一件事一次办”计划，提高人才服务质效。（二）强化“建章立制”，加强体制机制建设助力营商环境整体提升部分单位对发现的问题举一反三，建立长效机制，着力推动系列流程重塑再造，推进政务服务标准化、规范化、便利化。省营商环境建设厅制定出台海南省营商环境改革创新项目管理工作方案，通过“厅局长走流程”活动、12345热线、营商环境问题受理平台等，发现并归集经营主体反映强烈的营商环境问题，从“问题发现-解决思路-项目化管理-实施案例”全过程，整理建立问题库、点子库、项目库、案例库，形成营商环境领域制度创新全生命周期闭环工作机制。三、取得的突出成效截至目前，已有 17 个部门联动市县共同参加“12345 热线厅局长接话日”活动，接听企业和群众来电 1828 件，现105场办结 1117 件，转办 711 件，转办办结 699 件，切实及时回应群众关切，社会反响热烈，群众满意度达 95.56%。通过整理建立问题库、点子库、项目库、案例库，形成营商环境领域制度创新全生命周期闭环工作机制，目前已建立问题库 47个、点子库 109 个、项目库 32 个、案例库 29 个。已有 35家省直部门通过“走流程”发现问题 68 个，切实解决了一批经营主体和群众反映和关切的问题。四、创新点、推广意义和价值厅局长们将通过体验坐窗口、跟踪执法、处理投诉三个“走流程”事项，建立问题、措施、改革“三张清单”，全面梳理“走流程”发现的短板问题，提出整改提升措施，并着力推动一系列流程重塑再造、修订完善一批政策制度、建立健全一套工作体制机制，实现营商环境整体提升。“厅局长走流程”活动还将结合“查堵点、破难题、促发展”“政企面对面”“万名干部下企业”等系列活动，发挥“营商环境体验员”“企业首席服务专员”“咨询监督员”等作用，将发现的问题统一归集到营商环境问题受理平台，有利于统筹推动问题解决和制度创新。106案例 3-8甘肃省金昌市擦亮“办事不求人”金名片聚焦企业和群众办事需求，金昌市多措并举深入推进政务服务效能提升“双十百千”工程，持续擦亮“办事不求人”金名片，切实为企业和群众排忧解难，打造便捷、优质、高效的政务服务体系。一、总体情况金昌市坚持问题导向，以满足企业和群众办事需求为工作出发点和落脚点，从优化办事流程、规范服务行为、推行联办通办、健全工作机制等方面着力，依托全省一体化政务服务平台，持续提高政务服务质效。截至目前，线上线下共受理业务 146.6 万件（次）、办结率 99.9%，线上服务评价满意率保持在 100%。二、主要做法一是优流程疏堵点。制定印发金昌市加强政务服务体系标准化建设推进城乡融合发展实施方案，采取市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）联动模式，全力推进“市域通办”。制定“一把手走流程、坐窗口、解难题”沉浸式体验活动工作方案，市区两级共有 39 家部门、单位主要领导通过“走流程、坐窗口”等方式现场把脉问诊，开展沉浸式体验，共发现 35 个问题，解决 25 个问题，切实提升政务服务便捷度。二是强服务重融合。认真落实政务服务107工作人员行为规范，严格执行首问负责、一次性告知等制度，大力推行“全程帮办 前置辅导”、“容缺受理 告知承诺”模式，建立项目代办“1 X”工作机制，成立全省首家企业投资项目代办中心，严格兑现“只要企业定了干、一切手续政府办”的郑重承诺。制定出台金昌市项目代办（帮办）工作细则，采取“线上 线下”模式，全面推行“管家式”“保姆式”全程帮办代办，无偿为企业投资项目落地提供全流程跟踪服务。三是推联办提效能。推出“一件事一次办”主题套餐事项 85 项，构建“一件事”线上线下联办模式。政务大厅线下设置“跨省通办”专窗，线上设置“跨省通办”专区，构建形成“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等通办模式，梳理公布“跨省通办”事项 156 项、“省内通办”事项 776 项，全面落实预约办、错峰办、延时办、上门办服务。加强窗口绩效考核与平时管理，持续整治纪律作风，常态化开展业务培训、岗位练兵、服务竞赛。四是建机制解诉求。制定印发政务服务“有诉必接、接诉即办”工作方案，在设立“吐槽找茬”“办不成事反映窗口”的基础上，探索实行“接诉即办”工作模式，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力构建群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈和主动整改的为民服务机制。在政务服务中心开设“陇商通”服务专窗，同步在甘肃政务服务网、政务服务移动端“甘快办”设置“陇商通”专栏，树立起服务企业发展、优化营商环境的品牌形象，持续为金昌经济发展聚力赋能。108三、取得的突出成效一是严格落实“四级 46 同”要求，持续开展流程优化再造，对 120 个高频事项按照“一事一码”的要求赋码集中展示，办事群众查询更加方便快捷。推出即来即办、当日办结、限时办结、代办服务、容缺受理、全程网办、不来即享、零跑腿、掌上办、未授权事项等 10 类特色应用清单，政务服务事项网上可办率达到 99.99%。二是先后召集 17 家企业开展联席座谈交流，为各类经营主体提供帮办代办服务 3500余件（次）。推进市企融合一体化高质量发展，针对不动产转移登记等业务，打造金昌市政务服务中心金川分中心，打通服务企业的“最后一米”，切实打造市企融合“10 分钟政务服务圈”。三是通过“一件事”系统集成办理套餐服务 1543件（次），梳理公布“跨省通办”事项 156 项、“省内通办”事项 776 项，共办理业务 4.29 万余件（次）。政务服务中心窗口为近 1800 位申请人提供延时服务，累计时长达 280 小时，为近 30 家企业和申请人提供了周六错峰办理服务，解决企业和群众诉求 853 件（次）。开展窗口人员“大练兵”和首席代表“大讲堂”17 场（次）。四、推广意义金昌市持续擦亮“办事不求人”金名片，不断优化服务企业和群众举措，聚焦办事堵点问题成因，通过优流程疏堵点、强服务重融合、推联办提效能、建机制解诉求，切实为企业和群众排忧解难，打造了便捷、优质、高效的政务服务体系。109案例 3-9江西省推进政务服务“一件事一次办”推动更大程度利企便民一、总体情况江西省政府办公厅围绕推动国家和省部署的企业和个人全生命周期项政务服务事项实现“一件事一次办”，根据“双十百千”工程部署要求，创新将其与省委主题教育为民办实事活动相结合，由每位厅领导领衔推进 1 件事，发挥厅领导领衔督办的示范引领作用，协调各方力量，深入调查研究，打通问题堵点，切实把难办的事办成，把能办的事办好，以办实事、解难题的成效提升企业群众的满意度。二、主要做法（一）统一办理标准，让办事更规范江西省政府办公厅负责统筹推进全省政务服务“一件事一次办”工作，召集牵头省直厅局和其他责任厅局以及技术支撑公司进行集中办公，开展办事指南梳理、业务流程再造以及系统对接等工作。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素，形成全省统一的标准化操作规程和办事指南。对涉及的多个政务服务事项的单事项申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简和优化，实现“多110表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，有效压减办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限。（二）强化数据支撑，让办事更高效依托“一窗式”综合服务平台，将原先分散在多部门的审批事项，以“一件事”的视角全部归集到平台办理，加大对“一件事”事项办理相关业务系统的整合力度，强化数据共享共用，实现省、市、县、乡四级窗口“一件事”一网通办，全流程闭环管理。借助“一窗式”综合服务平台的数据共享和核验能力，建立并联预审、部门并联审批、并联单位审批资料共享服务机制，有效支撑“一件事一次办”业务审核。拓展电子证照应用，创新运用区块链与电子印章技术，推动“区块链 电子证照 授权用证”应用，用证记录全程留痕、可追溯、防篡改，授权用证记录同时上链，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，有效解决“反复提交材料”“证照真伪难辨”等问题。（三）线上线下融合，让办事更便捷全面构建“一件事一次办”线上线下服务体系，线上依托江西政务服务网、“赣服通”端搭建“一件事一次办”主题服务应用场景，线下依托各级政务服务中心综合窗口，通过一次性收取申请材料，并联审批，实现了线上“一端受理”、线下“一窗办理”，让企业群众办事更加方便快捷。目前，省、市、县、乡四级政务服务大厅均已将“一件事一次办”服务纳入综合窗口统一受理。同时，根据实际业务办理需求，进行合理配置受理窗口。省退役军人厅推出的“军人退役一111件事”结合退役军人业务办理的工作特点，在 3、9 月份集中安排在户政窗口，由各地武装部门和退役部门工作人员到户政窗口与公安部门人员合署办公，为退役士兵集中办理退役报到、自主就业退役士兵一次性经济补助给付信息登记、预备役信息登记、户口登记、核发居民身份证等事项。三、建设成效通过流程再造、部门高效协同、系统对接和数据共享等实现了“一件事一次办”全省统一办理平台、标准和模式。目前，在江西政务服务网、赣服通端已上线 22 个全省统一办理主题集成服务改革事项，包括有企业全生命周期的企业开办、准营、变更、注销、员工录用、涉及不动产登记等 6“一件事”；个人全生命周期的婚育户、扶残助残、义务教育入学、大学生就业落户、退役军人、企业职工退休、公民身后等 16 个“一件事一次办”。“一件事一次办”改革后较改革前，办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限平均精简超 70%，惠及企业群众数量超 120 万人次，比如，省卫健委推出的“婚育户一件事”服务，以前需要线下跑社保、医保、公安、卫健 4 个部门、分 5 次办理、填 138 个信息的繁杂手续，现在只需线上填写所需信息、无需上传任何材料，10 分钟内即可办完生育服务卡、出生医学证明、新生儿上户口、新生儿医保登记等业务，目前“赣服通”端办理量达 25 万件。省民政厅推出的“公民身后一件事”，将民政、人社、医保、公安、住建、卫健6 个部门的 26 个材料表单进行整合归并，形成了 1 张“身后112一件事一次办联办申请表”，办事材料精简到 8 个，综合办理时长由 142 个工作日压缩至 15 个工作日，压缩率超 90%。上线仅 3 个月，访问量已达 19.3 万人次。四、特色亮点（一）加强顶层设计，持续高位推动江西省政府办公厅创新将“一件事一次办”工作与省委主题教育为民办实事活动相结合，由每位厅领导领衔推进 1件事，发挥厅领导领衔督办的示范引领作用。以办实事、解难题的成效提升企业群众的满意度。（二）编制全省统一办事指南和操作规程江西省政府办公厅组织各业务部门及技术支撑公司，开展集中办公，以最小颗粒度进行事项的梳理，通过表单整合，流程再造，制度重塑，形成了全省统一的办事指南和操作流程。（三）构建全省统一的平台和技术支撑体系按照集约化、高效化的原则建设江西“一件事一次办”平台，建成覆盖全省的事项管理、业务申报、业务办理、数据标准规范等四个支撑体系，为企业群众提供同源同质服务。同时，依托平台建立完整的数据采集和分析体系，实现多维度（时间、地域、部门等）办件统计，支撑全省“一件事”服务规范管理。（四）实现智能交互，材料免填写通过数据共享交互，实现智能填报审批，对申办人的表单信息和电子材料等进行智能核验判断，实现材料免填、少113填。同时，打造覆盖全省及跨省电子证照服务体系，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，有效解决“反复提交材料”、“证照真伪难辨”等问题。114案例 3-10山东省推进就医付费一件事为满足群众就医多样支付需求，破解群众看病缴费反复排队“痛点”，山东省以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，改善群众就医体验，提高医疗机构运营效率，通过“就医付费一件事”事项推进，就诊环节由 8 个简化为3 个，就诊时间由 3 小时缩减至 1 小时，挂号时间由 15 分钟缩减至 1 分钟。一、总体情况青岛市“就医付费一件事”运用新技术、新模式，创新发展就医场景多渠道多方式支付，搭建统一的便捷支付体系，大力发展医疗机构医生工作站诊间结算，开展移动端预交金、医保、微信、支付宝、数字人民币等多种方式就医便捷缴费，探索“先诊疗后付费”信用就医新模式，满足群众就医多样支付需求，破解群众看病缴费反复排队“痛点”，改善群众就医体验，提高医疗机构运营效率。二、主要做法（一）拓展就医结算多渠道多种便捷方式1.搭建“就医付费一件事”便捷支付体系依托青岛市“互联网 医疗健康”便民惠民服务平台，完善医疗服务支付体系，大力推进移动端预约、挂号、门诊缴费、体检预约等多种业务场景支持使用微信、预交金、医115保个人账户、数字人民币、信用就医等多样支付方式就医缴费，拓展门诊退号、门诊退费、电子发票查阅及下载等线上功能,减少群众就诊反复排队等待时间,提高群众就医的便捷性和满意度。2.推进医疗机构信息系统升级改造完善全市各级各类医疗机构支付业务系统，加快推动医院现场通过自助设备、诊间屏等多种渠道，鼓励医院在门诊医生工作站诊间结算，不出诊室直接支付。推动医院信息系统预约挂号、门诊缴费、门诊退号、门诊退费、调阅电子发票等业务与线上服务平台对接工作，为群众提供更加便捷的就医付费服务。（二）推动医保电子凭证线上线下支付1.支持医保电子凭证授权应用依托青岛市“互联网 医疗健康”便民惠民服务平台，共建医保电子凭证激活入口，支持移动端医保电子凭证授权认证及亮码应用。2.普及医保电子凭证线下应用加快推进全市各级各类医疗机构信息系统升级改造,推动电子健康卡、青岛健康卡与医保电子凭证的信息共享，实现医保电子凭证在医疗机构就医场景的广泛应用。3.推动医保账户线上支付基于医保电子凭证,在移动端实现预约挂号、门诊缴费、住院预交等就医缴费环节医保个人账户的支付。（三）探索“先诊疗后付费”信用就医新模式116依托青岛市“互联网 医疗健康”便民惠民服务平台，探索信用就医支付新方式，居民在线签约信用就医，即可享受“先看病、后付费、免排队、无接触”舒心就医、无感支付服务，有效缩短居民就医缴费时间。开通“先诊疗后付费”服务,建立居民电子钱包账户，绑定本人持有的信用卡，复用信用卡信用额度，实现医疗机构缴费结算金额实时划扣。在使用“健康青岛”微信公众号就医服务时，可直接进行预约挂号、门诊缴费等业务场景线上直接扣费，无需输入密码。选择就诊人进行签约后，该账号下所有就诊人都能享受信用就医服务。三、取得的突出成效省去群众缴费环节，有效缩短就医时间，为群众提供更加规范、有序和便捷的医疗和健康管理服务。“就医付费一件事”服务上线运行以来，医保支付由线下拓展到线上，排队缴费时间由线下 30 分钟缩减至线上 1 分钟，排队次数由 3次缩减为 0 次，应用成效显著，在社会上取得了良好的响应。统一搭建“就医付费一件事”便捷支付体系，依托“健康青岛”微信公众号,开展微信、预交金、医保、数字人民币及信用就医等多种方式就医缴费，满足群众就医多渠道多方式便捷支付。目前，已完成 42 家二级及以上公立医疗机构多方式付费，其中 40 家医疗机构率先推广先诊疗后付费信用就医新模式。大力发展医疗机构医生工作站诊间结算，完成 39 家二级以上公立医疗机构实现医生诊间直接支付。为消除数字鸿沟，帮助老人、小孩等不使用智能手机的117人群，继续保留人工窗口挂号缴费渠道，同时支持公众号服务绑定就诊人关联家庭成员，为家庭成员业务代办、费用代缴等。此外，要求各医疗机构配备志愿者，引导并协助老年人等特殊人群使用自助设备、智能手机进行预约挂号、门诊缴费等就医服务。四、创新点，推广意义和价值（一）建立“就医付费一件事”统一支付体系聚焦群众就医“缴费慢、排队烦”等问题，搭建“就医付费一件事”支付体系，支付方式全集成，缴费渠道全支持，支付场景全覆盖，缴费流程全打通，为患者提供高效支付服务，为医院提供统一对账管理，为经管中心提供清算收银台，实现新型互联网就医支付模式，改善群众就医体验，提高医疗机构运营效率。（二）打造“先诊疗、后付费”信用就医场景居民可在“健康青岛”微信公众号完成信用就医的签约，签约成功后可以查询信用就医签约状态，已签约信用就医用户在应用预约挂号或门诊缴费等服务时可以使用信用就医支付方式进行无感支付，同时患者可以在查询预约挂号或缴费订单中查询支付结果和相关信息。在信用就医模式下，看病将不再排队，所有的费用均在线上自动完成扣款，并且不需要额外的操作，提高医院服务效率，改善医患关系。此外，“信用就医”不仅让就医更有温度，还会产生“溢出效应”，有助于提高看病效率，促使人们在生产生活中更加注重征信，推进信用社会建设。118案例 3-11广东省开展暖心“扶残助困”一件事切实便利为残服务政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，广东省聚焦残疾人群体办事不便、来回跑动等问题，科学挑选关联性强、需求量大、获得感强的政务服务事项组成“扶残助困”一件事，推动业务协同、优化办理流程、打通业务系统、应用共享数据，解决残疾人群众多头申办、来回登录、反复填报等痛点堵点问题，推进“扶残助困”一件事更好办、更易办。一、总体情况为深入贯彻落实国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见（国办发202232 号）等文件的工作部署，结合“双十百千”工程部署要求，充分发挥“数字政府 2.0”建设的牵引驱动作用，不断聚焦540 万残疾人、126.7 万最低生活保障家庭成员、21.8 万特困供养人员等特殊群体的需求，将残疾人证办理与相关补贴、救助申请业务相融合，提高补贴、救助资金发放精准度，解决残疾人办事“政策不清、流程不明、多头跑、反复跑”的问题，持续提升基层社会扶助救助能力与服务质量，释放并惠及改革红利于民。二、主要做法119（一）加强统筹协调，建立工作机制一是建立统筹机制。成立由局主要领导任组长的专项工作组，印发工作通知，部署工作任务，压实工作职责，印发系统联调联试等文件，推进工作开展，建立粤政易工作群实时把控工作进度，做到全省联动，“一件事一次办”工作稳步推进。二是建立协同机制。成立由省政务服务数据管理局、省残联联合牵头，省民政厅、人力资源社会保障厅、医保局共同参与的工作专班，建立“一周一分析、半月一复盘、一月一督导”的协同机制，定期召开碰头会议，梳理业务内容，研究业务逻辑，解决存在问题，专人专职跟踪进展，扎实推进“扶残助困”一件事的落地实施。三是建立沟通机制。采用座谈交流、调查问卷、电话咨询等方式，深入调研珠海、江门、佛山、阳江、惠州等地市关于残疾人的福利政策、业务流程、系统建设等情况，了解“扶残助困”一件事联办的难点堵点，提高决策的准确性、科学性、可行性。（二）优化服务模式，推进集成办理一是科学挑选事项。以“完善残疾人关爱服务体系”为着力点，融合“残疾人 补贴 救助”的服务模式，科学挑选5 项关联性强、需求量大、获得感强的政务服务事项组成“扶残助困”一件事，着力解决因政策不清、流程不明而错失了领取补贴、享受救助的问题，提升残疾群体的办事幸福感。二是优化业务流程。以“线上智能推送、线下主动上门”为服务理念，以“一次告知、一表申请、一套材料、一网办理”为原则，以充分利用“数字政府”改革建设成果为工作思路，120采用业务表单精简规范、办理材料去重合并、业务流程融合再造、打通业务系统堡垒、并联审批统一出证等措施，分析业务的前后置关系，将 5 项政务服务事项分 2 个阶段办理，第 1 阶段单独办理“中华人民共和国残疾人证新办证申请”，第 2 阶段一次性办理“困难残疾人生活补贴发放”等4 项事项，并编制“扶残助困”一件事优化方案，自动流转办事结果，短信提醒申办情况，推动“扶残助困”一件事好办、易办。三是打破系统壁垒。结合政务服务“一网通办 2.0”建设试点工作要求，积极探索跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的管理和服务，依托省统一申办受理平台，打通全国残联信息化服务平台、广东省残疾人两项补贴管理系统等 4 个国省垂系统，推动业务协同、系统互联、信息汇聚、数据互通，解决群众多头申办、来回登录、反复填报等痛点堵点问题，为残疾群众办事、业务人员审批按下“加速键”。（三）应用创新成果，提升服务效能。一是应用身份认证。通过省统一身份认证、人脸识别技术，进行“实名 实人”认证，识别申办人真实身份，降低虚假申报、身份冒用等风险，保障申办人合法权益。二是应用电子证照。对居民身份证、居民户口簿、残疾人证等 19份办理材料去重合并后，申办人只需要提交 8 份材料，并调用残疾人证、广东省城乡居民最低生活保障证 2 份电子证照，实现申办人办事只需要提交 6 份材料。三是应用数据共享。通过业务表单精简规范和调用广东省低保边缘家庭信息、广东省特困人员救助供养对象信息等共享数据，自动回填残疾121人类型、残疾类别等字段，智能校验低保、特困等人员身份，减轻残疾群众申报负担。四是应用电子签名。通过粤信签小程序，授权使用个人数据（含个人的电子证照、私隐数据等），并辅助申请人或监护人在线上签署文件，保证群众办事的合法性、真实性、有效性。三、主要成效通过优化服务模式，推进集成办理，打破系统壁垒，推进电子证照应用及数据共享，广东省实现“扶残助困”一件事办理时限压缩率达 27%，材料少报率达 68%，实现业务表单从原来需要填写 80 项数据项减少到 35 项，少填率达 56%，大大减轻残疾群众申报负担，有效提升残疾群众的满意度和获得感。四、创新点和推广价值广东省始终坚持以人民为中心的发展理念，切实解决残疾人群体办事不便难题，通过精心挑选事项、用心梳理业务，多措并举推动系统互联、数据互通落地见效，解决残疾人群众多头办理、申报繁杂的痛点堵点问题，推进“扶残助困”一件事向更好办、更易办转变，进一步满足人民群众日益增长的个性化、多样化办事需求。122案例 3-12重庆市让创业简单起来大学生创新创业“一件事一次办”在渝上线大学生是人才队伍的重要力量，也是创新创业的主力军。为了更好地服务大学生创新创业，在重庆市政府办公厅统筹下，重庆市人力社保局、市教委双牵头，会同科技、市场监管等部门以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，以“一件事”为标准，通过事项梳理、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动，创业工位申请、企业设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、住房公积金单位账户设立、创业补贴申领等 7 项单项服务整合集成，推出“大学生创新创业一件事”主题套餐服务。此外，“大学生创新创业一件事”主题套餐服务通过“渝快办”平台打通市人力社保局、市市场监管局、市公积金中心等部门业务系统，于 7 月 27 日起，在全市范围内实现全流程网上办理。据了解，目前“大学生创新创业一件事”集成服务已将 6 张表单整合成一张联办申报表，办理时间由原来的 69 个工作日压缩至 15 个工作日，7 个办理事项所需材料从原来的 17 份削减至 9 份，削减率达 47.1%、办理时间缩短 78.2%，实现申请材料网络“实时跑”、数据核验“内部跑”、办事结果“快递跑”。“大学生创新创业一件事”可通过电脑 PC 端，登录市123政府“渝快办”平台，点击“大学生创新创业一件事”主题套餐服务，根据办理事项进行勾选，通过“个性化”智能导办，填写申请表单进行办理。同时，市人力社保局、市教委、市科技局三方协同，集成全市 275 家创业孵化载体，提供10000 个免费创业工位，将分散的创业工位资源纳入统一系统管理，形成全市创业工位“一张图”，首次从线上实现全市范围内创业工位“即申即享”，助力供给端与需求端高效对接。124案例 3-13新疆维吾尔自治区优化服务流程构建高效体系助力“一件事一次办”为推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心协同自治区各地各部门依托全国一体化政务服务平台，共同推进“一件事一次办”改革工作任务，主要围绕企业、个人全生命周期建设“一件事一次办”主题集成服务套餐，重点打造“入学一件事”、“退休一件事”为亮点一件事，以亮点一件事为典型，全区复制推广。一、总体情况基于新疆实际情况，按照“区级统筹、各地协同、统分结合”原则，依托新疆维吾尔自治区一体化在线政务服务平台，开展“一件事一次办”系统建设工作，为用户提供跨部门、跨层级、跨地区的“一件事一次办”主题集成服务，目前已上线 11 个“一件事”主题套餐。二、主要做法（一）建立健全标准规范编制印发自治区一体化在线政务服务平台“一件事一次办”工作指导手册（试行）、政务服务平台“一件事一次办”主题集成服务规范。125（二）加强统筹协调，建立联动工作机制各地（州、市）政务服务管理机构牵头推进和组织实施等工作，强化对“一件事一次办”改革的统筹协调，负责指导督促所辖县市，对有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好“一件事一次办”“最多跑一趟”改革工作。（三）优化高频服务成立“一件事一次办”实施服务专班，拓展“一件事一次办”事项范围与深度，对“一件事一次办”主题套餐进行精细化梳理，从“一件事”主题目录梳理、“一件事”主题梳理及优化、各厅局的对接等方面进行精细梳理，深化细化场景应用。（四）深化业务协同依托新疆维吾尔自治区一体化在线政务服务平台“统一受理”系统、数据共享系统，与各部门自建政务系统及国家垂管系统对接，组织培训对接会议，加快推进电子证照汇聚共享和接口对接工作。（五）创新工作专班将传统的系统建设工作拆分为系统建设和实施服务，由系统建设小组和实施服务小组共同组成项目建设组，由实施服务小组进行精细化梳理，指导系统建设小组进行系统建设、优化；系统建设小组及时反馈系统建设难点，实施服务小组精准解决问题，保障项目的顺利落地和达到预期效果。（六）注重宣传引导运用实体窗口、线上门户、网络新媒体等平台大力宣传126“一件事一次办”改革，对办理流程进行视频宣传指导、文字描述指引。对“一件事一次办”综合窗口办事人员进行培训，强化导办帮办，引导和推介群众和企业办理。（七）强化督查督办将“一件事一次办”监督管理纳入自治区一体化在线政务服务能力评估。各地(州、市)政务服务管理机构必须要强化督查督办，切实提升“一件事一次办”的实际效果，提高企业群众的获得感满意度。三、取得的突出成效提升了新疆维吾尔自治区一体化政务服务能力，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平,打破了单事项办理模式，优化企业和群众办事流程，减少办事申请材料，缩短办事时间。截至目前，已上线 11 个主题套餐（企业开办、企业简易注销、国有土地使用权出让收入矿产资源专项收入非税缴费、新生儿出生、公民婚育、高校毕业生落户、涉企不动产登记、电力报装、入学一件事、扶残助残、灵活就业），共产生办件 5 万余个。四、创新点、推广意义和价值（一）业务、数据精细优化搭建整体工作体系，以优化服务为目标，从“一件事一次办”办事指南、受理情形、共享材料、办理流程、知识库等方面进行精细化梳理，提供系统建设和业务运行的基础支撑，指导各厅局对接，减少繁琐环节和冗余步骤。（二）建设、梳理相辅相成127突破传统建设模式，对项目成员进行分组分工，成立系统建设小组和实施服务小组。由实施服务小组进行精细化梳理，指导系统建设小组进行系统建设、优化；同时系统建设小组及时反馈系统建设难点，实施服务小组精准解决问题。建设、梳理相辅相成，促成“一件事一次办”顺利落地并达到预期成效。128案例 3-14新疆兵团第一师阿拉尔市推进“一件事一次办”让政务服务更“好办”2023 年，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市政府工作报告提出：推进水、电、气、暖等便民服务接入兵团政务服务一体化平台，实现企业开办、省内社保医保关系转移接续、公民婚育等 21 件政务服务事项“一件事一次办”。兵团公共资源交易中心第一分中心（第一师阿拉尔市行政服务中心）依托全国一体化政务服务平台，不断创新服务模式，最大限度地减环节、压时限、优服务，多措并举实现“一件事一次办”，为办事群众和企业提供全方位、高质量的政务服务，营造了高质量的政务环境。过去，办理水电气暖等业务需要跑不同的部门。现在，兵团公共资源交易中心第一分中心通过优化办理流程、设置共享营业厅等方式，将水、电、气、暖等业务集成为“一件事一次办”业务，解决了群众办理递交材料多、跑部门多、办理时间长等问题，大大方便了居民群众。2023 年以来，第一师阿拉尔市市场监督管理局登记服务窗口按照优化营商环境的要求，持续加强行政审批流程减时间、减材料、减环节、减成本等工作，将窗口原来的一审一核制改为审核一制，从而减少了审批的环节和时间，进一步优化了业务流程、实现了多个事项“一次告知、一表申请、129一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。今年以来，兵团公共资源交易中心第一分中心为全力推进“一件事一次办”服务，围绕企业和办事群众建立部门协同、整体联动的工作机制，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和个人视角的“一件事”，推进多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，提升了群众办事的体验感和获得感。目前，该中心已实现水电气暖等便民服务集中办理，实现了水电气暖线下“一站式”缴费，全面对接完成水、电、气、暖等便民服务接入兵团政务服务一体化平台，群众既可以选择本地相关水电气暖平台缴费，又可以通过兵团政务服务网统一入口缴费。此项工作进一步扩展了便民支付的缴费渠道，方便居民随时随地缴费、多种渠道缴费，提升了便民支付的丰富程度和群众的服务体验。130案例 3-15吉林省通化市创新推出“市区深度融合”模式探索政务服务新路径吉林省通化市结合“双十百千”工程部署要求，深化“一窗受理、集成服务”改革，将城区“一市两区 15 厅”整合为 1 个政务服务中心，通过全流程审批系统打通市区权限，推进收受分离，市区两级 2562 项政务服务事项实现一门一窗无差别受理；将法律、金融、公共服务等功能整合入政务服务大厦，实现群众所需一站办齐；强化数据共享，不断打通系统、数据、应用，实现服务效率根本性提升。一、总体情况吉林省通化市聚焦只进一扇门、只找一个窗、最多跑一次，牢牢盯住“企业群众区分各级政府权限、各部门职能难”“审批事项关联政务服务功能分散”“数据烟囱没有完全破除”等痛点堵点，通过服务融合、功能融汇、数据融通，创新推出“市区深度融合”政务服务新模式，实现了企业群众办事从“找部门”向“找政府”，从“找市里、找区里”向“找综窗”、从“多门”到“一门”的转变。二、主要做法（一）打破行政层级，推进市区政务服务深度融合。打破层级、地域、部门限制，将城区原有的“一市两区15 厅”整合为 1 个政务服务中心。实行“窗口融合”，改变131按市区两级分别设置窗口做法，设置市区无差别综合窗口 77个，统一受理一市两区 2562 项政务服务事项。实行“业务融合”，一市两区 74 个审批服务部门分区进驻 8 个服务岛，在受理和出件环节实行“化学整合”，由综合窗口统一接件收件、部门分类办理、统一出件发证。实行“系统融合”，打通一体化全流程审批系统市区两级权限，窗口人员一个账号登录即可受理市区两级服务事项。（二）打破服务边界，构建政务服务广域综合体。以政务服务为功能主体，整合行政资源，拓展服务内容。深化“律政合作”模式，将法律援助、人民调解、公证等公共法律服务功能全部纳入政务服务大厦。加强“政银合作”，引入 8 家主流银行，设金融服务区，集成办理企业开办、人社及公积金业务办理等高频“政银合作”类业务。强化公共服务，开设便民服务区，将水电气热报装、开户、过户（更名）纳入工程建设项目审批、不动产交易登记集成服务，“一表申办”，联动办理。（三）强化数据共享，推动服务效率根本性提升。以数据“纵向回流，横向交汇”为目标，构建政务数据中台，推动全市 57 个部门接入统一数据共享平台，累计开发数据服务接口 79 个，归集政务数据 16.75 亿条。强化数据调用，通过告知承诺、数据共享、后台核查，减少企业群众跑动。针对群众关键小事，实现公积金与银行、税务与不动产、社保五险等数据共享互通。三、取得成效132全市政务服务整体审批办理时限较法定时限压减 78%，全市 2789 个事项“最多跑一次”，“最多跑一次”事项占比达到 99.46%，46 个主题服务实现“一件事一次办”；企业开办实现“一表申请、一窗领取、一网通办、全程免费”，常态化 3 个小时内办结；30 项常用办电业务实现“一次都不跑”；工程建设项目主要审批事项平均用时压缩 75%以上，在线审批率达 100%。不动产登记、公积金办理、社保办理效率分别提升 86%、57%和 48%，企业和群众获得感不断增强。四、推广意义实行市区两级政务服务一体化融合是对深化“一网、一门、一次”改革的有益探索，有效提高了企业群众办事体验感满意度，对提升以市辖区为城区主体的城市的政务服务水平具有较大借鉴参考价值。133案例 3-16山东省青岛市数据赋能打造审批“智审慧办”新模式为推动能共享获取的表单信息一律“减填写”和政府部门核发的申请材料一律共享获取“免提交”，依托全国一体化政务服务平台，通过建设青岛智慧审批平台，围绕交通运输等高频领域，打造了 31 个全流程数字化审批服务场景，场景内业务一次性申报通过率提升 70%、审批效率提升 60%，有效推动政务服务从“网上可办”向“好办、快办”转变，从“全程网办”向“智审慧办”升级。一、总体情况青岛市行政审批服务局依托青岛智慧审批平台，聚焦为企业群众提供优质高效、智慧便捷服务，汇聚 11 项国家级、4 项省级及 36 项市级数据资源，开展融合创新应用，打造全流程数字化审批服务场景。以业务流程精细化梳理和标准化数字化改造为切入点，将数据资源与在线表单信息、申请材料一一配置关联，深入挖掘数据资源利用价值，推动能共享获取的表单信息一律“减填写”，政府部门核发的申请材料一律共享获取“免提交”，实现行政审批服务从“网上可办”向“好办、快办”转变，从“全程网办”向“智审慧办”升级。目前，青岛智慧审批平台已围绕交通运输、工程建设、社会组织等 10 个高频领域，打造 31 个全流程数字化审批服务场景，场景内业务一次性申报通过率提升13470%、审批效率提升 60%，大大缩减了群众办事时间，提升了群众办事体验感和满意度。二、主要做法（一）数据赋能，助力航运企业运营“快通航”在交通运输领域，通过融合应用船舶安全管理证书、船舶国籍证书、船员适任证书等 7 项国家级数据及驾驶证、船舶营业运输证、道路运输车辆信息、人员信息、业户信息等 8 项市级数据，集成了航运企业从设立到运营须办理的涉及行政审批、交通运输、海事、船检等多个部门单位的行政许可（备案）事项，实现了业务从“多头办理”到“一站办成”，80%在线表单信息系统代填，政府部门核发的有关证书共享获取免于提交，航运企业全流程筹办平均缩减 30 天以上，有效提升了办事效率。（二）数据赋能，助力建筑施工企业“快开工”打通国家应急部、住建部，省人社厅，市自然资源与规划局等多个部门业务系统，汇聚特种作业人员信息、安全三类人员信息、施工图审查合格书、中标通知书等 16 项数据资源，建立数据共享联动机制，实现建筑工程施工许可、建筑施工企业安全生产许可等全流程数字化审批，实现业务表单信息减填写 70%以上，申请材料免提交 80%以上，截至目前，已累计减填写 30 万余项，减材料 3.9 万余份，减少了企业群众填报错误或不符合要求的情况，提升了一次申报通过率，大幅缩减建筑企业开工时间成本，助力城市更新和城市建设跑出加速度。（三）数据赋能，助力社会组织设立登记“快落地”135针对民办非企业单位审批、民办幼儿园设立审批、校车使用许可等审批业务，重点围绕数据共享、业务融合、部门协同等方面进行数字化改造，立足于资源整合建成市、区（市）两级标准社会组织法人库，实现名称预审环节万余条社会组织名称的数据共享查重服务，对接市自然资源和规划局、市公安局等部门不动产权证、驾驶证、行驶证等 5 项数据资源，实现相关业务申报材料共享获取免提交，共享复用前一环节业务信息，实现后续业务36 项表单数据字段的自动填写，建立与民政等业务主管部门线上信息交互机制，共享应用行政处罚、年检年报等监管信息，降低审批业务风险，从“函来函往”“手动推送”升级为“线上互动”，让企业群众享受到更加高效便捷智能化的服务。三、应用成效（一）经济效益有效降低群众办事成本，提升企业运营效益。目前青岛智慧审批平台各数字化场景上线半年来，共办理行政审批业务约 1.8万件，材料免提交 8.16 万份，表单信息减填写 99.86 万项，办理时长平均压缩 1 天，按每件业务原本产生的交通及人力成本约200 元，企业误工 1 天产生的水电费、厂房租赁费按 1000 元计算，约为企业、群众节省成本 2000 余万元。（二）社会效益一是提高行政审批服务效率，提升群众满意度。青岛智慧审批服务平台，面向企业、群众需求，通过数据汇聚应用，围绕“减时间、减填写、减跑动、减材料”进行设计、实施，大大提高企136业、群众办事效率，减少了企业、群众在审批上的时间，提升群众满意度和获得感。二是优化营商环境，助力企业高质量发展。青岛智慧审批平台将助力优化营商环境，切实提高政务服务效率，真正当好服务员、店小二，大力营造尊重企业的氛围，在服务好新引进企业的同时，抓好对现有企业的服务，吸引更多的企业落户青岛发展。四、创新点，推广意义和价值（一）运用 AI 技术赋能审批方式创新，实现“人工审查”到“智审慧办”转变全面铺开人工智能在审批各环节的应用，充分运用人工智能OCR（图文识别）、RPA（机器人流程自动化）、NLP（自然语言处理）等技术，创建智能客服、智能导引、智能申报、智能预审、智能辅审等一系列能力。通过提炼设置人工智能审查要点，把人工智能变成“数字员工”。在申请端，申请人可根据人工智能检测结果及时修正申报内容，在审批端，人工智能辅助审批人员快速开展业务审核。智慧审批平台上线以来，累计调用 AI 识别分析能力近 6 万次，在人工智能的辅助下，申请人一次申报通过率提高 70%以上，审批人员的审批效率提高 60%以上。（二）建立健全政务数据共享协调机制，实现“分散供给”到“业务协同”转变推进平台深度对接和数据双向共享，强化审批部门之间、审批部门与监管部门之间、监管部门之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性。申请、整合 38 项国家级、77 项省级、137175 项市级数据资源融入场景建设，打破传统数据共享方式，建立精准比对和综合分析相结合的新模式，对申请表单进行业务重构，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”。智慧审批平台上线以来，已为申请人免填写 19 万项、免材料 24.6 万余件，有效节约了企业群众准备材料、提报申请的时间。（三）推广电子签章在审批全流程应用，实现“纸质归档”到“全程线上”转变面向申请人、中介机构、协查部门提供电子印章、电子签名、审查评估报告电子化、跨部门证明协查电子化等服务。通过电子签章，将审批各个环节的所有材料转化为合法有效的电子文件，有力支撑国家电子档案试点工作，彻底解决“全程网办”后仍需要邮寄、打印纸质材料归档的难题，实现了从申报到归档的全程数字化。截至目前，电子签署中心已累计调用 400 余万次，生成、归档电子签署文件 33.6 万余份，大幅降低了企业群众和审批部门办事成本。138案例 3-17广东省深圳市推进政务服务线上线下融合和向基层延伸一、“一杯咖啡办成事”重点企业服务模式深圳市结合“双十百千”工程部署要求，在龙岗区推出“一杯咖啡办成事”重点企业服务新模式，建立重点企业首席服务官团队，为辖区百强重点企业提供免预约、免排队、一对一、全程帮办服务，办事企业仅需利用喝一杯咖啡的时间，即可完成业务办理，实现用最短的时间、最优的服务为辖区内重点企业服务，体现了政务服务线上线下融合，助力营商环境优化。一是线上建立企业首席服务官团队。制定重点企业服务工作职责分工，组建重点企业首席服务官团队，建立线上百强企业微信群，由服务专员实时在线搜集和解答企业微信群内业务咨询和业务办理问题；依托“i 龙岗”公众号推出“掌上云办”，在线视频“面对面”办理涉企业务，实现线上免排队、优先办；做好政务服务相关法规政策宣传，通过定期发布“i 龙岗”公众号重点推文、惠企政策宣讲和政策解读，不断提升重点企业服务深度和广度。二是线下打造重点企业服务专区。对区政务服务中心二楼重点企业服务 E 专区进行全面升级改造，增设企业家专用桌椅和沙发，购置专用茶杯、咖啡等物资，实行专业化温馨服务。同时，完善优化重点企业专属取叫号模式，实行差异化分区服务，重点企业办事人员来到区政务服务中心即可无感取号，免排队，139享受全程一对一周到 VIP 服务。三是扩大重点企业辐射范围。将重点企业服务范围从原全区企业 200 强增至 500 强，并纳入全区专精特新企业，对其逐一进行访问并邀请企业加入区重点企业服务群。同时向各级街道级政务服务中心推广“一杯咖啡办成事”服务模式，组织各政务服务实施部门梳理街道层级的企业类服务事项，为前往街道便民服务中心办事的重点企业提供“一条龙”加速服务，不断提升企业办事体验感。自推出“一杯咖啡办成事”线上线下融合模式以来，服务团队主动走进企业，倾听企业声音，现场解答疑惑，受到企业一致好评。如赴龙岗区相关政企共建产业园区提供上门服务，对国家高新技术企业行走访座谈，认真听取企业在项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议，及时帮助企业解决办事难题。截至目前，“一杯咖啡办成事”重点企业服务团队已为辖区内 500 强企业办理各类政务服务事项 5923宗，整体提前办结率达 44.95%，线上服务群累计答复企业咨询548 件，发布企业服务类推文 277 篇，涉企政策总阅读量达 71万余次。二、“个转企到店办”服务模式为加快培育壮大经营主体，进一步激发各类经营主体活力，在便企服务方面不断探索推行“个转企到店办”，累计为辖区 1000余家个体工商户提供了“个转企到店办”服务，帮助个体户完成了转型企业的华丽变身，打造线上线下融合政务服务新模式。一是开通线上线下双渠道办理模式。在“i 龙岗”微信公众140号线上添加“个转企到店办”业务预约模块，为个体工商户提供线上预约“到店办”办理渠道。同时，在政务服务中心线下设立“个转企服务专窗”，现场为工商户提供专窗专办和“小龙帮办”，个体工商户可在政务大厅“小龙帮办”专员的指导下进行申报，实现了工商户注销、企业设立、执照申领、印章刻制、社保登记等事项一次性办结，如材料齐全，当天即可办结并领取营业执照，完成个体工商户转企业手续办理。二是组建“个转企到店办”专业服务团队。挑选出业务骨干，由窗口受理员和后台审批员联合组建“个转企到店办”服务团队，为申报“个转企”的个体工商户提供到店一对一上门 VIP 服务。同时开通咨询热线，由专人对“个转企”业务进行实时咨询解答。三是建立“成长名单库”重点扶持。通过筛选辖区经营规模较大或已登记为一般纳税人的个体工商户；规模较小但成长性良好的个体工商户纳入“成长名单库”，定期走访“成长名单库”个体工商户，为其进行政策宣讲，普及与“个转企”相关的税收减免政策、创业补贴、社会保险补贴和企业研发费用加计扣除等政策。如在龙岗区各种惠企政策扶持以及政数、市监等部门定期回访助企行动下，于 2019 年在龙岗区政务服务中心拿到第一张“秒批”设立的个体户营业执照的精锐图文设计部，陆续壮大规模并另外开设 7 家分店，专业团队第一时间关注到“成长名单库”中的该设计部主动提供“个转企到店办”服务。四是打造一站式配套服务。为助力龙岗区营商环境全面提升，先后在龙岗区政务服务中心创新推出了商事登记业务“秒批秒报”、全流程网上办理、电子营业执照、电子印章、141食品许可远程视频核查、“5G 视频办”、“秒速领照”等便企便民举措，目前龙岗区 90%以上的商事登记业务已实现全流程网上办理、“零跑动”和“不见面”审批。此次“个转企”服务与各类便企举措有机结合，通过打造一系列配套服务，为个体工商户顺利办理“个转企”提供坚实保障。三、“掌上云办”移动端云上大厅模式积极推进政务服务线上线下深度融合，打造“指尖办”、“掌上办”移动云上大厅，在 PC 端实现“5G 视频办”的基础上，继续拓宽视频办的办理渠道，探索推出“掌上云办”，打破地域空间限制，依托“i 龙岗”微信公众号加载相关移动端办理模块，为辖区企业和办事群众提供行政审批业务全流程一对一掌上视频咨询和办理服务，实现咨询办理效率的进阶飞跃。一是集问、帮、办三大能力于一体，打造云上服务团队。办事人员通过移动设备即可享受在线咨询、远程帮办导办等服务。通过智能导办功能，降低业务经办人的专业门槛，由云上服务官在办理过程依据业务环节、工作场景适时给出智能提醒和业务指导，双向传送文件资料、影像资料，同步实现电子签名、线上邮寄、文字交互、屏幕共享、办事记录监控等业务功能。二是应用云视频技术，拓宽办事渠道。“掌上云办”系统由公共服务平台、智能帮办工作台、后台调度管理平台组成，充分利用智能化、数字化优势，通过视频咨询、知识库常见问题解答等多种渠道，实现办事人员实时在线视频连线咨询和办理。运用 H5 页面实现视频界面的优化，办事人员可在任何地点办事，无需前往实体窗口，142实现“全流程、线上化”，可极大地缩短业务办理时间，提升办事效率；三是服务重点企业，加快审批手续。组建重点企业云服务官团队，为全区 500 强企业开通“掌上云办”办理优先通道，实现“免排队、免预约”一对一保姆式服务，企业“能办”向“好办”、“易办”转变。四是利用“身份认证 空中客服 OCR”技术，实现数据建模分析。对视频、图片、位置、文字、场景等全过程记录资料进行自动记录存储，对接数字证书技术开展人脸身份认证，开发数据建模分析模块，在可视、互动的基础上充分保障线上业务办理的安全性和合规性，实现数据分析和数据安全规范管理。四、打造“移动审批平台”新模式结合国办电子政务办开展政务服务线上下线下融合和向基层延伸试点的工作部署，通过对审批要素再梳理、审批流程再优化、审批形式再丰富，打破时空上的束缚和限制，依托深圳市统一公共审批平台，于 7 月 6 日上线试运行龙岗区移动审批平台，优化审批的过程和体验，实现随时随地审批，在解决相关堵点的同时推动审批服务再提速、再提效。移动审批平台的上线运行突出了三个特色：一是免学习、易上手，同步了电脑端公共审批服务平台所有功能，方便业务审批人员可以随时随地在移动端掌上审批，为审批人员赋能减负；二是体现了精简、集约的信息化建设理念，平台建设与政务服务移动端粤政易和龙岗智慧办公平台深度嵌入，审批人员无需另行下载政务服务移动端，实现单点登录；三是新增业务数据统计分析和分享功能模块，审批单位领导143可随时“掌上调度、指尖督办”，实现循数治理。五、创新优化“跨省视频办”服务通过依托“粤政易”、“粤视会”等省级平台能力，使用政务浏览器将“省视频办”线上专区服务平台与线下政务中心窗口设备相融合的服务模式，实现将属地政务中心窗口“远程投射”到异地政务中心窗口，群众可在异地政务中心办理属地业务。龙岗区创新优化“视频办”服务模式主要有以下特点：一是通过“视频办”设备进行视频连线，使群众与属地政务中心窗口人员线上面对面交流，实现远程咨询、辅助和收件的服务模式；二是复用省级平台能力，利用“粤政易”通讯录进行两地政务中心沟通连线，通过“粤视会”的视频通道实现两地政务中心云上“面对面”对话，通过远程桌面可实现远程帮办、远程指导、远程批注等功能，有效解决异地收件的沟通及设备操作问题,无需各地重复建设视频平台，同时保证材料、数据传输的安全性；三是开发政务浏览器，各业务系统可通过政务浏览器内置的身份证、高拍仪、二维码等插件，远程读取异地材料数据，无需进行系统对接，减少建设投入成本，即可实现跨越空间的“屏对屏”操作，将属地政务中心窗口延伸到所有已部署“视频办”设备的政务（便民）中心。144案例 3-18陕西省加强数据赋能构建一件事智慧办模式西安市充分依托全国一体化政务服务平台，探索推进“一件事一次办”线上线下融合，以企业职工退休一件事应用场景为突破口，通过优化流程、打通系统、共享数据，实现一件事智慧一次办，正式发布了企业职工退休一件事在省市两级“一件事一次办”专区。一、强化服务效能，重构全市通办业务模式突出业务引领，以便捷高效为目标，由市人社局牵头对办理事项进行梳理优化。一是对企业职工退休各事项的申请材料、申请表单、办理要素进行精简优化，申请表单从 4 张整合至 1 张，表单要素从 46 个减少至 15 个，申请材料从 14 份精简至 2 份。二是对企业职工退休申报方式进行整合再造。企业职工退休办理涉及属地人社部门、参保地养老经办处、参保地医保局及西安公积金中心等 4 个部门的 6 个事项，申报方式再造后，企业无需再按照办理权限选择经办部门，只需一张表单、一次申报就可实现全市通办，跑动次数从 4 次减少到 0 次，办理时限从 90 个工作日减少到 25 个工作日。三是线下在 7 个政务中心开设“一件事一次办”服务专窗，线上线下同流程申报、同标准办理、一体化服务，满足企业多样化办事需求。二、强化系统集成，实现跨层级跨部门业务协同145突出系统融合，依托一体化政务服务平台统建“一件事一次办”系统，联通省建、市建业务系统，集成监管模块。一是按照一体化平台用户、事项、数据等标准体系，利用一体化平台服务入口、公共支撑、数据通道等能力，实现统一受理申请、表单生成、办件分发、各业务系统串并联办理、结果反馈等功能。二是采取“总对总”模式实现系统联通，陕西省养老保险经办系统、陕西省医疗保险网办平台与省一体化平台联通，西安市退休审批业务系统、西安公积金业务管理系统与市一体化平台联通，通过已经贯通的省市一体化平台，实现跨部门跨层级业务协同。三是集成好差评、电子监察、审管联动等监管模块，建立“一件事一次办”全链条监管机制。申请人可对服务质效进行统一评价或单事项分别评价，市电子监察系统对每个事项的办件情况实施监察，办件信息同步推送至“互联网 监管”平台开展后续监管，有效避免了监管漏洞出现。三、强化数据赋能，实现智能化便捷化办理突出数据互通，通过数据共享调用，实现了材料免提交、表单免填写的智能化便捷化办理。一是对各事项数据需求进行反复梳理，凡是系统能识别、数据可共享的都通过数据比对、数据共享、数据抓取等方式获取结果。二是企业通过系统认证后，只需输入退休人员身份证号码，表单中人员姓名、性别、出生年月、社保卡编号、档案审核结果及企业基本信息全部自动调用回填，企业仅需完善个性信息并核对无误后，即可生成符合申报要求的表单，大幅减少企业申报时间和申报难度。三是利用市一体化平146台的场景引导、网上申报、网上核验、电子证照、网上反馈等网办能力，上一事项审批结果自动流转至下一业务系统，各事项办件进度、办理结果可随时在用户中心查询，全程公开透明，有效提升了行政效能和用户体验。147案例 3-19人力资源社会保障部“就业在线”平台让招聘求职更便捷可靠人力资源社会保障部依托全国一体化政务服务平台，统筹规划建设并发布了“就业在线”平台，通过汇聚公共就业人才服务机构和经营性人力资源服务机构信息，实现招聘求职信息的实时汇聚及发布，支持跨区域、跨层级、跨平台开展招聘求职服务，在全国范围内实现人力资源优化合理配置。求职者一次注册，便可在一个平台完成职位浏览、简历创建、简历投递、简历核验、信息推送、入职反馈等全流程服务，全面提升了招聘求职服务的便利性。在此基础上，利用人社大数据优势，对用人单位、求职者相关信息进行核验，营造真实可信的招聘求职环境。平台上线以来，各类人力资源服务机构共发布超过 5000 万岗位信息，吸引超过 3500 万求职者注册使用，页面访问量近 2 亿；先后组织开展“百日千万”等招聘专题活动，并运用直播带岗创新求职招聘新模式。148案例 3-20农业农村部实施渔业船只管理便民措施减证明、减程序、减审批农业农村部充分利用全国一体化政务服务平台政务服务投诉建议“好差评”系统以及行政审批服务监督员座谈会等渠道，深入了解企业群众办事的难点堵点，围绕企业群众办事过程中的“急难愁盼”问题和“关键小事”，推动解决了反映强烈的相关问题。一是解决了渔船管理中证明事项较多的问题。证明事项多、审批程序繁琐和管理要求复杂是近年来渔民和基层反映较为集中的问题。以此次“双十百千”工程为契机，农业农村部发布第683 号公告，公布 16 项渔船管理方面的便民措施，包括取消渔业捕捞许可证注销证明、渔业船网工具指标转移证明等 10 项证明事项；精简了渔业船网工具指标批准书、渔业捕捞许可证、跨省份光船租赁等 3 项审批程序；优化了 3 项管理要求，比如审批中不再审查申请人所属渔业组织的意见和企业法定代表人户籍，国内光船租赁不再审查承租人所在地渔业渔政主管部门意见等。这些便民措施自 8 月 1 日起实施，在便利渔民群众、减轻基层负担、优化营商环境等方面发挥重要作用，有力推动捕捞业高质量发展。二是优化了农业农村部政务服务平台相关功能。针对企业群众反映的部分事项申请表打印功能不够智能，以及历史申请登记149表数据无法复用等问题，农业农村部积极组织技术力量对政务服务平台相关功能进行优化完善。优化了平台打印功能，增加分页判断，动态调整字体大小，确保打印效果。增加了“申请相同事项”功能，用户可以快速复制上一次申请单的数据信息，大幅减少重复录入工作，着力打通了企业群众操作不便、体验不佳等堵点问题。150案例 3-21国家税务总局 江苏省苏州市瞄准民生需求解难题 聚焦智慧税务求实效政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，江苏省税务局联合江苏省自然资源厅等多部门打破数据壁垒，集智攻关，在苏州市、泰州泰兴市等地创新探索实现“一网受理、一次签章、一码支付、一次办结”，不动产交易管理质效不断提高，纳税人满意度和幸福感持续提升，为智慧税收融入不动产交易探索出江苏税务经验。一、总体情况面对不动产交易缴税登记业务中线下办税资源有限、纳税人办理“多头往返、排队时间长、线上业务不畅”等难点堵点，亟需优化线上（掌上）办理渠道，提高办税服务水平和质效。江苏省税务局积极探索优化不动产交易涉税事项办理的有效途径，切实解决纳税人反映集中的难点堵点问题，在苏州市局开展有益探索，并不断总结经验，完善制度机制。二、主要做法（一）重塑业务协作新业态一是问计问需，集思广益。税务、自然资源等多部门广泛开展调查研究，现场收集不动产交易缴税登记业务中纳税人诉求信息，听取意见建议，组建专班分析研究，奠定线上（掌上）办理151技术基础。二是谋篇布局，建章立制。多部门联动协作，聚焦业务流程重塑、数据融合共享、智慧平台建设等，制定建设方案，奠定线上制度基础。三是合力互动，共建共享。选取影响力较大的 25 户房地产经纪人协会理事单位及 800 多户会员单位先行推广，体验线上“一窗受理、并行办理、优先核税”便利度。（二）打造智能服务新模式一是全链条运作，实现系统集成化。将房产网签、备案、缴税、登记等业务全流程统一纳入线上办，形成“网络平台填报，信息实时比对、流程自动推送、线上缴纳税费”的不动产交易管理服务新模式。二是全方位跟进，实现数据一体化。打通部门间数据壁垒，完成税务部门不动产交易一体化、苏州市自然资源部门“苏易登”、昆山市自然资源部门“登鹿城”三大平台数据对接；实时比对住房套次、民政婚姻登记和公安户籍等关键信息，做到数据实时交互、逻辑智能校验、税款精准计算。三是全过程精简，实现算税智能化。开发“房产交易税费计算器”上线，纳税人输入少量关键信息，测算交易环节税费，创新落实换购住房个税退税新政，主动比对，提醒办理退税。三、取得的突出成效纳税人不动产交易缴税登记通过线上全流程办理后，存量房的税费办理时间从每笔 15-20 分钟缩短到 3-6 分钟，增量房的税费办理时间从每笔 8 分钟缩短到 2-3 分钟，税务机关人均日办理量从 18 套提升到 30 套。苏州全市三个季度精准落实个人换购住房个税退税业务 3710 笔，兑现税惠红利 6865 万元，用真金白银152支持居民改善住房条件，为民生保障贡献税务力量。四、创新点、推广意义和价值一是“一网受理”各取所需，采取“资料一次性提交、各部门按需获取、并联审核办结”模式，打破缴税办证时空限制。二是“一次签章”减负增效，自主开发自助签章系统，通过智能平板展示信息、涉税资料影像自动抓取、表证单书智能填写等功能实现全程无纸化，一次电子签章替代原纸质材料多次签章。三是“一码支付”闭环运作，纳税人通过一次扫码即可支付税费、登记费，后台通过智能清分、税款、登记费即时入库，同步获取电子发票；实现税务部门完税信息和不动产登记部门登簿信息的实时互通共享，形成数据双向核验的闭环衔接，筑牢安全屏障。153第四章 加强政务服务数据共享提高政府管理服务效率154案例 4-1河南省濮阳市不动产登记实现全流程网办濮阳市针对群众办理不动产登记业务耗时长、手续多、反复跑等问题，着力破解数据对接障碍、信息核算困难等 30 余个难点堵点，依托全国一体化政务服务平台，打通不动产管理系统接口、线上核税接口，采取“刷脸办”“云网签”“异地办”“一码关联”“政银合作”“智能审批”“税费同缴”等方式，掌上填报信息，智能核算数据，真正实现不动产登记业务全流程网办和秒办秒结。不动产是老百姓最大的财产，相关业务社会关注度高，群众期望值大，直接影响经济发展、社会稳定。濮阳市始终坚持以人民为中心，围绕老百姓关注的焦点，集中力量攻坚不动产登记业务办理，持续推动减环节、压清单、联系统、促共享，实现各类登记关联事项一并受理、一并审核，打造办事群众刷脸认证、登记信息在线填报、登记表格自动生成、业务档案在线保存新模式，实现不动产登记业务全程无纸化办公、不见面审核。一、主要做法借助人脸识别、电子合同、数据共享、信息核验、线上缴费、电子证照等方式，实现不动产交易、登记从预售合同备案及预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记，到现房抵押、抵押权注销登记，再到新房办证、二手房交易、婚内析产、离婚变155更等共 13 项登记业务实现全业务、全流程“智能审批、秒办秒结”。（一）申请人身份信息免审批。通过与公安部门身份信息库关联，申请人“刷脸”后进行真实身份验证，不仅免去审批环节，也彻底避免“虚假身份人员”登记风险。（二）合同信息免审批。身份验证成功后，系统将自动调取真实登记信息回填，登记双方只需填写交易金额、抵押金额等不确定信息，生成电子合同。（三）申请材料免审批。通过与相关部门数据共享，系统自动调取或查验完税信息、婚姻登记信息、户籍信息等，群众办事“零材料”，杜绝虚假材料登记。（四）税费缴纳免审批。登记申请提交后，系统自动计算税款、登记费，并生成一张缴费单，税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账。（五）登簿发证免审批。税费缴清后，系统将在数秒内自动审核并记入不动产登记簿，无需人工干预操作。（六）全流程秒办秒结。登簿后的登记数据将自动传送至电子证照库系统，电子证照库系统自动生成电子证照并回传至不动产登记系统，整个过程仅用时几秒钟，用户即可自动查询或下载不动产电子证照。（七）持续开展不动产权籍补充调查。建立年度更新机制，完成不动产存量数据整合，确保不动产权籍信息（实地、档案和数据库）关联现势准确。156（八）建立不动产登记保险制度。签订保险合同，避免因登记错误造成赔偿损失。二、工作成效濮阳市不动产登记业务的“刷脸办”“不见面”“无纸化”“异地办”等特色工作得到开发商、银行、企业和群众的一致好评，掌上办件量持续提升，网办率维持高位。截至目前，线上累计办理不动产登记业务 45 万余件，日均办理量超过 800 件，网办率达 98%。三、创新点和推广意义濮阳市不动产登记业务实行 24 小时在线办理，无需再到办事大厅，仅需线上 1 个环节，数分钟即可在线完成不动产登记申请，实现“全程网办”“零跑路”“零等待”。（一）打造不动产交易、纳税、登记“一网通办”全覆盖。运用不动产单元代码关联税款征收业务，实现“一码关联”；不动产登记信息与完税信息相互调取，纳税、登记业务均在同一平台完成。（二）实现电子证照服务全覆盖。建设电子证照库系统，打通不动产登记系统与电子证照库系统数据通道，实时将不动产登记信息推送至电子证照库并生成电子证照，在全省率先实现不动产电子证照业务全覆盖。（三）推动“登银合作”全覆盖。濮阳市银行不动产登记便民服务点已遍及全市工商银行、建设银行等 9 家金融机构的 530余个营业网点，在濮阳市城区范围内实现银行不动产登记便民服157务点全覆盖，贷款申请、审批、签约、抵押、放款等环节无缝衔接，办理抵押登记从 3 个工作日缩短为线上“秒办秒结”。158案例4-2湖南省推动多部门联合运维、合署办公打通社会保险费数据壁垒湖南省税务局以开展“双十百千”专项行动为契机，聚焦重点民生领域，针对人社、税务、医保三部门信息系统运维工作自成体系，缴费人遇到的涉费问题难以及时、快速解决的问题，多次调研后提出建立三部门信息系统联合运维机制的建议，正式投入运行了湖南省社会保险费信息系统联合运维中心。此举有效打通了部门间信息数据壁垒，确保社保费系统各类问题得到及时妥善解决，切实提升了部门综合治理能力和水平。一、总体情况社保费征管职责划转到税务部门后，从参保登记、征收管理到权益记录，需经过人社、医保、税务等多部门的业务系统和数据交换平台。由于数据流转链条长、交互量大，极易出现数据拥堵、丢失等问题，成为缴费过程中的重大堵点。二、主要做法（一）聚力群众关切，在调查研究上出实招。湖南省税务局成立专项课题调研组，广泛听取缴费人和基层单位的意见建议。通过调研发现，只有推动建立人社、税务、医保三部门信息系统联合运维机制，才能解决根本问题。（二）借力人大建议，在推动落实上下实功。建立保费信息159系统联合运维工作机制的建议得到了湖南省人大的高度重视，被列为第 0512 号建议，由省人大常委会党组书记、副主任乌兰督办，并明确由省人社厅牵头主办，省税务局、省医保局配合协办。（三）合力有序推进，在担当作为上求实效。一是机制建设方面，省人社厅、省税务局、省财政厅、省医保局、中国人民银行长沙中心支行密切协作，建立五部门工作协调机制，联合印发湖南省社会保险费信息系统联合运维管理办法。二是硬件配置方面，联合运维场地设在省税务局友谊路办公区，省税务局迅速行动，一周内腾出场地，铺设电路网络，架设通信专线，安排好办公桌椅、电脑、服务器等办公设备。三是人员管理方面，明确由省人社厅、省税务局、省医保局三部门相关处室负责人按月轮值担任联合运维中心主任，着力将联合运维中心打造成集社保费信息系统日常运维和 12345、12333、12366 热线社保费问题响应为一体的综合管理服务平台。三、工作成效湖南省社会保险费信息系统联合运维中心正式投入运行以来，联合运维中心运转顺畅，解决各类社保费问题 674 个，解决效率显著提升，群众满意度为非常满意，惠及全省所有缴费人。组建全省社会保险费信息系统联合运维团队，实施合署办公，有利于高效畅通社保数据传递、协同处理系统运行问题，不仅全省近 7000 万社保缴费人受益，而且高度契合省委、省政府打好重点民生保障仗的工作目标，具有很强的示范作用。四、创新点和推广意义160该案例聚焦社保缴费这一重点民生领域，涉及缴费人数量庞大，涉及税务、人社、医保等多个部门，是一个急需解决又难度较大的“硬骨头”。湖南省采取的社保联合运维机制，从场地、人员、业务、系统等多方面整合资源、协同发力，做法具有可复制性，是跨部门协作、切实解决问题的典型案例。161案例 4-3四川省积极推进智能审批 持续优化营商环境一、总体情况四川省住房城乡建设厅积极推进智能审批，持续优化营商环境，依托全国一体化政务服务平台，推进系统深度对接、数据互联互通，推行全流程无需审批人员参与的智能化审批，有效降低企业群众办事时间成本，真正实现让“数据跑路”代替“群众跑腿”。二、主要做法（一）压紧压实责任，强化统筹协调。成立厅“一网通办”专项工作领导小组，厅长任组长，两名分管副厅长任副组长，各业务处室（直属单位）主要领导为成员，领导小组下设办公室，从厅机关、直属单位抽调精兵强将组成工作专班，专人专职负责智能审批工作推进，同时建立厅内各业务处室（单位）沟通协调机制，每周一调度、半月一通报、每月一例会，形成领导统筹总抓、部门协作并进、上下齐抓落实的工作管理模式，切实保障智能审批建设稳步推进。（二）创新审批模式，全程“无感”办理。对行业各类审批事项进行了系统梳理，采用“由点及面、逐步推进”的方式，选择了一批覆盖面广、业务量大的高频办理事项开展智能审批建设，依托企业标准库和人员标准库，结合住房城乡162建设部及市场监管、公安等省直部门共享数据，在企业、人员业务申报提交时触发验证，通过核准标准自动对人员信息、企业信息、证书信息、资质信息等申报数据进行前置审查，判定是否真实达标，智能化验证附件材料格式、大小、类型等，并发送实时消息至自动审批引擎触发生成业务办理全过程，形成业务最终审批结果并生成电子证照，随后自动将数据通过接口推送至省一体化政务服务平台，实现全自动智能审批的目标。智能审批的应用，使安全生产许可证办理时间从 45 天缩短到秒级，降低了企业办事成本，提高了企业办事效率，得到了群众的认可和好评。（三）系统深度对接，数据互联互通。智能审批系统底层基于省政务云实现软硬件共享共治，与“天府通办”和省政务一体化平台深度对接，横向通过省政务信息资源共享平台实现跨部门政务数据共享，纵向通过接口推送及数据回流实现跨层级政务数据共享，构建形成了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“一网通办”协同工作体系。三、取得成效充分应用人工智能信息处理技术，对原有行政审批系统进行智能化改造，现已形成涵盖二级注册建造师、二级注册造价师、二级注册建筑师、二级注册结构师、安管人员、特种作业人员 6 大类从业人员业务办理及安全生产许可证办理等 31 项审批事项在内的四川省住建行业智能审批系统，进一步优化了办理流程，精简了申报环节，减少了人工干预，切163实提升政务服务效率，真正实现了“无感办理”和“秒批秒办”。同时结合 23 类电子证照的陆续启用及 19 个可办类天府通办 APP 的上线应用，初步构建形成了便捷高效的住建行业智能审批体系。截至目前，已通过智能审批系统办理从业人员类业务 50 万余件，办理安全生产许可证相关业务 4 万余件。四、创新亮点一是一是通过系统深度对接、数据互联互通，构建形成了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“一网通办”协同工作体系，实现了工程建设项目审批的全流程网上办理，无需现场提交材料，无需审批人员参与，实现了“一网通办、一网通管、一网通看”。二是二是简化审批流程，清理规范审批事项、申请表单、办事材料，取消不必要的审查环节，实现一窗受理、部门并联审批、多图联审、线上审批、联合验收等方式，提升审批效率。164案例 4-4辽宁省沈阳市实施“只提交一次材料”改革加快政务服务数字化转型结合“双十百千”工程工作要求，沈阳市紧紧抓住政府数字化转型关键时期，全面开展“只提交一次材料”改革，从提升企业群众线上线下办事便利度出发，运用数字化理念和智能化技术，撬动业务梳理、职能优化、数据共享、场景服务不断革新，累计优化调整 395 项政府职能，推动 2304 项申请材料实现“只提交一次”或免于提交，上线 1042 个智能化服务场景，政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。一、构建政务服务“五级”业务梳理体系，系统厘清政务服务底数把全部政务服务事项，按照“事项-情形-材料-字段-数源”五个层级递进拆解，形成完整、清晰的政务数据关系图谱。例如“经营性公共停车场备案”事项，梳理出室内地面停车场、地下停车场等 10 种情形，分别对应 10 项申请材料中的 3 至 6 项，共涉及 17 项申报信息，这些材料和信息来自“人口基础信息库”“特种设备管理系统”等 6 项数源，为材料信息共享提供清晰指引。截至目前，梳理形成“三清单两目录”的阶段性改革成果，包括标准化事项清单 2851 项，精细化情形清单 8539 项，标准材料目录 2611 项、标准字段目录 4772 项，从国家、省、市级平台165分类探寻数源清单 7383 项。二、建立行权流程“五步”优化再造制度，合理调整政府职能配置针对“静默”事项较多、部门职能交叉、事项类型不准等问题，分类施策，推动 5 类职能优化调整：将 122 项多级联办事项统一申报入口，审核环节依托平台线上流转，无需用户逐级申报；将 112 项三年无办件量的事项列为“静默”事项，纳入“冷藏库”集中管理；将 94 项行政权力事项调整为非依申请事项，由各部门依职权主动实施；将 47 项涉密、敏感事项纳入“进厅上网负面清单”；将 20 项内部环节事项归并至其他事项的关联办理环节，按照政府内部“一件事”方式联合办理。截至目前，累计优化调整 395 项政府职能，共计减少 253 个事项、优化 142 个办理流程、取消 1611 个申报材料、精简 603 个办理环节，审批效率提高 21.6%。三、创新政务数据“三类”共享复用机制，全面提高服务供给效能按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型，对 2611 项申请材料进行划分，分类设定归集和共享方式。针对1895 项申请人自备材料数源，申请表单全部电子化，其他材料按照企业、个人两个生命周期，由一人（企）一档系统集中提供历史材料复用功能。例如用户照片，办理教师资格证的时候交过，以后办理其他证件时都不用重复提交；针对 454 项政府部门核发材料数源，按照材料电子化程度，分别设定电子证照共享、电子166文件生成、数据接口核验 3 种共享方式，确保政府核发的材料不用提交，累计归集国家、省、市三级数源 404 项。例如“施工许可证”已全量生成电子证照，办理不动产登记时无需申请人提交，系统自动调用；针对 262 项第三方机构开具材料数源，采用政府购买服务方式推动材料按标准上传，或依托中介超市由中介机构代为提交，确保中介材料主动提交。例如，政府已购买服务的“施工图设计文件”“房屋面积测绘报告”等 5 项材料，由中介机构提交至联合审图平台，系统自动调阅，无需申请人提交。截至目前，累计推动国家、省、市三级 2304 项申请材料和信息实现“只提交一次”或免于提交，构画用户特征标签 313 类、收录数据 2万余条。四、打造惠企便民“七类”智能办理场景，满足百姓多元办事需求聚焦企业群众全生命周期，将数据共享复用能力落实到具体服务场景中，依据事项办理特征和用户实际需求，建设“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”“秒批秒办”“都市圈通办”“证明在线开具”7 类特色服务场景，提供贴近用户办理习惯的智能化服务。以跨部门的“入学一件事”为例，打通教育、房产、公安、民政、自然资源 5 个部门系统数据，通过证照共享和数据核验，推动户口本、不动产证、居住证、房产合同等 15 项信息自动获取比对，并依托空间地理信息上线学区自动预划分功能，实现适龄儿童入学“零要件、网上办”。再如粮食收购资格备案“秒批秒办”服务，通过引入“AI 审批”优化再造流程，统一应167用电子表单、电子印章、电子证照、快递取送，在企业授权下，系统自动完成印章加盖、材料审核及证照开具，实现了无人干预办理、自动审批发证的服务新模式，企业仅需 3 分钟即可拿到备案结果。截至目前，依托一体化政务服务平台及移动端，累计优化上线 1042 个服务场景，减少材料 548 个，减少环节 267 个、减少跑动 279 次，平均申报时间缩短 68.2%。168案例 4-5江苏省深化政务服务“条块统合”破解“系统孤岛”“数据壁垒”老大难问题针对政务服务“条”与“块”信息系统分割、业务不协同、数据不共享等问题，江苏省以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，在推动“条统”和“块合”的基础上，深入实施政务服务“条块统合”，实现条与块系统联通、业务协同、数据共享、服务提升。一、总体情况依托省数字政府政务中台，完成省统一受理系统与 13 个设区市统一受理系统对接，构建垂直联通的统一受理“大系统”；完成省农业农村厅、交通运输厅、广播电视局等部门政务服务平台（系统）对接，与省市统一受理系统联通，实现事项“统一受理”“受办分离”。176 个事项实现了线上“一张指南、一个入口”，线下“收办分离、异地代收”，有力提升了“一网通办”水平。二、主要做法（一）细化事项标准。依托省数字政府政务中台事项中心、表单中心，对事项办理条件和情形进行精细化拆分，对事项办理表单进行电子化改造，形成全省统一，符合办理实际和业务系统要求的事项办理标准。169（二）联通业务系统。按照统一标准，省级部门业务系统、省市统一受理系统与省政务中台办件中心对接，打通系统壁垒，实现前端统一收件（受理）、办件智能分发、结果实时回传，全域无差别受理、同标准办理、全过程监控、“好差评”闭环。（三）优化服务水平。优化省市统一受理系统线上申报功能，具备办事情形引导、材料个性化要求、电子表单填报、电子证照调用、在线预审、网上核验、数字签名等功能。从企业群众实际办理需要出发，推进相关事项异地窗口代收，办件信息在代收地和办理地间自动流转，实现“就近办”“省内通办”。（四）深化网办能力。深化数据共享应用，建立申请材料与电子证照对照关系，形成具体的数据需求清单，省市数据共享交换平台充分满足数据应用需求。充分应用省政务中台技术中台组件能力，按需调用图像识别组件、机器人流程自动化组件、数字签名组件等，进一步提升系统自动化、智能化水平。三、工作成效整合服务渠道，实现“一入口”。将同一事项多个层级的办事指南整合为一个办事指南，多个层级的申报入口整合为一个申报入口；优化前端服务，实现“好办事”。提供精细化的事项办理情形和材料要求，融合“四端服务”，优化申报页面，加强数据调用，推进全程网办；贯通办事数据，实现“管全程”。打通部门业务系统，事项办件信息可跨地区、跨层级、跨系统调度，数据全程实时掌握。以常州市为例,聚焦用户实际使用体验，依托“苏服办”APP，170实现教育部教师资格管理信息系统与地方政务服务平台互联互通,市政务办、市教育局联合打造并不断迭代升级“教师资格认定”服务，申请人直接通过“苏服办”APP，即可完成教师资格证“一键申请、证书到家”，并随时随地查看办理进度，实现了全程网办,目前已惠及 5000 余人次。连云港市依托“互联网 监管”创新开展“综合查一次”改革，强化数据共享，建立“场景、事项、事项、人员、信用、专家、地址、非现场”八大数据库，采取“一码管源头、一单管规范、一端管公正、一表管服务”的改革路径，贯穿审批监管联动、入企检查备案、场景任务管理、执法过程跟踪、综合评价管理全过程。首批形成 88 项“综合查一次”场景清单，注重因地制宜设立“海鲜电商”等一批特色检查场景，涵盖养殖、用药、物流、加工、销售全链条。已累计开展入企联合检查 594 次，减少重复检查 2900 余次，为企业排查治理安全生产重大隐患 10 条，减免罚款 2.09 亿元，提供整改建议 600 余条，大数据分析实时预警90 余次，在提升监管效能的同时，显著减轻了经营主体负担。四、创新点和推广意义江苏省深化政务服务“条块统合”，通过统一对接，为有力破解“系统孤岛”“数据壁垒”老大难问题提供了可行路径。“条”的系统和“块”的平台找准定位、各展所长，通过相互联通、互相赋能，为政务服务数字化转型提供更加有力的信息化保障，让政务服务更加高效，更加智能精准，更加公平普惠。171案例 4-6贵州省探索政务服务网与部门业务系统融通支撑“一窗通办”高效运转在推进“一窗通办”等改革中，由于医保、社保、税务、水利等业务在行业信息化系统运行，难以实现多个行业政务服务在一个窗口、一台电脑、一个综合受理系统运行，“一窗收件”受到数据壁垒的制约。贵州省结合政务服务效能提升“双十百千”工程部署要求，探索推进政务服务网与行业自建业务系统融通，着力破解行业自建业务系统与地方政务服务平台数据共享难、业务协同难、监管不深入等堵点，有效提升政务服务效能。一、总体情况为深入推进“一窗通办”改革，推动税务、医保、社保等行业专窗向综合受理窗口融合，贵州省通过明确系统融通标准、专班协同推进、强化业务培训、联动开展运维等方式，着力破解行业自建业务系统与地方政务服务平台融通难问题，探索行业自建业务系统与地方政务服务平台融通新模式。二、主要做法一是明确系统融通标准。制定数据融通攻坚方案，聚焦“一窗通办”改革，全面深化自建业务系统对接，以数据共享支撑业务实时协同。根据行业部门自建系统实际情况，采取业务迁移、综合受理、“整体兼容”等方式，与贵州政务服务网深度融合。172如省司法厅、省药监局等高标准推进“一网通办”改革，不再使用行业重点自建系统，将政务服务迁移到贵州政务服务网申报、受理、审批、制证。二是细化行业部门责任。明确自建业务系统主管单位承担系统融通主体责任，由行业部门牵头与省大数据局、省政务服务中心制发行业自建业务系统融通方案，明确各信息化系统、事项、证照等对接融通方式，细化内设处室具体责任，明确完成时限。由省政务服务中心围绕“全程网办”“一窗通办”“一件事一次办”等改革提出系统融通需求，强化流程优化和系统对接，由省大数据局强化项目支撑和经费保障，协同推进系统融通工作。三是组建专班对接推进。省大数据局与省政务服务中心组建数据共享专班，采取集中研究、驻场对接、上门调研等方式，与省直有关单位密切协作，细化系统对接工作清单，围绕业务改革需求，再造事项业务流程，绘制个性化业务表单，梳理数据接口，围绕表单要素、材料要求、审查要点等关键环节融通系统，支撑业务跨系统、跨层级、跨部门、跨区域协同办理。四是强化成效监测考核。按照自建业务系统“融通一个、应用一个”方式，全面推进对接融通成果应用。建设贵州政务服务网一网督办系统，对数据融通应用成效全维度监测管控。将自建业务系统融通成效纳入省综合考核，对系统融通推进不力、进展缓慢等问题，由省政务服务中心定期报送扣分情况。三、工作成效贵州省依托全国一体化政务服务平台，推动贵州政务服务网173与税务、药监、医保、自然资源、司法行政、农业农村、公积金等 109 个业务系统深度融合，配置事项连接通道，推进材料、表单、审批结果等数据实时共享，打通互联网、电子政务外网与业务专网。依托贵州政务服务网建设一网督办系统，推行“一网督办”，实现 854 个事项在综合受理系统“前台综合受理”，实时联动“后台分类审批”，规范业务办件、提升服务效率。四、创新点和推广意义各地高度关注政务服务网与自建业务系统融通进展。在推进政务服务线上线下融通、业务协同、效能监测等过程中，由于自建业务系统融通程度不够，业务流程再造和效能提升受到制约。贵州充分发挥全国一体化政务服务平台支撑作用，通过明确对接标准、明确各方责任、组织专班推进、强化成效监测等系列举措，融通行业部门自建业务系统，破解了行业系统数据壁垒，实现了前后台业务协同，线上线下业务融合、全维度业务监测，有力推动政务服务效能提升，具有很好的复制推广价值。174第五章 创新服务模式推进政务服务便利化175案例 5-1江苏省南通市推行 CA 数字证书“一证通行”解决“一企多 KEY”、证书不互认等问题政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，针对办事企业反映的“一企多 KEY”、证书不互认等问题，南通市将数字证书“一证通行”工作纳入“市政府营商环境优化提升举措 66 条”高位推动，依托企业电子印章平台，完善数字证书互签互验功能，适配市级人社、医保、公积金等部门已建的数字证书系统，推行CA 数字证书“一证通行”，成效明显。一、总体情况自 2013 年开始，南通人社、医保、公积金先后开始使用数字证书进行身份认证，三个系统相对独立，CA 无法互通，企业需分别申领 CA 数字证书，一个企业存在多个 UKEY，使用繁琐且存在重复付费问题。为减轻企业负担，南通市依托已建成的企业电子印章平台，完善数字证书互签互验功能，适配市级人社、医保、公积金等部门已建的数字证书系统，实现数字证书互通互认，为企业提供线上统一数字认证和签章服务，企业一张证书在各部门系统一证通行、办事顺畅。二、主要做法（一）一个平台支撑证书互认互通。依托南通市电子印章平台建设互签互验功能，提供统一标准的适配组件，通过数字证书176统一认证、数字签名、密码模块、电子印章、版式文件的适配，实现存量数字证书和电子印章互认互通。市财政划拨专项资金为企业首个证书买单，鼓励企业办事数字化。（二）一个证书贯通多类业务办理。目前，企业可选择任意一个数字证书办理人社、医保、公积金业务，不需要重复申领多个证书，解决一个企业维护若干个证书用于办理若干种业务的问题。企业一张证书可贯通办理多类业务，提升办事便利度。今后依托互签互验平台新制发的数字证书就是“万能钥匙”，企业可以通过它以真实确认的身份在不同政府部门、不同业务系统在线办事。（三）一个入口实现证书快捷申办。企业可登录江苏政务服务网南通旗舰店进入“企业电子印章”模块申领 CA 数字证书和电子印章，存量数字证书可直接绑定电子印章，实现在电子材料上加盖有法律效力的电子印章，进行网上提交申请材料、网上在线审批、网上签署电子合同等。企业也可至政务大厅 CA 数字证书和电子印章窗口申领，同时提供线上线下数字证书和电子印章补办、延期、注销等服务。三、工作成效通过实现CA数字证书“一证通行”，南通市企业可使用原有人社、医保、公积金已申领的任意数字证书在不同业务系统间跨部门使用，提升办事便利度，同时通过政府买单，切实减轻企业负担。截至目前，南通市已整合人社、医保、公积金等领域发放的约85000张数字证书。177四、创新点和推广意义江苏作为经济大省，企业数量较多。南通市探索推出 CA 数字证书“一证通行”，为企业提供线上统一数字认证服务，既方便了企业办事，也进一步降低了制度性交易成本，优化了营商环境，切实减轻了企业负担。178案例 5-2上海市打造企业和个人专属空间为企业群众提供个性、精准、主动的智能化服务上海市依托全国一体化政务服务平台，建设企业和个人专属空间，通过做优个性化服务，为企业群众精准匹配、个性推送政策；做实精准化服务，依托“政策体检”模型，提供精准化政策申报测评；做深主动化服务，加强主动体检，推动政策红利精准匹配、体检、享受。企业群众的获得感和满意度不断提升。一、总体情况企业和个人专属空间是企业专属网页和市民主页的升级版，是上海市推动政务服务“一网通办”改革智能化水平的重要举措，是高效畅通的数据共建共享有效载体及政民互动、政企直连的主渠道。实现了市民和企业用户相关数据、证照、材料归集和动态更新，完善用户标签体系，深化多维数据建模，实现全量到期证照主动提醒，支撑“免申即享”等创新模式。截至目前，共上线187 小类档案项，共创建 7235 个用户标签，企业和个人专属空间访问量超 1 亿次。二、主要做法和成效（一）做实“个性化”服务，提升专属服务能级丰富“一人（企）一档”。针对不同人群、不同职业、不同行业领域，加强个性化特色档案的归集与应用，打造个性化专属179档案服务聚合页。个人专属空间已上线学生、教师、律师、医生专属，企业专属空间已上线教育、建筑、环保行业专属。共上线“一人一档”7 大类 106 小类档案项，“一企一档”9 大类 81 小类档案项。同时，结合数据标签，为企业群众精准匹配、个性推送政策，让企业群众最快了解最新政策、最便捷享受政策优惠。拓展“一人（企）一档”“亮数”等场景，实现档案数据从“查”到“用”转变，累计开发 50 个亮数场景，覆盖食品经营许可、公共场所卫生许可等高频事项。（二）做深“精准化”服务，提升精准触达服务体验深化用户标签建设，围绕人群类别、职业类别、企业类型、行业类别等方面，持续加强用户标签的创建，共创建用户标签7235 个。全量汇聚市、区各项惠企政策、政策解读、申报通知和结果公示，集成打造政策匹配、政策体检、政策咨询、政策评价等服务功能，为企业提供全过程政策服务，归集政策 18 万条，精准推送政策市级 4022 条，区级 3449 条，触达企业 337 万，自然人 2365 万人。优化“政策体检”服务，依托模型能力，为企业提供智能化政策申报符合度测评服务，全市累计上线“政策体检”服务 856 个。建立了统一授权代办服务体系，为企业和个人提供事项授权、档案授权、证照授权等精准授权服务，16 个区和临港管委会上线了“授权代办”服务功能，并面向企业推出了 230个授权代办服务场景。（三）做优“主动化”服务，提升用户获得感创新推出“免申即享”服务，依托大数据和模型支撑，精准匹180配符合条件的企业群众，实现惠企利民政策和服务的智能匹配和快速兑现，市区两级累计推出 169 项高频事项“免申即享”，累计惠及企业群众超 800 万家（人）次。加强证照到期、逾期等主动提醒服务，完成 746 个证照提醒规则，并引导用户直接进行证照的年检、延续、补办等申报办理，累计访问 3451 万次。围绕企业和个人高频事项，持续深化周期性、关联性事项的“热点服务”主动提醒，累计提供 1449 项“热点服务”主动提醒，触达企业群众 2738 万。此外，积极拓展特色服务，各区接入 71 个特色专题、91 个属地化应用，奉贤产教融合专区、嘉定质量基础设施“一站式”服务专区、杨浦我要上市专区与悦“young”工作室专区、黄浦生命树专区、普陀“中华武数”科创服务专区。同时，各区企业专属网页持续深化产业服务、园区服务、街镇服务等属地化服务。三、推广意义企业和个人专属空间通过运用数字化手段，将数据归集共建，优化政府侧政策供给模式，改革需求侧政策享受方法，实现“一人（企）一面、千人（企）千面”，推动精准化政策自评自测，惠企利民政策“免申即享”，提供一条可复制、可推广的政务服务新模式。181案例 5-3山东省济南市创新打造政务服务“云大厅”提升企业群众“云端”办事体验政务服务效能提升“双十百千”工程开展以来，济南市上线集元宇宙大厅漫游、数字人智能导办、远程云端帮办、智慧受理即时办于一体的政务服务“云大厅”，实现 309 项高频政务服务事项智慧受理、在线帮办，集成打造“极致体验、极优帮办、极速受理、极简审批”服务新模式，为企业群众提供 724 小时“一站式”数字化办事体验。一、加强系统功能建设，提升平台支撑能力坚持系统性、整体性、协同性，融合沉浸式体验馆、政务服务“智惠导服”体系，聚焦大厅建模、展示发布、数据分析等内容，拓展“云大厅”服务内涵，推进政务服务品质和服务效率持续提升。一是开展线上政务服务大厅建模渲染。加强数字孪生、人工智能技术应用，对山东省济南市政务服务大厅进行 1:1 等比例 3D 建模，三维实景渲染政务服务大厅场景，全量展示政务服务大厅窗口、工作人员信息及可办事项，企业群众可身临其境漫游大厅。创新打造政务服务数字人形象，智能感知企业群众办事需求，提供全程“陪伴式”服务，对办理流程、材料准备提供规范指导，全面提升线上办事互动性、体验感、获得感。二是搭建元宇宙会客厅。运用多维数字技术打造元宇宙会客厅，建设惠企182服务专区，开展各类发布会、政策解读、政务直播，畅通意见反馈渠道，打破时空限制，以极致真实的场景提供全新观感体验。引入政务社区概念，为企业群众提供活动、社交等场景环境，实现人与人隔空虚拟线上交流，提高云大厅应用黏性。三是建设帮办、受理支撑系统。依托“智惠导服”平台，研发“云帮办”服务模块，结合“一窗受理”系统，建设极简审批服务平台。加强统一预约、泉惠企等平台对接，实现大厅流量、惠企政策等信息实时发布。二、推进“三台联动”，搭建高效服务链条推进政务服务事项“云大厅”运行，实现边申报边咨询、边帮办即受理，提升网上政务服务效能。一是高效配置服务事项。首批上线 309 项高频事项，按照事项办理渠道、材料档案提供、智慧化实现程度等维度，全面推进事项情形拆分及零基础模板梳理工作，梳理事项办理情形 9800 余项。企业群众选择办理情形后，系统自动识别匹配相应的材料清单及办事流程，提升申报材料规范化程度和申报效率。二是提升在线帮办中台服务。抽调 55名业务骨干组建“云帮办”服务团队，依托一对一“云窗口”，为企业群众提供实时在线帮办辅导服务。企业群众填报过程可同屏展演、互动指导，申报材料可实时传送审核，填报完成可即时受理，大大提升了事项申报服务效率。三是强化受理审批后台保障。建立事项定期更新维护工作机制，事项要素发生变化时，在1 个工作日内完成情形拆分、零基础模板维护。围绕上线事项办理，加强后台审批人员业务支撑，通过多方通话机制，及时解决183受理过程中的疑难问题，缩短从受理到审批时限，提高审批保障能力。结合事项申报纸质材料邮寄需求，建立物流服务体系，持续推广“双向免费寄递”服务，为企业群众“云端”办事“零跑腿”提供支撑保障。三、深化数据共享应用，拓展线上线下服务融合强化政务数据高效对接，提升数据共用效能，全方位打造数字化服务专区，延伸“云大厅”服务触角，为企业群众提供极致化办事体验。一是加强政务服务数据共享。通过数据接口调取，实现身份证号、车辆信息、学历信息、房产信息等 150 余个表单字段免填写及营业执照、驾驶证、执业证等 130 余个电子证照免提交。加大 OCR 数字识别技术应用，研发智能核查、关键词提取等数据辅助功能，以数据一键核查代替人工核验审批，大幅提高智能化审批服务能力。二是加强自助服务“智慧办事”。加强一体化政务服务自助终端适配性改造，复制政务服务“云大厅”内容，拓展智能导办、在线帮办、自主打证等功能，提升自助终端人机交互能力，打造云大厅“智能微厅”。加强一体化政务服务自助终端推广应用，丰富自助终端特色应用，加快与北京、天津等地事项功能对接，打造异地事项“自助办”模式。三是加强数据分析应用。围绕“云大厅”运行、事项办理、服务评价等维度，加强云大厅应用数据汇集，构建政务服务效能评价指数模型，为政务服务资源配置提供决策依据。184案例 5-4西藏自治区林芝市推进跨层级综合窗口改革林芝市印发林芝市政务服务中心“2 2 3”综合办事窗口设置推进方案，在市政务服务中心推行“林芝市、巴宜区两级 无差别受理综合窗口、分领域受理综合窗口 咨询、投诉、监督”为核心内容的综窗改革。之前，从林芝市行政审批和便民服务局、市委作风办分别组织的面向办事群众的调查问卷来看，群众对市政务服务中心窗口工作人员办事效率慢、进驻事项少、窗口分散等问题均有一定意见，特别是对因窗口工作人员一次性告知不到位产生的群众“往返跑”“跑多窗”问题不满。开展“双十百千”工程以来，林芝市通过优化窗口设置，集成服务事项，转变人员作风，实现了服务成效的提质升级。一、打破层级壁垒，让群众办事无“外壳”限制林芝市政务服务中心自 2019 年运行，按照林芝市、巴宜区两级审批层级分别设置业务窗口。改进作风狠抓落实工作启动以来，本着更好为人民服务的初心，林芝市行政审批和便民服务局打破“层级”限制，从业务实质内容出发，将实质内容相同的市场监督管理局（营业执照业务）、卫健委（卫生许可、老年人优待证、老年人寿星证等业务）、自然资源局（不动产登记业务）、人力资源社会保障局（社保业务）、医疗保障局（医保业务）、税务及编译业务分别设置林芝市、巴宜区两级通办窗口或专区，185群众办理相关业务只需到通办窗口或专区即实现办件一窗通，免去自行甄别审批层级的烦恼。两级综窗设立以来得到群众一致好评，群众纷纷表示办事便利度较之前大幅提升。二、打破部门壁垒，让群众办事无“内核”限制在突破按审批层级设置窗口的基础上，林芝市行政审批和便民服务局进一步探索打破部门内部限制，抓紧事项关联度、抓准群众办事便利度，以“受理权”与“审批权”分离的方式，将不同部门的事项放到一个窗口受理，推出“无差别受理综合窗口”和“分领域受理综合窗口”，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。例如，将可通过“西藏自治区一网通办综合一窗受理平台”受理的 13 个单位、92 个事项纳入“无差别受理综合窗口”，由林芝市政务服务中心服务人员受理，审批人员后台审批，统一窗口出件，实现了群众进市政务服务中心一扇门，取一个号、到一个窗、办所有事。“无差别受理综合窗口”运行以来，共为群众办件 579 件。对于需要通过专网办理的医保、社保、税务、营业执照等业务，设置分领域受理综合窗口，在其各自业务领域内根据办件量设置 2-4 个综合受理窗口及相应审批后台，实现群众办事“最多跑一次”。自综合窗口设立以来，窗口服务效率明显提高，市政务服务中心办件量明显增加，单月办件量突破 20000 件，今年上半年，林芝市政务服务中心办件 148437件，同比增长 169%。三、打破问询壁垒，为群众提供闭环服务为全方位服务办事群众，解决服务中心内所有办事难题，在186“2 2 3”综窗改革期间，设立了“投诉、咨询、监督”三个兜底服务窗口，其中咨询窗口设在大厅显著位置，投诉窗口（即“办不成事反映窗口”）设在综合服务区，监督人员为流动岗，不设固定窗口，通过在服务中心内实时走动，更好主动靠前发现问题、解决问题。自兜底服务开展以来，林芝市政务服务中心办件满意度达 94%以上。2023 年，林芝市行政审批和便民服务局持续推进“2 2 3”综窗改革，从“细”处着手，提升改革成效。开展“局长进大厅、服务零距离”活动。自 5 月起，进驻政务中心窗口单位 30 余位局长陆续到其单位窗口坐班，共接待群众 100 余人次，解答咨询、办理业务 100 余人次，梳理问题 4 个，提出意见建议 6 条。积极开展“群众办事我来跑，换位体验优流程”活动，林芝市、区两级便民服务局班子成员带头，全体干部参与，陪同群众办事跑腿，亲身体验高频事项办理中的堵点、难点，从而提升服务质效。坚持问题导向，设置“办不成事”反映窗口，及时解决企业和群众在政务服务事项办理过程中遇到的“疑难杂症”，逐步实现“企业和群众反映的事项 100%响应，可办事项 100%按时办结，办结事项 100%满意”三个 100%目标，已解决群众办事难题 6 个。今后，林芝市将联合各入驻单位，进一步转变作风狠抓落实，以最大化便民利企为目标，以“受办分离”为抓手，实现“2 2 3”综窗改革成果最大化，不断提升企业和群众在政务服务中的获得感、幸福感、满意度。187案例 5-5河北省拓展政务服务码应用场景推动实现民生领域一码通行按照国务院办公厅秘书局关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点工作的通知 要求，结合 河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见部署，河北省积极推进政务服务码试点应用工作。一、部署政务服务码试点工作会同省有关部门和各市行政审批局制定印发河北省“政务服务码”利企便民应用试点实施方案，一是明确了实现多码融合互通互认、在政务服务领域形成一系列成果、在社会化服务领域提供场景化应用、发挥数字证身份作用促进业务协同等 4 个工作目标。二是明确 5 项工作任务，包括部署升级政务服务码系统，具备开展应用的技术条件；强化统筹管理，省级统筹建设一个政务服务码、建立主备应用体系、在多个平台提供服务；推进政务服务码应用，明确应用模式、企业应用场景、个人应用场景；开展区块链技术、精准授权新技术应用和信用创新应用；强化宣传引导和异议处理。同时，提出组织协调、兜底保障、强化安全管理 3 方面保障措施。三是明确 2023 年内推进文化旅游、看病就医、交通出行、政务服务、信用服务、住房就业等 7 类 20 个场景的试点工作。188二、开展系统设计和改造升级编制河北省政务服务码平台升级维护实施方案，推动河北政务服务码建设。一是优化平台架构，深化前后端分离技术、json 技术应用，升级改造政务服务码服务和功能。二是进行一体化平台统一身份认证系统改造升级，按照国家平台要求开展全平台用户标识转化，现已具备安全互认的基础条件。三是按照全国一体化政务服务平台政务服务码技术要求进行码制调整，在此基础上，结合河北现状优化政务服务码码制，具备以“线上亮码被动扫码、线下亮码设备扫码、设备亮码在线扫码”三种形式开展对接的条件。四是开展与国家平台统一身份认证系统对接，开展互通互认接口、解码接口、政务服务码路由等基础性对接工作，确保能够互通互认。五是针对多领域应用的需求，采用前后端分离的形式，设计开发统一的二维码服务，具备多端输出二维码的能力。三、进行平台对接和应用（一）破解群众办事堵点。冀时办政务服务码已经具备主被动扫码进行身份认证、调取电子证照和加盖电子签章的能力，一是 2800 万装机用户都可使用通过出示、扫描二维码形式在一体化平台各端登录办事，月均访问达 400 万次，服务覆盖 1171 个全流程网办事项、68 个一件事一次办套餐，1300 多台（约占设备总数 30%）政务服务智能终端已经具备扫码认证办事能力，可不必携带身份证。二是推动政务服务码与一体化平台个人空间、企业空间深度融合，通过扫码登录、扫码认证，可访问个人空间189查看办事进度、查阅电子证照、政策通知等内容。三是通过扫码认证可调取加盖社会主体电子印章和调取证照，截至目前已覆盖9.2 万家企业的 15.9 万个电子印章，全省 290 种电子证照已具备扫码用证条件，累计调用 81 万次，有效提升了网上办事便捷程度。（二）持续对接社会化应用。一是与河北交通一卡通平台深度对接，融合公交二维码扫码、验码、支付功能，首推刷码乘坐公交车，实现 5 秒刷码支付登车，石家庄、衡水、沧州、承德、邢台、秦皇岛 6 市已有 438 条公交线路、7434 辆公交车完成机具改造，具备刷码乘车条件（石家庄市区内公交线路实现全面覆盖），累计刷码达到 400 万人次；另有 6653 辆公交车已完成开发联调具备上线条件。目前正在推进政务服务码与地铁乘车的对接工作。二是对接电子健康卡应用，目前以小程序链接形式提供互联网医院、医院导航、家庭健康助手等服务，可在全省医院在线预约挂号，以及在已开通电子健康卡的医院自助机通过扫码代替实体就诊卡挂号和打印检验报告，目前在研究电子健康卡与政务服务码融合对接工作。三是针对信用数据应用，在一体化平台内部署信用评价模型和算法程序，根据个人信用状况，将结果输出给政务服务码用于对接和提供折扣乘车、便捷购物、快捷办事等优惠服务，目前已在进行准备工作。190案例 5-6重庆市推进政务服务“一码通办”推动利企便民提质增效为深入贯彻国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214 号）、国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见（国办发20223 号）以及国务院办公厅秘书局关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务码利企便民应用试点工作的通知等文件精神，重庆市持续优化利企便民办事服务，依托全国一体化政务服务平台，积极探索推进“多卡合一”“多码合一”。以重庆市政务服务码“渝快码”为总入口，整合常用利企便民办事服务，持续推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，拓展扫码、亮码应用场景，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、“码上办”，进一步提升企业群众办事的便捷度和满意度。一、加强统筹协调，精心组织实施按照“统筹规划、标准统一、便利服务、安全可控”的工作原则，重庆市政府办公厅印发了重庆市开展政务服务码利企便民应用试点工作实施方案，加强统筹协调、明确任务分工、压实工作责任，加快推进实施。通过制度创新和技术创新，运用“V”模型技术方法，对“渝快码”扫码、亮码事项进行拆解梳理，细化数据需求清单，全面推动工作191体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。把重庆市政务服务码“渝快码”作为全市自然人和法人的主要数字身份识别码，推广“渝快码”在政务服务、公共服务、便民服务等领域拓展集成应用，全链条优化业务流程，全场景强化数字化应用，推进“一码通办”实现纵向贯通横向联动、整体智治高效协同，持续优化营商环境，切实提升企业群众获得感、幸福感。二、发挥试点优势，推动平台改造重庆市发挥试点城市的先行优势，在已有的工作基础上，深化“渝快码”平台改革，按照国家相关标准规范，迅速推进新码的生码、亮码、解码验证开发工作，政务服务码MID 预置处理数量超过 400 万条。以全市一体化智能化公共数据平台为支撑，关联政务服务事项库、电子证照库等数据资源，为企业群众办理线上线下政务服务事项提供身份认证支撑，实现电子证照与申办材料经授权自动匹配，助力电子证照共享应用。充分利用现有软硬件条件，适配“渝快码”系统，提升政务服务和身份认证系统能力，支持企业群众通过安全可信的身份认证后授权使用相关数据。进一步明确“渝快码”城市码功能定位，原则上各单位不再新建面向企业群众办事服务的二维码，从源头上改变“多码不互通”“万码奔腾”等问题。三、扩充电子证照，夯实应用基础全面覆盖已有电子证照基础数据库，同步扩充电子证照归集范围，汇聚个人和企业基础信息，建立完善“一人一档”192“一企一档”数字档案，打造“个人服务空间”和“企业服务空间”，推广“一人一码”“一企一码”。通过“渝快码”开展身份认证、调取电子证照、办理相关事项等，支持扫码办事、扫码亮证等服务应用。按照全国一体化政务服务平台电子证照技术规范，在归集的电子证照上全部加盖电子印章，并根据应用场景加注时间戳水印，提供跨省流转和验证能力，扩大电子证照应用领域和全国互通互认。目前，全市电子证照系统共汇集证照数据 313 类、1.4 亿余条，与市市场监管局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市药监局、市民政局等多部门证照系统无缝对接。四、丰富应用场景，推动“多码合一”重庆市政务服务码“渝快码”关联身份、健康、社保、医保、办事服务等个人信息和电子营业执照等电子证照信息，在“渝快办”移动端、微信小程序、支付宝小程序均开设服务入口，推动数据跨部门、跨行业精准高效共享，实现“多码合一”“一码通办”。在全市范围内推出“扫码办”事项 80 项，700 余项事项实现“免证办”，接入应用 2463个，覆盖政务服务、交通出行、文化旅游、医疗健康、人力社保、市场监管、小区管理等多个领域。构建“渝悦生活服务专区”“企业服务专区”，围绕“住、业、游、乐、购”全场景，为企业群众提供有温度的服务指引，推动惠企政策“直达快享”“免申即享”。（一）推动在文化场馆等领域的应用。从便利群众生活角度出发，集成众多高频应用场景的预约功能，实现了重庆193图书馆、市规划展览馆、市体育馆等 13 家文化体育场馆以及全市 2311 个停车场线上预约功能。（二）探索在乡村和文旅领域的应用。聚焦乡村振兴和旅游出行等高频需求，推出文旅、乡村、研学等版块，为市民出行提供全新资讯和多样化选择。实现了广阳岛、红岩联线等 88 个旅游景点线上购票及预约功能。（三）推动在交通领域的应用。实现了城市轨道交通、主城公交和部分区县公交“一码通乘”，以最快系统部署、最小代价投入解决硬件设施改造问题，节约成本超千万元。（四）推动在医疗卫生领域的应用。融合医保电子凭证，实现“一码就医”“一码缴费”，计划接入全市近 3000 家医院，逐步实现预约挂号、签到、排队、缴费、线上获取检查报告等功能，减少患者在医院排队等候的时间和跑动次数，有效舒缓患者焦虑和急躁的情绪，有利改善医患关系，切实提高患者就医体验感和获得感。（五）推动在公共服务等领域的应用。实现“渝快码”在授权下的电子证照场景应用功能，拓展电子身份证、驾驶证、行驶证、结婚证、企业法人身份证、营业执照等高频电子证照在公共服务领域的应用场景。上线高考分数查询和录取结果查询功能，综合访问量超 25 万次。同时，“渝快码”还集成了景点打卡、空气质量查询、重名查询、校园一码通等便民服务。（六）推动跨地区互通互认。与四川省人民政府办公厅共同组织开展川渝“一码通办”“跨省通办”工作，重点推194动企业群众急难愁盼的 34 类免证办事项和 9 类数字化场景应用，有效推动了数据跨区跨省流动，以数字力量助力川渝经济一体化发展。五、实现“一码通办”，提升办理时效企业和群众在政务服务大厅办理政务服务事项时，通过扫描“渝快码”核验信息、授权，关联的电子身份证、电子营业执照、食品经营许可证等证照和相关资料等可直接通过后台提取，无需出示纸质证照材料。如在办理“公共场所卫生许可（除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等）变更”事项时，平均办理时长为 15 分钟，需提供 8 页纸质材料。通过“渝快码”扫码办事后，办理时长缩短至 5 分钟，无需提供纸质材料和实体公章，极大提高了办事效率。截至目前，“渝快码”已实现图书馆借阅证、无偿献血证、执业药师注册证、医师执业证书、护士执业证书等 216 余种电子证照在“渝快码”上亮证使用，领取用户数超过 500 万，累计扫码亮码总数超过 1 亿次。195案例 5-7黑龙江省哈尔滨市延伸服务触角“就近办”打造政务服务便利化“新体验”哈尔滨市聚焦提升群众办事的获得感与满意度，按照“阵地前移、事项下沉”的工作思路，结合“双十百千”工程部署要求，通过推行“一网通办”向基层延伸、开展政务服务事项标准化梳理、统一规范“就近办”机构模式等举措，打造距群众最近的政务服务综合窗口，推进政务服务事项下沉基层办理，构建“一刻钟政务服务圈”。让群众办事就近能办、多点可办、少跑快办，实现市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级通办的“就近跑一次”目标。一、总体情况为深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，认真贯彻落实国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见，积极探索创新审批服务便民化措施，哈尔滨市积极开展基层政务服务规范化、标准化、便利化建设，以政务服务“一网通办”为抓手，以数字政府建设为支撑，全力打通基层政务服务脉络，按照“放下、接住、办好”的原则大力推进政务服务事项下沉基层受理，在全市范围内选取 37 个交通便利、人口较多、政务服务能力较强的街道（乡镇）和社区（村）便民服务中心（站）进行统一规范配置，作为“就近办”机构，各机构分别采取窗口前移、授权办理、196帮办代办等方式对下沉的劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务等领域的事项进行有效承接，全市 37 个“就近办”机构承接事项共计 1717 项，极大地满足了企业、群众家门口就近办理业务的需求。二、主要做法（一）增强基层政务服务“一网通办”效能，打通政务服务“最后一公里”以全市一体化政务服务平台为依托，不断将政务服务向基层延伸。一是将涵盖社保、医保、公积金、不动产登记、水电气暖便民缴费等集成式自助终端共 117 台投入全市“就近办”机构使用，并向工业园区、商场、银行、邮政等场所延伸，打造“724 小时政务服务自助功能区”，通过“自助办、随时办、立等可取”的政务服务方式可办理 9.7 万个事项，为企业和群众带来就近办业务的便捷体验；二是“e冰城”APP 及小程序不断推出掌上便民新应用，如：无犯罪记录证明实现全程网办，群众仅需上传身份证，便可一键开具证明。实现 12345 民生热线投诉“一网通办”，通过与民生热线数据对接，企业群众可通过“e 冰城”实现线上投诉。创新开发“数字化智慧残联”，生成全省首张残疾人电子证照，实现残疾人办事全流程电子化。三是充分利用银行网点多、覆盖面广、服务好的优势，深化“政银合作”，通过与银行专网对接，将政务服务事项纳入银行网点业务办理范围，实现政务服务向基层延伸，便于企业群众选择就近银行网点办事。197（二）开展全市政务服务实现标准化梳理，推进“就近办”事项“同标准、无差别”受理制定哈尔滨市政务服务事项标准化梳理工作方案，创新性地采取市级和对应区、县同行业部门现场集中填报的方式高质量开展事项标准化梳理工作，全市 44 个市直部门和 600 余个区、县级部门近 6000 人次用时 2 个月，按照“环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高”的“六最”要求，对本行业政务服务事项要素进行优化。市级部门对区、县级同行业部门做出统一规范，制定事项要素标准，全市自上而下集中梳理 5.6 万项依申请 6类和公共服务事项，推进市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级政务服务事项同标准、无差别、同流程规范运行。通过标准化梳理，全市事项办理时限累计压减 81%，办事要件累计压减 62%，办事环节累计压减 52%，着力解决多跑路、环节多、时限长、业务申报区域、层级受限等问题。只要选择全市任意一个“就近办”机构办理同一事项，都能按照相同的受理条件让企业群众在承诺时限内体验最优的办事流程。（三）设立就近能办、多点可办的“就近办”机构，打造企业、群众身边的政务服务综合窗口印发哈尔滨市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案，统一优化“就近办”便民服务中心（站）布局，接入电子政务外网，配备办公设备，规范“就近办”机构名称，并选取业务能力强、服务态度好且相对固定的工作人员统一培训，着力营造“经营主体向往、人民群众满意”的一198流政务服务“就近办”环境。制定哈尔滨市综合窗口工作指引（试行），按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口”工作模式，将“一窗式”综合服务延伸至全市所有“就近办”机构。建立了日常评价、监督管理、限时办结、好差评等工作制度，形成科学高效的“就近办”管理体系，推动“集中办、一窗办、网上办、掌上办、自助办、一次办、EMS 免费邮寄办”全面融入基层政务服务。还将社保和医保服务部分事项下沉基层，延伸至全市上百所银行网点办理，横向推进更多“就近办”网点向全市覆盖。三、工作成效各区、县“就近办”机构结合区域高频办理事项，对“就近办”事项清单持续新增，并坚持成熟一批、实施一批。哈尔滨市平房区设立 3个政务服务分中心可就近办理 608个事项，木兰县就近办“政务晓屋”可办理 159 个事项，南岗区、香坊区、道里区街道“就近办”机构均可就近办理 100余个事项。同时，尚志开展省、市、县、乡四级政务服务事项就近通办业务，逐步建成了以县级政务中心为主体，16 个乡镇便民中心为辅助，承接省、市下放一批农村高频事项实现就近通办，办理业务可达 255 项。哈尔滨市还下沉 13 类共 24 项社保高频事项可在 134 个银行网点就近办理，下沉34 项医保高频事项在 309 个银行网点 473 台自助机上开通“就近办”服务。目前，全市 37 个“就近办”便民服务机构和 432 个银行“就近办”网点共同承接近 2000 项“就近办”事项，全市“就近办”机构办件数量占比全市总量的 15%。199四、创新点和推广意义以“一网通办”向基层延伸为支撑，以政务服务事项标准化为抓手，以场所规范化设置为载体，推行全市四级政务服务事项就近“同标准、无差别、同流程”规范办理，是提升政务服务便利度的有效路径，也是持续优化政务服务、解决企业群众办事难点、堵点和痛点问题的必然举措，更是建设人民满意的服务型政府的内在要求。通过推进“就近办”，哈尔滨市政务服务水平显著提高，企业和群众获得感不断增强，对提升公共服务保障能力和政务服务便利化水平具有积极意义。200案例 5-8贵州省贵阳市规范完善便民服务站建设加速构建 15 分钟政务服务圈贵阳市以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，印发贵阳贵安强化乡镇(街道)村(社区)便民服务站试点建设打造“15 分钟政务服务圈”工作方案，确定了“统一管理模式、统一场所建设、统一业务事项、统一平台办理、统一运行规范、加强队伍建设”六项重点任务来强化顶层设计，主要解决“在哪办”、“谁来办”、“办什么”、“怎么办”四个问题。一是规范便民服务站建设，解决好“在哪办”全市围绕“一圈两场三改”规划建设“15 分钟生活圈”，进行科学选址，确定了 99 个“15 分钟政务服务圈”试点村（社区）便民服务站，试点覆盖贵阳贵安和 11 个区（市、县、开发区），并配备办公电脑、高拍仪、打印机等设施设备，试点村（社区）便民服务中心（站）均已设置综合受理窗口，逐步推进“单一窗口”向“全科窗口”转变，着力解决好“在哪办”的问题。二是加强政务服务队伍建设，解决好“谁来办”通过明确岗位标准，村（社区）窗口工作人员由村（社区）“两委”干部或驻村干部等人员担任，乡镇（街道）窗口工作人员，主要从乡镇（街道）党政机构和事业单位业务201骨干中择优选派。窗口实行 AB 岗位工作制度，确保窗口业务不断档，窗口不空岗。围绕“综合全科”“一窗多办”，持续抓好对各区（市、县、开发区）、乡镇（街道）、村（社区）政务服务人员的业务培训和教育管理，全面开展国家“行政办事员”职业技能培训认定并组织比赛，推动“行政办事员”持证上岗。三是完善便民服务站功能，解决好“办什么”结合省政务中心梳理的贵州省村级政务服务事项清单，对清单事项从法律依据和实际行使方面进行了清点整理，并组织各市直部门，各区（市、县）政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站相关工作人员对事项进行甄别认领，统一规范事项名称，形成贵阳贵安村（社区）政务服务事项目录清单（试行），共 17类 38 项政务服务事项，涉及土地产权和建设、自然灾害救助申请、计生、残疾人服务、社会救助服务、城乡居民保险社会保障服务等相关事宜，明确协办、代办、指导办三种办理方式。四是强化系统支撑保障运行，解决好“怎么办”主要推进贵州政务服务网及国家政务服务平台等 APP、小程序开展在线查询、在线申办、在线核验，手把手教经办人“网上办”，培养用户习惯，实现网页、APP、小程序一体化服务模式，推进更多事项“全程网办”、“掌上办”，在条件成熟地区推进政务服务自助终端向乡镇（街道）、村（社区）等延伸，提供多样便捷的办事渠道。202五是全面启动评估工作，以评促优、以评促改为积极稳妥、规范高效地推进贵阳市乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）试点建设，制定了贵阳贵安“15分钟政务服务圈”评估标准，客观全面地评估贵阳市“15 分钟政务服务圈”建设运行质效，工作主要围绕“五统一，一加强”六项重点任务设计，共十五项任务指标和十九项具体任务内容，采取自评与他评相结合、现场测评与日常表现相结合，组织开展评估工作，指导整改，督促落实。203案例 5-9青海省延伸服务触角 推进自助办理为进一步优化办事流程，努力打通便民服务“最后一公里”，青海省政务服务监管局以“双十百千”工程为契机，围绕中心、服务大局，以提升办事群众体验感为重点，以丰富自助办理事项为主要抓手，以探索服务外延触角为创新方向，持续优化政务服务自助服务终端功能，聚焦政务服务“就近办”堵点，通过省级层面统一对系统迭代升级，优化页面功能，新增“一件事一次办”、“跨省通办”、“全省通办”和“单一证照”等专区，同时以点带面，辐射各地区应用。为企业群众提供多方位更全面的自助服务，持续提升经营主体获得感和满意度。一、总体情况近年来，为深入推进审批服务便利化、自助化，推动自助服务办理终端向县（区）、乡镇（街道）、村（社区）基层覆盖，青海省深度开发各类便民应用，不断强化自助服务功能，让企业、群众办事实现“就近办”“网上办”“自助办”，打通政务服务“最后一公里”。二、主要做法为进一步拓展服务渠道，聚焦政务服务“就近办”堵点，围绕企业群众办事需求，强化基层服务能力建设，提高群众办事便捷性，从省级层面统一对自助一体机系统迭代升级，204优化页面功能，新增“一件事一次办”“跨省通办”“全省通办”“单一证照”等专区，根据当前热点服务和政策导向，不断优化升级青海省一体化政务服务平台功能，更好满足企业、群众办事需求，推动自助服务由可办、能办向好办转变。三、工作成效通过丰富自助办理事项，不断延伸自助一体机应用场景，服务更便捷、更精细。在“一件事一次办一件事一次办”专区推出了19 件“一件事”，群众不仅可以在电脑和手机上对所需一件事进行申报，也可以前往任何设有自助一体机的政务中心，按照办理属地化原则，选择地区进行申报，方便群众申报。使用“全省通办全省通办”专区，申请人可在青海省行政区域范围内任意政务服务中心自助一体机设备上自主选择服务网点，就近申请、属地办理，实现同一政务服务事项在全省范围内无差别受理、同标准办理，满足了各类经营主体和广大人民群众异地办事需求。为丰富“跨省通办”办理方式，新增“跨跨省通办省通办”专区，根据群众跨省异地办事需求，已实现 120 余项青海省高频“跨省通办”政务服务事项在自助一体上办理，上线的“跨省通办”事项覆盖社会保障、医疗卫生、民政服务、公共事业等多个行业，有效解决了群众办事多地跑，往返跑的困难，让企业和群众异地办事更加便捷。“单一证照单一证照”专区，对以身份证或统一社会信用代码单一证照申请办理的服务事项进行梳理，通过相关电子证照与数据共享复用手段，不断推动政务服务事项“一证通办”高效办理。通过各地区自助服务终端逐步向乡镇、社区延伸，推进205“政务便民服务圈”建设，满足群众“就近办、自助办、随时办”的办事需求，真正做到让群众少跑腿，信息多跑路，有效突破了办事时间与空间的限制，群众在家门口即可自助办理。真正将服务窗口“搬”到离群众企业最近的地方，切实为群众纾困解难，有效解决企业和群众“上班没空办，下班没处办”等难题，实现了从 8 小时向“白 黑”“全天候”服务的智慧跨越。206案例 5-10宁夏回族自治区大力推进政务服务“就近办”改革加快打造县域 15 分钟政务服务圈宁夏回族自治区深入贯彻落实党中央、国务院系列部署，以开展政务服务效能提升“双十百千”工程为契机，大力推进政务服务“就近办”改革，全面推进政务服务向基层延伸。以中宁县为例，该县通过县、乡、村、组四级联办，打造“离老百姓最近的政务服务窗口”，让群众办事就近能办、好办易办、多点可办、少跑快办。一、构建一个服务体系，实现就近能办（一）四级联动，上下贯通。对中宁县各级政务服务场所的功能布局、设施建设、标识形象、窗口服务等进行统一规范。以 1 个县级政务服务中心为中轴，12 个乡镇便民服务中心、154 个村（社区）便民服务站及银行网点、跑腿代办点、政务服务 V 站等为分散点的“1 12 154 N”四级政务服务体系全面建成，构建了就近可办、即办即走的中宁县“15分钟政务服务圈”。（二）设施齐全，功能完善。完善升级便民服务中心（站）硬件设施，办公电脑、投屏电视、打印机、高拍仪、评价器等办公设备应配尽配，便民照相馆、共享雨伞、免费复印机、医疗救助箱、针线包等便民设施一应俱全，部分乡镇新增配207备了自助缴费机、自助查询机、自动售卖机等自助设施，基层“一站式”办事体验持续提升。（三）事项下沉，清单管理。精心编制了中宁县乡镇政务服务事项清单中宁县乡镇赋权清单等事项清单，推动 15 个部门 154 项行政审批和公共服务事项下沉乡镇办理，6 个部门的 13 项政务服务事项下沉园区快速审批，45项事项实现村（社区）就近可办。二、打造两个服务品牌，实现好办易办（一）打造“杞乡中宁”智慧服务品牌。创新打造“我的宁夏杞乡中宁”城市特色服务专区，归集高频政务、水电气暖缴费、公交出行、文化旅游等功能为一体的掌上服务超市。在县乡村三级政务服务场所设置“我的宁夏推广应用”专窗。今年新增全县特色事项 30 余项，掌上可办事项 1400余项，掌上可查事项 3000 余项。（二）打造“帮帮您”政务服务品牌。依托县、乡、村、组四级志愿服务队伍，不断丰富中宁“帮帮您”政务服务品牌内涵，主要围绕惠企助企、民生保障等重点领域，以一老一小、残疾人、在职在校人员、企业等群体为主要服务对象，积极推行延时办、预约办、帮代办、上门办等。将政务服务与乡村治理有效融合，拓展延伸出新堡镇“小新帮办”、喊叫水乡“喊就到”等一乡一品的“帮帮您”子品牌，通过精准“画像”，准确掌握独居老人、失能老人、残疾人等群体的办事需求，主动靠前服务，为群众开展上门帮代办服务。三、聚焦三项重点改革，实现少跑快办208（一）加快推进“一网通办”改革。积极推进“政务服务事项村级受理”试点改革，推动社会保险、医疗卫生、社会服务等 45 项高频服务事项向全区乡镇“一窗受理”系统归集，推动做到事前“清单一次告知”、事中“一对一指导”、结果“一次性送达”，打造“三个一”综合受理窗口，全面实现“村级无差别全科受理”“乡镇一窗”系统应用全覆盖。（二）创新推动“跨域通办”改革。建立“乡村联办、村村通办”工作机制，在县乡两级政务服务场所设置“代收代办”服务专窗，为企业、群众提供异地办事无差别服务。进一步拓展“跨省通办”范围和深度，在与 20 个省份 200多个市县区组成云牵手联盟的基础上，先后与甘肃、陕西、山西、山东 4 省 8 地签订“跨省通办”框架协议，实现 237项事项“跨省通办”，448 项事项“区内通办”，42 项高频事项“乡乡通办”。今年以来，“跨省通办”累计办件 1200余件，“县内通办”办件 600 余件。（三）拓展延伸“一件事一次办”改革。围绕乡村振兴和基层群众生产生活实际，聚焦老年人、残疾人等特殊群体，全面梳理出生一件事、产业一件事、就业一件事等 8 个领域11 项“一件事一次办”事项清单。通过优化办事流程，精简审批环节，减少申请材料，简化办事指南，提供全程无偿帮办代办服务，让基层群众也能一次办妥“一件事”。今年以来，乡镇“一件事一次办”事项办件达 2500 余件。四、拓展四种服务路径，实现多点可办209（一）政银合作，拓展“网点办”。积极探索政银、政邮合作，在县域银行、邮政网点共设立 27 个政务服务代办点，开启“多点、高效、便捷”的政务服务网点代办服务新模式。目前，共有涉及社保、水电气、企业开办等领域的 164项高频事项可在各代办点申请办理，已累计为企业和群众代办政务服务事项近 4000 件。（二）服务前移，推行“跑腿办”。在距离村（社区）便民服务站较远、群众相对集中、服务需求较大的社区和自然村设置了 439 个跑腿代办点，选派责任心强、热情度高、群众基础好、会办事能办事的人员担任跑腿代办人员，采取视频连线、跑腿代办、全程陪办、上门帮办等方式，为群众提供政务服务、代缴代买、家政服务等帮办代办服务。（三）窗口延伸,创新“V 站办”。因地制宜将闲置的核酸小屋改造成“帮帮您政务 杞乡青年志愿 V 站”，围绕企业群众关注的高频事项，联合团县委建立常态化“坐班”机制，每周固定时间抽调业务骨干入驻，现场为群众提供常见政务事项办理，把政务服务送到百姓家门口。（四）资源下沉,推广“自助办”。全面推进政务服务自助办改革，在人员密集场所设置 365 天24 小时警务、税务大厅，方便群众全天候自助办事，让政务服务更便捷。加快推进基层便民服务自助终端和服务专区建设,在县政务服务中心设置企业开办、不动产登记、金融服务等自助服务区，安装自助服务设施 50 余台，多渠道为群众提供服务。210案例 5-11北京市创新推进“在线导办”一、背景情况随着数字时代的发展，越来越多的企业群众选择在网上办理政务服务事项。目前，北京市依托全国一体化政务服务平台，打造了覆盖四级的网上政务服务体系市网上政务服务大厅，69 个市级部门和 16 区、经济开发区全部入驻，除涉密等特殊情形外

2025-10-21 271页 5星级

红十字国际委员会：2025国际人道法全球倡议进展报告（73页）.pdf

良好实践良好实践民用基础设施有意义的保护有意义的保护海战规则国际人道法国家委员会预防违反国际人道法行为信息预防违反国际人道法行为保护通信技术平民基础设施信息和通信技术信息和通信技术国际人道法国家委员会.

2025-10-17 73页 5星级

关爱通：提升福利效能构建幸福力驱动组织——2025-2026福利管理白皮书（82页）.pdf

公司网址：公司电话：400-920-69692025 中智管理咨询有限公司|保留所有权利更多企业福利政策解读、干货分享中智关爱通（上海）科技股份有限公司中智（CIIC）旗下企业提升福利效能构建幸福力驱.

2025-10-17 82页 5星级

北京大学碳中和研究院：2025气候行动与性别平等协同中国数据报告（34页）.pdf

1气候行动与性别平等协同中国数据报告|CLIMATE FUTURE GLOBAL INNOVATION LABC FORCE LAB报告出品：北京大学碳中和研究院气候未来全球创新实验室C Force .

2025-10-17 34页 5星级

云瀚联盟：2025智慧图书馆AI馆员应用白皮书（73页）.pdf

智慧图书馆 AI 馆员应用白皮书（Ver 0.9 征求意见稿）上海图书馆（上海科学技术情报研究所）深圳市海恒智能科技有限公司智慧图书馆技术应用联盟2025 年 8 月 版本号：0.9说 明本白皮书（版.

2025-10-17 73页 5星级

上研院：2025强化东亚韧性：探索动荡时代的中日韩合作路径研究报告（27页）.pdf

2025 年 5 月 17 日，由上海国际问题研究院、日本国际论坛、韩国延世大学共同举办的“2025 年 中日韩+智库合作论坛”在上海成功举行。本次论坛主题为“强化东亚韧性：探索动荡时代的中日韩合作路.

2025-10-16 27页 5星级

上研院：2025理解“大金砖合作” ：发展共同体建设的非西方路径研究报告（41页）.pdf

作者简介赵隆上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长、研究员俞海杰上海国际问题研究院全球治理研究所助理研究员程保志上海国际问题研究院全球治理研究所副研究员张琪悦上海国际问题研究院全球治理研究所所长.

2025-10-16 41页 5星级

山西省民营经济发展局：2021年-2025年惠企政策点清单（262页）.pdf

前 言前 言为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，帮助省内民营企业及时了解政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策优惠，山西省民营经济发展局对 2021 年以来我省涉及民营经济发展的政策进行了梳理，形成了2021-2025年惠企政策点清单和2021-2025 年惠企政策文件合集，共包括 177 个文件和 738 个政策点。欢迎广大民营企业登陆山西省民营经济发展局官网 https:/ 查看并下载。由于时间限制，覆盖不全情况在所难免，谬误和不当之处恳请批评指正。目 录目 录惠企政策点清单（市场建设篇）.1一、市场构建类.1二、优化审批类.28惠企政策点清单（人才支持篇）.62一、人才引进与培养.62二、企业用工与稳岗.65三、人才创新创业支持.69四、评价与激励体制.70惠企政策点清单（财税金融篇）.74一、财政奖补.74二、信贷融资.120三、融资担保.140四、股权融资.143五、产业基金.147六、税收优惠.149七、费用减免.153惠企政策点清单（创新支持篇）.156一、发挥企业创新主体作用.156二、创新支持资金.163三、创新服务提供.170四、创新载体建设.179惠企政策点清单（权益保护篇）.188一、维护权益类.188二、知识产权保护类.194三、涉企收费监管类.199惠企政策点清单（要素保障篇）.210一、用地供应.210二、水电气暖生产要素.214三、数据要素.216四、两重两新.219五、产业支持.2202021 年2025 年山西省委省政府惠企政策汇总表.2512021 年2025 年山西各厅局惠企政策汇总表.2541惠企政策点清单（市场建设篇）惠企政策点清单（市场建设篇）一、市场构建类一、市场构建类（一）市场准入（一）市场准入1.推动报废机动车“放管服效”改革，取消报废机动车回收拆解企业准入数量限制；鼓励具备条件的加油站加快向综合服务站转型。晋政办发20211 号2.坚持“法无禁止即可入”。严格执行全国统一的市场准入负面清单，任何部门不得以任何形式增设民营企业准入条件。彻底清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。完善市场公平竞争投诉机制，以信息公开和有效监督保证“非禁即入”。晋发202167 号3.鼓励民营企业参与基础设施建设运营。引导民营企业参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利等基础设施建设运营。构建市场主导的高速公路融资建设模式，支持民营企业参与已建成高速公路经营权转让，允许高速公路服务区项目单独建设运营。支持民营资本参与建设运营城市公共区域户外广告。开放轨道交通车站商业经营权，支持依托高铁、地铁打造站点商圈。晋发202167 号24.鼓励民营企业进入公共服务和公用事业领域。支持民营企业依法兴办医疗机构、普惠性幼儿园、职业教育学校、养老康养机构、文化体育运营机构等。支持民营企业参与供水、供热、燃气、邮政快递、垃圾处理、污水处理、城乡环卫等设施建设和管理运营。支持民营企业深度参与国有市政企业混改。放开水电暖报装设计、施工市场。晋发202167 号5.鼓励民营企业参与生态保护修复。构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，鼓励民营企业参与优质生态产品供给。对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。以林草地修复为主的项目，可利用不超过 3的修复面积，从事生态产业开发。对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生的土石料及原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优质表土和乡土植物，允许生态保护修复主体无偿用于本修复工程，纳入成本管理。社会资本投资建设公益林达到标准的，可依法依规同等享受相关补贴政策。晋发202167 号6.鼓励民营企业开展特许经营。制定公布我省特许经营权事项目录，支持各市创新特许经营模式，规范准入退出标准及程序，提升公共资源市场化配置效率。建立市政设施运营价格调节和财政补贴机制，3保障特许经营微利企业合理利润。构建文旅资源特许经营考核评估机制，充分盘活旅游资源。支持民营资本参与国有不可移动文物使用管理，推进文物流通领域登记交易制度改革试点。开展重点项目、产品、技术常态化发布推介。晋发202167 号7.鼓励新设民营企业在省级以上开发区注册落地，加强对民营企业转型项目入区入园支持力度，推介招商引资项目，促进项目尽快签约落地、开工投产。晋发改改革发2021127 号8.支持鼓励社会资本参与和控股增量配电网建设运营，优质高效做好试点项目并网服务，加强调度、统一管理，实现增量配电网与公用电网互联互通和优化布局，确保增量配电网安全稳定运行。晋发改改革发2021127 号9.鼓励中小企业进入民生和新基建领域。支持中小企业兴办或参与举办各类医疗、幼儿园、职业教育学校、养老康养、文化体育运营等公共服务机构，支持中小企业参与供水、供热、燃气、垃圾处理、污水处理、城乡环卫、邮政快递等公用事业的设施建设和管理运营，引导中小企业参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利、公共区域户外广告、高铁地铁站点商圈等新型基础设施建设投资运营。4晋政办发202230 号10.为进一步放宽民营企业市场准入，鼓励引导省内外民间资本投资山西、建设山西，2022 年第一批鼓励民营企业参与投资领域共50 个项目，要求所有项目民企投资比例不得低于 30。晋发改投资202291 号11.大幅放宽市政公用基础设施市场准入。推动省内城镇供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用企业，在明晰产权的基础上，引导社会资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。鼓励省内供水、燃气、供热、污水和垃圾处理企业，通过市场化方式进行资产兼并、企业重组，形成专业化、规模化、跨区域经营的企业集团，提高产业集中度。以市场化手段盘活卫生健康、养老托育、体育健身、文化旅游、社区服务等领域闲置或低效运行资产。晋政办发2022103 号12.全面清理市场准入隐性壁垒，抓紧推动清单事项全部实现网上办理，建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，健全处理回应机制。各级招标投标行政监督部门持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，公布行政监督部门电话、邮箱，受理投诉并依法做出处理决定。晋政办发20231 号513.全面实施市场准入负面清单管理，制定市场准入效能评估指标体系。建立覆盖省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账和违背市场准入负面清单案例归集、通报制度。晋政办发20234 号14.优化能源领域准入准营，项目原则上实行属地备案，支持企业自建自用、余电上网，支持企业集中连片开发并允许整合打捆为单体项目履行备案手续。电网企业简化分布式光伏发电并网流程，验收合格的项目原则上在 10 个工作日内完成并网。晋政办发202350 号15.优化制造业领域准入准营，世界 500 强、全国 500 强、全国民营 500 强、全国制造业 500 强企业来晋布局投资制造业项目，本省重点龙头企业在晋布局投资重大制造业项目，建立“一事一议”机制予以支持。晋政办发202350 号16.优化公共充电设施领域准入准营，2030 年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。晋政办发202350 号617.持续破除市场准入壁垒，优化登记注册服务流程。持续推进经营主体注册、注销便利化，全面落实简易注销、普通注销、依职权注销、代位注销制度，完善企业注销“一网服务”平台；涉企行政许可中介服务事项实行清单管理，纳入全省一体化政务服务平台，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程线上办理；省级建立市场准入准营壁垒投诉处理机制和平台，对反映的壁垒问题在 7个工作日内予以核实并完成程序性回复，原则上 1 个月内予以解决答复，保护投诉者隐私，典型案例在全省通报。晋市监规发20242 号18.贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面落实鼓励外商投资产业目录（2022 年版）和中西部地区外商投资优势产业目录（山西省），对接国际高标准市场规则，破除各种市场准入隐性壁垒，打造市场化、法治化、国际化营商环境。支持外资加大创新投入力度，在传统产业升级、装备制造、文旅康养等领域扩大投资。规范外商投资重大项目库，完善外商投资促进服务体系，依法保护外商投资合法权益。（二）市场优化（二）市场优化19.构建公平竞争发展环境。放宽市场准入限制，允许各类主体依法平等进入。探索推进行业准入、商事登记、业务许可、行业监管等重要环节的改革创新试点。加强平台经济领域反垄断监管，形成公7平竞争、开放包容的发展环境。晋政办发202118 号20.强化市场公平竞争审查。把涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，确保全面覆盖、应审尽审。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，加大执法力度，提高违法成本。晋政发202129 号21.完善营商环境政策法规。加快推进山西省优化营商环境条例配套立法，将实践证明行之有效、市场主体欢迎、人民群众满意的改革举措固化下来，推动营商环境领域立法“应立尽立”。全面清理与深化“放管服”改革、打造“六最”营商环境要求不相适应的地方性法规、政府规章及规范性文件，推动“应改尽改、应废尽废”。晋政发202129 号22.引导“山西精品”公用品牌主体培育。结合我省实际，以行业龙头骨干企业、“专精特新”中小企业、现代产业集群为主体，梯次选择一批相关企业为培育对象，逐步实施“山西精品”培育工程，促进企业加大质量提升、品牌培育和市场开拓力度，形成更多的国际8国内先进品牌，鼓励和支持“山西精品”获证企业拓展国内国际市场。晋政发202145 号23.消除政府采购和招投标领域隐性壁垒。政府采购项目全部实行采购意向公开。公开招标限额以下的政府采购项目适宜由中小企业提供的，全部预留给中小企业。加大对政府投资项目招标抽查力度，禁止设置与业务能力无关的规模门槛或明显超过招标项目要求的业绩资质门槛。支持企业采用保函形式缴纳保证金。晋发202167 号24.推动油气基础设施向民营企业公平开放，支持民营企业进入非常规天然气勘探开发、消纳利用等领域，参与储气调峰设施建设。晋发改改革发2021127 号25.落实关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见，进一步放开化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理，鼓励国有企业与民营节能环保企业成立混合所有制公司，合作开展相关业务。晋发改改革发2021127 号26.鼓励实行企业化管理运营。把握好“三无”“三可”的内在要求，打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可9发展”的营商环境，鼓励产教融合重大平台载体和实训基地按需配备管理团队，建立健全教学管理、技术服务和运营管理等制度，形成科学规范、高效有序、充满活力的企业化管理运营机制。晋发改科教发2021453 号27.400 万元以下的政府采购项目全部预留给予中小企业，确因法律法规规定、国家政策要求或者中小企业无法提供的，详细说明依据及原因，经主管预算单位同意后报同级财政部门审核调整；400 万元及以上的政府采购项目灵活采用整体预留、设置预留采购包、大企业与中小企业组成联合体或者大企业向中小企业分包合同等形式明确预留的具体金额，尽可能多的将采购预留给中小企业，确保中小企业合同份额。各主管预算单位要加强对本部门及所属单位面向中小企业预留采购份额工作的指导，按季统筹、及时调整，确保预留给中小企业的采购份额占全年采购项目预算总额的比例达到 40%。晋财购20226 号28.各预算单位要按照规定公开政府采购项目的采购意向，部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据；部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算为依据 60 日内一次性公开，并按季度进行更新；预算执行中新增政府采购项目要及时公开采购意向。采购意向应当尽量提前在中国政府采购网山西分网和本部门门户网站公开，原则不得晚上于采购活动（公开招标或者竞争性谈判等公10告发布）开始前 30 日，做到采购意向公开不遗漏、不延误，充分保障市场主体及时了解政府采购项目情况。晋财购20226 号29.严禁将政府采购项目分解为两个及以上采购需求和采购实施计划或者采购需求和采购实施计划不明确不完整而进行备案、开展政府采购活动，切实提高采购执行效率、质量价格和有效发挥促进中小企业发展等采购政策效应。省财政厅制定政府采购需求和采购实施计划范本，并嵌入全省政府采购信息化系统强化执行。晋财购20226 号30.各地、各部门要高位区间落实政府采购评审优惠措施，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠为 15%-20%，特殊情况的不应低于 10%，采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为 5%-6%，特殊情况的不应低于 4%。政府采购工程项目给予小微企业的价格扣除优惠为3%-5%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的 3%-5%，采用大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包采购合同的，评审优惠幅度为 1%-2%或者在原报价得分的基础上增加其价格得分的 1%-2%。具体的评审优惠幅度在采购需求环节明确后体现在采购文件及评审标准中和落实在采购评审、合同条款和履约验收等环节过程中。11晋财购20226 号31.各采购单位对同时符合绿色发展或者创新发展政府采购政策的中小企业，要采用阶梯递增的方式给予更大幅度的评审优惠支持，递增幅度不得低于可增长幅度的 25%，直至达到采购政策规定的优惠幅度上限。晋财购20226 号32.省财政厅积极协调省发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等工程招标投标监管部门按照政府采购法律法规和稳住经济一揽子政策措施工作部署，加快完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措施，调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，确保政府采购政策可执行、易操作、快见效。晋财购20226 号33.积极推行“承诺信用管理”的政府采购准入管理制度，简化政府采购资格性审查，供应商在线承诺符合政府采购法第二十二条第一、二、三、四、五项的规定要求后参与采购活动，不再按项目提供证明材料。晋财购20226 号1234.加强政府采购合同签订及履行管理，新增政府采购项目需在中标、成交通知书发出后日内签订政府采购合同，最长不得超过日；严格按照采购合同的约定，足额按时支付资金，依法保障市场主体合法权益。晋财购20226 号35.按照“能免立免、可减即减”的原则，框架协议采购项目先行免收投标和履约保证金，集中采购机构项目稳步推进免收投标保证金，其他确需收取投标或者履约保证金的，减半确定保证金金额后以电子保函方式收取。晋财购20226 号36.全面推进“政采智贷”全线上融资服务，供应商可凭政府采购合同和自身信用状况，在线获取政府采购“无抵押、无担保、低利率、快办理”融资。晋财购20226 号37.推行政府采购预付款制度，采购单位可根据项目特点、供应商信用等情况，明确在合同签订后向中小企业支付不低于合同金额的预付款，支持中小企业良性高效履约。晋财购20226 号1338.鼓励中小企业进入民生和新基建领域。支持中小企业兴办或参与举办各类医疗、幼儿园、职业教育学校、养老康养、文化体育运营等公共服务机构，支持中小企业参与供水、供热、燃气、垃圾处理、污水处理、城乡环卫、邮政快递等公用事业的设施建设和管理运营，引导中小企业参与道路、桥梁、停车场、消防、环保、中小型水利、公共区域户外广告、高铁地铁站点商圈等新型基础设施建设投资运营。晋政办发202230 号39.提供市场推广服务。支持中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC 技展会、山西品牌中华行丝路行等国际国内大型展会，给予展位费、布展费等参展补贴。在公共服务平台网络、省内主流媒体积极宣传中小企业、特别是“专精特新”中小企业及项目、产品，编撰“专精特新”中小企业产品项目推广目录，建立“专精特新”中小企业优质产品推送服务机制和省级展示展销平台，推动拓展新市场。晋政办发202230 号40.支持中小企业跨境发展。推动银行业金融机构搭建“线上 线下”全球跨境撮合服务平台，组织贸易投资对接会，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务，实现精准全球贸易对接。持续培育一批省级跨境电商示范园区和示范企业，引导中小企业向注重品牌、质量、标准、服务等转变，面向国际市场加快推出定制化、个性化商品，保障外贸产业链供应链畅通运转。14晋政办发202230 号41.强化统筹协调推进。充分发挥全省各级促进中小企业发展工作领导小组的沟通协调、督促落实作用，统筹推进各地、各有关部门进一步细化纾困举措，制定针对性措施。开展全省中小企业发展环境评估，对各市支持中小企业发展工作成效进行评价，营造安商养商的良好发展环境。晋政办发202230 号42.持续清理规范涉企收费。发挥涉企非税收入负面清单作用，加大涉企违规收费检查力度。落实检验检测收费减免政策，对遭受洪涝等灾害重大损失的企业和个体工商户实行特种设备检验检测零收费。晋政办发202230 号43.实施产业链市场主体倍增行动。着力推进“产业链 市场主体”培育模式，深入落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，及时出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链市场主体上规模、增实力、提效益。晋政办发202259 号44.加强消费领域执法监管。坚持审慎性原则，强化准入监管，15防范资本无序扩张。持续健全资本市场主体股权变动的监管机制，强化对股东及其实际控制人、最终权益持有人的穿透审查，将防止资本无序扩张贯穿资本市场监管工作的全流程和全链条。加强对资本市场主体的垄断和不正当竞争行为监测和现场检查，严格杜绝各类不正当竞争行为的发生。强化反垄断和反不正当竞争执法，加大对滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，及时纠正指定交易、限制商品要素在地区间自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争行为。晋政办发202277 号45.对小微企业和个体工商户实行阶段性优惠电价和用水用电用气“欠费不停供”等政策。完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。晋政办发202277 号46.实施专业镇市场主体倍增行动。充分发挥专业镇作为市场主体集聚平台的功能作用，大力推进“专业镇 市场主体”培育模式，深入落实市场主体倍增“1 1 8 1”政策体系和支持专业镇发展的系统性政策，充分发挥省级专项资金引领示范作用，用好创投、风投和政府引导基金、战略性新兴产业电价、能耗和环境容量保障等真金白银的政策措施，推动专业镇龙头企业做大做强，鼓励支持其发挥示范16引领作用，带动上下游配套中小企业发展，实现专业镇市场主体上规模、增实力、提效益，实现“一镇带一方、一方促全盘”的集群发展。晋政办发202280 号47.实施专业镇质量品牌提升行动。坚持质量引领、以质取胜，持续提高特色产品质量水平，打造高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品。鼓励专业镇企业发展自主品牌，打造质量过硬、信誉可靠的品牌，着力提升企业、产品的国内外知名度。晋政办发202280 号48.加强专业镇技术标准工作，支持企业参与国家标准和行业标准的制定。鼓励专业镇企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，争创一批省级和国家级“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业。晋政办发202280 号49.实施专业镇市场拓展行动。加大对专业镇企业和产品的宣传推广力度，大力发展会展经济，举办专业镇博览会，鼓励结合地方实际和特色，举办各类促销活动，逐步打造一批品牌展销活动。支持专业镇企业参展及参与省内外公开招标活动，相关部门给予业务指导和协助，并给予办展和参展支持。鼓励专业镇企业发展电子商务，线上线下开拓国内国际市场，扩大产品销售渠道。举办产供销对接活动，17健全完善流通体系，畅通产业循环、市场循环。晋政办发202280 号50.为提升企业规模经营水平，增强企业辐射带动能力，山西省农业农村厅办公室决定增补一批符合办法第三条和第六条标准的农业产业化省级重点龙头企业，以实现市场主体倍增工程和省内企业高质量发展的建设目标。晋农办产发2022140 号51.为深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动，帮助指导更多小微企业提升质量管理水平和市场竞争力。山西省市场监督管理局通知公开征集 2022 年提升行动技术支撑单位，明确申报条件、技术服务项目和内容、工作程序、申报内容及时间安排等事项，以推动提升行动良好实施。晋市监函2022175 号52.切实保障市场主体公平竞争，全面落实公平竞争审查制度，配套出台会审、抽查、第三方评估、投诉举报等制度。晋政办发20234 号53.不断优化营商环境，便捷准入。落实市场主体登记管理条例山西省市场主体住所(经营场所)登记管理办法等行政法规及18相关规定，推行实名认证制度，全面实施“一网通办”“全程网办”“一业一证”“证照分离”改革。晋政发202314 号54.不断优化营商环境。推进集群注册工作，增加经营场所有效供给，降低个体工商户经营成本；对纳税人进行分级分类管理，为个体工商户提供动态化、网格式、套餐式服务，便利办税用票、享受税收优惠政策；全面落实公平竞争审查制度，不得以行政规范性文件、会议纪要等设置附加条件、歧视性条款；破除地方保护和市场分割，保障个体工商户平等享受政策支持；按照国家路线图、时间表，在电信、金融服务业等领域放宽市场准入；在土地使用、税费征收、融资贷款、用水用电用工等方面，保证个体工商户与其他经营主体享受同等政策，做到信息平等、规则平等、机会平等；全面实施信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管，对暂时失联或未按时报送年度报告，被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后及时恢复正常经营状态，并给予适当的免罚宽展期。晋政发202314 号55.推行电力市场管理“深化改革行动”。按照年度编制电力交易方案，安排电网企业、电力交易机构按照市场规则组织市场主体开展电力市场交易，并按月开展电力市场交易跟踪管理和分析，持续完善和优化市场规则，切实深化电力市场管理改革。19晋能源直党发202381 号56.推行“获得电力”“提升质量行动”。按照国家发改委、国家能源局关于“获得电力”服务水平提升任务要求，积极协调、配合相关主管部门、供电企业进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提高供电可靠性，提升我省“获得电力”服务水平。晋能源直党发202381 号57.推行能源行政强制“适度松绑行动”。省能源局权责清单所涉 6 类行政强制事项，相关处室在发现问题后，要严格实施向行政机关主要负责人报告制度，严格实施批准制度，严禁“先斩后奏”，审慎下达事前催告书，最大限度为能源企业创造宽松发展环境。晋能源直党发202381 号58.深化知识产权保护和发展。健全知识产权海外维权援助机制，支持建立海外维权专家库、案例库，加强重大涉外知识产权案件跟踪研究，为“走出去”的数字贸易企业提供专业指导和服务。晋政办发20253 号59.发展改革部门负责政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门充分发挥布局规划和投向指导作用，结合相关产业在全省产能利用情况，制定政府投资基金重点投资领域清单，引导各20部门和各市围绕行业和当地产业发展实际调整基金布局，防止产能过剩和低水平重复建设。晋政发20256 号60.关于企业划型。各市要加强与相关部门的信息共享，对具有独立法人资格的参保企业在现有划型基础上进行核实、修改、确认。晋人社厅发202513 号61.省政府各部门建立健全目录清单制度。省发展改革委、省工信厅、省财政厅按照职责分工和现行有关规定，负责行政事业性收费、政府性基金、省政府部门涉企保证金、制定发布工作。晋发改收费发2025148 号62.各部门要严格对照法律法规和相关政策要求，对涉企收费项目进行充分评估论证，建立涵盖部门及下属单位本级所有涉企收费项目的综合性目录清单，包括：行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价的经营服务性收费、实行市场调节价的经营服务性收费。晋发改收费发2025148 号63.各市要在对涉企收费项目进行充分评估论证基础上，建立目录清单。鼓励各市建立一张综合性目录清单，涵盖市所有政府部门及21下属单位全部收费项目，或参照省级层面做法，分部门建立综合性目录清单，同时部署所属县（市、区）相应建立。晋发改收费发2025148 号64.行政事业性收费、政府性基金、省政府部门涉企保证金要按照现行有关规定动态更新。晋发改收费发2025148 号65.各市、各部门要根据收费政策出台、清理规范等变化情况，及时动态更新综合性目录清单，清单之外一律不得收费；每年要对收费项目、收费标准、收费依据等开展一次评估论证，并根据评估结果及时更新调整目录清单。晋发改收费发2025148 号66.强化对企业跨省承揽业务的帮扶支持，通过省外推介等方式，帮扶我省企业向省外发展。积极为企业牵线搭桥，搭建交流服务平台，推动本地优势企业与省内外大型建筑业企业合作，采用联合体投标、技术协作等方式参与省外轨道交通、地下综合管廊等投资规模大、技术要求高的外埠项目建设，提升产值外向度。支持企业积极参与境外基础设施建设。晋建市函2025510 号2267.加强营商环境标准化建设，建立审批事项下放标准化清单。68.增强公平竞争审查制度刚性约束。畅通公平竞争审查投诉举报渠道，积极引导社会公众、市场主体等提供妨碍统一市场和公平竞争的问题线索。严格执行国家公平竞争审查制度实施细则等公平竞争审查工作相关法规制度，将涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入公平竞争审查范围。完善公平竞争审查工作联席会议机制，更好发挥统筹协调和监督指导作用。69.落实企业标准“领跑者”制度。巩固深化山西省国家标准化综合改革试点成果，推动农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。在全省重点优势产业领域深入实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业将科技创新成果及时转化为企业标准，制定具有国内、国际先进水平的企业标准，支持拥有自主创新技术、取得良好实施效益的先进企业标准成为本行业的“领跑者”标准。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，提升优势产业标准话语权。70.进一步发挥品牌的引领作用。建立“山西精品”公用品牌制度体系和标准体系，引导“山西精品”公用品牌主体培育，规范标准制定、认证实施、机构管理、标志使用和监督管理。组织我省企业积极参加“中国品牌日”活动，举办企业品牌展示交流活动，组织优秀电商平台、网络店铺参加“双品网购节”活动，促进品牌消费、品质23消费。71.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。深入贯彻实施反垄断法及我省反不正当竞争条例，对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，维护公平竞争的市场环境。持续关注平台经济、共享经济等新业态领域的竞争状况，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等垄断行为。落实涉企收费目录清单制度，动态调整省级涉企收费清单，严厉查处涉企违规收费行为。72.破除区域分割和地方保护。根据国家重点行业和领域市场竞争状况监测评估结果，分别采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施，规范企业竞争行为。鼓励有条件的市积极参与构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、名称自主申报行业字词库、企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得限制企业办理跨区域迁移登记。加大案件查办力度，强化跨区域、跨部门案件的联合查办，通过线索通报、案件移送、联席会议、信息共享等方式，提高联合打击违法行为力度。73.推动商品市场创新发展。建立农产品保供等重点市场联系机制，不断完善乡村市场体系，保障市场供应。鼓励重点市场升级改造，24发展壮大县域商贸中心，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。依托法兰、玛钢、汾酒、陈醋等特色产品，构建融合商贸会展、电子商务、现代物流等功能的专业化交易平台。74.培育发展综合性能源市场。立足山西能源资源禀赋，主动服务和融入全国统一能源市场，以做大规模、做强品牌、做活市场为战略目标，建设辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。主动参与全国电力现货交易规则制定和区域电力市场建设。加强能源产供储销体系建设。提升太原能源低碳发展论坛影响力。75.完善市场主体信用承诺制度。各级相关行业主管部门依据权责清单，动态梳理可开展信用承诺的事项清单，鼓励市场主体向社会作出信用承诺。建立市场主体信用承诺信息记录、收集、推送等工作机制，依托信用信息共享平台，将市场主体作出的信用承诺和履行承诺情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。76.大力推进信用分级分类监管。建立健全信用分级分类监管制度，推进跨地区信用标准互认、信用信息共享和联动奖惩，在市场监管、税收管理、工程建设、政府采购、生态环境、矿产资源、能源、安全等重点领域率先开展信用等级评价，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。加强消费信用体系建设。构建守信激励、失信惩戒25机制，健全多部门、跨地区信用惩戒联动机制，营造公平诚信的市场环境和社会环境。（三）市场退出（三）市场退出77.府院联动机制可召开联席会议和专题会议。联席会议原则上每年召开一次，由总召集人或副总召集人召集，府院联动机制办公室具体承办，听取企业破产处置年度情况报告、研究解决企业破产处置协调联动全局性事项。专题会议根据工作需要不定期召开，由府院联动机制办公室根据议题召集相关成员单位参加，研究解决企业破产案件处置相关问题或个案推进中面临的困难与问题。晋政办函2022166 号78.建立破产案件受理预警机制，提前对案件进行研判评估，对涉及重大风险和舆情影响的企业破产案件，预先制定针对性处置方案。晋政办函2022166 号79.省发展改革委负责建立健全社会信用体系，健全以信用为基础的新型监管机制；推动建立市场主体退出制度，提高市场重组、出清的质量和效率，促进市场主体优胜劣汰和资源优化配置；支持破产重整企业在“信用中国（山西）”网站上的行政处罚信息信用修复；以及其他需要发改部门协调处理的问题。晋政办函2022166 号2680.省工信厅负责配合推进破产企业、“僵尸企业”和去产能企业处置工作；对符合产业政策、市场需求旺盛的企业给予积极支持，配合推动实现企业的破产和解或破产重整；对技术水平低、企业发展前景不佳、对生态环境危害较大、不宜再保留的“僵尸企业”配合通过破产清算实现市场出清。晋政办函2022166 号81.省公安厅应积极配合做好涉及企业破产的矛盾化解和维护稳定工作；会同省法院、省检察院共同研究破产程序中涉及刑民交叉问题的司法政策；依法查处法院在审理破产案件中发现并移送的涉嫌刑事犯罪案件；支持、协助法院或破产管理人查询破产企业股东、经营管理人员等相关信息；配合处理破产审理过程中其他需要公安机关协助处理的突发事件。晋政办函2022166 号82.省生态环境厅依法办理企业破产处置过程中涉及的环评等手续，协调解决煤矿等资源类破产企业出清、重组、转型升级过程中遗留的环境污染问题；对破产企业审批、登记手续不全的涉及环保事项的房地产和生产经营项目，依据政策协助办理相关手续，提升破产企业资产价值。晋政办函2022166 号2783.省应急厅应认真做好矿山、危险化学品和冶金工贸行业有关破产处置中企业安全生产监管工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，督促指导编制事故应急救援预案并推动实施。晋政办函2022166 号84.省市场监管局负责为破产管理人履职和破产程序顺利进行提供支持，依法办理破产重整企业股权变更、新企业设立和破产企业注销等有关登记事项；依法依规做好破产重整企业的信用修复工作；探索解决破产企业档案管理难题及其他需要市场监管部门协调处理的问题。晋政办函2022166 号85.推进企业注销便利化。严格执行市场主体登记管理条例及其实施细则，规范未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户的简易注销程序。优化企业注销“一网通”服务平台流程，持续提升注销便利化水平。落实破产案件简化审理要求，推进快速审理和繁简分流，提高审判效率。86.标准创新型企业梯度培育管理，根据标准在引领企业创新发展中的作用和成效，山西省标准创新型企业梯度培育分为三个层级，由低至高依次为：标准创新型企业（初级）、标准创新型企业（中级）、标准创新型企业（高级）。各级市场监督管理部门开展标准创新型企28业的培育推荐、监督管理、监测分析，健全动态管理机制，跟踪培育成效，针对性地制定政策，精准服务。二、优化审批类二、优化审批类87.推行智慧政务。加强政务信息化顶层设计，创新部门信息系统建设运营模式，建设完善省级政务云平台，推动部门数据资源向省级政务云平台集聚，全面建成山西省大数据中心。推进政务数据资源整合共享，建立数据共享责任清单机制，推动以数据为支撑的政府管理和社会治理模式创新。围绕自然人、法人全生命周期，优化政务服务办理流程，大力推动信息惠民和“互联网 政务服务”，提升政务数据利用效果，加快政府服务数字化转型。晋政发202125 号88.升级全省政务服务总门户。依托全省一体化平台，整合现有政务服务事项前端受理办理功能，解决企业群众办事在不同部门平台重复注册验证、重复录入查询等问题，实现“一次认证、全网通办”，打造“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、流程全链条、服务全渠道”的全省政务服务“全程网办”总门户，实现网上政务服务统一入口和出口。晋政发202129 号89.全面推行“一件事一次办”。利用大数据主动研判企业和群29众潜在的个性化、多元化服务需求，以为企业和群众便捷高效办好“一件事”为标准，围绕申请、受理、审查、决定、送达全过程，全链条重塑再造审批服务流程，按照自然人、法人、项目全生命周期构建办理“一件事”主题和服务场景，实施“集中受理、自动分送、协同办理、统一办结”集成服务，力争实现同类审批服务事项办理环节全国最少、流程全国最简。晋政发202129 号90.优化企业正常跨区迁移服务。支持企业适应产业结构调整、符合产业地图布局、拓展发展空间、适应行政管理的合理迁移行为。加强分级分类管理，开通全省企业跨区迁移服务专窗，对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人在省内跨区迁移即时办结；符合正常迁移条件的，5 天内办妥相关迁出手续。建立重点企业省级层面申诉协调机制。晋政发202129 号91.推行企业开办“0-5 天”“零成本”。将企业注册、公章刻制、银行开户、税票和税控设备申领、社保登记、公积金开户等全部纳入“开办企业”流程，推行线上“一网申请”线下“一窗办理”，实施免费刻章，改变税控设备“先买后抵”的领用方式，免费向新开办企业发放税务 Ukey。到 2021 年末，力争实现全省域新开办企业“1 天办”；到 2023 年，实现“0-5 天”“零成本”；到 2025 年，企业开30办流程进一步优化，基本实现审批标准化、规范化、智能化。晋政发202129 号92.深化“互联网 不动产”登记改革。全面推行不动产登记、交易、缴纳税费“一窗办理”。建立不动产登记责任保险制度，提高不动产登记公信力、降低登记风险。设置企业服务专区（绿色通道），实现企业间转移登记一个环节、当场发证。晋政发202129 号93.精简调整事项政府统一服务事项项，包括工程建设涉及城市绿地、树木审批，市政设施建设类审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核。晋政办发202140 号94.精简调整事项企业承诺事项项，包括占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，建设项目压覆重要矿产资源审批，应建防空地下室的民用建筑项目报建审批，防雷装置设计审核，公路建设项目施工许可，地震安全性评价，地质灾害危险性评估。以上事项企业承诺按照有关部门的规定标准进行施工建设即可批复。企业办理承诺事项时，需承诺的内容企业可一次性合并出具。晋政办发202140 号3195.精简调整事项简化事项 11 项，其中，政府内部流转项，包括农用地转用审批、占用征收林地审批、土地征收审批、供地方案审批；原则上无需办理项，包括建设用地(含临时用地)规划许可证核发，建设工程规划类许可证核发，乡村建设规划许可证核发，取水许可审批，新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，节能审查(在项目可行性研究报告或项目申请报告中列专门篇章)，涉及国家安全事项的建设项目审批。以上事项企业均无需办理。晋政办发202140 号96.精简调整事项保留审批事项 8 项，包括项目核准，环境影响评价审批、设计审批、用地预审与选址意见书核发、自然保护地内建设活动审批、洪水影响评价审批、生产建设项目水土保持方案审批、建设工程文物保护和考古许可。晋政办发202140 号97.简化核准程序，调整项目核准流程，将用地预审与选址意见书办理后置，企业承诺开工前取得即可，项目核准重点审核项目线路控制性节点、走廊带坐标。晋政办发202140 号98.细化实化承诺事项。涉及到承诺事项的省直相关部门，要及时制定出台实施细则，明确准入条件、标准以及工作流程等。对各承32诺事项分别制定全省统一的承诺书格式文本，规范主体内容，确保承诺条款具体可操作。承诺书要列明承诺主体相关基础信息，项目建设需遵守的法律法规制度，需达到的相关技术标准、数据参数、关键节点要求、完成时限以及同意公开、纳入信用监管等内容。项目单位签订具有法律效力的承诺书后，政府部门即时批复相关事项。晋政办发202140 号99.加强事中事后监管。进一步转变政府职能，将工作重点放到加强监管和优化服务上，不能“一诺了之”。对改革事项，省直相关部门制定全省统一的事中事后监管措施，各市县实施监管的部门要进一步细化落实，指导企业按照国家规定规范施工，严格竣工验收，验收不合格不得投产。晋政办发202140 号100.加强信用约束监管。省直相关部门要细化完善信用监管办法，明确守信和失信行为的界定标准以及奖惩措施清单，建立健全企业信用评价机制，进行分级分类监管。充分应用省信用信息共享平台，加强信用承诺信息、过程监管信息及奖惩信息录入工作，实现部门间信用信息互联共享，强化纵横联动、协同监管。晋政办发202140 号101.精简调整审批事项包含政府统一服务事项 14 项，包括33工程建设涉及城市绿地、树木审批，市政设施建设类审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核，占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，建设项目压覆重要矿产资源审批，建设工程文物保护和考古许可，区域环境影响评价，节能评价审批，生产建设项目水土保持方案审批，取水许可审批，洪水影响评价审批，地震安全性评价，区域地质灾害危险性评估。晋政办发202140 号102.精简调整审批事项包含企业承诺事项 10 项，包括项目核准、非重特大建设项目环评审批、节能审查、生产建设项目水土保持方案审批、取水许可审批、洪水影响评价审批、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、防雷装置设计审核、建设工程规划类许可证核发、建筑工程施工许可证核发。企业办理承诺事项时，需承诺的内容企业可一次性合并出具。晋政办发202140 号103.精简调整审批事项包含简化事项 9 项，其中，调整为政府内部流转 4 项，包括农用地转用审批、占用征收林地审批、土地征收审批、供地方案审批；合并办理项，即建设用地(含临时用地)规划许可证核发在签订土地出让合同时同步办理；原则上无需办理项，包括用地预审与选址意见书核发、涉及国家安全事项的建设项目审批、34乡村建设规划许可证核发、自然保护地内建设活动审批。晋政办发202140 号104.做实政府统一服务。根据开发区内项目进度和建设需要，由开发区管委会组织协调有关部门限期办好。其中，工程建设涉及城市绿地、树木审批，供地前完成绿地树木移除；市政设施建设类审批，开工前完成市政管网接入项目用地边界；因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核，供地前完成设施迁改；占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，开工前建设替代工程；新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批，供地前完成气象台站迁建；建设项目压覆重要矿产资源审批，开工前统一开展重要矿产资源调查评估工作，不再对开发区内建设项目压覆矿产资源单独进行评估，若涉及矿产则协调达成补偿协议；建设工程文物保护和考古许可，供地前编制文物调查勘探报告，明确是否涉及文物，若发现地下文物埋藏，依照法律法规开展考古发掘；区域环境影响评价，供地前编制区域环评报告，供地后由企业根据事项相关准入条件和标准，结合项目具体情况进行承诺；节能评价审批，供地前编制区域节能报告，供地后企业根据事项相关准入条件和标准，结合项目具体情况进行承诺；生产建设项目水土保持方案审批，开工前编制区域水土保持方案，供地后由企业结合项目具体情况进行承诺；取水许可审批，供地前编制区域水资源论证报告，供地后由企业结合项目具体情况进行承诺；洪水影响评价审批，开工前编制区域洪水影响评价报告，供地后结合项目具35体情况进行承诺；地震安全性评价，依据建设工程性质和区域地震危险程度，开工前开展区域地震安全性评价，供地后由企业结合项目具体情况进行承诺；区域地质灾害危险性评估，开工前开展区域地质灾害危险性评估。晋政办发202140 号105.提高土地供应效率。积极推进标准地改革，严格执行净地出让规定，加快实施新增工业项目标准地出让制度，促进项目开工落地。用好国务院赋予省级政府建设用地更大自主权政策，加大改革力度，精简审批事项和流程，切实缩短土地手续办理时间。晋政办发202140 号106.全面推行网上并联办理。对保留审批事项要进一步加大并联办理力度，提高审批效能。加快完善全省一体化在线政务服务平台功能，丰富在线审批监管平台场景化应用，提高项目审批管理的信息化水平。晋政办发202140 号107.创新“山西精品”公用品牌认证模式。按照“企业自主申报 第三方认证 政府监管”的思路，建立“山西精品”认证模式。支持企业自愿申报“山西精品”认证。鼓励国内外高信誉认证机构开展“山西精品”认证。36晋政发202145 号108.打造一站式综合服务平台。立足全省“1 11 24”平台网络基础，筹建山西省一站式综合服务平台，集成中小企业政务项目、运行监测、公共服务三大板块，实现服务资源互联互通、数据共享应用、线上线下结合、业务服务协同，让广大中小企业高效便捷地获得包括找政策、找资金、找技术、找专家、找市场、找配套、找伙伴、找人才、找设备等全方位一站式服务，助力全省中小企业创新发展。晋企发202153 号109.落实“跨省通办”事项清单。梳理编制“全省通办”事项清单。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、市场、交通、住房建设、投资等与企业群众密切相关的异地办事需求，省各业务主管部门负责梳理编制“全省通办”事项清单，明确实现时间、应用场景、办理模式等，通过省一体化平台等渠道向社会公布，2021 年年底前实现 70 余项高频政务服务事项“全省通办”。拓展“跨省通办”范围与深度。支持劳动力输出输入、东西部协作等设区市点对点开展“跨省通办”。晋政办发202163 号110.优化政务服务办理流程。按照“应减尽减”的原则，各部门要优化调整“跨省通办”“全省通办”事项业务规则，明确申请条件、37申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。提升政务服务事项标准化程度。各部门要基于全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录，持续推进名称、编码、依据、类型、法定办结时限、法定办结时限单位、有无数量限制、有无年检、有无年报、服务对象等基本要素“四级十同”。晋政办发202163 号111.推行企业开办注销极简审批。全省推行市场主体登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”，新设立市场主体首次刻制公章、申领税务 UKey 免费。全面推行“十一税合一”申报，企业个人办税缴费“一网通办”，发票实现全程网上办。鼓励省外连锁企业在省内开办经营实体。推行企业简易注销登记，拓展简易注销登记适用范围。晋发202167 号112.推行涉企经营许可承诺制。深化“证照分离”改革，按照取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，全省涉企经营许可事项中实行告知承诺的事项达到 100 项以上，并持续保持全国先进水平。晋发202167 号113.提升涉企经营审批效能。全面整合政府信息资源，推动数据38资源跨地区、跨部门共享共用。加快建设全省电子营业执照和电子印章同步发放系统，推进电子证照、电子印章一体化应用，实现市场主体身份在线“一次验证、全网通用”。改进税务与人力资源社会保障、医疗保障等部门数据共享方式，实现社保数据“领跑”、缴费人“零跑”。供排水、供电、供气、供暖等小型市政设施接入实行企业零上门、零审批、零投资“三零”服务。晋发202167 号114.提升用地审批效率。全面推行国有土地使用权全流程电子化网上交易。规范占补平衡管理，完善土地指标交易平台建设，简化交易流程，压缩交易时限。在山西综改示范区内，将省政府批准权限内的农用地转用、土地征收审批事项，授权太原市政府审批。省级及以上开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达到 80以上。晋发202167 号115.加强环境容量保障。科学配置排污总量指标。推动排污总量指标向战略性新兴产业、低碳环保产业和重大项目等效益更好的领域和企业倾斜。探索实施差别化清洁生产审核，对能耗低、环境影响小的企业可适当简化审核工作程序。重大产业项目在满足环境质量要求前提下，排污总量指标确有困难的，由省级储备指标统筹解决。进一步拓展项目环评承诺制改革试点，豁免部分项目环评审批手续。加强开发区、产业园区规划环评与项目环评联动，简化入区建设项目环评39编制内容。探索园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批，单个项目不再重复开展环评。晋发202167 号116.深化住所（经营场所）登记改革。深化“一址多照”“一照多址”改革，支持个体工商户线上、线下“一照多址”经营。已使用实体经营场所（不含集群登记地址）办理营业执照登记的，可直接在网上开展经营活动。深化集群注册改革，允许托管公司以自己的住所地址，为无固定办公场所的创业者和新业态市场主体办理集群登记，并持续优化托管服务。晋发202167 号117.实施小微企业和个体工商户涌流行动。扩大省级中小企业发展专项资金规模，建立中小微企业在线服务“一站式”平台，持续推动纾困惠企政策直达市场主体。在餐饮、便利店、药店等高频领域实行“证照联办”“一件事一次办”“一业一证”。加大“个转企”支持力度，对“个转企”成功企业给予一次性奖励，对设立财务账户费用予以补助。晋发202167 号118.推进房屋产权登记交易规范化便捷化。实施房屋产权登记确权颁证“清零行动”。推进“房证同交”“地证同交”改革。全面推40广企业不动产登记电子证照，持不动产登记证书的民营企业间非住宅类房屋转移登记半天办结，企业不动产抵押一天办结。探索不动产转移登记与抵押登记“一窗联办”，推进不动产抵押登记在银行“一站办结”“全省通办”，实行不动产登记与缴税“一网通办”。晋发202167 号119.完善常态化服务企业机制。向贡献突出的优秀民营企业家发放“晋商服务卡”，建立重大诉求反馈“绿色通道”制度。各市建立常态化入企服务机制，做到“有呼必应、无事不扰”。依托 12345 营商环境热线，设置市场主体投诉专题板块，常态化受理归集交办市场主体反映的各类问题。有突出贡献的企业员工子女亲属享受就学就医“绿色通道”。企业家遭遇重大舆论危机情况时，相关部门依法提供协助。晋发202167 号120.完善涉企政策制定发布执行机制。制定与民营企业生产经营密切相关的政策措施，应当充分听取相关民营企业、商协会的意见。涉及民营企业的政策实施应当保持连续性和稳定性，基于公共利益确需调整的，应当设置过渡期。建立全省统一惠企政策“一站式”发布平台，健全支持市场主体财政资金网上公开办理制度，实行普惠性优惠政策“免申即享”。晋发202167 号41121.落实常态化入企服务，加强重点民营工业企业监测，畅通线上、线下企业问题受理渠道。建立完善中小企业公共服务体系，深化政企双月对接。对处于产业链关键环节重点民营企业所遇到的问题和困难，实施针对性帮扶。晋发改改革发2021127 号122.推动检验检测机构市场化改革，进一步减少检验检测机构获证的环节和缩短资质认定获证时间，全面推广检验检测机构资质认定“告知承诺制”，加强事中事后监管。晋发改改革发2021127 号123.建立信用良好企业“白名单”推荐制度。对于有真实融资需求和信用状况良好的中小微企业，省发展改革委会同有关部门按照国家发展改革委关于支持“信易贷”平台向金融机构推荐信用状况良好企业有关工作的通知（发改办财金2020785 号）要求，完善信用良好企业“白名单”推送机制。各有关职能部门按照国家发展改革委对信用良好企业“白名单”推荐“六项指标”要求审核合格后，形成部门推荐名单，向省发展改革委报送。省发展改革委统筹汇总后定期向全国“信易贷”平台推送。晋发改信用发2021142 号42124.各级各类开发区（园区）应当确定诉求办理工作的部门或人员，在职责范围内负责民营企业诉求办理工作，从源头化解民营企业“急难愁盼”问题。晋政办发20225 号125.民营企业可以通过“12345”政务服务便民热线以及既有的信访渠道反映诉求。省小企业局、省投资促进局、省工商联等部门通过专业化运行的平台窗口，向社会公布诉求渠道、接收范围、办理程序等信息，及时接收并转办民营企业诉求。各市、县（市、区）人民政府民营企业诉求办理工作机构应当向社会公布诉求受理方式，畅通民营企业诉求表达渠道。晋政办发20225 号126.有关责任单位对企业诉求事项应当在作出受理决定之日起60 日内办结。对于涉及面广、办理难度大的诉求，经接收单位同意，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日，并告知诉求企业延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。晋政办发20225 号127.提升公共资源交易涉企服务效能。开展清理整治变相审批行动。畅通重大项目审批服务“绿色通道”。推广重大项目审批事项主动靠前服务。建立重大项目“容缺并联审批”机制。全面推行“拿地43即开工”审批服务模式。建设“涉企政策平台”。统一建设省、市、县三级共享共用的“涉企政策平台”，统一归集、发布全省各级各部门涉企政策、惠企政策。晋审管发20227 号128.提供高效通关服务。加大企业提交单证材料精简力度，引导企业在海关行政审批网上办理平台“一网通办”，继续提升和保持高水平进出口通关时效。进一步规范和降低进出口环节合规成本。积极拓展国际贸易“单一窗口”标准版地方特色功能应用，提供个性化定制服务，提升贸易便利化水平。晋政办发202230 号129.畅通诉求反馈通道。进一步畅通 12345 便企服务热线的企业诉求反馈渠道，建立服务重点企业快速通道，按月开展便企服务热线服务质量综合评价。在“三晋通”App 中开设中小企业服务意见建议征集版块，开展日常性走访服务，定期组织企业座谈交流，及时总结反映集中的诉求，提出改进举措。晋政办发202230 号130.深入开展“一月一入企、全年大服务”活动，围绕促进企业提质升级、实施企业精准服务、遴选树立龙头标杆三大任务，践行“我为企业办实事”，助力企业高质量发展。44晋政办发202234 号131.实行审批机制创新。对于投资 5 亿元以上的康养项目，特别是对地方经济发展带动性强、能够实现拉动消费、有较强引领和示范作用的项目，简化、优化审批流程，实行“一企一策”“一事一议”。晋政办发202237 号132.推进涉企政策服务平台建设。依托一体化在线政务服务平台，统一建设省、市、县三级共享共用的全省涉企政策服务平台，并按照国产化要求在省级政务云部署。通过建设政策管理、政策申报、政策审批等子系统，实现省、市、县三级涉企政策发布、匹配、精准推送、申报、审批及兑现等“一站式”管理。各级政府按照有关工作要求，开展平台推广应用，做好本级平台业务及网络安全监管。晋政办发202258 号133.实现政策数据资源共享。依托省级政务数据共享交换平台，建立健全数据共享交换机制，整合全省各级各部门现有涉企政策业务数据，建立统一数据库，为涉企政策服务平台提供数据支撑。在确保数据安全前提下，按照统一数据标准完成数据归集，加强跨部门、跨层级的数据信息资源共享应用，推动企业信用、纳税、市场主体登记、社保等有关数据共享，实现信息资源的有效整合、共享和交换，构建跨层级、跨部门一体化的数据共享和业务协同机制。45晋政办发202258 号134.健全完善“一企一档”功能。以全省企业市场主体法人库数据信息为基础，全面整理企业的数据信息。按地域、行业、规模、类型、经营、发展等因素标签化梳理企业信息，完成企业信用、纳税、市场主体登记、社保情况等有关数据对接共享，建立数据开放共享机制。畅通惠企数据供应链，建立企业档案，逐步完善企业画像，打造企业空间，实现“一企一档”。晋政办发202258 号135.建立健全惠企政策库。参照涉企政策服务平台有关技术标准及材料规范，梳理汇总国家级和省级已出台惠企政策，形成惠企政策清单，建立惠企政策库。新发布的政策，符合公开条件的，政策发布单位应及时将各类惠企政策的制定依据、金额、发放标准、申领条件、主管单位、申领方式、有效期等内容梳理成目录清单，主动报送本级涉企政策服务平台主管单位，统一纳入政策库。晋政办发202258 号136.制定财政兑现惠企政策清单。对需要省级财政拨款兑现的惠企政策进行梳理核查，形成省级财政兑现惠企政策清单，统筹用于实现惠企政策兑现的资金，确定资金拨付计划。晋政办发202258 号46137.编制惠企政策兑现指南。对需申报兑现的惠企政策，要依据惠企政策库，编制包含申报材料、办理流程、截止日期、办理时限、兑付金额等要素的政策兑现指南，并在涉企政策服务平台公开发布。对“免申即享”类政策，公示政策兑现标准及结果，接受公众监督。进一步规范和加强政策解读工作，完善政策咨询应答、办件辅导及诉求响应机制。晋政办发202258 号138.建立健全政策匹配推送机制。以“一企一档”功能为基础，将标准政策信息库中的各类政策与企业信息进行对比，精准推送匹配政策至企业空间，真正实现“政策找企业”。晋政办发202258 号139.建立健全政策事前、事中、事后评估的长效机制。畅通企业对政策的意见反馈渠道，建立“企业直通车”制度，推动和引导企业参与惠企政策制定、实施、调整各环节，提高政策惠企实效。运用平台数据对政策兑现情况进行评估分析。建立政策兑现监测体系，围绕政策受理、审批过程、办理时效、办理结果等维度开展政策兑现统计监测。晋政办发202258 号47140.建立健全惠企政策服务机制。在各级政务服务大厅设立涉企政策服务平台服务窗口，发布政策兑现指南，在自助办件一体机上配置政策搜索引擎，指引企业使用涉企政策服务平台，进行在线申报。对发布政策兑现过程中常见的高频咨询问题进行分类汇总，并作简洁明了的统一解答。加强与 12345 政务服务便民热线的对接，做好政策咨询、投诉及受理服务，及时处置相关问题。晋政办发202258 号141.全面推进涉企政策服务平台建设，实现政策发布、政策推送、政策申报、项目审批、结果公示、政策兑付等功能，2022 年 10 月底前基本完成平台基础功能建设。晋政办发202258 号142.在省、市、县政务服务大厅设立涉企政策服务平台服务窗口。2022 年 12 月底前，省级及设区市试点建成线下涉企政策服务平台服务窗口。2023 年 6 月底前，全省建成线下涉企政策服务平台服务窗口。晋政办发202258 号143.按照“谁制定、谁梳理、谁解读、谁更新”的原则，全面梳理省级以上惠企政策“一张清单”，收集并在涉企政策服务平台上发布惠企政策文件和政策解读。开展事项调研工作，首批选择 1-2 个省级部门的事项试点推行线上申报审批。48晋政办发202258 号144.2022 年 12 月 31 日前，采取分批推广的方式完成试点地市推广应用。按照省级做法完成市级惠企政策“一张清单”、惠企政策文件和政策解读的收集、汇总工作。开展事项调研工作，首批选择 1-2个市级部门的事项试点推行线上申报审批。晋政办发202258 号145.收集各部门使用意见，进一步完善涉企政策服务平台，增加政策督查、政策评估等服务功能。按照“成熟一批、开展一批”的方式，有序推动各级各部门在涉企政策服务平台上进行政策发布、受理政策申报、落实政策兑现。2023 年 6 月底前实现全省惠企政策在涉企政策服务平台上公开办理。晋政办发202258 号146.破除限制消费障碍壁垒。推行“一件事”集成服务和企业“证照通办”服务，简化优化相关证照或证明办理流程手续。企业新设立时，“照、章、税、金、保、医、银”数据一次采集，“一网通、一窗办、半日结、零成本”，其他登记事项“网上半日结，线下即时结”。晋政办发202277 号147.精简优化行政审批流程。跟进落实交通运输行业行政审批事49项下放工作，进一步优化大件运输许可服务，降低企业成本，提高通行效率。精简归并物流领域各类行政审批事项，取消不必要的前置审批。优化物流建设项目用地预审服务。实施“三个一工作方式”，推动政务服务从网上办、掌上办向“好办、易办”转变，进一步增强群众办事体验度。推动建立货运车辆跨省异地年审和检测。晋发改经贸发202288 号148.“一次告知”。省级统筹制定全省统一的“一业一证”改革行业目录（第一批），梳理适用范围、涉及事项、实施依据、许可条件、申报材料、审批时限等要素，编制行业综合许可工作规范，定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单，一次性告知市场主体须具备的许可条件和应当提交的材料。晋政办发202290 号149.“一表申请”。按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表，将多套申请材料归集为一套申请材料。对于需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，申请材料推行容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。晋政办发202290 号50150.“一网通办”。推行在线申请、在线受理、不见面审批。在全省一体化在线政务服务平台开发“一业一证”模块。对跨部门、跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造，变“串联”审批为“并联”审批，缩短审批时限。在业务受理、办理、结果反馈等各环节推行综合受理、统一分发、数据共享和协同服务，实现线上线下服务融合、无缝对接。晋政办发202290 号151.“一窗受理”。设置“一业一证”专窗，不断优化实体窗口布局，加快实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。配置服务专员，统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放、档案存放等工作，按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。晋政办发202290 号152.“一同核查”。建立联合踏勘机制，需要现场核查的事项，由市县统筹组织，部门联动实施，实现“多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。晋政办发202290 号153.“一证准营”。制定全省统一的“行业综合许可证”样式，集成有关单项许可证信息，实现行业经营许可信息一码覆盖。各级、各部门要对“行业综合许可证”予以认可，市场主体凭行业综合许可51证即可开展相关经营活动。晋政办发202290 号154.统一标准规范。全省统一行业综合许可证样式，版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。制定“一业一证”相关行业信息化建设规范，统一接口、数据采集、运行管理等标准。编制全省统一的行业综合许可实施规范，统一申请材料、审批程序、审批时限、数量限制等要素。（2022 年 12 月底前完成）晋政办发202290 号155.推进平台建设。依托全省一体化在线政务服务平台开发“一业一证”模块，推行网上受理、一网通办，按照统一标准制发行业综合许可证，发放电子证照，实现全省全覆盖。（2022 年 12 月底前完成）晋政办发202290 号156.动态调整目录。根据企业群众需求，逐步扩大改革范围和领域，适时更新“一业一证”改革行业目录。对年办件量少的行业或因改革调整、取消许可的事项在行业目录内进行动态调整。晋政办发202290 号157.精准有效支持新项目建设。加快相关项目审批核准备案、规52划选址、用地、环评、施工许可等前期工作手续办理，促进项目尽快落地实施、形成实物工作量。晋政办发2022103 号158.省审批服务管理局负责指导市、县（市、区）审批服务管理局进一步落实破产企业行政审批简易政策，加大对破产企业办理相关行政审批事项的支持力度。晋政办函2022166 号159.常办事项由多环节办理变为集中办理推动实现企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等“一件事一次办”。晋政办发20231 号160.为项目建设开辟绿色通道，在项目规划许可、施工许可、用地、环评和资金投放等方面开辟绿色通道、实行并联审批，协调解决重大问题，推进重要项目建设。晋政办发20231 号161.落实提升办税缴费服务水平，推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴，持续优化“跨省通缴”。晋政办发20234 号53162.优化工业产品管理制度，开展监督检查进一步完善工业生产许可证审批管理系统，加快完成工业产品生产许可证电子证照库建设。晋政办发20234 号163.持续便利市场主体登记，推行 7 天 24 小时省内无障碍跨区迁移服务。晋政办发20234 号164.健全惠企政策精准直达机制，统一建设全省涉企政策服务平台。晋政办发20234 号165.优化政策执行落地兑现，全面推广应用全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，以行政给付、税收减免、财政补贴等为重点，从 2024 年开始省市县三级推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清单并纳入平台管理，动态调整，如实兑现。晋政办发202350 号166.推行能源类项目权责事项“定期明示行动”能源类许可、审查、备案的项目，自受理之日起，相关处室要定期通过网站或电话将办理情况通报所涉企业，重大进展及时告知企业，实现办理单位与所涉企业项目掌握办理情况信息对等。54晋能源直党发202381 号167.推行能源类项目许可事项“闭合管理行动”坚持“打通“最后一公里”原则，承担相关业务的处室，自受理之日起，应减少与企业的直接接触，统一实行网上全程办结，办结结果以邮寄形式送达，减少办事人员来往次数，实现“只跑一次”目标。晋能源直党发202381 号168.推行电力项目管理“扩容增网行动”。对于煤电建设项目、电网建设项目、电动汽车充（换）电建设项目、煤电机组“三改联动”项目以及增量配电、源网荷储一体化和虚拟电厂试点项目，相关处室要主动与所涉企业会商对接，做好政策解读和协调工作，积极推动项目按期开工，达产达效。晋能源直党发202381 号169.推行能源政策制定“政企会商行动”，要建立政府部门与市场主体、行业协会（商会）常态化沟通平台，健全双月政企对接沟通机制，畅通政企沟通渠道。晋能源直党发202381 号170.开展政策措施清理，建立健全反垄断“三书一函”制度机制，强化公平竞争政策的宣传倡导，指导企业落实合规主体责任，开展反55不正当竞争专项执法行动，严厉打击不正当竞争行为。晋市监规发20242 号171.推进企业信用风险分类管理，推动分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化应用，对信用风险低的 A 类企业，合理降低抽查比例和频次。晋市监规发20242 号172.推进企业信用风险分类管理，不断扩大“多报合一”范围，做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额的年报公示工作。晋市监规发20242 号173.持续推进“计量服务中小企业行”活动，全面落实企业最高计量标准和强制管理计量器具检定费用减免政策。开辟绿色通道，对中小计量器具制造企业、标准物质研制生产机构的型式试验申请，优化服务流程、缩短工作时限，提升服务水平。晋市监规发20242 号174.强化政务信用约束。建立政务失信记录和惩戒制度，将机关事业单位的拖欠账款信息、拒不履行司法裁判信息，以及在政府采购、招标投标、招商引资、特许经营、产业扶持、政府投资等领域与民营56企业签订的各类协议或合同中的违约失信信息，计入其政务信用记录。对有失信行为记录的，在当年目标责任考核中予以扣分，并限制其申报政府资金、扶持政策、试点示范等。晋发202411 号175.加强组织领导。建立与民营企业常态化沟通交流机制，省市县三级领导干部定点联系民营企业和民间投资项目。把民营经济增加值、民间投资、向民营企业配置资源要素等相关指标列入年度目标责任考核。按季度开展民营经济统计监测。晋发202411 号176.大力提升政务服务效能。持续推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，推行省、市、县三级惠企政策“免申即享”“即申即享”清单并纳入平台管理，指导各市推动上架可申请、可兑现的奖励事项不少于 100 项。晋政办发202413 号177.优化营业性演出审批程序，持续推行“全程网办”。各级营业性演出审批部门要全面依托全国文化市场技术监管与服务平台开展营业性演出审批，实行演出申报无纸化审批，不见面审批、零跑腿审批。晋文旅发202413 号57178.保障审批要求的全面公示，各级营业性演出审批部门应坚持依法行政，主动实行“一次性告知”服务。晋文旅发202413 号179.优化加工贸易管理与服务，支持企业拓展国内市场。进一步优化作业手续，提升便利化水平，放宽加工贸易企业深加工结转集中申报时限，允许企业每月底前对上月深加工结转核注清单及报关单进行集中申报或跨核销周期集中报。晋商贸202447 号180.优化加工贸易管理与服务，支持企业拓展国内市场。优化加工贸易成品出口退换管理，简化国内采购设备出区手续，允许实施账册管理的企业在同一账册项下跨一个核销周期办理“成品退换”相关手续。晋商贸202447 号181.优化加工贸易管理与服务，支持企业拓展国内市场。以出口报关方式进入综合保税区的设备，监管期限届满出区的，企业只需申报出区核注清单，不需申报进口报关单，按规定免于提交许可证件，不实施商品检验。晋商贸202447 号58182.深化政务衍生服务。延展政务服务平台功能，积极拓展叠加关联度高的中介、金融、人才、科技、公证、法律等增值服务事项，定期组织开展政企互动沙龙、融资对接等活动，对新开办企业推出集印章、邮寄、政策等为一体的免费服务大礼包。晋综改规发20251 号183.提升审批服务水平。强化数字赋能和服务模式创新，落实“三个免于提交要求”，深化“开办一件事”和“开工一件事”，不断拓展“高效办成一件事”改革。在能评、环评、可研及初设评审、建设工程设计方案、消防设计审查等方面，引入专业团队为企业提供免费指导和前置服务，提高审批效率。晋综改规发20251 号184.发挥知识产权服务中心作用，开展快速预审、快速确权、快速维权。晋综改规发20251 号185.对采用上级认定文件、行业评定结果等已有可信依据作为政策兑现条件的认定类政策，企业无需申报，涉企政策兑现实施部门应当采用“免申即享”模式配置事项要素、编制申报指南或指导意见。晋政办发20254 号59186.涉企政策平台应当实现与电子证照、电子印章系统的数据共享、业务协同，电子证照、加盖电子印章的电子材料与纸质材料具有同等法律效力。晋政办发20254 号187.加强优化经办管理。各地要畅通稳岗资金发放渠道，继续采用“免申即享”经办模式，通过后台数据比对精准发放，并通过短信等方式告知企业；对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门协助提供的其缴纳社会保险费的账户。要加强主动服务，通过短信、经办系统或小程序向符合失业保险金申领条件的失业人员推送申领渠道，审核完毕后及时反馈结果。晋人社厅发202513 号188.畅通骨干建筑业企业资质申请“绿色通道，申请建筑业资质增项不受起步级别限制，企业及其子公司间重组、分立后申请省级审批的资质升级、增项事项，可使用企业建造师在原企业期间主持完成的业绩。晋建市函2025510 号189.进一步明确全省工程建设领域招投标各行业行政监督部门和监管职责，建立较为完备的招投标监管体系。完善公共资源交易平60台电子监管系统功能，实现招投标活动全过程在线监督，进一步加大对招投标违法违规行为查处力度，提高违法失信成本，促进招投标交易更加法制化、规范化、透明化。建立全省统一的工程建设项目电子招投标交易规则，规范电子招投标交易系统运营。在房建市政领域深入开展招投标专项整治，推行五方主体承诺制，研究建立“标后评估机制，积极探索“评定分离改革。晋建市函2025510 号190.全面推行建设工程企业资质审批告知承诺制，符合要求的当即核准相关申请。晋建市函2025510 号191.推动建筑业相关领域工程交易信息、市场监管信息、信用信息的整合，构建审批监管信息资源互通机制，逐步实现企业资质智能预警管理，全面提高事中事后监管效率。持续加大对扰乱市场秩序企业的惩治力度，严厉打击注册人员“挂证行为，依法撤销其注册资格。依法依规实施联合惩戒，坚决查处恶意采用虚假承诺申请资质的企业，并将法定代表人失信行为依法列入个人失信记录，逐步拓展在购买不动产、申请住房贷款、个人出行方式、高档场所消费等方面应用范围。晋建市函2025510 号61192.持续优化经办服务。各级经办机构要按照“畅通领、安全办”的要求，优化经办模式，提高审核办理效率。要采取以“免申即享”为主、企业自行申请为辅的经办模式落实失业保险稳岗返还政策。采取“免申即享”方式发放的，通过数据比对精准筛选符合条件企业，通过网上经办服务平台、手机短信等方式向企业推送是否接受稳岗返还的确认信息，经确认后，发放稳岗返还资金。企业自行申请的，审核通过后，直接发放。在政策执行期限内，未确认且未主动申请的，视为企业放弃。要按期审核失业保险待遇申领和转移接续申请，避免业务超期审核。193.严格执行“全国一张清单”管理模式。各地各部门不得自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护清单的统一性、严肃性和权威性。完善市场准入负面清单信息公开机制，建立覆盖省市县三级的市场准入隐性壁垒台账，推动“非禁即入”普遍落实。建立健全市场准入壁垒排查清理工作机制，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛，完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制，降低企业准入准营制度性成本。按照国家部署开展市场准入效能综合评估。62惠企政策点清单（人才支持篇）惠企政策点清单（人才支持篇）一、人才引进与培养一、人才引进与培养1.强化人才支撑，培育本土优势。认真落实我省关于建设人才强省、优化创新生态的工作举措，将上市公司和重点上市后备企业引进急需紧缺高层次人才优先纳入省“三晋英才支持计划”的奖励范畴，重点上市后备企业柔性引进高层次人才所支付的奖励和劳务报酬，可按规定在单位成本中列支。加强我省资本市场人才队伍建设，进一步提升我省金融类人才中资本市场人员占比，按照相关规定加大职务职称、薪酬待遇、岗位设置方面的政策倾斜力度。晋政发202128 号2.支持数字经济领域企业实施人才计划项目，对引进、培育数字经济领域技术、管理、市场和财务等优秀骨干人才的企业给予补贴。支付骨干人才年薪在社会平均工资 3 倍及以上的，按照每人每年 1-3万元给予补贴；承担骨干人才参加国内外高级培训或到国外合作企业工作进修费用的，按照所承担费用的 50%给予补贴，每人次最高不超过 10 万元。晋政发202125 号3.支持企业引进人才。建立“人才 项目”引才机制和“创新 创业”一体化人才配置机制，集聚国内外高层次人才，按照山西省建63设人才强省优化创新生态的若干举措(晋人才20201 号)等规定，落实住房、子女入学、家属就业等方面优惠政策。晋政办发202118 号4.全面提升线上线下服务能力，在山西人才网建立企业用工专区，常态发布企业岗位需求信息。晋政办发20234 号5.切实加大帮扶力度，持续做好培训工作。加大对经营者的培训力度，对有“个转企”意愿的，从事新兴行业、现代农业、特色产业、现代服务业的，以及愿意主动参与培训的创业群体开展培训，有效提升就业创业能力。晋政发202314 号6.重点打造 300 个职业教育品牌专业（群）、200 个高水平实训基地。办好面向农村的职业教育，建设若干所乡村振兴人才培养特色学校。支持职业学校开展就业技能、岗位技能提升和创新创业等补贴性培训和市场化社会培训。7.设置灵活的用人机制，畅通人才引进渠道，支持职业学校采取固定岗与流动岗相结合的方式，通过直接考核从行业企业优秀专业技术人员和高层次、高技能人才中招聘急需紧缺专业教师；鼓励职业学64校设立产业导师特聘岗，按规定聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。8.加大人才和用工政策支持，支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养，支持民营企业建设“人才飞地”，在省外全资设立研发机构的全职聘用人才，享受在晋人才相关政策。建立用工规模大、带动就业能力强的重点民营企业联系名单，明确人社服务专员，提供“一对一”服务。非公企业及其职工在“省五一劳动奖”和“工人先锋号”中的比例，在 35%的基础上实现有效提高。晋发202411 号9.展开脱贫地区致富能力提升行动，46 个重点帮扶县围绕产业发展，力争培育 2500 名以上产业发展带头人，提升发展乡村产业的能力和水平，带动脱贫群众致富增收；力争培育 10000 名以上种养加能手，提升脱贫劳动力技能水平。鼓励采取订单式培养、工匠带培等方式开展培训。晋农发202497 号10.加强创新型企业家队伍建设，积极推动创新型民营企业家培训工作，将各类创新型民营企业家纳入全省人才队伍培养总体规划，深入实施“万名企业家培训计划”。6511.组建高水平专业化市场化运营机构，建立“专业化市场化功能化”运营主体，面向全球引进懂技术、懂资本、懂产业的核心运营管理人才，重塑科技成果转化管理服务流程，提升技术转移队伍服务能力，建成“创新成果资本社会参与”全链条、全周期的专业化服务体系。太原市先行组建“晋创谷太原”发展运营公司。12.提供“一站式”人才服务，发展运营公司与属地政府一体化开展人才服务工作，在创新创业、人才安居等多个方面为高层次人才提供“一站式”服务，实现人才优惠“一键式”落地；衔接利用现有事业单位性质机构，为晋创谷引进人才代理人事关系。13.持续推进技能人才培养培训，支持校企联合培养产业发展急需的应用型人才，对企业给予适当补助。积极推荐企业技能人才（含柔性引进人才）申报职称评审、技能认定，给予技能人才能力提升奖励。晋综改规发20251 号二、企业用工与稳岗二、企业用工与稳岗14.做好十大平台建设用工服务保障，落实落细重点企业用工人社服务专员制度，按照属地负责原则，开展“一企一策”精准对接，建立岗位收集、技能培训、送工上岗联动机制，提供员工招聘、用工指导服务。66晋政办发202345 号15.做好十大平台建设用工服务保障，针对平台企业用工需求，及时组织行业性、区域性专场招聘。开设专门的社保经办服务窗口，为平台企业提供“点对点、一对一”的社保经办服务。晋政办发202345 号16.做好十大平台建设用工服务保障，对吸纳符合条件劳动者就业的企业，按规定给予岗位补贴和社保补贴。岗位补贴标准为每人每月300 元、补贴期限最长 3 年。社保补贴标准不超过实际缴纳社会保险费(单位缴费部分)的 2/3。晋政办发202345 号17.充分发挥失业保险稳岗助企作用，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于 5.5的全国城镇调查失业率控制目标，30 人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数 20的，可以申请失业保险稳岗返还。晋政办发202345 号18.充分发挥失业保险稳岗助企作用，中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的 60返还，大型企业按 30返还。67晋政办发202345 号19.鼓励企业吸纳就业，小微企业吸纳高校毕业生等青年群体并稳定就业半年以上的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。大中型企业新招用毕业年度或离校年内未就业高校毕业生、登记失业的 1624岁青年，签订年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，补贴标准为每人 1000 元，政策实施期限截至 2023 年 12 月 31 日。晋政办发202345 号20.加强困难人员就业帮扶，对企业招用登记失业半年以上人员，签订年以上劳动合同的，每吸纳人给予 1000 元的一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至 2023 年 12 月 31 日。晋政办发202345 号21.降低民营企业用工成本，继续实施阶段性降低失业保险费率政策至 2025 年底，对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策，以单位形式参保的个体工商户参照实施。晋人社厅发202411 号22.为民营企业提供用工支持，及时将重点产业链、特色专业镇、专精特新企业等民营企业纳入重点企业服务清单，设立服务专员，开展“一对一”用工服务。68晋人社厅发202411 号23.为民营企业提供用工支持，支持人力资源服务机构为有意愿到民营企业就业的劳动者提供就业服务，符合条件的可享受最高 800 元每人的职业介绍补贴。晋人社厅发202411 号24.支持民营企业稳岗扩岗，健全财政补贴等惠企政策精准直达机制，对民营企业吸纳符合条件劳动者就业的，要及时兑现企业新招用人员培训补贴、一次性吸纳就业补贴、吸纳劳动者社会保险补贴、吸纳就业困难人员岗位补贴等政策。晋人社厅发202411 号25.支持民营企业稳岗扩岗，支持民营企业申报就业见习单位，按规定落实就业见习补贴和人身意外伤害保险保费补贴，推荐动员民营企业参与创建就业见习示范单位，发挥示范引领作用。晋人社厅发202411 号26.支持民营企业稳岗扩岗，倾斜支持就业示范效应好的民营企业，优先推荐参评全国就业与社会保障先进民营企业暨关爱员工实现双赢表彰活动。晋人社厅发202411 号69三、人才创新创业支持三、人才创新创业支持27.加快高端创新平台建设加大中试投入，发展多种形式的中试基地，形成覆盖战略性新兴产业主要领域的中试体系，以一流平台引育一流科研人才和一流创新团队。加大高新技术企业培育力度，充分利用智创城、众创空间、孵化器等创新载体，推动科技型中小企业梯次快速成长。28.产教融合重大平台载体和实训基地的布局。按照省委、省政府“率先打造重点产业创新生态系统”的总体部署，遵循“创新引领、项目带动、链式布局、园区承载”的发展路径，支持各市政府、高等学校、职业院校、各类开发区、行业骨干企业作为申报主体，聚焦战略性新兴产业、特色优势产业、现代农业、先进制造业以及家政、康养、旅游、托育等社会服务紧缺人才需求，在全省范围内建设 10 个左右的省级专业性产教融合重大平台载体和实训基地；围绕区域特色优势产业集群，纵向布局 N 个市县级产教融合平台载体和实训基地。晋发改科教发2021453 号29.科创团队入驻全流程服务机制。建设“晋创谷科创团队入驻服务平台”，设立科创团队服务专员，建立“晋创谷科技人才团队数据库”，按照“一对一”服务、724 小时在线、全流程服务机制，为入驻科创团队提供涵盖政策咨询、办公场所申请、支持资金申报、人才公寓申请、人事关系代理、随迁子女入学办理、配偶就业手续、健70康体检就医、城市政务生活便利等全方位、多维度一站式服务晋政办发202395 号30.科创团队科技成果转化分配机制。建立科技成果转化分配利益再造机制，高校和科研院所科研人员将职务科技成果在晋创谷转化的，按其转让或许可所得现金收入形成的对区内地方经济的贡献度给予科研人员等额奖励。高校和科研院所入驻的科创团队发明人可将横向科研项目结余经费以现金出资方式，入股经高校和科研院所批准同意、产权清晰的科技成果转化项目，产生的收益按照约定与单位共享。晋政办发202395 号31.加强科技服务人才培养。鼓励在晋高校在晋创谷设立技术转移、知识产权、创业孵化、科技金融等领域学院（研究院），或设置科技服务学科专业，开展相应学历教育。鼓励国家技术转移人才培养基地与国内外知名服务机构联合开展人才培养，对自费参加技术转移高端培训并取得晋级职业资格证书的技术经纪（经理）人，按培训费的50给予每人每年最高 5000 元资助。每年评选不超过 10 位优秀技术转移转化个人，给予 10 万元奖励。晋政办发202395 号四、评价与激励体制四、评价与激励体制32.支持各地对相关机关事业单位和企业人员开展公益性交流培71训，组织人员赴先进地区交流学习，对经确认的培训项目，按照培训费用的50%给予奖励。支持大数据产业基地建设大数据教育实训基地，为本地区大数据产业发展提供人才支撑，经认定，按照实训基地建设费用的 30%给予一次性奖励，最高不超过 500 万元。晋政发202125 号33.2022 年度全省民营企业工程系列高级工程师职称评审工作的评审范围为在全省各类民营企业中从事建筑、市政、道路、电气、园林、轻工、冶金、机械、化工、矿山、地质工程的专业技术人员。按照本通知意见申报评审取得的高级工程职称，只在民营企业中有效。申报者应满足品德、学历、资历、工作能力、业绩成果、学术技术等一系列条件。晋企发202239 号34.落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。鼓励企业按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，对在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才予以激励。职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享受同等待遇。加大技术技能人才创业支持力度。35.省人民政府设立山西省科学技术奖（以下简称省科学技术奖）。72省科学技术奖坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，重点奖励承担国家及省重大科技任务、作出重要贡献的一线科技工作者，加大对自然科学基础研究和应用基础研究的奖励。省科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者等组成评审委员会和监督委员会，分别负责省科学技术奖的评审和监督工作。晋政发202316 号36.加强民营经济人士队伍建设，建立民营经济代表人士数据库和人才库。提高企业家地位，稳妥做好推荐优秀民营企业家作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，探索聘请优秀企业家担任政府经济顾问。实行青年民营企业家培育“导师制”。每年轮训 300 名以上青年民营企业家，定期开展山西省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰、山西省工商联民营经济工作先进表彰、山西省优秀企业评选。晋发202411 号37.支持民营企业加大技能人才培养力度，加大“新八级工”职业技能等级制度落实力度，支持符合条件的民营企业自主开展职业技能等级认定，打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技艺高超、业绩突出的民营企业一线职工，按照规定直接认定其相应技能等级。晋人社厅发202411 号7338.壮大技术转移专业人才队伍，培养从科技到产业的全链条复合型科技产业组织人才。依托在晋高校院所、龙头企业以及省级技术。转移机构等，培育科技成果转化技术经理人队伍。将技术经理人纳入全省工程系列职称评审范围，符合条件的可申报相应层级职称。39.培育初创期科技型企业。对于有核心技术、有人才团队、有创新能力、有市场潜力的初创期科技型企业，经评审，可采取拨投结合、先投后股、以投代补等方式给予支持，单个企业最高 200 万元。晋综改规发20251 号40.支持高层次人才创新创业。强化“人才项目产业”协同机制，支持企业引进高层次人才领衔承担科技创新项目、创新创业项目等，推荐申报省、市、区项目支持。对符合条件的企业研发人才给予生活补助；对符合条件的科技人才到企业担任“科技副总”“企业科技特派员”“科技博士服务团成员”给予生活补助。晋综改规发20251 号74惠企政策点清单（财税金融篇）惠企政策点清单（财税金融篇）一、财政奖补一、财政奖补1.加强财政支持。2021 至 2025 年，以山西转型综合改革示范区(以下简称山西综改示范区)2020 年税收省级分成为基数，省财政将每年省级分成增量部分全部返还山西综改示范区管委会，支持山西综改示范区结合平台企业情况统筹制定招商引企奖励政策。晋政办发202118 号2.强化基础保障。山西综改示范区按照现有“3 26”企业扶持政策，落实“普惠政策清单化、培育政策公式化、协议政策字典化”要求，对入驻本区的平台企业在房租、引进人才、自主创新等方面给予资金补贴。晋政办发202118 号3.搭建创业载体。山西综改示范区充分利用商务楼宇等存量资源，建设一批低成本、便利化、全要素的平台经济众创空间、孵化器、加速器、总部基地等，保障平台企业梯度发展需要。对认定的“双创”基地给予房租和运行费用补贴，对在国家级和省级创新创业大赛中获奖的企业，以及获得国家级“双创”基地的创新创业载体给予资金奖励。晋政办发202118 号754.支持企业科技创新。支持平台企业通过产学研合作，开展关键核心技术攻关和创新平台建设。按照山西省支持科技创新的若干政策(晋政办发2017148 号)等科技创新政策，对平台企业加大研发投入、开展重大关键技术攻关、推动科技成果转化产业化等，给予奖补支持。晋政办发202118 号5.加大项目资金支持。依托投资项目在线审批监管平台，加强项目审批服务和全流程管理，形成项目签约、开工、投产梯度推进态势。对符合条件的重大项目，优先纳入省重点工程和省转型标杆项目，积极争取中央预算内投资、省基本建设资金和地方政府专项债券等，给予重点支持。晋政办发202118 号6.加快电商平台发展。重点支持发展潜力巨大、商业模式独特、细分领域优势明显的电子商务平台企业申报国家级电子商务示范企业、数字商务企业。对平台交易规模超过 5 亿元、同比增速达 50%以上的电子商务平台企业，通过现代服务业发展引导资金给予重点支持。晋政办发202118 号7.培育产业供应链平台。推动平台经济与产业深入融合，打造一76批具有行业带动力和影响力的产业供应链平台，通过省级技术改造资金、省级专项资金给予重点支持。晋政办发202118 号8.支持数字基础设施建设：推进数据中心高质量发展。支持数据中心参加战略性新兴产业用电交易，实现用户终端电价 0.3 元/千瓦时的目标（用电电压等级为 110 千伏及以上）。支持绿色数据中心创建、运维和改造，对获得国家绿色数据中心称号的给予一次性 100 万元奖励。将通信设施建设纳入城乡基础设施建设规划。支持通信基础运营商及铁塔公司开展5G移动通信网络、基于IPv6的下一代互联网、移动物联网等新一代信息基础设施示范项目建设，给予不超过项目投资额的 30%、总额不超过 500 万元的补助。支持在我省设立 5G 联合创新实验室。支持重点行业、典型企业打造工业互联网企业内网标杆网络，支持中小企业参照标杆网络开展企业生产性网络改造，支持建设跨行业、跨领域工业互联网重点平台或行业性工业互联网重点平台，建设和运营一批标识解析二级节点，给予不超过项目投资额的 30%、总额不超过 500 万元的补助。鼓励电信运营商优先保障工业企业网络服务，为工业企业推出更有针对性的优惠资费方案和企业信息化综合解决方案。晋政发202125 号9.推进经济社会智能化转型：对大数据产业、人工智能与实体经77济深度融合、工业互联网、软件工程化能力、新型信息消费、网络安全技术应用等领域的国家级试点示范企业（项目）、优秀解决方案，分别给予一次性 100 万元、50 万元奖励。推进农业、工业、服务业等领域数字化转型，支持开展数字经济融合应用示范项目，认定后按照投资额的 30%给予一次性奖励，最高不超过 500 万元。推动工业企业数字化、网络化、智能化转型发展，全面推动智能制造，对认定为国家智能制造标杆企业、省级智能制造标杆项目、省级智能制造示范企业的，分别给予一次性 300 万元、100 万元、50 万元奖励；工业企业智能制造专家诊断和评估一次性补助不超过 20 万元。对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化的数字经济领域相关产品、应用系统、工业 App 等研发推广应用项目，一次性给予不超过项目投资额的 30%、总额不超过 500 万元的奖励。晋政发202125 号10.鼓励数字经济创新发展：对牵头制（修）订数字经济领域相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的企业或单位，在标准公告并执行后分别给予 50 万元、30 万元、20 万元和 10 万元奖励。我省大数据企业、高校或研究机构，新认定为国家（国家地方联合）工程研究中心、技术创新中心、重点实验室的，给予一次性 500 万元奖励；新认定为省级工程技术研究中心、重点实验室的，给予一次性150 万元奖励；新认定为国家级企业技术中心、省级企业技术中心的，分别给予一次性 300 万元、50 万元奖励；新认定为高新技术企业的，78给予一次性 100 万元奖励；新获得“国家知识产权示范企业”“国家知识产权优势企业”的，分别给予一次性 50 万元、20 万元奖励。培育建设大数据产业基地，打造创新产业政策、集约要素资源、构建产业生态的核心载体。支持产业基地引进专业运营服务机构，经认定，按照实际服务费用的 50%给予奖励，每个基地每年奖励不超过 200 万元。支持大数据产业基地建设技术研发、测试测评、标准验证等基础性、支撑性公共服务平台，经认定，按照平台初期建设费用的 50%给予一次性奖励，最高不超过 500 万元；按照平台运营费用的 50%给予奖励，每个平台每年不超过 100 万元。支持省内企业、高校和科研院所组成数字经济共享服务联合体，整合产学研平台资源，为产业数字化转型发展提供研发、合作、推广、培训等服务，每年优选一批联合体给予一次性奖补，每个最高不超过 500 万元。支持我省行业协会、专业机构或企业在晋举办数字经济领域行业性大赛、产业大会、产业论坛等活动，营造发展环境，培育市场氛围。评估后按照活动费用的50%予以补贴，每场最高不超过 50 万元。晋政发202125 号11.引客入晋旅行社奖励办法共包括三个奖项：接待累积奖、大宗旅游奖（包机奖、专列奖、大型团队奖）和新业态奖（自驾车团队奖、会议奖、研学团队奖）。奖励由山西省内合法注册旅行社申报。晋文旅发202142 号7912.打造一批“链主”企业。在制造业、文旅、商贸物流、农业等领域推行“链长制”，每个产业链明确一名链长，建立一个工作专班，组建一个专家团队，制定一个培育方案，绘制一幅产业链全景图。对“链主”企业年度营业收入首次达到 10 亿元、50 亿元、100 亿元的，分别给予进档奖励。鼓励“链主”企业以商招商，对各产业链“链主”企业每提高 5 个百分点的本地配套率，按照配套率增幅相应采购额的一定比例给予奖励。晋发202167 号13.打造一批活力载体。依托农产品加工等特色优势产业，培育100 个乡村 e 镇，促进电商、金融、物流、创新等要素聚集。依托龙头景区、“三个一号旅游公路”，布局建设 50 个文旅康养示范区，集聚一批星级饭店、精品民宿、餐饮、文创、康养等方面市场主体，通过省财政资金补助、重大文旅项目贷款贴息等方式予以支持。晋发202167 号14.打造一批网络流量平台。支持山西流量生态园建设，引导入驻企业实账交易结算，严格落实山西省加快推进数字经济发展的实施意见和若干政策。支持网络货运平台建设，推动网络货运健康发展。成功创建省级及以上电子商务示范企业、人力资源服务产业园的给予一次性奖励，对新纳入限上社会消费品零售统计的省内电商企业给予专项奖励。全面推进 5G 网络深度覆盖，支持 5G 应用项目申报省级研80发计划项目。晋发202167 号15.打造高质量楼宇经济。支持有实力的民营企业以集体合资形式组成联合投资体建设经营民营经济大厦，给予相应用地支持。对世界 500 强和中国 500 强企业设立地区总部、功能型总部、采购中心、结算中心、运营中心、消费体验中心、独立核算子公司等，按规模分档给予开办补助。晋发202167 号16.实施制造业扩规行动。鼓励外省制造业企业落户，对符合条件的链主型制造业企业根据其贡献率给予重点奖补。新培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业在研发、设备购置、房屋租赁等方面享受优惠政策。强化战略性新兴产业电价支持。符合条件的战略性新兴产业上规奖金在首次“小升规”工业企业奖励资金基础上上浮 30。晋发202167 号17.实施建筑业提质行动。省外特级(综合)资质建筑业企业总部迁入我省或省内企业首次获得特级(综合)资质的，给予不少于 2000万元奖励。产值首次达到 10 亿元、50 亿元、100 亿元的建筑业企业，分别给予进档奖励。支持各级政府设立企业和工程评优类、创新类奖81项。支持我省建筑业企业采用联合体形式竞标省内大型项目。晋发202167 号18.实施现代服务业发展行动。落实山西省推进服务业提质增效行动计划。年度营业收入在全省排名前 100 的重点服务业企业以及符合条件的生产性服务业企业，根据贡献给予一定奖励支持。新增限上住宿、餐饮、养老企业年度营业额达到 500 万元的给予一次性奖励。鼓励创建国家、省级服务业集聚示范区(园区)，支持集聚区公共服务平台和重大项目申报国家服务业专项资金。鼓励省内服务业企业品牌化发展，入选“中华老字号”、国家品牌战略的给予支持。推动人力资源服务业协同发展。晋发202167 号19.实施新业态新经济成长行动。推动数字化场景应用拓展，对符合条件的数字经济融合应用项目给予一次性奖励。鼓励实体零售企业通过“社交电商”“直播带货”等新型互联网营销手段拓展线上市场，对零售企业数字化、智能化、连锁化发展项目，择优给予资金奖励。深化“数字金融民生”服务，培育银行理财、券商资管、保险资管等特色品牌。晋发202167 号8220.实施小微企业和个体工商户涌流行动.扩大省级中小企业发展专项资金规模，建立中小微企业在线服务“一站式”平台，持续推动纾困惠企政策直达市场主体.在餐饮、便利店、药店等高频领域实行“证照联办”“一件事一次办”“一业一证”。加大“个转企”支持力度，对“个转企”成功企业给予一次性奖励，对设立财务账户费用予以补助。晋发202167 号21.实行重点企业落户奖补。对世界 500 强、中国 500 强、民营500 强、国家认定的“专精特新”企业、行业公认的头部企业、高新技术企业等来山西注册经营的，自运营年度起根据贡献给予一定奖励支持。支持已落地企业以商招商引进上下游企业，引荐企业可享受最高 1000 万元引荐奖励。省外整体新迁入高新技术企业，对照先进地区政策给予一次性奖励。设立龙头项目专项配套资金池，对符合条件的头部企业重大项目予以贷款贴息支持。晋发202167 号22.强化科技创新财税支持。滚动实施高新技术企业倍增计划。将企业智能化、数字化改造项目纳入技改专项资金重点支持领域。鼓励企业开展基础研究，对建立研发准备金制度的企业，按其研发费用存量和增量的一定比例给予补助。企业牵头承担国家重大科技计划项目的，按上年实际国拨经费的 5%奖励企业研发团队，最高奖励 10083万元。晋发202167 号23.实行企业人才奖励。对有突出贡献的企业高管，对照先进地区政策给予奖励。对我省重点支持领域的企业技能骨干、科研团队主要成员、优秀青年人才等个税缴纳予以一定补贴。龙头企业聘用博士可直接担任我省高校客座教授。对新引进落户重点企业的高管、高级技术人才给予一定比例购房补贴。新建普通商品住房项目可配建一定比例的保障性租赁住房，新就业或自主创业高校毕业生享受租房补贴。晋发202167 号24.健全首次创业扶持政策。健全创业担保贷款、财政贴息、税费减免等扶持政策。符合条件的首次创业人员享受一次性创业补贴。新创业失败人员享受一定的社会保险补贴。探索开展人才创业保险制度，符合条件的行业可享受保费全额补贴。高规格举办创业大赛，对进入决赛的创客团队奖励开办费，开展后续跟踪孵化。进一步支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员创新创业。事业单位科研人员在职创办企业或离岗创业的，可享受一次性创业补贴和创业失败人员社会保险补贴等相关创业扶持政策。晋发202167 号25.补充奖励的范围：在省局关于组织做好 2018 年连续两年在84规及 2020 年首次入规“小升规”工业企业奖励资金申领工作的通知（晋企发202128 号）中，列入2020 年首次入规“小升规”工业企业奖励名单，并通过各市县中小企业主管部门核实的企业。奖金额度：对于符合奖励条件的企业，按照省财政奖励每户企业 30 万元的标准，在先期部分资金奖励的基础上，对差额部分进行补足。存在规定情形的企业，补充奖励资金不予发放。晋企发202185 号26.持续落实山西省支持科技创新的若干政策，全面兑现奖补政策。对首次通过或连续 3 次通过高新技术企业认定的企业，根据认定指标得分情况一次性最高奖励 20 万元。对新建的省级重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心，给予 100 万元建设经费支持；年度考核为优秀的奖励 30 万元。晋发改改革发2021127 号27.落实山西省技术创新中心管理办法(试行)，支持规模以上民营企业和高等院校、科研院所、技术机构共建省级技术创新中心，对运行良好、成绩突出的省科技计划项目给予重点支持，符合条件的推荐申报组建国家技术创新中心。晋发改改革发2021127 号28.对高校、科研院所与民营企业联合设立的股份制科技型业，85高校、科研院所以技术入股且股权占比不低于 30%的，按该企业科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)增长等绩效情况，一次性最高奖励 50 万元。晋发改改革发2021127 号29.延续执行企业研发费用加计扣除 75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到 100%。通过申领科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助，每个企业年补助额最高不超过 20 万元。晋发改改革发2021127 号30.依托省科技资源开放共享网络管理服务平台，将符合条件的大型科研设施与仪器及科技文献、科技数据等科技基础条件资源纳入平台，面向社会开展科技创新服务。进一步向民营企业开放转型综改示范区大型科学仪器设备共享平台。鼓励民营企业和社会力量组建专业化的科学仪器设备服务机构。晋发改改革发2021127 号31.对以专利质押贷款方式融资达到 300 万元及以上的企业，一次性补助贷款利息、担保、评估等费用总额的 50%，最高补助 20 万元。晋发改改革发2021127 号8632.支持民营企业成长壮大，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。省级财政对当年首次“小升规”的工业企业，给予每户30 万元的奖励；工业企业首次“小升规”后连续 2 年未退出规上工业企业库的，省级财政给予每户 5 万元的奖励；连续 3 年未退出的，再给予每户 10 万元的奖励。持续推动服务业企业发展壮大，对新增纳入统计部门一套表平台统计的服务业调查单位给予 10 万元一次性奖励。晋发改改革发2021127 号33.试点试行经费包干制。在人才类、基础研究类和科技战略研究类科研项目中试行经费包干制，无需编制项目预算，项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用。省科技厅、省财政厅要制定具体的科研项目经费包干制实施方案。晋政办发202216 号34.省专利奖设一、二、三等奖，其中：一等奖不超过 5 项，奖金 10 万元，二等奖不超过 15 项，奖金 5 万元，一等奖不超过 25 项，奖金 3 万元。晋市监发(2022)29 号8735.“中国创翼”创业创新大赛山西选拔赛暨 2022 年山西省星火项目创业大赛评选出了 50 个优秀创业项目，分别获得 10 万元、8 万元和 6 万元的创业奖金，共计奖励 370 万。晋人社办函(2022)38 号36.本办法所称新型研发机构财政支持资金（以下简称“支持资金”），是指由省财政一般公共预算安排的，用于支持我省新型研发机构人才培育、科技研发及运行管理等方面专项资金。新型研发机构包括但不限于以下两类：（一）省政府与省外知名高校、科研机构和企业合作共建的研究院，以及由省财政支持、依托引进高层次人才团队建设的新型研发机构等；（二）经省科技厅认定的省级新型研发机构。晋财教202263 号37.结合我省新型研发机构发展现状，现阶段支持资金重点支持：新型研发机构科研仪器设备购置、科技研发、培育引进高层次人才、科技成果转移转化以及运行管理经费等方面。晋财教202263 号38.科技金融专项项目及资金的支持标准：（一）贷款贴息：对企业类或新型研发机构类创新主体上一年度信用贷款和保证贷款产生的利息支出给予补贴，不包括抵押贷款、质押贷款和票据贴现。贷88款类型通过借款合同确认。申请补贴支持的创新主体需征信良好且按期还本付息，贴息标准按照贷款利息的 50%给予补助，且贴息最高为贷款金额的 3%（含），每个支持对象贴息额累计最高 20 万元。优先支持承担省级及以上科技计划项目的企业类或新型研发机构类创新主体，尤其是初创期科技型企业。（二）金融机构风险补偿和专属信贷金融产品奖励：对向企业类或新型研发机构类创新主体提供融资的商业银行进行风险补偿和专属信贷金融产品奖励。对向企业类或新型研发机构类创新主体提供融资担保的担保机构进行风险代偿补偿。1.商业银行信贷风险补偿和专属信贷金融产品奖励：对商业银行向企业类或新型研发机构类创新主体发放的专属信贷金融产品在上一年度认定为不良贷款损失进行风险补偿。不良贷款损失发生后，银行已积极催收且向法院起诉受理后，仍未收回的贷款计入不良贷款损失。商业银行向企业类或新型研发机构类创新主体发放的信用贷款年末不良率超过 1%时，对超过 1%且小于 3%（含）的不良贷款损失进行补偿，补偿标准为不良贷款损失的 30%。单一法人机构年最高补偿 200 万元。对商业银行向企业类或新型研发机构类创新主体制定专属信贷金融产品授信上年度首次达到 1 亿元规模给予 20 万元奖励，以后年度在上年基础上授信总规模每增加 1 亿再给予 20 万元奖励，单一法人机构年最高奖励 100 万元。2.融资担保代偿补偿：对年担保费率不超过1%的担保机构向企业类或新型研发机构类创新主体贷款进行融资担保时，在上一年度产生的担保代偿损失进行补偿。发生代偿后，担保机构已积极催收且向法院起诉受理后，仍未收回的部分计入担保代偿89损失。补偿标准为担保代偿损失的 20%。单一法人机构年最高补偿 200万元。（三）科技金融服务体系建设类补助：按照公开征集、自愿参与、政府搭台、双向选择的原则，面向全省公开征集一批有一定金融服务基础的企事业单位，并从中择优遴选，确定一批科技金融服务机构。对科技金融服务机构上一年度开展科技金融精准对接、科技创新政策宣贯、投融资辅导以及相关创新创业活动进行补贴，对各市上一年度科技金融服务线上子平台建设等提升服务能力的建设项目补贴。补贴标准按服务活动已开展的次数、服务企业数量、服务效果及地市线上子科技服务平台建设情况等给予后补助，单个服务机构补助额年度最高 100 万元。（四）科技创业投资风险补助：创业投资机构向省内注册登记时间 5 年以下（含）的企业类或新型研发机构类创新主体以货币资金方式完成股权投资，可在实缴投资 1 年后，申请风险补助。单笔投资获得的补助金额标准为扣除政府出资后投资额度的 2%，最高 30 万元。同一家投资机构年度获得支持额度最高 200 万元。（五）科技保险险种保费补助：围绕企业类或新型研发机构类创新主体研发、成果转化及产业化等环节，上一年度购买科技保险险种，其支出的保费可申请保费补助。补贴标准为实际支出保费的 50%，每个支持对象年度补助总额最高 20 万元。晋科发202281 号39.规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。省发展改革委、省财政厅尽快在现有 PPP 项目库中补充完善一批存量项目，指导推动90存量项目转为 PPP 项目。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用 PPP 模式盘活存量资产，鼓励运行维护项目采用委托运营（OM）方式，提升运营效率和服务水平。支持各市按照重点领域实施 PPP 项目，对有效盘活存量资产的项目，各市政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。晋政办发2022103 号40.落实财税金融政策。对成功发行基础设施 REITs 产品的本省原始权益人予以一次性激励补助。晋政办发2022103 号41.山西省数字经济相关政策项目资金申报工作申报方向主要包括：国家绿色数据中心奖励、5G 基站电价支持、数字基础设施示范项目补助、智能制造项目奖补、数字经济融合应用示范项目奖励。晋工信数据办字2022133 号42.全省本年度企业新型学徒制培养周期为 1 年。依据国家和省现行资金保障规定，对开展企业新型学徒制的企业按规定给与定额补贴，补贴具体用途由企业自主确定。晋人社厅函2022519 号9143.对高校毕业生首次创业并带动 1 人以上就业，在市场监管部门注册且有纳税行为或者缴纳社会保险费后，给予 15000 元的扶持。晋人社厅函2022714 号44.符合条件的高校毕业生，向营业执照发放机关所在地的市级或县级人社部门（具体办理层级及部门由各市人社局确定），提出书面创业补贴申请。晋人社厅函2022714 号45.发放补贴和奖励。加强对重点产业链供应链“白名单”企业协调服务，稳定产业链供应链。对 2022 年 6 月至 12 月期间“白名单”企业当月产值同比增速达到 50%或 100%以上的，分别给予 50 万元或100 万元奖励。晋政办发20231 号46.梯度培育创新型企业。扶持高新技术企业发展，对首次通过认定的高新技术企业，一次性奖励 10 万元；重复认定高新技术企业，一次性奖励 15 万元。首次达规入统的“小升规”工业企业，一次性奖励“小升规”工业企业，一次性奖励 30 万元。对首次达规入统后连续 2 年在规且逐年工业产值均达到规上工业入库标准的企业到规上工业入库标准的企业，给予一次性奖励 5 万元。对新开工（投产）达规入统的工业企业、主导行业由其他行业转为工业行业的转规入统92企业，视同“小升规”工业企业，享受“小升规”工业企业相关奖励政策。晋综示规发20233 号47.梯度培育创新型企业。对新纳入山西综改示范区统计部门联网直报的限额以上批零住餐企业、资质等级以上建筑业、企业和房地产开发经营企业给予一次性奖励 5 万元。对首次认定的省级专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励 50 万元。对首次认定的省级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业分别给予一次性奖励 25 万元、15 万元。对从外省迁入山西综改示范区的国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业分别给予一次性奖励50 万元、15 万元。经复核获得认定的国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业（含省级专精特新“小巨人”企业）分别给予一次性奖励 10 万元、5 万元。对首次获得工业和信息化部认定的“制造业单项冠军示范企业（单项冠军产品），给予一次性奖励 100 万元。同一企业多次获得国家级制造业单项冠军示范企业（单项冠军产品）的，只奖励一次。晋综示规发20233 号48.对绩效评价结果为优秀的，结合年初预算安排及绩效评价结果，按照不超过上年度非财政支持的研发经费实际支出的 20%给予财政奖补，同一家单位一个建设周期内累计补助不超过 500 万元，已享93受其他各级财政研发费用补助的，不再重复补助。晋科规20234 号49.财政支持措施。对社会力量举办的非营利性养老服务机构，符合建设标准和资质条件、运营满一年的，省财政给予 5000 元/床一次性建设补助。对市场主体在“十四五”省级布局建设完成的 50 个文旅康养示范区内投资建设完成的养老产业项目，按每张床位 1 万元标准给予奖励。对经相关职能部门批准立项、按照床位收费对公众提供养老服务、投资额不少于 1 亿元的康养项目，按每张床位 1 万元的标准给予一次性建设补助，最高补助额不超过 500 万元。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，发展普惠托育服务。争取中央预算内投资支持公办养老服务机构能力提升和普惠养老城企联动专项行动，积极推动养老服务设施地方政府专项债建设项目谋划储备工作。对 2022 年 1 月 1 日以来注册备案、年营业额 500 万元以上的养老服务企业，给予 20-40 万元的一次性奖励。晋发改财金发202316 号50.（文件已废止）壮大数字创意产业规模，对首次获评为国家级文化和科技融合示范基地的单位给予 50-200 万元奖励。晋文旅发202320 号51.（文件已废止）创建特色文化产业园区，支持创建(评选命名)94国家级、省级文化产业示范园区(基地)，发挥园区在孵化小微文化企业方面的重要载体作用，打造文化创新创业集聚区，对首次获评为国家级文化产业示范园区、文化出口基地、文化与金融合作示范区等“文化 ”的示范园区(基地)给予 50-200 万元奖励。晋文旅发202320 号52.（文件已废止）培育文创产业市场主体，对首次入选全国文化企业 30 强的企业，给予一次性不超过 300 万元奖励，对首次入选全国文化企业 30 强提名的企业给予一次性不超过 100 万元奖励。晋文旅发202320 号53.（文件已废止）实施产业体系升级行动，推进智慧文旅发展，推出一批“5G 智慧景区”示范点。对首次获评为国家级文化和科技融合示范基地的单位给 50-200 万元奖励。晋文旅发202320 号54.落实奖励政策，对符合条件的战略性新兴产业，上规奖励在首次“小升规”奖励资金基础上上浮 30%。晋企发202321 号55.持续优化政策环境，按照“政府补一点，平台让一点，企业出一点”的思路，探索中小企业以转型收益支付服务费用等方式，降95低企业转型成本。晋企发202328 号56.企业资金链应急周转保障资金适用范围，省级财政安排 3.3亿元专项资金，向每市拨付 3000 万元，作为设立应急周转资金的引导资金；各市应按中共山西省委、山西省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见 相关规定，落实原则上不少于 2 亿元的配套资金。晋政办发202355 号57.活跃二手车交易市场，手车销售额超过 5000 万元且当年增速达到 10%以上的，按其二手车销售额的 0.5%给予奖励，最高不超过100 万元。晋政办发202365 号58.支持康养消费，推动太原晋源区、大同浑源县等县(市、区)打造 10 个特色鲜明的文旅康养集聚区，年底通过验收的给予奖补资金支持。晋政办发202365 号59.专项资金的管理与使用遵循“省级引导、突出重点统筹兼顾、注重绩效”原则，实行“大专项 任务清单”管理模式。专项资金主要用于旅游资源宣传推介、旅游公共服务设施提升、景区创建奖励、96重大文旅活动、引流增效、旅游行业管理及能力提升等项目。资金支出范围包括:(一)旅游资源宣传推介。包括旅游宣传品的设计制作和采购在国际国内特定目标地投放宣传媒介、参加展览展示、举办主题宣介活动，在国际国内主流媒体及新媒体上投放山西旅游资源标识、视频，对机构(个人)自费制作且在新媒体领域取得良好效果的宣介山西文旅视频给予奖补等。(二)旅游公共服务设施提升。包括以奖补或贷款贴息方式支持重点景区改善提升基础公共服务、智能化公共信息服务、游客集散与服务设施、开展旅游厕所改造维修、配置新的文旅业态等。(三)景区创建奖励。包括 4A5A 旅游景区、省级文旅康养示范区、集聚区创建奖励等。(四)重大文旅活动。包括举办山西省旅游发展大会、山西工艺美术产品博览交易会、大河文明论坛等。(五)引流增效。包括“引客入晋”奖励、旅游航线培育、景区门票优惠补贴等。(六)旅游行业管理及能力提升。包括全省及重点旅游规划编制与评审、旅游标准化体系建设、重大旅游发展课题研究、导游服务质量评比奖励、文旅业“链主”企业奖励等。(七)经省委、省政府批准或经省文旅厅、省财政厅研究确定支持的其他重大文旅项目。晋财文202382 号60.对工业领域碳达峰碳中和建设项目，在行政审批、资金支持、金融信贷等方面予以倾斜支持。发挥首台（套）重大技术装备、首批次材料和首版次软件保险补偿机制作用，加快新产品市场化应用。晋工信节能字202386 号9761.加快推进企业规范化股份制改造，持续发挥企业上市“绿色通道”作用，积极落实省级企业上市挂牌财政奖补政策，大力推进企业上市倍增计划。62.落实奖补政策，实施传统产业节能低碳工艺改造和数字化转型，全面落实工业企业技术改造综合奖补政策。63.做强“链主”企业。支持“链主”企业加速成长为具备强大综合实力的产业生态主导型企业，更好发挥产业链发展带动作用。对认定为省级“链主”企业的，给予认定奖励 100 万元。认定当年，“链主”企业产业链年度营业收入达到 10 亿元、50 亿元、100 亿元、500亿元、1000 亿元的，按相应档位给予奖励 100 万元、500 万元、1000万元、2000 万元、3000 万元；后续年份，对“链主”企业产业链年度营业收入提升，按照相应档位进行奖励，同一档位只奖励一次，获得过高档位奖励的，不得再申报低档位奖励。晋工信新材料规字20241 号64.做优链上企业。支持链上企业提质增效，持续强化产业协作配套能力。以 2021 年为基年，链上企业产业链年度营业收入首次提升到 5 亿元、10 亿元、20 亿元、50 亿元、100 亿元的，按相应档位给予奖励 25 万元、50 万元、100 万元、250 万元、500 万元。同一档98位只奖励一次，获得过高档位奖励的，不得再申报低档位奖励。晋工信新材料规字20241 号65.支持以商招商。强化“政府 链主企业 产业园”招商引资作用，发挥“链主”企业优势，积极开展产业链招商。对“链主”企业引进上下游企业落地，所引进落地企业项目固定资产投资额在 1 亿元以上，按照“链主”企业申报时所引进企业项目实际完成固定资产投资额的 2，给予“链主”企业最高不超过 500 万元的一次性引荐奖励。同一项目仅能有一个引荐法人单位享受奖励。晋工信新材料规字20241 号66.强化引进落地。对重点产业链上新引进落地的企业，项目固定资产投资额在 1 亿元以上，且在投资建设期限内全部建成投产的，按照实际完成固定资产投资额的 2%进行一次性资金奖励，最高不超过 1000 万元。对已落地的产业链企业，持续投资建设的其他重点产业链项目，可享受与新引进落地企业项目同等落地政策支持。晋工信新材料规字20241 号67.强化“链主”企业协作配套。鼓励“链主”企业发挥主导作用，加强同链上企业的关联协同。“链主”建立形成链上供应单位（或链上用户单位）清单。对“链主”企业每提高 5 个百分点的协作配套率，按照协作配套率增幅相应采购额（或销售额）的 1%给予奖励，99最高不超过 500 万元。晋工信新材料规字20241 号68.鼓励链上企业提高供给和消纳能力。推动链上企业围绕“链主”企业提供配套产品或提升消纳能力。以 2021 年为基年，链上企业年度为“链主”企业供应配套金额（销售额）或消纳配套金额（采购额），首次提升到 2000 万元、5000 万元、1 亿元、5 亿元、10 亿元的，按相应档位给予链上企业奖励 20 万元、30 万元、50 万元、100万元、200 万元。晋工信新材料规字20241 号69.促进链上企业应用新技术新产品。落实首台（套）重大技术装备、首批次新材料等政策，推动新技术新产品进入重点产业链供应体系。对链上企业采购应用链上其他企业生产的、在我省首台（套）推广应用指导目录内装备的，且支付金额达到 1000 万元、3000 万元、5000 万元、1 亿元，按相应档位给予采购方 50 万元、150 万元、250万元、500 万元奖励；对链上企业采购应用链上其他企业生产的、在我省首批次应用示范指导目录内新材料的，且支付金额达到 500 万元、1000 万元、2000 万元，按相应档位给予采购方 25 万元、50 万元、100 万元奖励。晋工信新材料规字20241 号10070.支持开发区配套发展。开发区选择 1-2 个主导产业链进行重点培育。对区内主导产业链链上企业年度营业收入占开发区全部企业年度营业收入的比值达到 20%、40%、60%以上，按相应档位给予开发区管委会 50 万元、100 万元、150 万元奖励，达到高档位的，对低档位奖励金额进行累加，同一档位仅奖励一次。开发区每培育 1 家省级“链主”企业，奖励开发区管委会 50 万元。晋工信新材料规字20241 号71.加强平台机构配套建设。发展促进机构在省内积极推广重点产业链关键共性技术并已实现首次成功应用，且经技术承接应用企业所在地市级科技主管部门或工业和信息化主管部门审核确认的，按照首次推广技术合同实际到账金额的 5%给予一次性奖励，同一发展促进机构全年享受奖励累计最高不超过 100 万元。同一项目仅能有一个法人单位享受奖励。晋工信新材料规字20241 号72.加大产业链示范引领。省重点产业链链长制领导小组办公室牵头制定省级重点产业链竞赛实施办法，每年组织竞赛，以竞赛促提升。原则上由县（市、区）政府、开发区管委会作为参赛主体，由各市人民政府组织推荐，山西综改示范区（太原片区）作为参赛主体可直接申报。按照一等、二等、三等的奖励等级，给予获奖单位 100 万元、70 万元、50 万的资金奖励。101晋工信新材料规字20241 号73.本办法所称专项资金是指省级统筹中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金和省本级财政预算安排，专项用于我省公共文化服务体系建设的资金。项资金管理和使用坚持“统筹兼顾、突出重点、健全标准、分工负责、加强监督、注重绩效”的原则。专项资金重点向我省公共文化服务体系建设薄弱领域和地区倾斜，向基本公共文化服务绩效评价结果优良的地区倾斜。专项资金分为重点项目补助、一般项目补助和奖励资金，资金规模根据中央财政实际下达情况和省级财政预算安排确定。晋财文20241 号74.统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券等资金渠道，积极争取国家政策、资金支持我省文旅基础设施建设。充分发挥财政资金的引导带动作用，对首次获评为国家级文化产业示范园区、文化和科技融合示范基地、文化出口基地、文化与金融合作示范区等“文化 ”的示范园区（基地）给予奖励，引导撬动社会资本参与投资文旅产业。晋政发20242 号75.落实“个转企”奖补政策，持续推进“个转企”工作，落实奖补政策，探索构建个体工商户分型分类库，精准帮扶。积极推进“惠102商保”项目宣传理赔工作，对符合条件的个体工商户转企业成功后享受“惠商保”政策。晋市监规发20242 号76.非常规天然气增储上产专项资金支持的项目领域、标准专项资金支持的项目领域、标准：（一）增储项目。对项目单位勘探项目，以每年在自然资源部、省自然资源厅确认（备案）的新增非常规天然气探明储量为准，按不超过 50 万元/亿立方米标准给予奖补。（二）上产项目。对项目单位上产项目，以每年新增抽采利用量为准，坚持“多增多补、不增不补”，按不超过 1000 万元/亿立方米标准给予奖补。（三）产业化技术攻关和示范应用项目。对项目单位产业化技术攻关和示范应用项目，按不超过实际投入额 15%给予奖补。（四）延链补链强链项目。对年度新增用气量在 500 万立方米以上的制造业用气企业，以供用双方按结算单据确认的新增用气量为准，非供暖季按不超过 0.03 元/立方米标准给予奖补。按照全省统一计划安排，对保障京津冀等地区气源供应作出突出贡献的供气企业，采取一事一议方式，以年度新增外送气量为准，按不超过 0.03 元/立方米标准给予奖补。晋财规建20242 号77.省基础研究计划项目分为产业发展类和自由探索类。产业发展类以联合资助为主，注重目标导向；自由探索类设置青年科学研究103项目、杰出（优秀）青年培育项目、自然科学研究项目。项目类型可根据实际需要进行调整。项目承担单位实行综合预算编制管理，在项目总预算不变的情况下，项目负责人可在经费总范围内自主安排经费开支，在执行过程中可根据科研活动实际需要调整直接费用全部科目的经费支出，相关调剂手续由项目承担单位办理。上述安排和调整可作为项目验收（结题）、评价评审或审计检查等依据。晋科规20243 号78.加大财政扶持力度。各地要将托育服务工作所需经费纳入政府财政预算。鼓励有条件的地方将托育服务事项纳入地方基本公共服务清单。各地要科学核定托育机构建设运营成本，统筹制定普惠托育服务财政补助政策。按照政府普惠指导价招收 3 岁以下婴幼儿的托育机构，财政根据实际入托的 3 岁以下婴幼儿人数和入托月数（最多不超过 10 个月），按独立托育机构每人每月 500 元标准，提供托育服务的幼儿园每人每月 300 元标准发放运营补贴。普惠性托育机构运营补贴所需资金，按省市县事权和支出责任分担机制确定。晋卫人口发20243 号79.深入开展托育服务示范创建活动。鼓励各地结合实际，开展形式多样的托育服务示范创建活动，培育多种类型的示范托育机构，建设一批示范单位。充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高托育服务整体水平。对于在当地托育服务质量提升起到带头示范效应的104托育机构，政府可用以奖代补的方式给予一定的扶持。被评为省级示范托育机构的，省财政给予奖励资金 10 万元；被评为市级示范托育机构的，各市财政给予奖励资金 5 万元；被评为县级示范托育机构的，各县财政给予奖励资金 3 万元。晋卫人口发20243 号80.完善生态产品价值实现机制，开辟“绿富同兴”新路径，探索建立林业碳汇预期收益权管理制度，推进林草碳汇能力建设，持续巩固提升森林、草原、湿地等生态系统碳汇增量。探索公益林差异化补偿机制，突出重点补偿，实行分级保护。晋办发20244 号81.加大财税政策支持，400 万元以下的政府工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过 400 万元的政府工程采购项目适宜由中小企业提供的，预留份额由 30%以上阶段性提高至 40%以上的政策期限延长至 2025 年年底。晋发202411 号82.加大财税政策支持，机关事业单位、国有企业的工程项目建设进度款最低支付比例提高至 80%，鼓励有条件的项目推行施工过程结算。支持企业的投资补助、奖励奖补等财政扶持资金，在正式确定具体企业和金额后，原则上 1 个月内全额拨付至企业账户，不得挪用105截留滞缓。晋发202411 号83.加大降成本政策支持，降低“个转企”成本，对转企成功的，补助设立财务账户费用 1200 元，及一次性 3000 元奖励。研究降低新立项项目在建设期的水土保持补偿费。晋发202411 号84.引导健全公司治理，对当年完成股份制改造并入库的民营中小企业，延续省级财政奖励 50 万元的政策。晋发202411 号85.支持产业优化升级，对年度网络交易规模超 5 亿元且同比增速达 50%以上的电子商务平台企业，给予一定资金支持。晋发202411 号86.联合资助项目旨在发挥政府资金的导向作用，由山西省科学技术厅（以下简称省科技厅）与联合资助方共同资助，促进各设区市、产业（行业）、企业与高校和科研机构合作创新，支撑和引领我省全方位高质量发展。联合资助项目资助经费由省科技厅与联合资助方原则上按照产业（行业）类、区域类和企业类分别对应 12、13、14 的比例共同出资。106晋科规202411 号87.本办法所称创新券是指通过财政资金，对中小微企业（以下简称“企业”）在研发活动中对外购买的科技创新服务费用进行后补助，是旨在促进科技资源开放共享、支撑创新创业的普惠性政策工具。创新券兑现按最高不超过企业实际支付费用 50%的比例核定，各企业每年度兑现总额不超过 50 万元，省与市财政资金按 1:1 分担；国家和省另有规定的，从其规定。晋科发202416 号88.鼓励市、县政府和省有关主管部门将购买通用航空公共服务（含无人机）纳入本级政府购买目录范围，列入各单位财政预算，扩大购买规模，年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。对短途运输、低空旅游等通航业务给予补贴，支持常态化开展。支持和引导厂矿企业采购航空应急救援、医疗救护服务，对于距离三甲医院超过 30 公里以上的厂矿企业采购航空应急救援服务的，按采购额予以一定补贴。晋政办发202425 号89.对新建及改扩建运输机场通航设施、通用机场、航空飞行营地项目，按照工程费 30%给予补助，单个机场不超过 3000 万元，单个航空飞行营地不超过 1000 万元。对年度通用航空飞行达到 1000 架次且对公众开放的通用机场及运输机场，给予每年不超过 300 万元的107补贴。对纳入全省低空飞行（含无人机）服务保障体系的工程建设项目，按照工程费不超过 50%给予补助。晋政办发202425 号90.鼓励引进国际级、国家级航空体育运动赛事、无人机竞技比赛等具有航空特性的活动，对引进的赛事、活动给予专项办会补贴。对组队代表山西参加国家级及以上航空类项目赛事并取得前三名的学校、相关企业、社会团体，每次给予不少于 10 万元的奖励。晋政办发202425 号91.鼓励省内通用航空院校、企业开展通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等通航培训。对培训合格且取得相应证件的，按照商照每本 5 万元、私照每本2 万元、运动驾驶执照每本 1 万元、民用无人机驾驶员执照每本 0.1万元、遥控航空模型飞行员执照每本 0.1 万元的标准给予培训企业补助。晋政办发202425 号92.为企业股改提供资金保障，按照省委、省人民政府相关文件要求，对当年完成股份制改造并入库的民营中小企业，由省级财政奖励 50 万元。晋民营发202431 号10893.为鼓励争先创优，对新创建成功的省级中小企业园投资或运营单位进行奖励（以申报主体为准），重点支持中小企业园区的运营维护、优质企业培育、大中小企业融通发展、公共服务平台建设和开展公共服务活动等。每年对新授予“省级中小企业园”牌匾的园区进行奖励，每个中小企业园奖励额度 300-500 万元。晋民营发202434 号94.支持大模型产业化应用。对形成商用案例的，优先评定为省级数据要素示范应用场景，并给予最高 100 万元的一次性资金奖励。对通用及行业大模型企业，优先匹配算力、数据、场景、资金、场地等要素资源，对上一年度营业收入超过 500 万元的，按照上一年度营业收入的 1%，给予最高不超过 200 万元的奖励。晋政办发202435 号95.完善财政支持政策。积极争取中央预算内投资支持我省废弃物回收和加工利用项目建设。充分利用现有资金渠道，支持再生资源绿色分拣中心等回收体系建设。发挥省级技术改造资金作用，加强对废弃物循环利用重点项目建设的支持。加大省级资金统筹力度，支持废弃资源循环利用产业。有序推进生活垃圾分类计价、计量收费。晋政办发202437 号10996.争取大规模设备更新超长期特别国债专项资金。紧密对接国家发展改革委牵头安排的 1480 亿元左右超长期特别国债大规模设备更新专项资金，推进我省符合条件的设备更新、循环利用等项目纳入专项资金支持盘子。落实国家扩范围、降门槛等支持政策，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新及重点行业节能降碳和安全改造；不再设置“项目总投资不低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。按照国家“地方审核、国家复核”的要求，省有关部门要做好大规模设备更新超长期特别国债项目的组织申报、审核把关、资金争取等工作。晋政办发202448 号97.加大财税支持。建立制造业领域设备更新项目储备库，积极争取中央预算内投资支持。省级技改资金加大制造业领域设备更新和技术改造项目的支持力度。省级基本建设资金对工业领域项目固定资产贷款中用于设备更新改造的项目贷款部分给予贴息支持。晋工信投资字2024115 号98.申报战略性新兴产业奖补(以下简称“战新奖补”)的企业需同时满足以下条件：（1）在山西省注册、生产、经营的工业和信息化法人企业。（2）企业所属行业及生产的产品(或经营服务)属于 战略性新兴产业支持目录(试行)。（3）企业上年度战略性新兴产业110产品营业收入占本企业营业收入比重超 50%(基础电信运营商、数据中心等行除外)。（4）企业生产产品(或经营服务)的工艺(装备)等不属于产业结构调整指导目(2024 年本)规定的限制类和淘汰类。（5）不属于 关于印发山西省“两高”项目管理目录(2022 试行版)的通知中明确的两高项目。“两高”项目管理目录如有调整，按调整后的目录执行。（6）企业生产产品(或经营服务)不属于环境保护综合名录(2021 年版)中的“高污染”，“高环境风险”及“高污染、高环境风险”产品。（7）企业近三年不存在走私违法、涉税违法行为，不存在因偷税、骗取出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理情况，未列入严重失信主体名单(包括“信用中国(山西)”及“国家企业信用信息公示系统”等相关平台公布的严重失信主体名单信息)。晋工信运行字2024134 号99.支持科技创新产学研融合。对建筑业企业购买先进技术成果在省内转化、产业化的，按其技术合同成交实际支付额，给予 5%的资金补助，单个科技成果最高补助 100 万元。晋建市字2024151 号100.培育科技创新平台。对正式获批运行的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、“一带一路”联合实验室，每年给予 1000万元经费支持，对省政府审议通过并正式立项建设的省实验室，在 3111年建设期内省财政每年给予 1000 万元经费支持，建设单位每年给予不低于 1：1 配套经费支持。按照省工信厅制定的激励方案，对达到标准的企业技术中心企业研发费用投入予以奖励。晋建市字2024151 号101.强化企业技术创新。支持装配式建筑产业领域智能化升级项目。牵头承担国家“科技创新 2030”重大项目（课题），重点研发计划等项目（课题）的，按所承担项目（课题）上年实际到账国拨经费的 5%奖励企业研发团队，每个项目最高奖励 100 万元。晋建市字2024151 号102.提高金融优惠支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的基础上，按照市场化、法治化原则，为智能建造项目提供金融支持。对符合条件的装配式构配件生产、装饰材料生产、智能建造设备生产等制造企业研发费用落实加计扣除 100%政策，对建立研发准备金制度且申报研发费用达到 1000 万元及以上的企业，省按研发费用存量不高于 3%、增量不高于 10%的比例给予补助；对申报研发费用 1000 万元以下的企业，市县可参照上述比例给予补助。企业购置使用智能建造重大技术装备可按规定享受企业所得税、进口税收优惠等优惠政策。晋建市字2024151 号112103.统筹使用中央、省级各类财政专项奖补资金，积极引导社会投资，加大对各级、各领域优质夜间消费场景打造、配套建设、活动开展等的资金、项目支持。晋商流通2024182 号104.专项资金主要用于支持县（市、区、开发区）开展民营经济高质量发展示范县创建、中小微工业企业上规上级、中小微企业进行规范化股份制改造、省级以上开发区建设中小企业园、以及其他有助于我省民营经济发展的工作。晋财规建20251 号105.专项资金鼓励支持中小微工业企业上规升级。（一）对年主营业务收入首次达到规模以上并纳入统计部门联网直报的中小微工业企业，给予每户 30 万元的奖励。（二）对符合战略性新兴产业条件的企业在首次“小升规”工业企业奖励的基础上奖励额度再上浮30%。（三）对新开工（投产）升规入统工业企业、主导行业由其他行业转为工业行业的转规入统企业，视同“小升规工业企业，享受“小升规”工业企业相关奖励政策。晋财规建20251 号106.专项资金支持民营中小微企业进行规范化股份制改造。对当年完成股份制改造并在工商部门登记为股份有限公司的民营中小微113企业给予 50 万元的一次性奖励。晋财规建20251 号107.专项资金支持在省级以上开发区建设中小企业园。对达到省级中小企业园标准、亩均吸纳小微企业数量较多、培育企业成效明显、公共服务活动次数较多的中小企业园区投资运营机构进行奖励，引导、支持开发区建设中小企业园区。每年支持 10-15 个中小企业园区，每个园区支持资金额度 300-500 万元。晋财规建20251 号108.文产专项资金按项目法分配，实行项目库管理，采取项目补助、贷款贴息、奖励等支持方式。（一）项目补助。对符合支持条件的文化产业项目，根据项目投入情况及其社会效益和经济效益等确定补助额度，原则上补助金额不超过项目总投资额的 50%。（二）贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款实施重点项目所实际发生的利息给予补贴，贴息方式为先付后贴。（三）奖励。对获得国家级评定的文化产业园区（基地），版权示范单位、示范园区（基地），文化企业以及经省委宣传部按相关制度办法评选出的全省优秀文化企业（实体）给予适当奖励。（四）经省委省政府批准的其他支持方式。晋财规文20251 号114109.文产专项资金支持范围：（一）支持省属骨干文化企业转型升级，加快创新驱动、融合发展，不断提升品牌影响力和核心竞争力，社会效益和经济效益显著的重大项目。包括但并不仅限于中央宣传部、省委、省政府推动的重大文化、影视产业项目和重点影视项目。（二）支持传统文化产业转型升级，大力培育新兴文化产业。重点支持具有地域特色的传统文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广，以及文创设计成果转化中社会效益明显、市场发展潜力较大的项目。（三）支持各类文化园区（基地）建设，推动文化与科技、教育、体育、旅游、康养等产业融合发展。对首次获评为国家级文化产业示范园区、文化和科技融合示范基地、文化出口基地、文化与金融合作示范区等“文化”的示范园区（基地）给予一次性奖励，对国家级版权示范单位和示范园区（基地）给予一次性奖励。（四）支持文化企业对标一流，争先创优。对首次入选全国文化企业 30 强的企业，给予一次性不超过 300 万元奖励；对首次入选全国文化企业 30 强提名的企业给予一次性不超过 100 万元奖励；对连续三年保持全国文化企业 30 强的企业给予一次性不超过 500 万元奖励；对经省委宣传部评选出的全省优秀文化企业（实体）给予适当奖励。（五）经省委、省政府批准或经省委宣传部、省财政厅研究确定支持的重大文化产业项目。晋财规文20251 号110.推进产业链强链补链。推动主导产业和优势产业“链长制”115全覆盖，对新认定为省级“链主”“链核”企业的，按照省级政策给予最高 100 万元的配套奖励，鼓励“链主”“链核”企业加强联动配套，带动上下游企业集聚发展。晋综改规发20251 号111.鼓励企业加大投资力度。发挥有效投资在培育新质生产力中的关键作用，对符合条件的新增企业投资项目，经评审，按照不超过设备购置额的 10%给予分档奖励。（1）产能扩大、产线升级等领域，对设备购置额 2000 万元以上、建设期不超过两年的投资项目，最高支持 3000 万元。（2）产业链集聚、关键环节招引等领域，对固定资产投资 1 亿元以上、建设期不超过 3 年的投资项目，分阶段最高支持5000 万元。晋综改规发20251 号112.突破产业关键技术。支持企业联合高校、科研院所等，开展重大关键核心技术突破、先进技术转化应用等，经评审，按照不超过项目研发投入的 30%，分阶段给予支持，最高 1000 万元。晋综改规发20251 号113.激励主导产业创新发展。对上一年度市场效益、创新研发、稳定就业等方面成效显著的企业，经评审，分类分档给予支持，单个企业年最高 3000 万元。116晋综改规发20251 号114.支持首发经济引领发展。鼓励企业研发生产的首台（套）装备、首批次产品、国产化替代创新产品等推广应用，引入全球知名品牌首店、首展、首秀激发消费潜能，对符合条件的首年销售额不低于1000 万元的首发经济项目，按照不超过当年实际销售额的 1%，给予最高 100 万元的一次性奖励。晋综改规发20251 号115.鼓励产业园区高质量运营。鼓励企业建设运营现代服务业集聚区、数字经济产业园区、中小企业园等园区，对新获得省级称号的，给予最高 50 万元的一次性奖励。对于实际运营面积两万平方米以上（工业类园区 5 万平米以上）、入住率不低于 30%、经济社会效益显著的产业园区，综合其运营面积、招商引资、企业培育、服务能力等运营绩效，经评审，对园区运营机构给予分档奖励。晋综改规发20251 号116.促进产学研协同推动成果转化。鼓励新型研发机构、高等院校、科研院所、飞地创新中心等机构推进科技成果转移转化，对符合条件的机构，经评审，根据其上年度科技成果引进和转化情况，给予年最高 200 万元支持。晋综改规发20251 号117117.强化产业技术服务支撑能力。支持各类科技创新平台面向产业需求，提供概念验证、中试验证、检验检测等服务，对开放运行且绩效显著的区内公共服务平台，经评审，按照其年度服务性收入的30%，给予年最高 100 万元支持。晋综改规发20251 号118.培育初创期科技型企业。对于有核心技术、有人才团队、有创新能力、有市场潜力的初创期科技型企业，经评审，可采取拨投结合、先投后股、以投代补等方式给予支持，单个企业最高 200 万元。对获得国家级、省级创新创业赛事前三等奖的科创团队，分类分档给予最高 30 万元的一次性奖励。晋综改规发20251 号119.打造数字化转型示范标杆。引导技术和服务能力较强的数转服务平台协助企业开展数字化转型，经评审，按照不超过单个项目服务费的 50%，给予平台经营方最高 200 万元支持，单个平台年最高 500万元。晋综改规发20251 号120.支持新型算力中心建设。构建以智能算力为主，通用算力、超算算力等协同发展的新型算力体系，每年发放总额不超过 1000 万118元的“算力券”，对符合条件的申领主体，经评审，按照不超过算力服务合同金额的 20%，给予最高 100 万元奖励。晋综改规发20251 号121.支持企业开拓国际市场。鼓励企业拓展外贸业务，对首次获得海关 AEO 高级认证的企业，给予 30 万元的一次性奖励。对企业首次开展保税维修业务以及新增保税维修项目的，经评审，分别给予50 万元、10 万元的一次性奖励。对首次开展保税研发、保税租赁、文化艺术品保税展示交易等新业态的企业，经评审，给予最高 30 万元的一次性奖励。对连续两年进出口达到年度目标值的外贸企业，经评审，给予分档奖励，单个企业年最高 300 万元。晋综改规发20251 号122.支持绿色低碳示范。引导制造业绿色低碳转型，企业创建省级以上零碳工厂、零碳园区、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业等，按照省级政策给予最高 200 万元配套奖励。支持企业开展节能降碳、清洁生产改造、资源综合利用和循环利用、物流降本增效等项目，经评审，按照不超过设备购置额的 20%给予支持，最高 500万元。晋综改规发20251 号123.加强碳排放双控管理。发挥山西转型综改示范区省级节能审119查权限，按规定开展固定资产投资项目碳排放评价，对符合新质生产力标准的新建项目予以保障。鼓励企业开展碳足迹或碳标识、绿色低碳产品、能源管理体系、碳排放管理体系、碳管理平台等认证，经评审，给予最高 100 万元的一次性奖励。晋综改规发20251 号124.鼓励数据登记流通交易。鼓励企业开展数据产品开发、消费、流通、交易，对通过数据交易场所首次登记挂牌交易的企业，经评审，按照其有效服务费用的 20%，最高给予 10 万元的一次性奖励。对上一年度在数据交易场所挂牌交易或购买数据合同总金额达到 300 万元的数商企业，经评审，按照不超过数据交易额的 5%给予分档奖励，年最高 50 万元。晋综改规发20251 号125.推广数字经济融合应用示范场景。鼓励人工智能、区块链、元宇宙等新一代数字技术在制造、商贸、交通、文旅等领域应用，对获得省级以上创新应用场景、创新应用示范项目（产品）或典型案例荣誉的，按照不超过项目研发费用的 20%给予奖励，省级单个项目最高 100 万元，国家级单个项目最高 200 万元，支持其在相关领域率先应用。晋综改规发20251 号120126.支持高水平合作交流。鼓励企业举办产业链合作、供需对接、渠道拓展等全国性展会活动，经评审，对符合条件的活动组织者，按照不超过活动总经费的 20%、每场次给予最高 50 万元补贴，单个企业年最高 100 万元。支持企业参加国内外大型展会，按照省、市政策对展位费用给予适当补贴。晋综改规发20251 号127.补助标准、补助方式和实施期限为：（一）补助标准。省级水产种质资源库保存水产种质资源遗传材料 3000 份，补助 25 万元；每个省级以上水产种质资源保护单位保存土著品种种质资源后备亲本补助 20 万元；每个水产良种繁育基地建设主体补助 100 万元。（二）补助方式。水产种质资源保护项目采取“直接补助”，水产良种繁育基地建设项目采取先预拨部分资金待验收合格后拨付尾款的方式或按项目实施进度分批次拨款的方式。晋农函202567 号二、信贷融资二、信贷融资128.提升金融对实体经济的支撑作用。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕全省“六新”突破和 14 个战略性新兴产业集群建设，优化配置信贷、债券、保险等各类金融资源，积极发挥金融对科技创新的支撑推动作用，增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期资金支持，发展科技保险、专利保险和首台（套）121重大技术装备保险。支持实施碳达峰、碳中和山西行动，积极发展绿色信贷、绿色保险，提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率。支持银行业金融机构发行小微、“三农”专项金融债券等，用好应急还贷资金和云税贷、小微快贷、信易贷等专业化个性化金融服务，缓解融资难融资贵问题。充分挖掘企业首贷需求，引导金融机构提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。深化金融领域改革，完善现代金融企业制度，做优做强地方金融。晋政发202121 号129.强化入库企业融资支持力度。在省政府投资基金框架下，设立省级企业上市专项子基金，通过市场化运作，引导社会基金协同跟进，重点投向入库企业。鼓励银行、融资担保、信用增信等金融机构加强对入库企业的信贷、融资担保等金融服务。以投资高峰论坛、推介会、项目对接会为媒介，邀请知名私募股权投资机构来我省调研投资，借助其品牌影响力、专业化管理、战略投资等优势，助力我省企业加速上市。晋政发202128 号130.财政和金融主管部门要切实拓展项目融资渠道、地方政府专项债券、中央预算内资金、产业投资基金等优先支持重点工程建设.探索建立重点工程贷款融资专项，适当安排贷款贴息。鼓励企业开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点和 PPP 试点。通过发122行企业债券等方式直接融资的项目，省直主管部门要“一项一策一专班”做好服务。晋政办发202139 号131.鼓励银行创新融资方式。加强“信易贷”平台对税务、市场监管、社保、公积金缴纳等信息归集，支撑服务中小微企业信贷风险识别及贷款发放。支持银行机构会同省级及以上“双创”示范基地联合开展小额信贷。支持中小微企业以其持有的“链主”企业应付账款开展融资。将太原征信平台打造培育成省级征信平台，加大各部门信息归集、共享与应用的力度。晋发202167 号132.坚决贯彻落实国家和我省关于金融服务实体经济的部署要求，对符合条件但暂时遇到经营困难的企业，要继续予以资金支持。进一步加大对民营企业的授信支持。根据人民银行等部委的文件要求，继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策。晋发改改革发(2021)127 号133.引导银行业机构优化信贷资源配置，丰富支持制造业民营企业的信贷产品，鼓励通过单列信贷计划、实行内部资金转移定价优惠等措施，加大制造业民营企业中长期信贷投放力度。鼓励开发银行和123政策性银行加大与中小银行转贷款合作力度提升服务民营企业、小微企业质效。严格落实 山西省中小微企业金融服务评价办法(试行)，开展银行机构支持中小微企业金融服务评价工作。晋发改改革发(2021)127 号134.引导银行业金融机构积极对接“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。晋发改改革发(2021)127 号135.搭建“互联网 大数据 金融 税务”平台，创新银税合作信贷产品，进一步规范和深化“银税互动”合作方式，加强数据安全管理，保护企业合法权益。晋发改改革发(2021)127 号136.发挥好省民营企业政策性纾困救助基金和省市县接续还贷周转资金作用，明确管理办法，简化申报流程，市场化推动解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题。晋发改改革发(2021)127 号137.探索建立优质民营企业增信新机制，依托产业链供应链的交易数据、资金流和物流信息，有序发展面向核心客户上下游企业的信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单、动产等新型质押融资业务。124晋发改改革发(2021)127 号138.支持民营企业投资信创、半导体、大数据等 14 个战略性新兴产业，引导民营企业积极参与能源革命、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大战略部署，布局未来产业。我省 1000亿元授信额度的新基建专项贷款向民营企业倾斜。晋发改改革发(2021)127 号139.通过完善知识产权保险补助、知识产权质押融资风险分担和损失补偿机制，进一步为金融推动民营企业科技创新提供有利条件。晋发改改革发(2021)127 号140.引导各级政府性融资担保机构发挥支持小微企业融资增信功能，推动政府性融资担保机构直接融资担保年化综合费率降至1.5%以下。探索建立信用贷款、知识产权质押贷款、中小微企业贷款等风险分担机制，简化审核流程，分担违约风险。晋发改改革发(2021)127 号141.制定“信易贷”支持政策。建立由政府部门牵头、金融机构和其他市场主体共同参与、共担风险的“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金。具体措施：一是补贴激励。二是首贷激励。三是引导合作银行出台向“零信贷”中小微企业倾斜的信贷政策，有效破解中125小微企业首贷难问题。三是分担风险。晋发改信用发2021142 号142.推进涉企经营信用信息归集共享。建立省级“信易贷”平台，并全面对接全国“信易贷”平台，开发省级信用贷款服务和产品、政策支撑为一体的金融服务平台。强化信用信息归集共享。充分利用我省数字政府基础支撑体系，依托省信用信息共享平台、省一体化在线政务服务平台、“互联网监管”系统、国家企业信用信息公示系统（山西）等系统平台，实现涉企经营信用数据资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务归集共享。晋发改信用发2021142 号143.建立信用良好企业“白名单”推荐制度。对于有真实融资需求和信用状况良好的中小微企业，省发展改革委会同有关部门按照国家发展改革委关于支持“信易贷”平台向金融机构推荐信用状况良好企业有关工作的通知要求，完善信用良好企业“白名单”推送机制。并建立“信易贷”数据定期报送机制。晋发改信用发2021142 号144.发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。制定出台山西省促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展十条措施。全面摸底梳理省内适宜采用 REITs 的试点项目，依托全省126项目管理库尽快建立 REITs 项目储备库。组织有关省属企业作为发起人，尽快推出一批符合条件的项目发行上市，力争 1-2 个项目纳入国家重点示范项目。建立试点项目会商机制，指导原始权益人和中介机构落实项目入库及申报工作，提高项目申报和发行落地效率。晋政办发2022103 号145.精准有效支持新项目建设。专项债券、省级预算内投资等资金对盘活存量资产回收资金投入的新项目给予倾斜支持。晋政办发2022103 号146.支持制造业企业设备更新，降低企业融资成本。充分发挥省级技改资金撬动作用，研究制定省级技改资金激励政策，引导企业深入实施技术改造，支持企业进行绿色化、智能化等设备更新改造，对当年完成投资额度大、当年营收增量多的项目择优给予支持。积极向国家推送制造业中长期贷款项目，加快推动项目贷款落地。为尚未获得银行信贷支持的项目提供增信支持与要素保障，推动项目“黄灯”转“绿灯”，加快项目签约投放。晋政办发20231 号147.利用存贷款机制，降低企业融资成本。发挥贷款市场报价利率(LPR)的指导性作用，指导商业银行降低贷款利率。发挥存款利率自律机制作用，指导商业银行合理确定存款利率，推动实际贷款利率127稳中有降。对辖内银行机构开展监管评级及小微企业金融服务监管评价，合理降低小微企业及个体工商户融资成本。晋政办发20231 号148.金融支持措施。落实政银企常态化对接工作机制，完善省市各级金融服务平台建设，畅通银企融资信息交换渠道，鼓励银行机构在风险可控、符合信贷政策的情况下为养老托育服务机构提供信贷支持。用好用足支小再贷款、普惠小微贷款支持工具，引导金融机构在政策框架内，加大对养老托育服务机构的信贷支持力度。对用于投资建设养老基础设施和从事养老服务的项目贷款按照项目实际贷款数、贷款利率、贷款期限（最长 3 年）进行贴息，省级财政负担 50%。鼓励各市结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，建立省级政府性融资担保机构资本金长效补充机制，持续向再担保集团注入资本金。督促各市优化辖区担保机构保费补贴政策，努力做到“应补尽补”，按照“当年预拨、次年清算”的方式，足额安排预算资金，间接推动担保机构降低费率，减轻企业负担。指导各市参照省级有关政策，结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴，完善绩效考核办法。养老服务机构的综合责任保险承保机构，2023 年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励各市通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。宣讲债券市场政策法规，128支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。晋发改财金发202316 号149.创新知识产权质押融资产品。支持政府性融资担保机构持续为知识产权质押融资业务提供担保服务，实现知识产权质押融资的风险分担。鼓励银行机构积极与政府性融资担保机构合作，采用知识产权质押 担保（保证保险）等组合担保融资模式，提高企业知识产权质押授信额度。晋知产发202319 号150.探索建立知识产权质押融资风险分担机制。积极设立省级知识产权质押融资风险补偿基金，对银行、担保、保险机构等单独或组合为企业提供知识产权质押融资服务且贷款发生不良的，按照本金中银行、担保、保险机构各自承担风险部分按一定比例对相关机构进行风险补偿。若担保或保险机构已购买再担保或再保险等分散风险产品，需将已分散风险部分资金从代偿或赔付计算基数中扣除。晋知产发202319 号151.支持金融保险机构开展稳岗扩岗服务，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业和个体工商户，设立“助企稳岗扩岗专项贷款”，给予单户授信额度最高 3000 万元、129原则上不超过 4%的优惠利率贷款。晋政办发202345 号152.优化制造业领域准入准营，统筹安排省基本建设资金，用于制造业设备购置与更新改造贷款贴息，对符合条件的制造业项目给予2 个百分点的贴息，期限不超过 2 年。晋政办发202350 号153.持续强化金融支持。积极落实国家投贷联动有关要求，强化政府与银行间项目信息互联共享，形成融资支持合力。发挥政府性融资担保作用，加大小微企业、三农领域、战略性新兴产业服务力度。把握全面注册制改革机遇，推动省内上市企业数量“倍增”。落实制造业设备购置与更新改造贷款贴息政策，对符合条件的项目给予贴息支持。晋政办发202356 号154.中征平台应收账款融资奖励资金管理，对促成上游企业应收账款新增贷款额的我省核心企业，省级财政按其上年度实际促成贷款额的 1%、单户最高不超过 100 万元给予奖励。晋财金202375 号155.发展绿色金融。引导金融机构扩大绿色信贷投放，在依法合130规、风险可控的前提下，利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造，在钢铁、建材、焦化、化工、有色金属、轻工、机械装备、汽车、电子等行业支持一批绿色低碳技改项目建设。加大对节能环保、新能源、CCUS 等项目的投融资支持力度，推动山西能源转型发展基金投资向碳达峰、碳中和领域倾斜。以太原市、长治市气候投融资试点为契机，引导加强对工业领域碳达峰的金融支持。推动碳金融产品和服务创新。充分发挥山西绿色金融综合服务平台作用，引导金融资源精准对接企业融资需求。晋工信节能字202386 号156.“节水贷”融资服务优惠政策。鼓励金融机构对纳入“节水贷”融资服务范畴的企业(单位)实施贷款优惠支持，建立贷款审批及放款流程快速响应的绿色通道，提高贷款办理效率，实施差异化融资政策，创新融资产品服务。晋水节水2023293 号157.优化“节水贷”贷款期限，对符合条件的企业(单位)，可结合项目开发建设期限、技术研发周期和第三方专业机构服务期限等因素，适当延长贷款期限，增加中长期贷款投放。对节水关键执术创新和节水成效显著项目贷款期限可进一步延长。根据项目类型、现金流测算等因素，灵活设定还款期限，适度延长还款周期。晋水节水2023293 号131158.完善投融资政策。鼓励支持企业采取基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式盘活存量资产，投资相关项目建设。支持有条件的地区申报国家气候投融资试点。完善绿色金融激励机制，积极开展绿色企业(项目)认定，建立省级绿色金融数据库。鼓励有条件的银行机构设立绿色金融事业部、绿色分(支)行等绿色金融专营机构，鼓励金融企业开展碳信贷、质押、担保和融资等业务。159.降低实体经济融资成本。用好再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行加大对中小微企业和民营企业的首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度，支持开发创新特色信贷产品，依法依规拓展抵押质押物范围。将“专精特新”企业纳入省市两级普惠贷款、科技型中小企业信贷、知识产权质押融资等风险补偿机制管理。160.“三晋贷款码”融资服务平台管理，平台聚焦普惠金融，以二维码为标识，以服务中小微企业为定位，以企业信用信息为支撑，以担保机构增信为措施，搭建全省统一的“一站式、全链条、全周期”线上融资服务平台，努力提升全省中小微企业的融资效率。晋金监管一20241 号161.小微企业可申请创业担保贷款和财政贴息支持的条件，符合以下条件的小微企业可申请创业担保贷款和财政贴息支持：（一）属132于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；（二）小微企业在申请创业担保贷款前 1 年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数 10%（超过 100 人的企业达到 5%），并与其签订 1 年以上劳动合同；（三）无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。晋财规金20241 号162.拓宽文旅融资渠道。引导金融机构结合自身业务和文旅企业生产经营特点，优化信贷管理，提高办贷效率，创新金融产品和服务，积极为符合条件的企业提供信贷服务，支持文旅设施建设运营。鼓励银行机构加大文旅消费信贷支持，拓展文旅消费信贷业务。支持开展旅游景区经营权、门票收入权质押等贷款业务，鼓励符合条件的文旅企业上市融资、发行债券、申报文旅不动产投资信托基金（REITs）项目，进一步压缩项目准备周期。晋政发20242 号163.强化金融扶持力度。支持文旅康养集聚区、示范区内盘活存量资产，依法合规向文化和旅游部申报文旅不动产投资信托基金(REITS)项目，拓宽融资渠道。组织开展重大文旅康养项目建设贷款贴息补助资金申报，对项目单位在建设期内取得的一年期及以上贷款按项目贷款合同确定的贷款额和申报年度一年期贷款市场报价利率的 50%予以贴息支持，同一企业年度贴息额度不超过 500 万元。133晋文旅发20247 号164.深化政银企合作。各市要联合相关金融主管部门、金融机构等，建立商业银行、政策性银行支持文旅康养企业发展的联动工作渠道，推动普惠金融、养老金融、特色金融在文旅康养领域运用。鼓励金融机构创新开发促进文旅康养企业发展的金融产品，按照“保本微利”的原则，优先支持依法合规、风险可控的重点项目。鼓励金融机构以文旅康养项目主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵押、质押，提供信贷支持，满足康养项目多样化融资需求。晋文旅发20247 号165.鼓励社会资本进入。吸引社会资本进入文旅康养领域鼓励社会资本与国有资本投资公司合作，促进文旅康养产业发展。按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”的原则，引导社会资本、金融资本投资发展各类文旅康养产业机构和项目晋文旅发20247 号166.加大融资政策支持，用足用好国家政策，畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。开展产业链、专业镇“四个一”(一条产业链或一个专业镇、一批中小微企业、一家金融机构、一套融资方案)中134小微企业融资促进行动。普惠小微贷款支持工具的政策期限延长至2024 年年底。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。增强山西省融资综合信用服务平台功能，加强“信通三晋”省级地方征信平台建设和应用，归集各类涉企信用信息，持续推广中小企业“信易贷”等服务模式。晋发202411 号167.加大融资政策支持，支持符合条件的民间投资项目申报发行基础设施 REITs。省级建立投贷联动试点合作机制，为民间投资项目提供专项贷款服务。省级政府性融资再担保机构牵头，与银行金融机构共同构建二八融资风险分担机制。晋发202411 号168.对企业知识产权质押贷款进行贴息。支持中小企业申请知识产权质押融资补助，对符合申报条件的企业以自有知识产权质押获得融资的部分，按期偿还融资的给予企业一定的贴息补助。一般不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的 50%，最高贴息不超过 20 万元。晋知产发202428 号169.健全知识产权质押融资担保降费补贴机制。鼓励银行机构与融资担保机构开展合作，提高企业知识产权质押授信额度，对融资担保机构符合条件的单户 1000 万元以内、费率 2%以下的知识产权质押135贷款担保业务，按实际担保额给予融资担保机构不超过 1%的担保费补贴，最高补贴不超过 10 万元。晋知产发202428 号170.开展知识产权保证保险补助工作。在风险可控前提下，鼓励各类保险机构开展知识产权质押融资保证保险业务，对购买知识产权保险产生的保费按照 50%比例给予企业补贴，最高补贴不超过 10 万元。企业在知识产权质押融资过程中，同时进行融资担保和购买保证保险的情况下，担保费和保费补贴不得同时享受。晋知产发202428 号171.支持知识产权运营机构开展知识产权金融服务。支持知识产权运营机构积极探索建立多元化知识产权投融资服务机制，为知识产权质押贷款企业提供金融服务，帮助企业有效拓宽融资渠道。晋知产发202428 号172.积极探索知识产权证券化。结合我省实际情况，探索开展知识产权证券化工作，为科技型企业将高新技术转化为现实生产力提供有力的金融支持手段，为知识产权权利人提供以知识产权为依托的新型融资途径。晋知产发202428 号136173.建立知识产权质押融资企业“白名单”制度，将符合条件的企业列入知识产权质押融资企业“白名单”，向银行等金融机构进行推送。鼓励金融机构积极参与知识产权金融服务工作。晋知产发202428 号174.支持山西转型综改示范区率先开展知识产权质押融资工作。发挥对示范区内企业资质及经营情况有较深了解，且贷后管理方便等优势，鼓励银行放大知识产权质押融资贷款规模，为园区内拥有知识产权的企业特别是创新型中小企业提供贷款支持。晋知产发202428 号175.创新金融支持方式。建立再生资源加工利用骨干企业、重点项目动态统计和产融对接机制。鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，按照市场化法治化原则加大对工业固体废弃物综合利用、农业废弃物资源化利用等重点领域废弃物循环利用企业和项目的金融支持力度。晋政办发202437 号176.加强加工贸易的金融支持保障。放宽加工贸易收支轧差净额结算，企业自境外交易对手方购买料件加工后将成品卖给同一交易对手的，银行可为企业办理进料对口收付汇抵扣业务资金结算。全面推广跨境融资便利化试点政策，允许符合条件的高新技术、“专精特新”137和科技型中小加工贸易企业在一定额度内自主借用境外资金。常态化开展外汇套保工作。不断优化汇率避险产品和服务，推动出台汇率避险财政奖补政策，推进落实中小微企业汇率避险担保增信措施。晋商贸202447 号177.争取国家设备更新贷款财政贴息，充分利用国家设备更新贷款财政贴息政策，发挥中国人民银行科技创新和技术改造再贷款作用，引导省内全国性银行机构支持设备更新和技术改造。按照财政部等部门关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知（财金202454号）有关要求，对纳入相关部门确定的备选项目清单、且银行向其发放的贷款获得中国人民银行设备更新相关再贷款支持的给予贴息，贴息比例从 1 个百分点提高到 1.5 个百分点，贴息期限 2 年。晋政办发202448 号178.实施设备购置与更新改造贷款贴息“免申即享”。在省级基本建设资金中安排大规模设备购置与更新改造贷款贴息资金，对全省制造业、能源、建筑和市政、交通、农业、教育、医疗、文旅等重点领域项目固定资产贷款中用于设备购置与更新改造的项目贷款部分进行贴息，贷款贴息实施“免申即享”，贴息最高 2 个百分点。晋政办发202448 号179.优化金融扶持。用好科技创新和技术改造再贷款，引导金融138机构加强对设备更新和技术改造的信贷支持。争取中央财政贴息支持，积极申报国家技术改造升级导向计划。常态化开展政银企对接，推介设备更新和技术改造重点项目，引导金融机构扩大制造业中长期贷款投放。发挥政府投资基金引导撬动作用，支持设备更新和技术改造项目建设。鼓励各类金融机构积极推出设备更新信贷产品，提供优惠贷款利率，开辟“绿色通道”，提高贷款审批效率。晋工信投资字2024115 号180.加强探索场景普惠金融。鼓励金融机构围绕文旅、体育、餐饮、商业等“夜经济”主要场景，创新金融产品和服务，优化服务模式，在符合信贷政策和审批授权的条件下，对省内夜间经济项目给予绿色审批通道和优惠贷款政策。在夜经济集聚发展区域进一步优化支付服务，持续提高支付便利化水平。晋商流通2024182 号181.加大财政金融支持力度。推动跨境贸易收支便利化，鼓励银行为数字贸易企业外汇收支提供专项服务和个案业务指导。创新融资模式，设立数字贸易专项贷款。在符合世贸组织规则的前提下，统筹利用中央及省各项资源，支持企业获得国际资质认证、加强品牌建设、开展研发活动和开拓国际市场等。探索与国家服务贸易创新发展基金开展合作，重点支持跨境电商、海外仓、境外基建投建营项目等新业态模式的发展。139晋政办发20253 号182.多渠道加大设备更新金融支持力度。充分发挥人民银行科技创新和技术改造再贷款作用，引导省内金融机构加大对设备更新和技术改造信贷支持力度。对符合有关条件经营主体设备更新相关的银行贷款本金，积极对接争取中央财政贴息 1.5 个百分点、超长期特别国债资金贴息相关政策。省级基本建设资金对全省制造业、能源、建筑和市政、交通、农业、教育、医疗、文旅等重点领域项目固定资产贷款中用于设备购置与更新改造的项目贷款部分进行“免申即享贴息，优化项目抓取、要件审核、贴息资金发放等流程，降低经营主体融资成本。晋发改资环发202570 号183.加大贷款风险补偿力度。建立 2000 万元的风险补偿资金池，对银行、政府性融资担保公司符合规定支持企业的资金损失，经评审，根据产品类别给予不超过不良贷款总额 30%的补偿，单笔单款最高300 万元。两个以上金融机构就同一不良贷款申请风险补偿的，按照各自损失承担比例予以补偿。晋综改规发20251 号184.优化政银担险协同。推动财政资金、银行贷款、融资担保、保险资金一体化配置，为企业提供资金支持。（1）对新增企业投资140项目获得 1 亿元以上贷款的，经评审，给予不超过年化 1%、年最高500 万贴息，支持期限两年。（2）对科技型企业获得信用类贷款、知识产权质押、数据资产等领域单笔 50 万元以上贷款的，经评审，给予每年不超过贷款利率 1.5%，最高不超过 15 万元的贴息。（3）支持区属政府性融资担保公司为企业提供融资增信，推动融资担保费率降至 0.8%及以下，对符合条件的担保业务给予补贴。（4）对投保研发费用损失保险、“三首”产品责任险、知识产权类保险、出口信用保险、国内贸易信用保险等的企业，按照省级政策，给予适当的保费配套补贴，单个企业年累计最高 20 万元。晋综改规发20251 号三、融资担保三、融资担保185.强化普惠性融资担保服务。通过财政增资、争取国家融资担保基金股权投资等方式，扩大省级政府性融资再担保机构资本规模。建立健全担保体系与风险分担合作模式。构建以融资担保放大倍数为导向的考核机制，推动担保服务覆盖市场主体数量倍增。省财政对省级政府性融资担保机构小微企业、个体工商户、“三农”以及战略性新兴产业等业务风险补偿标准从提高到在保业务余额的，到“十四五”末提高到在保业务余额的。晋发202167 号186.着力规范金融服务收费，推动各级政府性融资担保公司落实141政府性融担改革要求，建设普惠性融资担保体系，将各类市场主体的担保费率统一下降至 1%以下。晋政办发20234 号187.构建知识产权质押融资快速通道。依托山西省知识产权金融服务平台，进一步优化知识产权质押融资服务，加大线上办理比例。鼓励金融机构参与知识产权质押融资相关工作，探索构建知识产权质押融资“贷前辅导-贷品选择-还款监测-质押补贴”全链条服务体系，实现“一站式”服务。晋知产发202319 号188.提升企业知识产权质押贷款积极性。研究制订全省统一的知识产权质押融资工作指引，逐步规范全省知识产权金融扶持政策标准。支持创新型中小企业通过专利、商标、著作权等知识产权质押方式从银行等金融机构获得融资。对于符合条件并获得银行知识产权质押贷款的企业给予一定比例的贴息补助。对其他符合知识产权质押融资补助条件评估费、担保费以及保险等费用给予一定比例的补贴。晋知产发202319 号189.精准服务知识产权质押融资。加强知识产权质押融资数据共享，探索企业“白名单”制度，建立完善政府与金融机构间质押企业双向推送机制，加强与银行间知识产权质押数据信息互通。鼓励金融142机构使用以知识产权信息为核心指标的分析工具，并应用到创新产品或服务中。加强对融资企业的跟踪调查和统计监测，通过对企业金融产品满意度调查，促进金融机构完善和创新相关服务产品。晋知产发202319 号190.开展知识产权质押融资专项对接。组织金融机构开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，通过政策宣讲、融资产品推介等活动，积极对接辖内有意向通过知识产权质押贷款的企业，开展走访调研，对轻资产、高成长性的中小企业进行针对性指导，通过搭建“政银企保”桥梁，提升政府和金融机构的服务效能和对接成效。晋知产发202319 号191.优化项目建设服务保障，推动政府性融资担保机构坚持保本微利运行，平均年化综合担保费率不超过 1%。省级建立投贷联动机制，共享项目信息，加强对民间投资项目的融资支持。晋政办发202350 号192.健全知识产权质押融资担保降费补贴机制。鼓励银行机构与融资担保机构开展合作，提高企业知识产权质押授信额度，对融资担保机构符合条件的单户 1000 万元以内、费率 2%以下的知识产权质押贷款担保业务，按实际担保额给予融资担保机构不超过 1%的担保费补贴，最高补贴不超过 10 万元。143晋知产发202428 号193.建立健全知识产权质物处置流转体系。依托我省地方权益类交易场所，探索建设知识产权质物处置平台，建立健全知识产权质押融资的质物市场化处置机制。鼓励银行等金融机构联合知识产权运营机构对质物进行转移转化，进一步丰富知识产权质物处置的市场化形式和渠道，促进知识产权公开交易流转。晋知产发202428 号194.充分发挥信用保险作用。加大出口信用保险对数字贸易企业支持力度，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件。针对数字贸易新业态、新模式及重点领域，加强承保模式创新。优化“信保担保”产品，扩大保单融资规模。晋政办发20253 号四、股权融资四、股权融资195.完善省级上市后备企业资源库。将符合国家产业政策和环保政策、盈利模式可持续的优质企业和“新三板”挂牌企业纳入省级上市后备企业资源库，“六新”企业与信息技术、新能源装备、大数据融合创新、半导体、现代生物医药等十四大标志性引领性产业集群企业优先入库。资源库按照上市后备层、“新三板”后备层、基础层进行分层设置，定期进行动态调整，分类指导推进企业对接多层次资本144市场。入库企业通过市县逐级报送、行业部门推荐的方式每年定期申报，持续扩大省级资源库规模。各市要依托省级资源库设立市级后备企业资源库，积极储备拟上市资源。晋政发202128 号196.构建重点上市后备企业培育体系。每年从上市后备企业层中精选 30 家以上企业给予重点扶持，并将其列入“山西省重点上市后备企业”名单。建立企业上市进展情况台账，进行清单制管理。建立省市领导干部联系机制，实行“一企一帮扶”政策。建立企业推送机制，定期向发展改革、工信、科技、自然资源、税务等职能部门和国内主要投资机构公布重点上市后备企业名单。统筹安排土地利用计划指标，优先优惠保障重点上市后备企业用地需求。组建专家服务队，为重点上市后备企业提供专业化辅导服务。加强与沪深交易所联系，依托交易所在晋服务基地，实施常态化精准帮扶。晋政发202128 号197.开辟企业上市“绿色通道”。资源库入库企业享受“绿色通道”服务，省市金融办要全程跟踪，限时办结。省直各相关部门按照优先办理、专人负责、限时办结的原则，快速有效办理入库企业上市的相关行政审批事项。市县各有关部门要主动服务，依法依规为入库企业出具相关证明文件或情况说明，严格按照规定时限办结。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就入库企业上市事宜145进行联系沟通的，有关部门要积极给予配合。晋政发202128 号198.发挥证券公司等中介服务机构作用。建立证券等中介机构服务资本市场工作的执业评价机制，定期向社会公布。发挥山西证券、大同证券两家本土券商主体作用，选派经验丰富、执业良好的专业人才到市县开展对口服务，推动市县企业上市挂牌工作。晋政发202128 号199.健全股权投融资体系。分期设立 10 亿元省级天使投资基金。培育壮大风投创投市场主体，支持国有股权投资机构适当放宽返投比例，吸引优质基金管理人来晋创业。对于我省重点扶持的产业和领域，政府投资基金可提高出资比例至 50%。加快实施企业上市倍增计划，提升直接融资比重。晋发202167 号200.落实国家发改委 关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知，加大政策宣传，摸清优质企业底数及融资需求，建立拟发债优质企业库。对接引导我省信用优良、经营稳健的优质民营企业发行企业债券，将债券募集资金投向符合国家产业政策的实体经济领域。晋发改改革发(2021)127 号146201.支持民营企业积极参与股权市场挂牌交易和融资，力争2021年推动 3 家民营企业在全国股转系统挂牌。晋发改改革发(2021)127 号202.争取在区域性股权市场开展全国股转系统的转板业务创新试点，探索非上市企业股权集中托管服务支持机制，开展创投股权与私募投资基金份额登记与报价转让平台试点。支持新三板挂牌企业加大股权、债权融资。203.为企业提供正确的股改方向，对纳入股改培育库的企业要加强工作指导和培训辅导，组织企业参加股改及金融知识普及教育培训。在股改过程中，要积极协调相关部门解决企业改制过程中出现的财务、税收、土地等问题，围绕规范化股改条件和要求，完善股权、规范账务、清晰资产。晋民营发202431 号204.支持符合条件的资源回收利用企业发行绿色债券、上市融资和再融资，并依法依规披露相关信息。晋政办发202437 号205.强化资本市场赋能。持续加强上市后备企业的梯度培育和分147类指导，推动企业通过区域性股权市场、IPO、并购重组、REITs 等多渠道对接资本市场，对拟上市企业在改制指导、上市辅导、企业发行债券等方面产生的第三方服务费用予以支持。晋综改规发20251 号五、产业基金五、产业基金206.设立独角兽企业培育专项基金。按照政府引导、社会资本参与、市场化运作原则，建立总规模 200 亿元的独角兽专项基金。通过市场化股权投资运作机制，引导各市产业投资基金、社会资本和金融资本向独角兽企业、准独角兽企业和瞪羚企业倾斜。鼓励各类金融机构针对独角兽企业提供个性化金融创新产品。晋政办发202118 号207.保障基础设施稳健运营。推动基础设施 REITs 基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。晋政办发2022103 号208.产业基金主要围绕“1 11”转型综改示范区体系建设和绿电产业园、消费品特色产业园及国际合作园等园区建设，培育发展新动能新优势，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点投资产业链、产业集群及产业链重点企业和标杆项目，148发展新质生产力，推动构建体现山西特色优势的现代化产业体系。晋政发20256 号209.创投天使基金着重支持科技创新，聚焦“晋创谷”创新驱动平台建设，着力投早、投小、投长期、投硬科技，重点支持种子期、初创期及成长型企业，提升自主创新能力和关键核心技术的攻关能力，加快科技成果转化和科技型企业培育。晋政发20256 号210.对不同类型基金实行差异化管理机制。产业基金应根据产业类型、阶段、分布特点合理设置管理要求，突出支持重点；创投天使基金可适当提高政府出资比例、放宽基金存续期要求、延长基金绩效评价周期；功能基金聚焦发挥政策导向作用，有效贯彻我省重大战略安排。晋政发20256 号211.政府部门要充分尊重政府投资基金发展规律和项目投资特点，依法合规履行监管职责，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。晋政发20256 号212.政府投资基金各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的149原则，明确约定收益分配和损失分担方式，公平维护各方出资人利益。基金可根据投资领域、投资阶段、风险程度等，给予其他社会出资人适当让利；母基金可通过超额收益分配等方式向子基金进行让利，具体让利标准及比例在章程或协议中予以明确。（产业基金）晋政发20256 号六、税收优惠六、税收优惠213.纳税人符合规定情形之一的，且缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可申请困难减免税。财政部、国家税务总局规定不得减免的情形，不属于本公告规定的困难减免税范围。符合条件的纳税人困难减免税应于减免税所属年度的次年 5 月 15 日前，向主管税务机关提出书面申请，并报送以下资料，经有核准权的税务机关核准后执行。国家税务总局山西省税务局公告 2021 年第 3 号214.创新税务服务。在山西综改示范区开展平台经济税务管理服务创新试点，为平台企业以及平台内经营的自由职业者提供代开增值税电子发票等适应数据要素特点的税收服务，保障新业态新模式健康发展。晋政办发202118 号215.落实税收优惠政策。平台企业投入新技术新产品新工艺的研150发费用可在计算应纳税所得额时加计扣除；被认定为高新技术企业的，减按 15%的税率征收企业所得税。晋政办发202118 号216.落实企业上市相关税收优惠政策。在企业股份制改造过程中，个人以非货币性资产投资，其应缴纳的个人所得税符合相关规定的，可在不超过 5 个公历年度内分期缴纳。居民企业以非货币性资产对外投资确认的非货币性资产转让所得，可在不超过 5 年期限内分期均匀计入相应年度的应纳税所得额，按规定计算缴纳企业所得税。以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的个人所得税和企业所得税，或因股权调整与转让、持股方式的变更等资产重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税，由受益财政按照“一事一议”的原则依法给予企业奖励。企业因改制需要缴纳增值税、企业所得税、个人所得税等税款，如确有特殊困难不能按期缴纳的，可依法申请办理延期缴纳税款。晋政发202128 号217.优化税务系统，助力新能源汽车产业发展，及时升级税务信息系统功能，实现自动判别条件、自动享受优惠，不断提升享受阶段性减征部分乘用车车辆购置税和免征新能源汽车车辆购置税等政策的便利度。加强新能源汽车配套基础设施建设。晋政办发20231 号151218.延续税费减免政策，认真落实国家关于增值税小规模纳税人减免增值税的政策，对个体工商户应纳税所得额不超过 100 万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。扩大“六税两费”优惠政策适用范围，按规定期限对个体工商户减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。晋政发202314 号219.税费减免措施。2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征“六税两费”。自 2019 年 6 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，养老托育服务机构可按规定享受关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告规定的税费优惠政策。养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额的留抵退税政策。符合条件的养老托育企业，可以自 2022 年 7 月纳税申报期起申请一次性退还存量留抵税额和按月申请退还增量留抵税额。为符合条件的养老托育服务机构精准推送税收优惠政策，对提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，引导和帮助纳税人积极申报享受免征增值税税收优惠。晋发改财金发202316 号152220.贯彻落实各项税收减免政策。到 2027 年底，对月销售额 10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用 3%征收率的应税销售收入，减按 1%征收率征收增值税；适用 3%预征率的预缴增值税项目，减按 1%预征率预缴增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过 200 万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按 25%计算应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。晋政办发202356 号221.完善财税支持政策。各级财政加大对绿色低碳产业发展、技术研发等支持力度。加大绿色低碳产品政府采购力度。强化环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠政策落实。持续落实销售自产的利用风力生产的电力产品增值税即征即退 50政策，落实国家关于可再生能源并网消纳等财税支持政策。222.加大财税政策支持，在当年 10 月企业所得税预缴申报期和次年 15 月汇算清缴期两个时点基础上，增加当年 7 月预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发153费用加计扣除政策。晋发202411 号223.落实税收优惠政策。落实好资源综合利用增值税、企业所得税、环境保护税等税收优惠政策。落实国家推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，细化实施举措。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，不断落实落细所得税征管措施。晋政办发202437 号224.落实购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额按一定比例实行税额抵免的税收优惠政策，把数字化智能化改造纳入优惠范围。落实先进制造业企业增值税加计抵减政策。晋工信投资字2024115 号225.精准落实税费优惠政策，降低商家夜间运营成本，着力扶持一批小微企业和个体工商户发展夜间经济。晋商流通2024182 号七、费用减免七、费用减免226.对小微企业 2020 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日的工会经费予以全额返还。晋发改改革发(2021)127 号154227.贯彻阶段性缓缴社会保险费政策，简化办理缓缴社会保险费流程，申请缓缴的困难企业报参保地社保经办机构审核即可，不再报同级人力资源和社会保障部门审批。将制造业纳税人增量留抵退税办理时间压缩至 2 个工作日内。晋政办发20231 号228.缓缴社保。认真贯彻阶段性缓缴社会保险费政策，2022 年底企业阶段性缓缴社会保险费政策到期后，企业可在 2023 年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。晋政办发20231 号229.社会保险支持。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。失业保险总费率继续按照 1%执行，其中，单位部分 0.7%，个人部分 0.3%，执行期限至 2023 年 4 月 30 日。受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期限到 2023 年 3 月底。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费 3 个月，缓缴期间免收滞纳金。晋发改财金发202316 号230.房租减免措施。对于属于中小微企业和个体工商户范畴的养155老服务机构和托育服务机构承租国有房屋的，一律免除 2022 年 8 月到 12 月租金。其中承租国有经营用房的，各市可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励商业银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。鼓励各市探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。晋发改财金发202316 号231.大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按 60%返还。执行期限至 2025 年 12 月 31 日。晋人社厅发202513 号156惠企政策点清单（创新支持篇）惠企政策点清单（创新支持篇）一、发挥企业创新主体作用一、发挥企业创新主体作用1落实山西省技术创新中心管理办法（试行），支持规模以上民营企业和高等院校、科研院所、技术机构共建省级技术创新中心，对运行良好、成绩突出的省科技计划项目给予重点支持，符合条件的推荐申报组建国家技术创新中心。晋发改改革发2021127 号2支持中小企业交流共享专利技术。充分运用山西省中小企业运行监测体系及全国中小企业生产经营运行监测平台资源，对全省中小企业以专利技术为重点的知识产权拥有及需求情况进行调查摸底，了解掌握省内中小企业专利技术分布及谋求专利使用的目标意向，为中小企业围绕产业链、创新链、要素链获取行业专利信息、开展产学研用对接、交流共享专利技术，走“专精特新”发展道路，提供参考信息与决策依据。晋财行202135 号3建立科技创新生态：支持企业科技创新。支持平台企业通过产学研合作，开展关键核心技术攻关和创新平台建设。按照山西省支持科技创新的若干政策(晋政办发2017148 号)等科技创新政策，对平台企业加大研发投入、开展重大关键技术攻关、推动科技成157果转化产业化等，给予奖补支持。晋政办发202118 号4集聚重大科技资源。推动平台企业与国内外名校名院名所开展交流合作，争取在我省设立分支机构或产业技术研究院。鼓励平台企业与国家大科学装置、国家实验室、国家重点实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新资源对接，利用国家平台的人才、技术优势，提升企业科技创新能力。晋政办发202118 号52022 年“创客中国”山西省中小企业创新创业大赛，获奖项目可获得以下支持：（1）落地入驻园区：优先入驻国家级、省级双创特色载体开发区、国家级、省级小型微型企业创业创新基地、中外中小企业合作区等，享受最新创业扶植政策和创业孵化服务，加速实现产业化。（2）成果转化技术服务：优先安排参加与省内高校开展的科技成果、人才对接活动；提供中小企业公共服务示范平台上的检验检测、技术转移、工业设计、解决方案等技术服务，以及法律、人力资源、财务、知识产权等服务。安排创业导师和技术、投资、管理专家进行辅导。晋企发202231 号6为加快我省中小企业数字化转型步伐，工作内容如下：选择158一批符合产业发展方向，数字化转型意愿强的中小企业，作为数字化转型的“小灯塔”企业；支持一批熟悉中小企业需求，能为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务的服务平台。打造数字化转型样本，为中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。（1）遴选试点企业：决定在通用零部件制造、合成材料制造、玻璃制品制造、陶瓷制品制造、食品加工制造业等 5 个细分行业中，选择不同规模和发展水平的中小企业（已获中央财政资金支持的专精特新“小巨人”企业除外），充分尊重企业意愿，优先选择数字化转型意愿强、经营稳健的中小企业。由各市结合发展实际、发展阶段和发展需求，申报数字化转型试点企业。（2）遴选服务平台：针对选取企业的问题和需求，要坚持公开公正公平的原则组织遴选服务平台，每个细分行业遴选服务平台不能多于3 家，每家服务平台要完成不少于 10 家企业数字化改造，且在实施方案中需明确每个平台的对应服务企业、解决方案和绩效目标。晋企发202262 号7实施专业镇创新能力提升行动。坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，聚焦提升专业镇自主创新能力，增强特色产业核心竞争力的目标，重点筛选法兰、玻璃器皿、金属制品、陶瓷、酿酒、酿醋、装备制造、耐火材料、新能源电池、食品、现代农业、工艺美术等领域的一批重大共性技术和关键技术，采取省市县联动、产学研联合、省内外招标等形式，组织高校、科研院所开展联合攻关，159攻克一批核心技术，研发一批自主创新产品。鼓励专业镇龙头企业创建省级和国家级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，联合省内外优势企业、高校、科研机构建设产业技术创新战略联盟，开展产品研发、成果转化、检测认证、技术服务，打造一批高新技术企业。加快提升专业镇信息化发展水平，推动专业镇企业用好 5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，开展企业管理、物流配送、电子商务等业务，实现数字化转型和智能化升级。晋政办发202280 号8加大科研支持打造创新型专业镇。省级设立专业镇科技专项资金，加大对科技研发和创新平台建设的支持力度。聚焦专业镇主导产业共性需求，重点攻克一批关键核心技术，推动汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂等专业镇打造成为全国细分领域的技术创新高地。加强各类创新平台在专业镇的布局，支持专业镇建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、中试基地等各类科技创新平台，按照规定给予支持或奖励补助。实施“一校一镇、一院（所）一镇”战略，利用科研院所和高校的技术、人才、设备、成果等优势，促进创新成果产业化。晋政办发202281 号9加强科技型初创企业的引育和孵化，支持晋创谷创新驱动平台优化招商工作体系，绘制产业链图谱及全球招商资源地图，形成招160商信息库。建立与专业招商机构合作机制，聚焦一批行业领军企业和产业关键环节头部企业，实行精准招引。依托头部企业引入细分领域创新能力突出、产业链协作紧密的高成长型科技中小企业，培育中小企业特色产业集群。晋政办发202395 号10聚集各类科技创新主体资源。积极培育和引进国内外高校、科研院所、企业在区域内开展创新活动，支持其进行需求导向的科技研发，为科技成果中试熟化和转移转化提供高质量成果供给。鼓励高校、科研院所建立面向开发区、企业的技术服务网络，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。鼓励以企业为主体构建创新联合体，加快新技术、新产品应用推广。晋政办发202440 号11组建高水平专业化市场化运营机构。建立“专业化 市场化 功能化”发展运营公司，面向省内外引进懂技术、懂资本、懂产业的核心运营管理人才，重塑科技成果转化管理服务流程，提升技术转移队伍服务能力，建成“创新 成果 资本 社会参与”全链条、全周期的专业化服务体系。晋政办发202440 号12加强科技型初创企业的引育和孵化。支持晋创谷创新驱动平161台优化招商工作体系，绘制产业链图谱及全球招商资源地图，形成招商信息库。建立与专业招商机构合作机制，聚焦一批行业领军企业和产业关键环节头部企业，实行精准招引。依托头部企业引入细分领域创新能力突出、产业链协作紧密的高成长型科技中小企业，培育中小企业特色产业集群。建立大中小企业梯度培育计划，制定“摸底挖掘入库培育精准服务”的企业挖掘培育机制。晋政办发202440 号13围绕产业创新推动科技成果转移转化。建立完善成果信息采集、发布机制，发挥社会化的科技成果评估在技术识别、价值判断等方面的作用，分类分批精准发布对接成果信息。针对区域经济社会发展、产业转型升级等重大需求，加强科技成果应用推广，促进区域内技术交易额稳步增长。支持财政科技计划成果和科技奖励成果转化应用。晋政办发202440 号14着力提升技术转移服务能力。建设专业化、市场化的技术转移转化机构，明确对转移机构的绩效奖励机制。构建互联互通的技术交易市场和平台，汇聚科技成果及技术需求，提供融资并购、公开挂牌、咨询辅导等服务。协同推进众创空间、孵化器、加速器等创业孵化平台建设，加强与高校院所、开发区、企业和投融资机构的协同。162建设技术转移人才培养基地，开展评估评价、知识产权等教育和培训。健全科技人员服务机制，推动科技特派员、科技护航员、科技专家服务团等参与科技成果转移转化。晋政办发202440 号15提高通航研发制造水平，强化创新平台驱动效能：支持先进军用技术向通用航空领域转移转化，推动省内通航整机制造、动力系统、机载系统、地面保障设备等加快实现自主可控。对符合山西省通航产业发展方向要求且投资额达到 5000 万元以上的重大产业项目，给予一定奖励。对在晋航空制造企业取得国家通用航空器（不含起飞全重 150 千克以下无人机）整机型号合格证及生产许可证的，给予不超过 1000万元奖励。支持通航产业的重大平台载体和实训基地建设，对获得中央预算内投资项目，省级视推进情况给予资金配套。对正式获批运行的航空类国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、“一带一路”联合实验室、国家技术创新中心，每年给予 1000万元经费支持。对符合条件开放运行且绩效考核优良的航空类省以上重点实验室、中试基地、技术创新中心，每年给予不超过 200 万元经费支持。对航空类国家制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家级技163术创新示范企业等创新平台，予以奖励支持。晋政办发202425 号二、创新支持资金二、创新支持资金16支持民营企业深度参与“111”“1331”“136”三大创新工程，对承担国家科技重大专项和重点研发计划等项目的企业，根据项目合同实施进展绩效，按项目上年实际国拨经费的 3%一 5%奖励研发团队，每个项目最高奖励 60 万元。晋发改改革发2021127 号17根据绩效评价和研发经费实际支出等情况，按照山西省科学技术厅山西省财政厅关于印发省新型研发机构绩效评价办法（试行）的通知（晋科规20234 号）择优对省新型研发机构给予财政奖补。晋科发202138 号18加大财政支持。根据绩效评价和研发经费实际支出等情况，按照建设周期持续对省级新型研发机构给予最高不超过 500 万元的补助；已享受其他各级财政研发费用补助的，不再重复补助。晋办发202112 号19科学技术奖励的相关规定，科技创新杰出贡献奖每人奖金数164额为 300 万元。自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖每项奖金数额，特等奖 100 万元，一等奖 50 万元，二等奖 20 万元。科学技术合作奖每项奖金数额，一等奖 50 万元，二等奖 20 万元。企业技术创新奖每项奖金数额为 60 万元。省科学技术奖奖金应当在授奖决定下达之日起 3 个月内发放完毕。省科学技术奖奖金依照中华人民共和国个人所得税法有关规定免纳个人所得税，不受个人绩效工资总额限制。省科学技术奖坚持公开提名、科学评议、公正透明，向全社会公开奖励政策、提名和评审规则、奖励总数和奖励结果等信息，接受社会监督。晋政发202316 号20第十九条逐步扩大科研项目经费包干制试点范围，无需编制项目预算，赋予科研人员自主权，在符合规定的前提下，自主决定项目经费使用。晋科规20231 号21择优支持和相应资助，科技副总任职期间与企业签订“五技合同”（指技术开发、技术转让、技术许可、技术咨询、技术服务合同)，且企业投入高校、科研院所 100 万元以上合作经费，开展前沿技术研究、重点产业核心技术攻关、特色产业研究的项目，省重点研发计划择优支持；开展对外合作交流、科技成果转化的项目，省科技合作交流专项、成果转化专项项目择优支持。165晋科规20235 号22 支持建立国家级、省级科技研发创新平台：支持建立国家级、省级科技研发创新平合。（一）基础类创新平台：新获批建设的国家实验室、全国重点实验室给予一次性奖励 500 万元；新获批建设的省实验室、省重点实验室给予一次性奖励 100 万元。（二）应用类创新平台：新认定的技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、数字化转型促进中心等重大科技创新平台，国家级给予一次性奖励 500 万元，省级给予一次性奖励 100 万元。同一企业同级同一类别的创新平台只享受一次奖励。晋综示规发20233 号23支持企业形成国家战略科技力量，对新获得国家自然科学奖特等奖、一等奖、二等奖的单位，分别给予一次性奖励 1000 万元、500 万、200 万元；对新获得国家技术发明奖特等奖、一等奖、二等奖的，第一完成单位分别给予一次性奖励 1000 万元、500 万元、200万元，参与完成单位分别给予一次性奖励 500 万元、300 万元、100万元；对新获得国家科学技术进步奖特等奖、一等奖、二等奖的，第一完成单位分别给予一次性奖励 1000 万、500 万元、200 万元，参与完成单位分别给予一次性奖励 300 万元、100 万元、50 万元。晋综示规发20233 号16624对新获得省科技创新杰出贡献奖的单位，给予一次性奖励50 万元；对新获得省自然科学奖、省技术发明奖、科学技术进步奖特等奖、一等奖、二等奖的第一完成单位，分别给予一次性奖励 10万元、6 万元、3 万元；对新获得省科学技术合作奖一等奖、二等奖的第一完成单位，分别给予一次性奖励 6 万元、3 万元；对新获得省企业技术创新奖的单位，给予一次性奖励 10 万元。晋综示规发20233 号25对新获得国家专利金奖、银奖、优秀奖的企业，分别给予一次性奖励 30 万元、15 万元、10 万元。对新确定国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业的，分别给予一次性奖励 30 万元、15 万元。当年获得多项国家级荣誉称号的，不重复奖励。晋综示规发20233 号26新评定或公布的中国质量奖，给予一次性奖励 50 万元；新评定或公布的山西省质量奖，给予一次性奖励 5 万元。晋综示规发20233 号27推动产学研一体化高效协同，支持国内外知名大学及科研院所在山西综改示范区设立新型研发机构，围绕山西综改示范区主导产业，聚焦科技创新需求，形成重大科技成果。对新认定的省高端新型研发机构给予一次性奖励 20 万元，对新认定的省新型研发机构给予167一次性奖励 10 万元。晋综示规发20233 号28强化产业共性技术支撑能力。推动建设概念验证、中试放大等公共技术服务平台和中试基地，为创新成果产业化提供支撑。对新认定的省级中试基地、省级产业技术创新战略联盟给予一次性奖励10 万元。晋综示规发20233 号29对首次获得科学技术部、中央宣传部等部门认定的国家级文化科技融合示范基地（单体类），给予运营企业一次性奖励 50 万元；对首次获得文旅部等部门认定的国家旅游科技示范园区，给予运营企业一次性奖励 50 万元。晋综示规发20233 号30支持智算中心建设。支持各市试点开展智算中心建设，优先纳入省级重点工程项目，积极支持申报地方政府专项债.对智能算力规模达到 100PFlops(半精度 FP16)以上的新建项目，按平台软件和硬件设备实际投资的 15给予补贴，最高不超过 5000 万元，对获得项目贷款的，给予贷款企业最高 2%的贴息补助，补贴期不超过年对特别重大的项目，省市可采用“一事一议”方式支持。晋政办发202435 号16831支持算力调度和监测平台建设。支持头部企业建设跨网络、跨地域、跨行业的一体化算力调度和监测平台，按平台投资额 10%且最高不超过 200 万元给予补助。支持数据中心运营企业将算力资源接入一体化算力调度和监测平台，按照接入的算力规模，给予每户企业最高不超过 50 万元奖励。支持算网协同发展，鼓励网络基础设施运营商优化网络架构，持续推动网络提速降费。晋政办发202435 号32支持自主可控数据中心建设。鼓励算力企业加大信创产品应用力度，提升数据中心自主可控、安全可靠水平，对基础软硬件实现国产化 90%以上的新建、改建数据中心，给予最高不超过 500 万元的一次性奖励。对通过第三方机构安全性测试的算力上下游产品，按照不超过安全性测试服务费的 50%给予送检单位最高不超过 50 万元的补助。晋政办发202435 号33出台“算力券”。制定“算力券”管理办法，建立以“算力券”为核心的用算结算补贴机制，基于一体化算力调度和监测平台开展“算力券”申领、发放、兑付等业务。每年发放总额不超过 5000万元的“算力券”，用于支持省内外企业、高校、科研机构使用我省算力资源及配套服务，对符合要求的申领主体，按照算力服务合同金169额的 20%，给予总额不超过 100 万元的“算力券”奖励，对牵头参与国家级重大项目或开展大模型研发的用算主体，按照算力服务合同金额的 30%，给予总额不超过 200 万元的“算力券”奖励。晋政办发202435 号34 支持行业算力应用创新。支持应用本省算力资源，围绕煤炭、电力、装备制造、金融、医疗、文旅、农业、环保、应急、公共安全等重点领域，开展算力应用场景创新。每年评选 10 个优秀算力应用示范场景予以授牌，并按照不超过关键设备和系统软件投入的 20%，给予应用方最高 100 万元的一次性奖励。晋政办发202435 号35支持人工智能企业发展。对通用及行业大模型企业，优先匹配算力、数据、场景、资金、场地等要素资源，对上一年度营业收入超过 500 万元的，按照上一年度营业收入的 1%，给予最高不超过 200万元的奖励。积极引导社会各领域数据共享开放，推进数据流通交易平台建设，全方位营造适宜数据标注企业、算法企业发展的良好数据环境。晋政办发202435 号36经费投入与管理，联合资助项目资助经费由省科技厅与联合资助方原则上按照产业（行业）类、区域类和企业类分别对应 12、17013、14 的比例共同出资。联合资助项目晋建市字2024151 号37引导企业加大研发投入。优化科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业等梯度培育机制，对上年度研发费用占营业收入比例不低于 3%，总量 100 万元以上且较上年实现增长的科技型企业，按照研发费用存量不高于 3%、增量不高于 10%的比例给予分档奖励，年最高 30 万元。晋综改规发20251 号38提升双创载体孵化成效。支持孵化器和众创空间持续提升孵化能力，助力初创企业快速成长。对新认定的省级孵化器给予 30 万元的一次性奖励、国家级孵化器给予最高 200 万元的一次性奖励；对首次通过国家备案的、省级认定的众创空间，分别给予 20 万元、15万元的一次性奖励。上一年度运营成效显著的省级以上双创载体，经评审，对载体运营机构给予分类分档奖励，孵化器年最高 80 万元、众创空间年最高 40 万元。晋综改规发20251 号三、创新服务提供三、创新服务提供39依托省科技资源开放共享网络管理服务平台，将符合条件的大型科研设施与仪器及科技文献、科技数据等科技基础条件资源纳入171平台，面向社会开展科技创新服务。进一步向民营企业开放转型综改示范区大型科学仪器设备共享平台。鼓励民营企业和社会力量组建专业化的科学仪器设备服务机构。晋发改改革发2021127 号40创新专利转让许可模式。依托省内知识产权运营中心、重点高校知识产权和技术转移中心等机构，向中小企业发布专利技术供给信息；探索采用人工智能技术，开发专利供需对接算法，精准分析中小企业专利需求，帮助中小企业开展线上线下专利技术供需对接。鼓励专利权人采用“开放许可”方式，发布专利转让费用或许可费用标准、支付方式等条件，帮助中小企业降低交易成本，提高专利转化效率。晋财行202135 号41山西省创新生态服务支撑专项，是指按照一流创新生态建设需求重点开展的科技创新活动，包括以下 9 个子专项：（一）创新平台基地建设专项。服务大科学装置、国家级与省级实验室、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、中试基地、科技基础条件平台和新型研发机构等建设。（二）科技成果转化引导专项。服务我省14 个战略性新兴产业集群的“六新”创新成果转移转化，政府引导与市场化支持方式结合。（三）科技战略研究专项。服务重大创新战略问题、重大政策设计等研究，支持智库发展，为转型发展和创新生172态建设提供决策支撑。（四）科技合作交流专项。服务“一带一路”国家、重点国别科技合作，服务与京津冀、粤港澳、长三角以及中国科学院、中国工程院和重点高校科技合作。服务省部会商、厅市会商事项落实。（五）创新人才团队专项。服务高科技领军人才及科技创新团队、科技特派员、“三区”科技人才及青年科技人才等的使用、培养和引进。（六）创新服务专项。服务众创空间、星创天地、科技企业孵化器、各类园区建设，用于“创新券”。组建各类联合基金。（七）科技奖补专项。服务科技奖奖励、科技创新政策奖补、国家项目奖补和配套。（八）科技金融专项。服务科技资源与金融资源的有效对接，引导金融机构创新金融产品，支持科技型企业创新发展。（九）科普宣传专项。服务科学技术普及、科普基地建设和科技政策宣传。晋政办发202142 号42中试基地资金来源于政府投入、银行贷款、依托单位及其行政管理部门自筹等多个方面，依托单位对政府投入资金应按不低于1:1 配套支持。省科技厅根据中试基地年度考核结果和评估结果确定专项经费支持计划，并对新建的中试基地给予引导性支持。晋政办发202242 号43中试基地应针对相关领域、行业发展中的关键性、综合性和共性的工程技术以及具有重大应用前景的科研成果进行中试研究与开发；为企业规模化生产提供成熟、配套的生产工艺及技术装备，开173发具有高附加值的新工艺、新产品和新装备。晋政办发202242 号44中试基地应开展国内外科技合作与交流。积极开展国外引进技术的消化、吸收与再创新，成为企业吸收国内外先进技术、提高产品质量的技术依托。晋政办发202242 号45 省直有关部门和各市科技管理部门及其他有关主管单位应当贯彻中试基地建设和管理的方针和政策，支持中试基地的建设和发展；配套落实中试基地建设及运行所需要的经费、场地、政策等相关条件；组织本部门及本地区中试基地的申报与推荐工作；配合省科技厅做好中试基地的运行和管理工作。组织、督促中试基地建设，检查中试基地组建及运行情况，监督有关经费使用，协调解决建设、运行、管理中存在的问题，推动中试基地在行业或地区经济发展和技术进步中发挥作用。晋政办发202242 号46建设国际科技合作基地与平台。支持我省高校、科研院所和具有一定规模的科技型企业，立足我省及自身技术需求，与“一带一路”共建国家、重点国别在我省建设国际联合实验室、在海外设立研发机构、在“一带一路”共建国家建设海外技术推广中心，建立国际174科技合作基地，引进国外先进科技资源，开展符合我省科技及产业需求的关键技术研发，带动自身技术、产品或标准在“一带一路”共建国家的应用和推广。晋科发202211 号47核心竞争力提升专项工程，加快检验检测计量标准、产业信息、创新成果产业化等产业技术基础公共服务平台建设。开展基础产品和重大装备“一条龙”应用示范，促进整机(系统)和基础产品技术互动发展。支持首台(套)重大技术装备、新材料首批次、软件首版次示范应用。晋政发202313 号48技术创新牵引专项工程，建设创新成果产业化承接基地，开展前期论证、中试熟化、产业化模式策划等全流程管理服务。鼓励企业创建技术创新试点示范，加大在新产品、新技术研发和转化领域的投入力度，推动企业主导制定和修订国际、国家和行业标准。支持企业技术中心创建和提档升级，推动企业牵头组建制造业创新中心，共建产学研新型研发机构。晋政发202313 号49科创团队及企业中介服务机制，建立“晋创谷科创团队及企业中介服务平台”，引进市场高度认可专业运营机构、金融投资机构、175科技服务机构、技术转移转化公司、工业设计公司、律师事务所、会计师事务所、知识产权服务机构等第三方专业化中介服务机构。晋政办发202395 号50着力提升技术转移服务能力。建设专业化、市场化的技术转移转化机构，明确对转移机构的绩效奖励机制。构建互联互通的技术交易市场和平台，提供融资并购、公开挂牌、咨询辅导等服务。协同推进众创空间、孵化器、加速器等创业孵化平台建设，加强与高校院所、开发区、企业和投融资机构的协同。建设技术转移人才培养基地，开展评估评价、知识产权等教育和培训。健全科技人员服务机制，推动科技特派员、科技护航员、科技专家服务团等参与科技成果转移转化。晋政办发202395 号51强化创新生态标准支撑，高质量推进“111”“1331”“136”创新工程，建立科技创新与标准研制互动机制。建设产业技术标准创新联盟，开展“领先者”标准研制。建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术标准创新体系。加强科技中介服务标准化建设，制定以智创城为载体的重点产业领域双创升级标准。52建立创新能力评价体系，探索建立住房城乡建设科技创新评估制度，开展行业企业科技创新能力评价。建立科学分类、合理多元176的创新能力评价体系，根据企业创新基础能力、创新活跃能力、创新产出能力等情况，将企业创新能力综合评定为科技领军型企业、科技创新型企业、科技成长型企业。根据不同等级、不同类型创新企业的特点和需求，建立分级分类培育体系，加大政府推介、政策支持、人才引进、人员培训等服务力度，指导企业进一步提升创新能力水平。晋建科函2023857 号53建设智能生产工厂，推动建立以装配式标准建筑部品部件为基础的智能化、专业化生产体系。支持装配式部品部件生产企业智能化升级，推广应用数字化技术、系统集成技术和工业机器人，增强科技创新和研发投入，数智赋能产业链。以人工智能、物联网技术、大数据技术和云计算技术等，实现部品部件销售订单、生产进度、物流运输、产品追溯全过程感知、全流程可溯。晋建市字2024151 号54加大“专精特新”和科技型企业培育。强化对新技术、新产业、新业态、新模式等 4 类企业的跟踪服务辅导，滚动培育“专精特新”中小企业，持续打造国家级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。做好“专精特新”企业信用培育和认证工作，支持符合条件的企业申请海关高级认证企业。加大科技型企业培育支持，健全完善梯次培育链条，促进创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业 1200家以上。177晋政办发202413 号55加强科技创新平台建设。支持怀柔实验室山西研究院开展国家科技攻关任务，推动后稷实验室融入崖州湾实验室建设，建设 35 家省实验室，推进省重点实验室优化重组，推进省技术创新中心提质增效。实施 20 项重大科技攻关项目和 100 项以上重点研发计划项目。落实“晋创谷”发展“15”政策措施，加快建设太原先行区。晋政办发202413 号56支持提升创新能力。我省专精特新“小巨人”企业、高新技术企业可在中国（山西）知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。研究制定我省首台（套）装备、首批次材料目录和支持政策，对经评定产品的省内生产单位，省级给予奖励支持。对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化的首版次软件，省级给予资金支持。晋发202411 号57以“晋创谷低碳技术科创走廊”建设为牵引，全面落实晋创谷“15”政策，支持一批重大创新平台高效运营，一批科技创新成果加速转化，一批科技型创新型企业落地孵化，打造更具活力的科技创新高地。晋综改规发20251 号17858建立全方位“N”公共服务运营体系，构建“线上平台N 类线下服务”生态，推动政策服务、空间服务及其他配套服务线上透明化，科创团队、入驻企业结合供需匹配线上自主选择，享受高效、精准的公共服务。59建立创新绩效评价机制。科创团队和企业入驻晋创谷要签订入驻协议和目标责任书，科创团队在培育和孵化企业成功后可享受相关奖补优惠政策，约定年考核期内成果转化的投入产出效益，年度绩效评价合格的挂“绿牌”、基本合格的挂“黄牌”并进行整改、不合格的挂“红牌”退出。60加强晋创谷企业引育孵化。支持晋创谷优化招商工作体系，绘制产业链图谱及全球招商资源地图，形成招商信息库。建立与专业招商机构合作机制，聚焦一批行业领军企业和产业关键环节头部企业。依托头部企业引入细分领域创新能力突出、产业链协作紧密的高成长科技型中小企业，培育中小企业特色产业集群。建立大中小企业梯度培育计划，制定“摸底挖掘入库培育精准服务”的企业挖掘培育机制。61建立全流程“N”成果孵化成长体系，提供“成果N 类成长服务”，开展线上线下科技成果展览展示、科技成果路演推荐、179成果评价与交易、技术经纪人队伍建设等服务。建设和引进服务相关产业领域前沿技术创新、科技成果转化和产业培育发展的众创空间、孵化器和加速器。四、创新载体建设四、创新载体建设62激发高校院所专利转化活力。以国家知识产权试点高校一太原理工大学为重点，推动高校院所技术转移机构开展专利申请前评估、高价值专利培育等工作，发挥知识产权专业机构专利挖掘作用，打造高价值专利挖掘及技术转移服务平台，筛选高校院所高价值专利，通过向企业提供技术及服务入股、孵化培育等，调动科研人员的积极性和主动性；依托省内专利转化平台，对接省内高校，构建全省“沉睡专利池”；通过大数据手段分析筛选挖掘质量较高、市场前景广的专利，通过专利导航识别潜在许可实施对象。晋财行202135 号63努力打造国家级知识产权服务业集聚区。以太原市 2020 年入选第四批全国知识产权运营服务体系建设重点城市为契机，打造国家级知识产权服务业集聚区，全力构建以太原为核心、辐射全省的规范化、市场化的知识产权运营服务体系，建立健全知识产权运用促进的制度规范，积极拓宽专利技术供给渠道，促进知识产权市场价值充分实现，支撑区域经济高质量发展。晋财行202135 号18064 山西省高端新型研发机构在符合山西省新型研发机构申报条件的基础上，需进一步满足以下条件：（一）高标准战略定位。面向世界科技前沿，聚焦国家和我省重大发展战略需求，积极探索原始创新到产业化的新模式，开展前瞻性、引领性科学技术研究和关键共性技术攻关，具备承担国家和省级重大科研项目的能力。（二）高层次人才团队。机构负责人或科研带头人一般应为省级及以上高层次人才；机构研发人员数量不少于 50 人，具有硕士、博士学位或高级职称人员的比例不低于 50%，常驻研发人员不低于 20 人且占机构总人数的40%以上。（三）高强度研发投入。上一年度研究开发经费投入不低于 1000 万元。（四）完善的研发基础条件。拥有先进的仪器设备，科研用房建筑面积一般不低于 2000 平方米，科研仪器设备原值不低于 1000 万元；（五）掌握核心技术。在重点产业领域取得 1 项及以上可自主自控的重大原创性科研成果。晋科发202138 号65省新型研发机构可享受中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发 关于加快建设新型研发机构的实施意见 的通知（晋办发202112 号）相应支持政策。晋科发202138 号66强化科研引领。省级新型研发机构可按要求申报各类国家及181省级科技项目、创新基地和人才计划。省科技厅对省级新型研发机构定向征集重大科技项目需求，符合条件的可依照相关规定通过委托方式支持其牵头承担省级重点研发计划项目；对承担国家重大科研项目的，按规定给予相应补助。晋办发202112 号67激发创新活力。新型研发机构可根据相关规定自主面向社会公开招聘人员，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。赋予符合条件的省级新型研发机构相应级别职称评审权。支持高校、科研机构科研人员到省级新型研发机构兼职开展研发和成果转化，获得的职务科技成果转化现金奖励不计入本单位绩效工资总量。按规定带项目或成果离岗到省级新型研发机构工作的，返回原单位时工龄连续计算，待遇和聘任岗位等级不降低。晋办发202112 号68鼓励成果转化。新型研发机构可通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化。新型研发机构科技成果在晋转移转化的，可享受我省科技成果转移转化的相关补助政策。省财政可依照相关规定，按新型研发机构上年度技术成交额，给予其最高 10%的后补助，最高不超过 100万元。晋办发202112 号18269建立新型研发机构评价体系，纳入全省创新调查和统计调查制度实施范围，重点围绕科研设施条件建设、研究开发、成果转化、人才聚集和企业孵化等效果开展评价分析，实行动态管理及信息披露制度，推动新型研发机构高质量发展。晋办发202112 号70鼓励高校和科研院所设立技术转移机构，加强科技成果的市场开拓、营销推广、售后服务，将创新成果尽快转移和扩散到企业；鼓励各市建立技术转移机构，汇总区域内科技型企业需求，引进优秀科技成果落地转化、产业化；鼓励企业结合自身实际，设立技术转移机构，科学提出技术需求，精准转化先进成果。晋科发202266 号71省科技厅根据工作需要可遴选若干成熟稳定、具有较高研究水平的团队作为科技创新智库，鼓励智库团队领衔申报课题，为制定重大科技发展战略、规划、政策以及开展相关重点产业创新政策研究和技术预测等提供高质量研究成果。省科技厅对于作出突出贡献的科技创新智库，给予中长期目标导向的持续稳定经费支持。晋科发202274 号72创新促进科技成果转化机制。贯彻落实国家完善科技成果评183价机制的指导意见及我省实施意见，推进实施提升科技成果转移转化服务行动。落实国家技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善技术转移体系，培育发展专业化技术转移机构，鼓励高校、科研院所、龙头企业等搭建中试实验工场、中试创客平台，打造科技成果转化基地。73健全职务科技成果产权制度。进一步深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，探索将试点经验推广到更多高校和科研院所。逐步完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制，探索职务科技成果产权激励新模式。74科创团队入驻全流程服务机制，建设“晋创谷科创团队入驻服务平台”，设立科创团队服务专员，建立“晋创谷科技人才团队数据库”，按照“一对一”服务、724 小时在线、全流程服务机制。晋政办发202395 号75聚集各类科技创新主体资源，积极培育和引进国内外高校、科研院所、企业在区域内开展创新活动，支持其进行需求导向的科技研发，为科技成果中试熟化和转移转化提供高质量成果供给。鼓励高校、科研院所建立面向开发区、企业的技术服务网络，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。鼓励以企业为主体构建创新联合体，加快新技术、新产品应用推广。184晋政办发202395 号76开展国内区域科技合作。按照国家和省重大战略需求支持我省高校、科研院所和企业与京津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾区、中部地区的国家级平台加强区域创新合作，与新疆、西藏、青海、云南等省开展科技援助合作，以及与中国工程院、中国科学院、双一流建设类高校及直属研究所开展产学研合作，加快山西优势领域自主创新步伐，有效提升创新和合作能力，推动科技成果转化和产业化。晋科规20232 号77 省科技厅根据省实验室考核结果和评估结果确定专项经费支持计划，对正式立项新建的省实验室参照国家重点实验室经费支持标准，每年给予 1000 万元运行管理经费支持，建设单位每年给予不低于 11 配套经费支持。晋政办发202240 号78省实验室应落实好科技成果转化奖励、科研自主权、科技资源开放共享等政策，以及中央、省市支持企业、高校、科研院所、新型研发机构等各类创新主体的优惠政策，按有关政策规定享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、进口科研仪器设备税收减免等税收优惠政策。晋政办发202240 号18579建设国际科技合作基地与平台，支持我省高校、科研院所和具有一定规模的科技型企业，立足我省及自身技术需求，与“一带一路”共建国家、重点国别在我省建设国际联合实验室、在海外设立研发机构、在“一带一路”共建国家建设海外技术推广中心，建立国际科技合作基地，引进国外先进科技资源，开展符合我省科技及产业需求的关键技术研发，带动自身技术、产品或标准在“一带一路”共建国家的应用和推广。晋科规20232 号80推动绿色低碳技术研发，支持企业联合高等院校、科研院所等建设省级重点实验室、技术创新中心，围绕绿色低碳建筑等开展基础研究和关键核心技术攻关，建设一批绿色低碳先进技术应用项目，形成一批科技成果。晋政办发202445 号81建设服务全省的科技资源共享中心，推进科研领域仪器设备更新，充实山西省科技资源与大型仪器开放共享中心基础条件，部署一批通用性强、价值较大、省内紧缺的大型科研仪器设备，建设实体化、规模化、高端化、集约化的全省性大型仪器共享中心。晋科规202413 号18682支持科技创新产学研融合，加大企业与省内院校以及省外知名院校的合作力度，充分利用高校及科研院所优质资源，开展智能建造技术体系的研发创新，逐步建成自主可控、现代高效的“产学研用”完整链条。晋建市字2024151 号83培育标杆企业队伍，在智能建造领域，支持中小企业专注细分赛道进行技术创新，聚焦产业链某一环节，开发专业化、精细化、特色化、新颖化案例产品，打造一批专精特新企业。鼓励智能建造领域的制造业企业专注于特定细分产品市场，坚持专业化发展，积极培育制造业单项冠军企业，省级财政按照相关政策给予支持。晋建市字2024151 号84支持民营企业与科研机构合作建立重点实验室、技术创新中心、技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。高等院校、科研院所持有的科技成果，可由其自主决定转让，除涉及国家秘密、国家安全、关键核心技术外，不需报主管部门和财政部门审批或者备案。晋发202411 号85推动非公共数据应用创新：聚焦综合能源、工业制造、现代农业、商贸物流等优势产业、重点领域，实施产业“数乘智改工程，187深化数据多场景应用，力争能源行业关键工序智能化改造、智能制造、智慧种养、智慧商圈、商品追溯等方面打造一批显示度高的数据赋能场景。聚焦数据开发利用难点问题，积极搭建竞赛平台，加强数据资源供给，推动赛事成果转化，提高数据利用水平。鼓励链主企业、龙头企业牵头探索数据分类分级开发新模式。在保护个人隐私和权益前提下，探索开展个人数据空间、个人数据信托、医疗健康数据服务等个人数据应用。晋数发20253 号188惠企政策点清单（权益保护篇）惠企政策点清单（权益保护篇）一、维护权益类一、维护权益类1.民营企业可以通过“12345”政务服务便民热线以及既有的信访渠道反映诉求。省小企业局、省投资促进局、省工商联等部门通过专业化运行的平台窗口，向社会公布诉求渠道、接收范围、办理程序等信息，及时接收并转办民营企业诉求。各市、县（市、区）人民政府民营企业诉求办理工作机构应当向社会公布诉求受理方式，畅通民营企业诉求表达渠道。晋政办发20225 号2.各级民营企业诉求办理工作机构应当定期向上一级诉求办理工作机构报告本地区诉求办理情况，并及时组织有关部门对企业诉求较为集中、具有典型性和普遍性的问题开展调查研究，提出解决问题的工作建议。对查实的典型案件坚决予以曝光，对发现的好的经验做法广泛进行宣传。晋政办发20225 号3.强化法治保障。强化执法监督，加大违法行为查处和问责力度。推进各基层人民法院环境资源类案件审判专业化，实行刑事、民事、行政“三合一”归口审理模式，根据当地实际情况成立专门环境资源审判团队，符合条件的基层人民法院成立或加挂环境资源审判法189庭。充分发挥法律监督职能，加大环境资源领域立案监督、公益诉讼检察办案力度，制发一批高质量的检察建议。开展打击生态环境领域违法犯罪联合执法专项行动。晋政发202212 号4.保护招商引资项目主体权益。贯彻落实好山西省外来投资促进条例，保护外来投资促进主体合法权益，促进投资主体做大做强。建立省、市、县外来投资促进议事协调机制，落实山西省外来投资企业投诉服务工作联席会议制度 企业涉法维权问题协调工作机制，及时受理协调和解决市场主体反映的涉法维权问题，督导各级人民政府及有关部门履行向外来投资者依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，对于政策兑现不及时不到位问题进行协调推进。晋商综202256 号5.落实企业投资自主权。企业投资项目由企业依法依规自主决策、自担风险。各级政府要按照山西省企业投资项目核准和备案管理办法对企业投资水利、水务等涉水项目实行核准或备案管理。根据山西省政府核准的投资项目目录（2017 年本），企业投资的水利工程、水电站按权限实行核准管理，其他水利项目按权限实行备案管理。晋发改农经发2022321 号1906.省法院负责召集召开府院联动联席会议、专题会议；统筹汇总提出全省法院系统在企业破产处置中需要政府部门协调解决的问题；研究解决企业破产处置中需要法院系统解决的问题；通报与破产审判有关的司法文件、工作制度和重大破产案件受理、审理、执行情况和相关破产管理人信息；梳理通报破产审判典型案例；推动破产审判体制机制创新。省检察院会同省法院、省公安厅共同研究破产程序中涉及刑民交叉问题的司法政策；依法履行监督职权；积极配合公安、法院开展打击逃废债行为；加大对法院在审理破产案件中发现并移送的涉嫌刑事犯罪案件的打击力度。晋政办函2022166 号7.持续规范中介服务，建设运行全省统一的网上中介超市。坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为。晋政办发20234 号8.推行能源市场主体问题“快处诉求行动”。要健全完善“局长信箱”处置办法，及时回应群众诉求，处理市场主体反应的难点、堵点、痛点问题。晋能源直党发202381 号9.持续加强服务保障，加强权益保护任何单位和个人不得违反191法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。晋政发202314 号10.常态化开展“五个一”联企服务。要对所属律师事务所落实“万所联万会”机制进行一次再动员、再部署、再督促，引导全省律师事务所进一步密切同省、市、县工商联及所属商会、协会的联系，建立所属律师事务所定期联企、入企服务机制，完善担任法律顾问、对接包联、结对服务联系合作机制，已协议联系的要进一步巩固，未联系的要至少联系一个商会或工商联。晋司发202335 号11.科创团队及企业中介服务机制。建立“晋创谷科创团队及企业中介服务平台”，引进市场高度认可专业运营机构、金融投资机构、科技服务机构、技术转移转化公司、工业设计公司、律师事务所、会计师事务所、知识产权服务机构等第三方专业化中介服务机构。为企业入驻提供科技咨询、科技评估、成果转化、知识产权申请、产学研合作、创业孵化、融资担保、上市辅导、法律服务、财务服务、税务服务等中介服务。支持高校和科研院所在晋创谷设立专业化、复合型科技成果转化服务机构。晋政办发202395 号19212.完善平等保护产权的法规制度体系。严格落实刑法修正案（十一），严厉打击非公有制企业工作人员涉嫌职务侵占、挪用资金等侵害非公有制企业合法权益的违法犯罪行为，最大限度保护非公有制企业经济财产权。认真落实最高人民法院关于审理专利授权确权行政案件适用法律若干问题的规定。13.健全产权执法司法保护制度。准确区分经济纠纷与刑事犯罪，建立防止以刑事手段插手经济纠纷的追查机制，完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。加强涉企产权保护案件释法说理工作，强化非公经济法律服务。建立健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，及时甄别纠正侵害民营企业产权和企业家合法权益的错案冤案。依法加强对涉案民营企业财产保护，依法依规落实涉案财物处置程序。14.提升法治护航水平，有效开展民营企业司法保护专项行动。开通涉企行政复议“绿色通道”。晋发202411 号15.提升法律服务质效，开展“律企携手同行”专项行动。晋政办发202412 号16.加强指导和服务。要通过现场指导、咨询服务、专业培训、193交流研讨等方式，分层分类加强对民营企业内部审计工作的指导和服务。晋审规20241 号17.建立百个企业“法律明白人”工作站。依托司法局、律师事务所、公证处、公共法律服务中心(站、室)等场所，在全省 18 个省级和 74 个市级特色专业镇建立企业“法律明白人”工作站，免费为专业镇企业“法律明白人”提供法律知识辅导、法律咨询服务、法治宣传教育等，工作站律师、公证员采取包区包片等方式，与企业“法律明白人”结对服务，开展以案释法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务，提高工作针对性和精准性。晋司发202422 号18.强化对企业跨省承揽业务的帮扶支持，通过省外推介等方式，帮扶我省企业向省外发展。进一步明确全省工程建设领域招投标各行业行政监督部门和监管职责，建立较为完备的招投标监管体系。推动建筑业相关领域工程交易信息、市场监管信息、信用信息的整合，构建审批监管信息资源互通机制，逐步实现企业资质智能预警管理，全面提高事中事后监管效率。晋建市函2025510 号194二、知识产权保护类二、知识产权保护类19.努力打造国家级知识产权服务业集聚区。以太原市 2020 年入选第四批全国知识产权运营服务体系建设重点城市为契机，打造国家级知识产权服务业集聚区，全力构建以太原为核心、辐射全省的规范化、市场化的知识产权运营服务体系，建立健全知识产权运用促进的制度规范，积极拓宽专利技术供给渠道。加强知识产权合规使用。加强对知识产权许可转让、作价入股的管理、审查和备案，规范合同中的知识产权相关条款，加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护。健全知识产权风险管理制度。积极开展与专利转化密切相关的技术秘密登记与认定工作，强化对涉密人员、载体、场所等全方位管理，加强人才交流和技术合作中的技术秘密保护。晋财行202135 号20.加大司法保护力度。严格执行最高人民法院关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见 关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二），加强种业知识产权案件审判工作，加大对危害种业安全犯罪的惩处力度。开展监管执法活动。以强化种业知识产权保护为重点，专项整治、日常监管和明察暗访相结合，突出重点品种、重点环节、关键时节，组织开展种子企业抽查、种子市场检查、制繁种基地巡查，严厉打击盗取亲本、抢购套购、制假售假、无证生产经营等违法行为。晋农种业发20225 号19521.构建知识产权大保护工作体系。加大知识产权行政保护力度，严格依法查处侵犯知识产权违法行为。建立省、市、县三级知识产权维权援助体系。加强专利侵权行政裁决工作。建立知识产权行政执法和司法保护衔接机制，完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定等多元化知识产权纠纷处理机制。深化跨部门跨地区行政保护协作机制，推进行政调解司法确认工作。加强知识产权信用监管机制建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。高效运行山西省知识产权保护中心，不断提升专利快速预审、快速确权、快速维权业务能力。积极申请建设海外知识产权纠纷应对指导中心山西分中心，建立海外知识产权争端应对机制，为企业“走出去”参与经贸合作提供有力支撑。晋政发202220 号22.探索开展知识产权领域信用评价，推进知识产权领域市场主体信用分级分类监管。加强知识产权代理机构监管，打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。完善知识产权服务业年度报告、经营异常名录等制度，落实严重失信主体联合惩戒。强化商标代理机构信用承诺应用和信用监管。晋发改信用发2022467 号23.加强知识产权保护法律服务。认真学习领会习近平总书记视196察山西时“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”重要讲话精神，围绕我省同步推进产业转型和数字转型“两个转型”的战略任务，引导全省律师事务所主动对接、主动介入、主动服务“六新”企业、全省 14 个战略性新兴产业集群，在提高企业知识产权保护意识、创新发明专利代理、化解知识产权纠纷等方面，为企业提供专业、精准、便捷法律服务，不断强化服务意识、拓展服务领域、提高服务水平。晋司发202335 号24.强化知识产权保护。落实最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定、审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定、知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释。编制发布企业知识产权保护指南，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等知识产权侵权行为严格执行侵权惩罚性赔偿制度。综合运用人民调解、专家智库、维权援助等手段，建立完善知识产权侵权快速反应机制。落实商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章。深化知识产权领域“放管服”改革，优化专利、商标受理办理流程，提高审查效率。健全知识产权评估体系，提高评估能力。加快建立健全专利、商标等无形资产评估管理体制。25.省知识产权主管部门负责省级知识产权信息公共服务网点197应当积极围绕国家和我省发展战略，主动面向重点产业、重大科研项目、科技成果转化等提供知识产权信息公共服务支持。基础性服务，应当充分利用国家知识产权局等部门单位的知识产权公共服务资源，面向社会公众和创新创业主体开发和提供文献信息资源，免费开展基础信息查询检索分析、知识产权业务指导培训、信息公共服务资源及知识产权政策宣传推广等基础性服务。专业化服务，按需开发知识产权信息分析工具以及建设知识产权信息服务平台和专题数据库，助力创新创业，为政府决策提供咨询服务。晋市监规发202311 号26.加强知识产权协同保护服务。面向在山西省行政区域内注册登记、具有独立法人资格的外资研发中心所在单位提供专利快速预审备案服务。面向已进行备案的外资研发中心所在单位提交的符合山西省知识产权保护中心服务领域的专利预审申请提供专利快速预审服务。面向外资研发中心所在单位视需求开展调解专利侵权纠纷、知识产权维权援助、专利侵权判定咨询服务、海外维权等知识产权快速维权工作。面向外资研发中心所在单位视需求开展专利导航、公共服务等综合运用性服务。加强与公安、市场监管、版权、海关等相关部门的执法协作，推进与司法衔接，开展知识产权协同保护工作。晋商资2023204 号27.提高知识产权执法水平。加大专利侵权纠纷办案力度，鼓励198有条件的地市运用省知识产权巡回审判庭，进行专利侵权纠纷案件的审理。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击商标侵权、假冒专利、恶意注册商标及违规地理标志等违法行为。持续加大执法力度，积极发挥典型案例教育引导、震慑警示、社会监督的作用，选取部分知识产权典型案例向社会发布，警示震慑违法行为，规范和净化市场秩序，有效维护外商投资企业和消费者合法权益。及时处置上级交办和部门、地区转办的非正常专利申请重点问题线索和商标恶意注册申请案件线索。晋商资2023204 号28.强化地理标志维权援助。建立健全地理标志维权援助工作机制。发挥知识产权保护中心作用，对接各类知识产权维权援助工作站，加强地理标志维权援助工作。加强农业展览会等商贸流通领域地理标志维权援助服务。探索建立海外知识产权维权援助机制，加强海外地理标志纠纷应对指导，强化海外地理标志纠纷预警防范。29.强化老字号知识产权保护。依法加强对老字号企业名称和老字号注册商标的保护，严厉打击侵犯老字号商标权、名称权等侵权违法行为。支持老字号企业开展海外知识产权保护。根据老字号企业实际需求，依托海外知识产权纠纷应对指导中心山西分中心，为老字号企业提供相关知识产权纠纷应对指导服务。晋商流通202442 号19930.对知识产权的普遍性问题达成共识，保障基本问题的解决效率。建立知识产权保护协调会商机制，定期组织召开会议，根据工作需要邀请人民法院、人民检察院、公安机关等相关部门参加，相互通报知识产权保护工作情况，并就突出问题或者知识产权保护中存在的普遍性、趋势性问题加强研究，会商提出对策。31.保障良好营商环境和创新环境，推动开展知识产权领域法律服务和维权援助资源共享、有机衔接。规范发明创造和(重大)技术革新认定工作。32.深化知识产权保护和发展。深化数据知识产权制度改革国家试点，做好数据知识产权存证登记，推进数据知识产权交易和质押融资提质扩面。建立健全数字版权保护机制，提高版权创造、管理、运用和保护水平。健全知识产权海外维权援助机制，支持建立海外维权专家库、案例库，加强重大涉外知识产权案件跟踪研究，为“走出去”的数字贸易企业提供专业指导和服务。晋政办发20253 号三、涉企收费监管类三、涉企收费监管类33.加强运动式、“一刀切”执法情况监督。对于各类工业园区和产业集聚区等重点区域内的生产企业，是否存在执法不公、执法一200刀切、滥用执法裁量权等情况。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，是否采取集中停工停产停业整治措施情况；对于具有合法手续，但没有达到环境保护要求的，是否根据具体问题采取针对性整改措施情况；对于没有合法手续，且达不到环境保护要求的，依法严肃整治，特别是“散乱污”企业，需要停产整治的，坚决停产整治情况。34.完善监管体系。要强化对网络货运平台企业的联合监管，依法查处平台企业利用垄断地位排斥和限制竞争、随意压低运价等违法违规行为，坚决打击平台存在的涉嫌虚开发票、套取奖补资金以及发布虚假货源信息、随意压价、拖欠运费、用加油卡抵扣运费等违法违规行为，切实维护货车司机合法权益，有效维护网络货运市场的公平有序竞争，防范网络货运安全风险，促进网络货运行业健康可持续发展。晋政办发20226 号35.优化执法监管，保障企业环境权益。实施柔性执法、差异化管控，提高环境执法效能，促进企业自觉守法，保障企业合法权益。优化执法监管方式。落实“双随机、一公开”执法监管，采用遥感、无人机巡查、在线监控、用能监控和大数据分析等科技手段，持续推行“非现场”执法监管。坚持执法普法结合，帮助企业了解违法行为的法律责任，促进企业自觉守法。晋环发202222 号20136.持续清理拖欠中小企业账款。认真贯彻落实保障中小企业款项支付条例，制定我省保障中小企业款项支付投诉处理办法，通过省中小企业公共服务呼叫热线和山西省中小企业“一站式”综合服务平台接受投诉并办理。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，加快解决剩余有分歧欠款。国有大型企业对中小企业欠款要做到按合同履约，应付尽付；对政府机关、事业单位和大型企业未按还款协议约定还款及其他未履行支付义务的行为严格督办检查，加大约谈力度，依法依规对不履行及时支付中小企业款项义务的情况进行通报，对情节严重的实施失信惩戒。晋政办发202230 号37.加强监督检查和审计监督。建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查，对未按规定反馈投诉事项处理结果，或在处理投诉事项时存在推诿、敷衍、拖延、弄虚作假等情形的进行工作通报。审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。晋政办发202230 号38.严格规范政府收费和罚款，主动公示行政事业性收费。开展违法违规征收行政事业性收费和政府性基金自查自纠工作。晋政办发20234 号20239.清理规范行业协会商会收费，规范行业协会商会收费管理，全面推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严厉查处违法违规收费行为。晋政办发20234 号40.推动降低物流服务收费，加强对口岸、货场、专用线等货运领域的收费监管，落实价格和收费公示制度。晋政办发20234 号41.加强标准制定和实施的监督。健全覆盖地方标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理，做到标准制定高质量、标准实施高效率。建立强制性标准实施监督机制，围绕生态红线、环境保护、安全生产等重点领域，加强实施监督的精细化管理，建立部门统筹、市县联动的强制性标准实施监督情况通报与公布制度。建立标准实施评估机制，通过开展地方标准质量和标准实施第三方评估，促进标准不断优化迭代。健全团体标准化良好行为评价机制，并推动评价结果应用示范。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，推动将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。42.持续纠正违法违规收费。各地民政部门、部署行业协会商会对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，203确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。晋民函202324 号43.持续规范合法合理收费。各地民政部门要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容加强常态化监督检查，不断提升行业协会商会会费管理规范化水平，坚决履行好行业协会商会会费监管责任。持续推动行业协会商会进一步完善法人治理结构，建立健全收费内部管理和监督机制，严格约束收费行为，通过“信用中国”网站或协会门户网站、微信公众号等渠道加大收费信息公开力度，自觉接受社会监督。晋民函202324 号44.持续帮助企业减负纾困。各地民政部门要引导和鼓励行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。晋民函202324 号45.持续加大监管查处力度。各地民政部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，加强社会监督。对发现的行业协会商会乱收费问题实204行分类处置，属于其他部门监管职责范围的要及时移交并加强跟踪督促，属于民政监管职责范围的要综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规收费的高压态势。晋民函202324 号46.持续完善长效监管机制。各地民政部门要继续会同有关部门深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，持续推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。持续优化结构布局，减轻市场主体多头缴费负担。进一步落实部门监管职责，完善监管制度体系，健全监管工作机制，加强信息共享和部门联动，不断提高违法违规收费监管的精准性和实效性。进一步完善联合执法和资金监管机制，探索推进“互联网 ”大数据监管，加强违规收费的风险提示和监管预警。晋民函202324 号47.建立轻微违法行为不予处罚制度和清单，实施包容审慎监管，运用劝导示范、警示告诫、指导约谈、以案普法等方式进行教育引导，促进诚信守法经营。晋药监规20233 号48.不断优化营商环境，减轻经营负担，依法查处平台经济领域205垄断和不正当竞争行为。推进柔性执法、非强制性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”，为个体工商户营造良好的营商环境。晋政发202314 号49.实施跨部门综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，将主体资格合规、业务经营合规

2025-10-14 262页 5星级

山西省民营经济发展局：2021-2025年惠企政策文件合集（799页）.pdf

前 言前 言为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府关于促进民营经济发展壮大的决策部署，帮助省内民营企业及时了解政策信息、准确理解政策精神、充分享受政策优惠，山西省民营经济发展局对 2021 年以来我省涉及民营经济发展的政策进行了梳理，形成了2021-2025年惠企政策点清单和2021-2025 年惠企政策文件合集，共包括 177 个文件和 738 个政策点。欢迎广大民营企业登陆山西省民营经济发展局官网 https:/ 查看并下载。由于时间限制，覆盖不全情况在所难免，谬误和不当之处恳请批评指正。目 录目 录山西省委省政府及办公厅文件山西省委省政府及办公厅文件中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技研发人员倍增计划行动方案的通知.1中共山西省委、山西省人民政府晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划(2024-2026 年).5中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见.10中共山西省委、山西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见.17中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快建设高标准市场体系实施方案的通知.27中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发 关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见的通知.37中共山西省委、山西省人民政府关于印发山西省促进民营经济发展壮大行动方案的通知.43中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发关于加快建设新型研发机构的实施意见的通知.48山西省人民政府关于推动文旅产业高质量发展的实施意见.50山西省人民政府关于印发山西省“十四五”现代服务业发展规划的通知.59山西省人民政府关于印发山西省政府投资基金管理办法的通知(2025修订).83山西省人民政府关于印发山西省科学技术奖励办法的通知.89山西省人民政府关于贯彻落实促进个体工商户发展条例的实施意见.94山西省人民政府、国家知识产权局关于印发共建高质量转型发展知识产权强省实施方案的通知.98山西省人民政府关于加快建立健全我省绿色低碳循环发展经济体系的实施意见.103山西省人民政府关于打造“山西精品”公用品牌全方位推动高质量发展的意见.110山西省人民政府关于印发山西省“十四五”“六最”营商环境建设规划的通知.113山西省人民政府关于印发山西省推进企业上市“倍增”计划的通知133山西省人民政府关于印发山西省加快推进数字经济发展的实施意见和若干政策的通知.138山西省人民政府关于印发山西省“十四五”新业态规划的通知.147中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于山西省深化集体林权制度改革实施方案.168山西省人民政府办公厅关于印发山西省企业破产处置府院联动机制的通知.173山西省人民政府办公厅关于印发山西省涉企政策“一站式”综合服务平台应用管理办法（试行）的通知.178山西省人民政府办公厅关于加快我省数字贸易发展的实施意见.183山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具体措施.186山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案的通知.192山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施.197山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2024 年经营主体深化年行动方案的通知.200关于印发山西省推进服务业提质增效 2024 年行动计划的通知.208山西省人民政府办公厅关于印发晋创谷创新驱动平台科创团队及企业入驻支持政策措施等 5 个配套政策的通知.216山西省数字政府建设规划(2023-2025 年).223山西省人民政府办公厅关于印发山西省恢复和扩大消费若干政策措施的通知.235山西省人民政府办公厅关于印发山西省全力稳增长推动经济持续回升向好若干措施的通知.242山西省企业资金链应急周转保障资金管理办法.250山西省人民政府办公厅关于印发山西省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案的通知.254山西省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知.262山西省人民政府办公厅关于印发山西省重点产业链“链主”企业遴选及管理办法的通知.267山西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见272山西省人民政府办公厅关于印发落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知.278山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划.286山西省人民政府办公厅关于进一步促进民间投资的实施意见.293山西省人民政府办公厅关于印发山西省民营企业诉求办理工作办法的通知.298山西省中试基地建设和运行管理办法（试行）.301山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进服务业提质增效 2022 年行动计划的通知.304山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进工业经济平稳增长行动方案的通知.314山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施.322山西省人民政府办公厅关于印发加大纾困帮扶力度支持中小企业平稳健康发展若干措施的通知.330山西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见.336山西省标准化创新贡献奖管理办法.344山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进政务服务“跨省通办”“全省通办”实施方案的通知.349山西省科技计划项目管理办法.353山西省人民政府办公厅关于进一步加强项目建设的实施意见.357山西省人民政府办公厅关于提高上市公司质量的实施意见.361山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进平台经济发展若干政策的通知.365山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施.368山西省人民政府办公厅关于印发晋创谷创新驱动平台建设工作方案的通知.372山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施的通知.376山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持专业镇高质量发展若干政策的通知.378山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进网络货运行业健康发展工作方案的通知.384山西省人民政府办公厅关于印发山西省实验室建设与运行管理办法（试行）的通知.388山西省人民政府办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见.393山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进“标准地”改革工作方案的通知.396各厅局政策文件各厅局政策文件山西省自然资源厅关于印发产业用地支持政策 23 条的通知.399促进山西省知识产权质押融资服务高质量发展实施方案.405山西省知识产权局、山西省司法厅关于深化协同保护加强知识产权法治保障的实施意见.408山西省知识产权局印发 关于实施地理标志保护和运用促进工程助力特色专业镇发展和乡村振兴的行动方案的通知.411山西省知识产权局等 6 部门关于印发 省级支持知识产权质押融资发展的若干措施的通知.416优化营业性演出审批服务实施方案.417山西省文化和旅游厅关于开展文化产业和旅游产业融合发展示范区创建有关工作的通知.419山西省文化和旅游厅推动全省文化创意产业高质量发展三年行动计划.421引客入晋旅行社奖励办法.427山西省文化和旅游厅山西省民政厅关于印发2024 年加快推进文旅康养集聚区、文旅康养示范区建设实施方案的通知.430山西省司法厅、山西省律师协会关于开展“法治护航特色专业镇”专项普法活动的通知.433山西省司法厅、山西省律师协会关于深化“万所联万会”机制建设进一步提升律师服务高质量发展成效的通知.435山西省司法厅关于印发山西省司法厅落实工作方案的通知.438山西省司法厅关于印发 关于落实司法部全国工商业联合会中华全国律师协会关于建立“万所联万会”机制的意见工作方案的通知.440山西省司法厅服务保障全省高质量发展的实施方案.443山西省司法厅、山西省生态环境厅关于开展生态环境领域行政执法专项监督的通知.445山西省水利厅、中国人民银行山西省分行关于开展“节水贷”融资服务工作的指导意见.448山西省发展和改革委员会、山西省数据局关于印发山西省关于促进数据要素市场化配置改革的实施意见的通知.451山西省市场监督管理局促进民营经济发展壮大的若干措施.457山西省市场监督管理局等 8 部门印发关于贯彻落实企业标准“领跑者”制度的实施办法的通知.460山西省市场监督管理局标准创新型企业梯度培育管理实施细则（暂行）.464山西省市场监督管理局关于印发 省级知识产权信息公共服务网点建设管理办法的通知.468关于引导和支持民营企业建立内部审计制度的指导意见.472山西省行政审批服务管理局关于印发 进一步优化政务服务促进市场主体培育发展工作方案的通知.474山西省行政审批服务管理局、山西省市场监督管理局关于推行为新开办企业免费制发电子印章更好支撑“高效办成一件事”的公告.478山西省商务厅关于山西省国际贸易型总部企业申报认定的通知.479关于提升加工贸易发展水平的实施意见.481山西省传承振兴老字号行动方案（2021-2023）.484山西省商务厅关于开展 2024 年县域商业建设行动工作的通知.487山西省商务厅关于印发支持商务领域市场主体倍增实施方案的通知490山西省商务厅等 12 部门关于促进老字号创新发展的实施意见.494山西省商务厅等 21 部门关于打造“古韵新辉夜山西”促进夜间经济高质量发展进一步扩消费增创业促就业的指导意见.4972023 年山西省服务贸易工作要点.501关于做好高校毕业生创业补贴“归集简办”有关事项的通知.504山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅关于贯彻落实企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法的通知.506山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政厅、国家税务总局山西省税务局关于我省延续实施失业保险稳岗惠民政策措施有关问题的通知.509山西省人力资源和社会保障厅山西省农业农村厅山西省乡村振兴局关于推动农民务工就业稳规模、强技能、提质量的实施方案.512山西省小企业发展促进局关于印发 促进中小企业特色产业集群发展管理办法（暂行）的通知.516关于印发山西省中小微企业数字化赋能升级改造行动实施方案的通知.5192023 年全省规上工业企业净增工作方案.521山西省小企业发展促进局、山西省人力资源和社会保障厅关于做好2022 年度全省民营企业工程系列高级工程师职称评审工作的通知523山西省小企业发展促进局关于举办 2022 年“创客中国”山西省中小企业创新创业大赛的通知.528山西省促进中小企业发展工作领导小组办公室关于印发山西省“专精特新”中小企业培育工作方案的通知.532山西省小企业发展促进局关于印发“十四五”时期全省规上工业企业净增工作实施方案的通知.537山西省小企业发展促进局关于高质量推进中小微企业规范化股份制改造工作的通知.541关于推进全省省级小微企业双创基地高质量发展的通知.544关于印发提升中小企业创新能力工作方案的通知.550山西省小企业发展促进局山西省商务厅关于组织开展 2022 年度山西省中小企业园创建申报工作的通知.555山西省小企业发展促进局关于开展 2022 年“山西省上市挂牌后备企业资源库”申报工作的通知.557关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的实施意见.560山西省农业农村厅山西省财政厅关于组织申报 2022 年农业产业融合发展项目的通知.564山西省农业农村厅关于印发 2025 年现代水产种业项目实施指导意见的通知.567山西省农业农村厅关于印发 2024 年高素质农民培育工作实施方案的通知.569关于举办“农行杯”山西省第六届农村创业创新项目创意大赛活动的通知.574山西省农业农村厅办公室关于增补一批农业产业化省级重点龙头企业的通知.578山西省能源局关于印发推动绿电资源就地转化助力产业绿色低碳转型工作方案的通知.580山西省能源局优化能源营商环境三十条.583高质量推进民营中小企业规范化股份制改造工作办法.586关于开展 2022 年山西省企业“创新达人”评选及宣讲活动的通知590山西省科学技术厅关于印发 “揭榜挂帅”联合资助项目实施细则（试行）的通知.593科技金融专项项目及资金管理办法.595山西省科学技术厅关于印发科技战略研究专项管理办法的通知600山西省科学技术厅关于印发技术转移机构认定管理办法的通知603山西省科学技术厅、山西省财政厅关于在山西省基础研究计划项目中试点项目经费使用“包干制”的通知.606关于印发山西省科技合作交流专项管理办法的通知.609山西省科学技术厅关于印发 省新型研发机构认定和管理办法(试行)的通知.612山西省科学技术厅关于印发省新型研发机构认定和管理办法的通知.616山西省科学技术厅关于印发省基础研究计划项目管理办法的通知.621山西省科学技术厅、山西省财政厅关于印发省科技创新券实施管理办法的通知.625关于组织申报 2022 年度山西省重点研发计划(半导体与新材料领域)项目的通知.628“三晋贷款码”融资服务平台管理办法（试行）.631山西省交通运输厅公路建设项目工程结算指导意见.636关于培育建筑业新质生产力推动产业高质量发展的若干措施.638山西省住房和城乡建设厅关于修改 关于实施建筑业提质行动的若干措施文件的通知(2025).642关于印发重点产业链培育激励方案的通知.643山西省工业和信息化厅山西省软件和信息技术服务业 2023 年行动计划.649山西省工业和信息化厅山西省高端装备制造产业链 2024 年行动计划652山西省工业和信息化厅山西省企业技术创新能力提升 2023 年行动计划.655山西省工业和信息化厅山西省数字产业培优壮大 2023 年行动计划659山西省发展和改革委员会、中国人民银行原中心支行关于印发山西省推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的若干措施的通知.664山西省发展和改革委员会、山西省财政厅关于印发山西省 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策行动方案 的通知.670山西省发展和改革委员会、山西银保监局关于印发 山西省“信易贷”工作推进方案的通知.675山西省发展和改革委员会山西省能源局关于印发全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境工作方案的通知.678关于发布 2022 年第一批鼓励民营企业参与投资领域项目清单的通知684山西省发展和改革委员会等部门关于健全涉企收费目录清单制度有关工作的通知.685关于印发山西省产教融合重大平台载体和实训基地建设实施方案的通知.687山西省降低物流成本支持市场主体发展实施方案.693山西省发展和改革委员会、山西省工业和信息化厅关于印发山西省推进氢能产业发展工作方案的通知.699关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案.703山西省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的具体措施.711山西省实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展实施方案.716中征平台应收账款融资奖励暂行办法.721普惠金融发展专项资金管理实施细则.723山西省财政厅、山西省民营经济发展局关于印发省级民营经济发展专项资金管理办法的通知.730非常规天然气增储上产专项资金管理办法.734山西省财政厅、山西省小企业发展促进局关于积极运用政府采购政策促进中小企业发展的通知.737山西省财政厅关于 2025 年度支持农业适度规模经营主体发展的通知739山西省财政厅、国家税务总局山西省税务局关于明确免征土地增值税政策执行标准的公告.740国家税务总局山西省税务局关于城镇土地使用税和房产税困难减免税有关事项的公告.741关于印发关于设立山西转型综合改革示范区公共法律服务中心的实施方案的通知.743山西综改示范区促进企业自主创新办法.745山西转型综改示范区管委会关于印发山西转型综改示范区促进产业高质量发展的若干措施的通知.749山西省应急管理厅关于开展 2022 年信息技术应用创新行业试点项目申报工作的通知.756山西省药品监督管理局关于印发 进一步优化营商环境鼓励创新促进医药产业高质量发展的若干措施的通知.757山西省卫生健康委员会等 11 部门印发关于促进托育服务高质量发展的若干措施的通知.760山西省民政厅关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知.764关于深化水利投融资体制改革实施意见.767山西省发展和改革委员会关于印发 省级现代服务业集聚区认定管理办法的通知.772山西省财政厅关于印发公共文化服务体系建设专项资金管理办法的通知.775山西省财政厅、山西省科技厅关于印发省级新型研发机构财政支持资金管理办法（试行）的通知.779山西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知.7821中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技研发人员倍增计划行动方案的通知中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省科技研发人员倍增计划行动方案的通知为统筹解决当前山西省科技研发人员总量不足、研发经费投入强度偏低、人才队伍结构有待优化等问题，围绕山西省“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略规划目标，根据省委、省政府有关要求，制定如下行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措和中央人才工作会议精神，深入落实省第十二次党代会和省委人才工作会议精神，以科技研发人员数量倍增、质量提升为目标，深化人才体制机制改革，加强科技研发人员队伍建设，聚力打造人才发展新高地，为我省全方位推动高质量发展提供坚实人才支撑。二、发展目标在全省大力实施科技研发人员倍增计划，促进科技研发人员数量大幅增长。力争到“十四五”末，全省每万名劳动力（就业人员）中研发人员数年均增速20%以上，达到全国平均水平。三、工作任务（一）大力引育高层次创新人才发挥党管人才统领作用，深化人才引育体制机制改革，健全人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等制度，建立完善人才培养体系。落实中共山西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见 和山西省建设人才强省优化创新生态的若干举措，大力开展人才靶向招引，通过项目合作、顾问指导、“候鸟”服务等形式，扎实推进省校合作，以建设“12 大基地”为抓手，加大对新兴产业以及重点领域“高精尖缺”人才、企业急需紧缺人员的招引力度。面向全球遴选国际顶尖水平的科学家、高端领军人才和团队来晋创新创业。推进落实“十四五”院士后备人选培养计划，加快培养科技创新领军人才。进一步实施省级重点人才工程，大力培养、使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，培植数量众多的青年科技人才队伍，实现我省高层次人才数量大幅增加。（二）加强科技人才创新团队建设聚焦山西省战略性新兴产业和未来产业，设立创新创业人才团队专项资金，强化创新创业平台的“磁吸效应”，建立对创新团队稳定支持的倾斜政策，鼓励潜心开展基础科学研究与探索。通过联合建立技术研发分中心、“兼职兼薪”、“候鸟式”聘任、“双休日”专家等途径，采取“一事一议”的方式，将国内外创新创业人才团队汇聚到我省相应的产业技术平台，实现“唯才是用、外才晋用”。引进培育一批服务省内创新需求、专业特色突出的高端特色智库。建立全球科技2人才库，实时跟踪动态调整。建设山西人才共享云平台，利用互联网高效匹配创新创业人才团队需求，挖掘培养具有一定基础和发展潜力的本土人才团队。通过重点培育、重点支持、重点建设，助力人才团队做大做强，到 2025 年建设 200个高层次人才团队。（三）充分发挥高校培养科研人员优势依托高校科研人员、科研平台、科研成果资源优势，努力培养、集聚一批高层次科研人才。深入实施高等教育“1331 工程”，夯实全省高校学科基础，全面提升基础研究人员培养质量和水平。加快推进国内一流大学、一流学科、重点学科建设，大力培育高水平的基础科研人员团队。切实推动职业教育高质量发展，大力培养“高级蓝领”实用型人才。有效吸引山西籍人才返晋和省内优秀本硕博毕业生留晋从事科研活动相关工作，努力实现“晋才晋用、晋用晋才”。（四）加快高端创新平台建设聚焦战略科技力量建设，围绕重点发展的战略性新兴产业集群，布局建设重大科技基础设施、重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等一流创新平台，构建创新发展新高地。“十四五”期间，实现国家实验室、大科学装置零的突破，建成国家重点实验室 10 个、省实验室 10 个、省级重点实验室200 个，国家级技术创新中心 1 个、省级技术创新中心 100 个，国家级工程研究中心 2 个、省级工程研究中心 230 个。加大中试投入，发展多种形式的中试基地，形成覆盖战略性新兴产业主要领域的中试体系，以一流平台引育一流科研人才和一流创新团队。（五）加快新型研发机构建设贯彻落实关于加快建设新型研发机构的实施意见，按照“引进共建、培育新建、整合组建、提升改建”的方式，大力推动将现有研发机构改造为投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的新型研发机构。借鉴国内外新型研发机构发展的先进经验，建立新型研发机构发展的良性政策环境体系，力争到 2025 年认定新型研发机构 500 家，引进一流创新人才和团队，集聚科研人员 10000 名，打造一批覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的高水平创新平台。（六）推进科技型企业倍增提质围绕战略性新兴产业，加快实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划。加大高新技术企业培育力度，充分利用智创城、众创空间、孵化器等创新载体，推动科技型中小企业梯次快速成长。引导鼓励规上工业企业加强创新平台建设，以创新平台为载体，吸引高水平人才向企业集聚，提升企业技术创新能力。积极培育“专精特新”企业，推进企业“小升规、规改股、股上市”，积极打造瞪羚企业和独角兽企业，培育更多“小巨人”和“单项冠军”，到 2025年，国家科技型中小企业入库达到 10000 家，高新技术企业达到 5000 家，推动100 家高新技术企业成为全球知名、全国有影响力的高科技领军企业。3（七）加强创新型企业家队伍建设积极推动创新型民营企业家培训工作，将各类创新型民营企业家纳入全省人才队伍培养总体规划，深入实施“万名企业家培训计划”。大力培育山西省青年一代民营企业家队伍，积极开展青年一代民营企业家“接力计划”，运用专题培训、考察学习、课题研讨、青年论坛等多种手段，全面拓展提升民营企业家的全球视野、战略思维和创新能力。大力提升国有企业领导人员和技术负责人的科学素养和创新能力，加大国有企业领导人员的科技创新培训力度，推动国有企业积极开展技术创新活动，打造一支具有新晋商特色的创新型企业家队伍。（八）加强高素质专业技术人才队伍建设坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快健全以创新价值、能力、贡献为导向的职称评价体系。探索建立专业技术人才省政府特殊津贴奖励制度，完善我省高层次人才政府特殊津贴制度体系。支持留学人员来晋（回省）创新创业，选择500 项左右留学人员创新创业和服务项目进行重点扶持。鼓励和支持企事业单位申请设立博士后科研流动站、工作站，到 2025 年，全省博士后“两站”达到 100个。大力开展专业技术人才知识更新工程，每年重点培养 2500 名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。（九）加强卫生医疗科技人才队伍建设大力实施临床医学研究中心建设，深入推进“136”兴医工程，持续推进“四个一批”科技兴医创新计划，拓宽医疗科技人才整合新路径。深化医学重点学科建设，以山西医学科学院科技共享平台建设为抓手，加强医教研协同发展，探索科技资源共享新模式。深入实施中医药人才培养工程方案，优化人才结构布局，完善中医药人才培养体系，统筹推进各类中医药人才培养。提倡医工结合、医理结合，鼓励临床应用转化，分层分批挖掘约 60 名医学科技人才、培养 30 个左右医学科技创新团队、建设 30 个左右医学重点实验室、开展 200 项左右重大临床科研项目，大力培育卫生医疗科研人才。（十）加强农业科技人才队伍建设依托省级以上重点实验室、工程技术研究中心、省部共建协同创新中心、农业科技创新联盟等平台，加快培养农业科研领军人才，举办农业领域高层次专家和专业技术人员高级研修班，对农业科研杰出人才给予专项经费支持。打造一流国家农高区，引导各类农业领域领军人才、一流运营团队向农业产业平台、农业产业示范区等重点人才平台汇聚，加快建设现代农业产业高地、人才高地。推进“三区”人才支持计划科技人员专项计划健康有序发展，组建产业技术团队和技术专家组，选派科技人员深入农村基层，强化农业科技人员队伍建设，加强农技推广和公共服务人才、农业技能人才及各类专业人才培养，鼓励科研人员开展科技成果转化推广和科技咨询服务工作。（十一）加强国际科技合作与交流坚持开放导向，持续加强与国外引智渠道的联系，积极对接海外人才科技创4新创业服务平台，举办海外人才对接活动。建立“一带一路”科技合作基地，嵌入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略区域，提升科技开放能级。支持建设国际性科技创新平台、国际科技合作基地，发挥“项目人才基地”相结合的国际科技合作模式的引领、示范作用，鼓励和支持科研人员广泛参与国际学术交流与合作，承担国家级国际科技合作项目，提升科研人员学术水平和科研实力。四、保障措施（一）加大正向激励力度实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实科研人才工资分配激励机制。鼓励高校、科研机构对科技成果转化贡献突出的团队及人员进行大力奖补。支持事业单位将职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理。鼓励企业对关键核心人才实施股权激励和分红权激励等中长期激励措施。支持科研机构对优秀青年科研人员设立青年科学家、特别研究员等岗位，在科研条件、收入待遇、继续教育等方面给予必要保障。（二）增加科研经费投入各级政府要继续把科技作为财政支出的重点领域予以支持，持续加大财政科技投入力度，确保财政对科技投入只增不减。各级各部门要积极引导高校、科研院所和企业等加大科研经费的投入力度，确保到“十四五”末全社会研发经费投入同比实现倍增。（三）加强归口统计工作加强对科研人员数量的基础数据统计和掌握，明确统计归口范围，及时掌握科研人员数量的递增情况。各单位主管部门科技统计人员要对统计调查过程中各个环节实施严格的质量控制，发现问题及时纠正，做到应统尽统、应报尽报，保证调查结果的真实性和准确性。（四）强化工作落实举措按照我省“十四五”规划部署，结合落实“六新”突破要求，各级各有关部门要将科技研发人员数量倍增列为重点工作，明确目标任务。省委人才工作领导小组办公室发挥统筹协调作用，省、市、县三级建立工作协调机制，细化工作举措，压实工作责任，把握时间节点，推动工作落实。对标发达省市，学习先进经验，创新工作方法，确保到 2025 年科研人员倍增各项任务目标圆满完成。5中共山西省委、山西省人民政府晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划中共山西省委、山西省人民政府晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划(2024-2026 年年)为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快晋创谷创新驱动平台（以下简称晋创谷）建设，支撑引领全省高质量发展，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以聚集科技创新资源、实现产学研贯通、促进“四链”融合、创新体制机制、整合各类创新要素为使命，以平台、人才、项目、成果、服务等为抓手，将晋创谷打造成为全省科技资源整合之谷、产学研贯通之谷、“四链”融合之谷、体制机制创新之谷、政府市场等创新要素合力之谷，全力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，为助力全省高质量发展开辟新赛道、塑造新动能。到 2026 年，“晋创谷太原”初步建成，聚焦先进制造、能源和新能源、半导体材料等重点领域，建设 30 个以上创新联合体、共性技术研发平台及其他新型研发机构，攻克一批支撑产业和区域发展的关键核心技术；新技术产业化应用不断壮大，推广转化科技成果 1000 项以上，引进培育科技型企业达到 1000家；创新生态环境持续优化，建成双创服务平台 30 个以上，创新基金规模超过20 亿元，将“晋创谷太原”打造成为我省创新企业孵化器、成果转化加速器和“四链”融合助推器，示范作用初步显现。二、建设布局“晋创谷太原”作为全省首家晋创谷示范项目，采取示范先行、总结经验、全省推开的建设模式，即依托太原市建设起步区、先行区，运营成熟后在全省逐步推开，辐射带动各设区市及山西转型综改示范区形成全省域“谷区”。“晋创谷太原”起步区位于太原市尖草坪上兰片区约 1.5 平方公里，在中国科学院大学太原能源材料学院挂牌并组织运营；先行区毗邻中北大学，占地约17 平方公里，拥有中北大学、中国科学院大学太原能源材料学院以及若干省级以上实验室和技术中心等创新资源；太原“谷区”为全市域创新资源集聚区。三、重点任务（一）坚持特色优先，提升主导产业集聚度1.突出特色发展定位。支持晋创谷紧密结合全省产业布局规划和定位，立足区域资源禀赋、产业基础，着眼高端、面向前沿，重点聚焦发展 13 个细分优势产业。围绕特色产业加强资源供给，做好要素配置，做强平台优势，实现“一区一产业、一区一特色”，形成错位竞争、各有特色、协同互补的发展格局。2.做好产业规划设计。支持晋创谷引入市场化专业咨询服务机构，编制空间6利用、产业布局、公共设施、服务配套、运营管理等规划，不断提升平台建设发展的规范化、专业化、精细化水平。制定年度建设发展计划，明确年度发展目标、重点任务及保障措施，分阶段推进平台规划建设。开展平台发展状况评估监测，及时识别问题短板，实施针对性举措，促进平台持续提升发展。3.加强企业引育孵化。支持晋创谷优化招商工作体系，绘制产业链图谱及全球招商资源地图，形成招商信息库。建立与专业招商机构合作机制，聚焦一批行业领军企业和产业关键环节头部企业，实行精准招引。依托头部企业引入细分领域创新能力突出、产业链协作紧密的高成长科技型中小企业，培育中小企业特色产业集群。建立大中小企业梯度培育计划，制定“摸底挖掘入库培育精准服务”的企业挖掘培育机制。（二）强化运营管理，构建全方位服务体系4.组建高水平专业化市场化运营机构。建立“专业化市场化功能化”运营主体，面向全球引进懂技术、懂资本、懂产业的核心运营管理人才，重塑科技成果转化管理服务流程，提升技术转移队伍服务能力，建成“创新成果资本社会参与”全链条、全周期的专业化服务体系。太原市先行组建“晋创谷太原”发展运营公司，通过试机制、出经验、创模式，运营成熟后在各市复制推广。5.建立全方位“1N”公共服务运营体系。构建“线上平台N 类线下服务”生态，推动政策服务、空间服务及其他配套服务线上透明化，科创团队、入驻企业结合供需匹配线上自主选择，享受高效、精准的公共服务。链接知识产权、检测认证、技术交易、科技咨询、人力资源、法律、税务等第三方专业服务机构资源，为企业提供一站式服务。6.建立全流程“1N”成果孵化成长体系。提供“成果N 类成长服务”，开展线上线下科技成果展览展示、科技成果路演推荐、成果评价与交易、技术经纪人队伍建设等服务。建设和引进服务相关产业领域前沿技术创新、科技成果转化和产业培育发展的众创空间、孵化器和加速器，强化产业资源导入，引导相关技术、人才、项目和企业在园区落地集聚。7.建立全周期“1N”创投基金投资体系。建立省市两级“科技成果转化基金N 类专项子基金”，开展早期投资、长期投资和价值投资，天使、种子基金开展成果筛选与孵化，产业基金负责后期的产业化支持，形成项目全生命周期的配套服务。加强与相关产业领域具有优秀投资能力及丰富产业资源的专业投资机构合作，为晋创谷内企业提供专业投融资服务，推动基金管理人成为产业发展“合伙人”。8.建立全链条“1N”科技金融协同体系。提供“股权N 类资本市场服务”，包括无形资产的评估抵押、贷款担保、风险补偿、企业征信等。支持金融机构在晋创谷设立科技金融分支机构，建立股权投资和银行信贷联动服务模式。鼓励社会资本通过股权投资、项目投资等多种形式参与晋创谷建设。9.建立全天候“1N”创新服务支撑体系。提供“初创企业N 类专业化创7新服务”，打造专业技术服务平台，搭建概念验证平台、共享实验室、公共测试与分析、中试基地等开放共享服务平台，提供技术研发、概念验证、小试中试、检验检测等服务。发挥省科技资源开放共享网络平台作用，扩大科技创新券支持范围和支持力度，促进与领军企业、高校院所、服务机构等合作，为晋创谷内创新主体提供低成本、便利化、开放式的专业化服务。（三）创新工作机制，促进科技成果转移转化10.鼓励科技成果在晋创谷转化。加快探索市场化的科技成果转化和知识产权保护及应用机制，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制。支持高校院所及其科研人员将职务科技成果在晋创谷转化，按其转让或许可形成的区内经济贡献度给予科研人员等额奖励。11.支持横向科研项目结余经费出资成果转化。晋创谷内高校院所及研发机构的发明人（团队）可将横向科研项目结余经费以现金出资方式，入股经高校院所批准同意、产权清晰的科技型企业，形成“技术入股现金入股”的投资组合，产生的收益按照约定与单位共享。12.建立拨转股、股转债成果转化新模式。根据科技成果转化项目的不同阶段，采取财政资金拨转股、股转债等方式进行投入和变更，允许项目团队对形成的股份按约定的方式、时间、价格、比例等回购。13.支持科技成果转化机构开展服务。支持高校院所在晋创谷设立专业化科技成果转化服务机构，对优秀转移转化服务机构给予奖励。对科技成果转化作出贡献的，在转化净收入单位留成部分中提取不低于 15%的经费用于人员奖励和机构能力建设。14.壮大技术转移专业人才队伍。培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理，从科技到产业的全链条复合型科技产业组织人才。依托在晋高校院所、龙头企业以及省级技术转移机构等，培育科技成果转化技术经理人队伍。将技术经理人纳入全省工程系列职称评审范围，符合条件的可申报相应层级职称。（四）完善服务体系，推动科技金融创新发展15.打造科技金融集聚区。在省级政府投资基金下设立省级科技创新天使、种子投资子基金。支持晋创谷对境内外知名风投创投机构和优质科技金融机构实施“靶向招商”，引进一批财会、律所、评估、定价、代理等专业服务中介机构，积极打造高质量“基金丛林”，形成覆盖项目全生命周期的基金体系。16.开展科创金融服务中心试点。支持晋创谷探索建立科创金融服务中心，鼓励入驻的银行、保险等金融机构在风险可控的前提下，针对入驻团队和初创企业的融资需求，创新开发特色金融产品。建立刚柔并济、富有弹性的试错容错机制，既确保信贷资金合规使用，又为金融支持科技创新发展营造适度宽松环境。17.鼓励设立科技金融专营机构。鼓励银行机构在晋创谷新设专门开展科技金融业务的科技支行。引导银行机构对科技支行适当下放授信审批、利率定价等业务权限，在信贷资源和绩效考评方面给予政策倾斜，持续丰富科技信贷产品，8提高科技信贷的获得水平。18.创新“政银保担”合作模式。充分发挥现有融资担保基金作用，联合银行、保险、融资担保等金融机构创新“政银担”“政银保”等线上融资服务新模式，合理设计风险分担比例和成本缓释机制，降低入驻团队、企业融资门槛。充分发挥现有中小企业风险补偿资金池作用，对国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业、创新型中小企业等贷款项目，适当提高资金池风险补偿比例。19.优化“募投管退”全链条发展。支持保险资金、产业链龙头企业等社会资本参与创业投资，鼓励保险资金依法依规扩大股权投资比例。积极争取国家级、省级产业基金的配套资源，打造全产业链的产业集群发展生态。鼓励社会资本设立私募股权二级市场基金（S 基金）。推动开展私募股权和创业投资份额转让试点，拓宽行业退出渠道。（五）强化政策支持，营造良好创新创业生态20.推动创新政策落地实施。深入推进“放管服”改革，在团队企业入驻、科技创新、产业落地、科技金融、公共服务等方面制定支持政策，建立容错免责机制，支持国家重大改革举措和地区优势政策先行先试，大力推动科技创新政策落实落地，不断提升科研人员的积极性。21.提供“一站式”人才服务。发展运营公司与属地政府一体化开展人才服务工作，在创新创业、人才安居、子女教育、健康医疗、配偶就业等多个方面为高层次人才提供“一站式”服务，实现人才优惠“一键式”落地；衔接利用现有事业单位性质机构，为晋创谷引进人才代理人事关系。22.鼓励在晋创谷创新创业。实施资助晋创谷创新创业计划，支持高校院所在晋创谷创新创业。允许省内高校院所学生在一定时间内保留学籍，休学在晋创谷创业，并享受学校的创业资源和相关服务；支持事业单位科研人员在职或离岗到晋创谷创办企业、兼职创新或参与项目合作，在职称评聘、岗位晋升和社会保险等方面享受与在岗人员同等权利。23.建立创新绩效评价机制。科创团队和企业入驻晋创谷要签订入驻协议和目标责任书，科创团队在培育和孵化企业成功后可享受相关奖补优惠政策，约定3 年考核期内成果转化的投入产出效益，年度绩效评价合格的挂“绿牌”、基本合格的挂“黄牌”并进行整改、不合格的挂“红牌”退出，形成良性循环，保持创新创业活力。24.深化科技创新合作交流。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中部地区及黄河流域省区市对接交流，积极与“一带一路”沿线国家和地区开展合作，高效集聚国内外创新资源。最大限度用好全球创新资源，推动晋创谷与国内外领先科技园开展业务交流与合作，积极探索合作新模式、新路径。四、组织保障（一）加强组织领导进一步深化体制机制改革，组建晋创谷建设省级工作专班，办公室设在省科9技厅，负责拟定省级层面晋创谷战略、规划和政策，服务发展全省晋创谷。加强省市联动、部门协同，强化省市两级对晋创谷的统筹布局、指导服务和政策支持，推动特色化、差异化发展。（二）做好分类推进晋创谷在太原先行示范，3 年建设期内总结经验、创新体制机制，运营成熟后在企业、平台、高校等创新资源较为集中的设区市或产业园区等进行复制推广，在全省逐步推开。其他设区市和产业园区根据工作进展情况，成熟一个建设一个，统一纳入晋创谷。（三）强化宣传引导充分用好报刊、网络、电视等媒体，加强对晋创谷建设的宣传，营造良好社会舆论氛围。加强对典型运行机制、管理经验、建设成效的梳理总结，做好示范推广，形成带动效应，定期组织召开作，营造良好创新创业生态晋创谷建设推进会、工作交流会、现场观摩等活动，加强业务交流，广泛开展业务合。10中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见中共山西省委山西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见为深入贯彻落实国家标准化发展纲要（以下简称纲要），全面加强我省标准化建设，现结合实际提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于标准化工作的重要论述和考察调研山西重要指示精神，巩固深化我省国家标准化综合改革试点成果，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，建立完善新型标准体系，提升标准化工作整体水平，有效发挥标准化工作在同步推进产业转型和数字转型“两个转型”中的基础作用，为我省全方位推动高质量发展提供有力支撑。（二）发展目标。到 2025 年，基本建成服务支撑全方位推动高质量发展的标准体系。全域标准化深度发展。农业、工业、服务业、数字经济和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，传统优势特色产业标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，标准数字化程度不断提高，工业和服务业标准化持续深化，数字经济标准化体系更加健全，社会事业等领域标准化不断拓展。标准化水平显著提高。共性关键技术和应用类科技计划支持标准研究比率达到 55%以上，标准核心指标充分集成科学、技术和经验成果，标准链与创新链、产业链有机融合，标准数字化程度不断提高，标准成为科技创新成果转化的重要桥梁和纽带。标准化工作体制机制更加健全。山西省标准化条例全面落实，统一领导、分工负责的标准化管理体制进一步健全，对市场主体的引导和奖励力度持续加大，市场主体标准化活力充分激发，有为政府和有效市场同向发力、同频共振。标准化工作基础更加夯实。建设 5 个以上省级技术标准创新基地，标准化服务业发展环境进一步优化，标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的质量基础设施体系基本形成，培养一支高素质标准化人才队伍。到 2035 年，形成结构优化、技术先进、开放包容的标准体系，标准化管理体制更加完善、运行机制更加高效，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成，标准化综合能力达到全国先进水平。二、重点任务（一）夯实全国能源革命综合改革试点先行区标准基础。围绕能源产业“五个一体化”融合发展，加强标准研制。构建煤电产业向绿色低碳能源综合服务转型的标准体系。构建煤矿智能化改造和煤炭绿色安全开采、清洁高效深度利用标11准体系。同步推进煤电机组节能降耗技术改造、灵活性改造、供热改造与标准更新升级。制定煤层气勘探、开发行业的系列技术标准。推进氢能、甲醇、地热能、生物质能、干熄焦发电的标准研制与应用。同步开展抽水蓄能、新型储能试点示范与标准研发。开展能源互联网试点示范与标准研发。围绕“风光火储一体化”“多能互补”“源网荷储一体化”推进标准化建设。（二）提升传统优势产业标准水平。围绕传统优势产业率先转型，构建钢铁、有色、焦化、化工、建材、装备制造业等传统优势产业转型升级标准体系，推动向特种金属材料、新型铝镁合金、高端碳材料、化工新材料、绿色建材、装配式建筑等延伸发展，研制相关标准。强化焦化、钢铁、水泥等重点行业超低排放和重点领域节能减碳的标准化支撑。构建煤电材、煤焦化氢、煤焦钢等一体化高效循环发展的综合标准体系。（三）强化战略性新兴产业标准研制与应用。以集群化规模化为发展方向，聚焦高端装备制造、新材料、数字产业、节能环保、现代物流、节能与新能源汽车、现代煤化工、煤成气、光机电、合成生物、现代医药和大健康等战略性新兴产业开展标准研制，从“行业平均水平”“行业标杆水平”两个层面，建立战略性新兴产业标准体系，推动战略性新兴产业提质升级。鼓励开展智能制造标准应用试点，推动制造业企业运用标准化方式组织生产。（四）加强服务业标准规范。围绕服务业提质增效、扩容升级、加快成长，推进标准应用。健全科技服务、高端商务、绿色金融、现代会展等生产性服务业标准体系。制定现代商贸、体育休闲、家庭服务、养老服务等生活性服务业标准规范。加强教育、科技、社会保障、就业、卫生健康、城乡社区等非营利性服务业标准研制与应用。深化国家级服务业服务质量和品牌信誉标准化试点。强化先进制造业与现代服务业融合标准体系建设。开展物流标准化试点示范建设。（五）提高农业农产品标准质量。围绕农业特色转型、坚持特优方向，提供标准保障。聚焦晋中国家农高区、农业现代化示范区、现代农业产业园、产业集群、产业强镇建设，完善配套标准体系。聚焦高标准农田建设，推进标准迭代升级。聚焦实施现代种业提升工程，开展标准研制。聚焦有机旱作农业的生产技术、作物品种、产地保护、收储运管等全产业链，制定与国家、行业、地方标准相配套的生产操作规程。聚焦建立“区域品牌 企业品牌 产品品牌”矩阵，实施绿色食品、有机农产品认证标准，制定功能食品与药食同源食品标准，推进黄花、杂粮和代用茶标准化种植。聚焦特色农产品精深加工，参与制定修订相关国家、行业标准。聚焦提升“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台功能，开展标准化提升行动。研制农产品气候品质评价、人工影响天气、农业气候资源等方面标准，支撑现代气象为农服务标准体系建设。（六）健全数字山西标准体系。围绕数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，释放标准效能。建立云服务、数据要素交易市场数据、区块链基础设施标准体系。推进钢铁、焦化、化工等传统产业与互联网、大数据、人工智12能有机融合的标准体系建设。研制智慧农业、智慧文旅、智慧民生、智慧城市等领域系列标准。构建数字政府标准体系，开展网络安全监管、数据信息保护、数据分类分级、公共数据交换共享、数据管理等相关标准研制。（七）推进文旅融合发展标准联通。围绕打造国际知名文化旅游目的地，强化标准供给。聚焦国家全域旅游示范区、国家级文旅融合发展示范区、中国文化传承弘扬展示示范区及长城、黄河国家文化公园（山西段）建设，系统开展“旅游 历史”“文化 旅游”标准布局。构建文化体验游、长城军事游、红色经典游、工业遗产游等文旅研学新产品标准体系。聚焦实施“9 13”（9 家龙头景区和 13家重点景区）梯次打造培育计划，制定实施与国家标准相匹配的景区建设、服务地方标准和团体标准。聚焦旅游服务提档升级，完善集散中心、公路驿站、房车营地、停车场、旅游厕所等公共服务设施标准体系。聚焦旅游特色产品、特色线路、新兴业态，提升“吃住行游购娱”标准化水平。（八）推动康养产业标准建设。围绕提供更高品质全生命周期健康服务，夯实标准基础。推进国家区域医疗中心试点和省级区域医疗中心标准化建设。完善公立医院高质量发展标准体系。建立健全避暑康养、温泉康养、中医药康养等领域标准体系，探索开展文旅康养示范区标准化试点。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老管理与服务标准体系。健全婴幼儿、高龄失智失能老年人长期照护相关服务标准。开展康养服务质量评估标准研制。研制“互联网 养老”“5G 远程医疗”等系列标准。（九）强化创新生态标准支撑。围绕提升整体创新能力，加快标准创新。高质量推进“111”“1331”“136”创新工程，建立科技创新与标准研制互动机制。鼓励重点实验室、技术创新中心、中试基地、新型研发机构加大标准研发力度。建设产业技术标准创新联盟，开展“领先者”标准研制。建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术标准创新体系。加强科技中介服务标准化建设，制定以智创城为载体的重点产业领域双创升级标准。（十）以标准化促进市场主体发展。围绕推动市场主体倍增，拓展标准领域。在省属企业专业化重组的基础上，全面提升标准化、精细化、数智化、证券化水平。加强国有资本穿透式、标准化监管，确保国有资产保值增值。加强中小企业专精特新标准化建设。完善企业社会责任管理标准体系。支撑实施晋商晋企贴心计划，健全常态化服务对接、民营企业诉求维权等标准化工作机制。推进市场主体保护领域标准化研究，支撑市场主体保护和市场环境优化。（十一）加强营商环境标准化建设。围绕激发高质量发展新活力，突出标准规范。制定系统集成、协同高效的政务服务标准体系。建立审批事项下放标准化清单。加快知识产权保护、“证照分离”改革、企业开办等方面标准研制。推进“承诺制 标准地 全代办”，开展行政管理标准化建设和应用试点。在政务服务设施、服务事项、服务流程、服务规范等方面开展相关标准研制。加快数字政府标准化建设，实现智慧办公、智慧审批、智慧监管、智慧服务。开展执法信息数13据、执法装备、智慧监管等领域标准研制，构建统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场综合监管标准体系。构建以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价标准体系。（十二）建立健全碳达峰碳中和标准体系。围绕有计划分步骤实施碳达峰山西行动，加快标准升级。开展碳达峰碳中和标准化行动，推进我省企业碳排放管理体系标准制定，制定重点企业碳排放报告和信息披露标准，探索实施低碳产品标准标识制度。积极参与生态碳汇、碳捕集利用与封存、重点行业和产品温室气体排放与监测等重点标准的研制。推进能效领跑者计划，强化能源单耗定额标准管理。开展生物质高效清洁利用、工业节能、储能、综合能源管理等领域标准化建设。构建绿色产品和服务供给标准体系。制定绿色建筑设计、建筑节能改造、超低能耗建筑标准。开展城市生活垃圾分类和减量化处理、资源化利用等标准制定。开展排污权、用水权、碳排放权市场化交易标准化试点。（十三）优化生态环境保护与治理标准。围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，提高标准门槛。提高多污染物、新污染物的协同控制和区域协同治理标准化水平，实现“蓝天常驻”。研制黄河流域堤防建设、水库除险加固、河道整治、滩区治理等领域标准。制定取（用）水定额、产品水效、节水技术与产品、非常规水源利用等节水标准。推进实施“四水四定”“五水综改”以及水网建设等标准化工程。推动土壤环境安全管理、农业面源污染防治等标准的实施与完善。研制丘陵沟壑区水土流失综合治理标准。开展“两山七河一流域”生态修复治理标准体系建设。建立“三线一单”生态环境分区管控、环境影响评价与排污许可技术标准规范。完善环境监测技术方法、污染物排放、清洁能源、环境质量评价与分级、气候影响评价等技术标准。开展太行山、吕梁山绿色生态屏障建设标准化试点。实施采煤沉陷区和矿山生态修复治理标准化示范工程。实施一批以国家公园为主体的自然保护地体系建设标准。推进国家大宗固废综合利用基地标准化建设。（十四）推进乡村振兴标准化。围绕全面实施乡村振兴战略，强化标准支撑。强化对乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县的标准化技术支持。完善农村饮水设施、农村电网改造、农村物流、农村数字通信、生态牧场建设标准。完善康养特色村和特色院落的建设标准，推进特色民宿和乡村旅游标准化经营。提升农村基础设施标准化水平，加大农村厕所革命、污水垃圾治理、“四好农村路”建设等领域标准供给，深化美丽乡村等标准化试点示范。开展高素质农民标准化培育培训，打造提升“吕梁山护工”“天镇保姆”等区域特色劳务品牌。（十五）推动城市建设标准化。研究制定公共资源配置标准和县城建设标准、小城镇公共设施建设标准。研究制定城市体检评估标准，健全城镇人居环境建设与质量评价标准。完善城市生态修复与功能完善、信息模型平台、建设工程防灾、更新改造及海绵城市建设等标准。推进城市设计、历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等标准化建设，健全街区和公共设施配建标准。建立智能化城市基14础设施建设、运行、管理、服务等系列标准，制定城市休闲慢行系统和综合管理服务等标准，研究制定新一代信息技术在城市基础设施规划建设、城市管理、应急处置等方面的应用标准。健全住房标准，完善房地产信息数据、物业服务等标准。推动智能建造标准化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等标准。开展城市标准化行动，健全智慧城市标准，推进城市可持续发展。（十六）以标准化提升社会治理效能。围绕建设更高水平的平安山西，坚持系统治理、规范治理，用好标准工具。抓好市域社会治理标准化试点，构建“全科网格”标准化运行管理体系。完善社区减负增效、服务设施布局和利用率、创新社区治理的标准化服务模式。聚焦村级事务公开、议事协商、综合服务和农村公共法律服务等，健全农村社会治理标准体系。以标准化助力立体化、信息化社会治安防控体系建设。（十七）加强公共安全标准化工作。围绕保障人民生命健康和财产安全，全方位、立体化构筑标准防线。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域安全生产标准化工作，提升企业安全生产和规范化管理能力。建立完善统分结合的公共安全标准化运行机制，织密应急管理、风险评估、食品药品安全、特种设备安全、生物安全、粮食和物资储备安全、能源安全、社会安全、产品质量安全、科技安全等领域“标准网”。研制区域气候可行性论证相关标准，完善城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力标准体系。构建跨部门、跨层级、跨地域标准化应急协调处置联动机制。构筑涵盖生产、储存、分发、配送、使用和处理等应急物资管理全生命周期的标准体系。提高城市基础设施的建设标准和抗灾等级。研制有毒有害物质限量指标及检测方法、食品安全标准，加强和改进食品药品安全监管。（十八）推进公共服务标准化。围绕保障和改善民生水平，促进均等化、普惠化，守好标准底线。研制托育、教育、养老、儿童福利和未成年人保护、就业创业、优军服务保障、文体服务保障、社会保险等服务标准，建立统筹城乡基本公共服务标准体系。制定援企稳岗、精准帮扶、技能培训、创业服务等系列标准。建立完善学校办学基本标准。提升医疗卫生和中医药标准水平，完善基本公共卫生服务项目标准体系。完善全民健身等公共体育服务标准。研制社会救助、社会福利、社会工作和志愿服务等方面标准。（十九）加强高水平开放标准化。围绕拓展高质量发展新空间，促进标准联通。开展钢铁板材、抗菌素、镁及其制品、太阳能电池、电工器材、塑料制品等重点贸易产品标准比对分析。支持山西能源领军企业率先与共建“一带一路”国家开展标准化合作。提升出口食品农产品质量安全示范区建设标准。促进质量标准、检验检疫、认证认可、检验检测等衔接，鼓励企业生产同线同标同质产品。争取有关国际标准组织技术机构或对口单位落户山西。积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，实施国家公铁、陆水、陆空等多式联运标准，加强区域产业、生态环境、文化旅游等标准化合作。15三、推动标准化改革创新发展（一）推广国家标准化综合改革试点成果。对标一流，持续推广试点经验在全省各地、各领域开花结果。实施试点中形成的考核引导、激励奖励、人才培养、第三方服务支撑等机制，不断释放改革红利。加快国家级和省级质检中心、检验检测中心、技术标准创新基地建设。（二）优化标准供给结构和运行机制。探索建立地方标准采信团体标准的机制，大幅提升市场自主制定标准的比重。构建以社会团体为主导、企业为主体、技术为支撑的团体标准工作模式，实施团体标准培优计划，在我省技术领先、市场化较强的产业领域培育团体标准组织。建立标准创新型企业制度，吸收创新型企业参与重点产业领域标准的制定，带动中小企业制定联盟标准，开展对标达标创标活动，瞄准国际先进标准提高水平，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，实施企业标准领跑者制度。持续优化地方标准制定流程和平台、工具，创新企业、消费者参与标准制定机制，建立重点领域“直通车”制度。规范标准化技术委员会管理，健全跨行业、跨部门、跨领域工作机制。（三）畅通标准应用渠道。强化标准在计量、认证认可、检验检测中的作用，围绕质量基础设施全链条，大力开展质量基础设施“一站式”服务。推行和完善“山西标准”标识制度，围绕重点产业、重点产品探索建立“标准 认证 品牌”工作模式，构建标准、认证、品牌高效协同的生态系统。推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。（四）加强标准制定和实施的监督。健全覆盖地方标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理，做到标准制定高质量、标准实施高效率。建立强制性标准实施监督机制，围绕生态红线、环境保护、安全生产等重点领域，加强实施监督的精细化管理，建立部门统筹、市县联动的强制性标准实施监督情况通报与公布制度。建立标准实施评估机制，通过开展地方标准质量和标准实施第三方评估，促进标准不断优化迭代。健全团体标准化良好行为评价机制，并推动评价结果应用示范。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，推动将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。（五）释放标准化人才活力。开展专业与标准化教育融合试点。深入推进中北大学、太原科技大学标准化人才培养，支持山西农业大学开展标准化学历教育。建立质量与标准化人才培训与实践基地。加强基层标准化人才队伍建设，持续开展市县标准化工作业务人员培训，开展标准化领域人才的职业能力评价和激励试点。强化标准化专家委员会在科技决策咨询、标准化改革和发展中的智力支撑作用。四、组织实施（一）强化组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导，推进纲要落实落地。充分发挥省标准化和质量强省领导小组职能，健全各地各有关部门标准化16议事协调工作机制，推动系统协同、部门协同、专项协同。各级党委和政府要完善将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核机制，不断提高标准化工作质量效益。（二）强化配套政策。各地各有关部门要结合自身工作，促进科技、产业、贸易、金融、信用、人才等标准化政策措施落实落地。加大财政投入力度，发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本投入标准化工作。按照有关规定，发挥山西省标准化创新贡献奖及各地各有关部门标准化奖励的激励作用，表彰奖励标准化先进典型，不断调动全省标准化工作积极性和创造性。（三）强化宣传引导。将标准化知识纳入党政领导干部和企业领导班子的培训内容。开展“标准化公益大讲堂”“世界标准日”等活动，普及标准化知识，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。各地主流媒体要宣传标准化工作在我省全方位推动高质量发展中所发挥的重要作用，加强正反两方面典型的宣传报道，推动全省上下进一步增强标准化意识，营造推动标准化持续健康发展的浓厚氛围。17中共山西省委、山西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见中共山西省委、山西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念切实做好碳达峰碳中和工作的实施意见为贯彻落实 中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，稳妥有序、有力有效做好山西碳达峰、碳中和工作，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，把碳达峰、碳中和工作纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，按照全方位推动高质量发展的目标要求和“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，先立后破、通盘谋划，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以能源绿色低碳发展为核心抓手，深入推进能源革命综合改革试点，发挥好煤炭、煤电兜底保障作用，推动传统能源与新能源优化组合，加快传统优势产业内涵集约发展，战略性新兴产业集群规模发展，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在全国一盘棋推进碳达峰、碳中和进程中体现山西担当。（二）工作原则突出特色，统筹推进。发挥山西作为国家能源保供基地的战略作用，正确认识和把握发展和减排、省内排放与能源输出、传统能源与新能源、转型蹚新路与“双碳”推进等重大关系，分类施策、因地制宜、上下联动，促进各阶段任务相互衔接。源头管控，节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，推动重点行业节能降碳改造，持续降低单位产出能源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，从源头有效控制碳排放。改革创新，双轮驱动。深化能源和相关领域改革，着力破除制约绿色低碳发展的体制机制障碍，加快新旧动能转换。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善绿色低碳政策和市场体系，更好发挥政府作用，加强战略规划引导，加快形成绿色低碳发展新格局。先立后破，防范风险。发挥好煤炭“压舱石”和煤电基础性调节性作用，提升新能源安全可靠供应能力，坚决兜住能源安全底线，统筹做好碳达峰、碳中和与经济发展、能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、污染防治、民生改善等的协同，着力防范化解各类风险隐患，防止过度反应，确保安全降碳。（三）主要目标。到 2025 年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降18确保完成国家下达目标，非化石能源消费比重达到 12%，新能源和清洁能源装机占比达到 50%、发电量占比达到 30%，森林覆盖率力争比 2020 年提高 2.5 个百分点，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到 2030 年，资源型经济转型任务基本完成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费比重达到 18%，新能源和清洁能源装机占比达到 60%以上，风电、光伏发电总装机达到 1.2 亿千瓦左右，森林覆盖率和森林蓄积量稳步增长。在保障国家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力争达到峰值。到 2060 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，整体能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重大幅提升，在全国一盘棋中奋力实现碳中和目标。二、推进经济社会发展全面绿色转型（四）强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和的战略导向和目标要求，全面融入经济社会发展中长期规划，制定能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、科技、生态等七个重点领域实施方案，强化国土空间规划、专项规划、区域规划和市县各级规划对碳达峰、碳中和工作的支撑保障。做好各级各类规划间衔接协调，确保各市各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程等协调一致。（五）构建“一群两区三圈”绿色集约城乡区域发展新格局。持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。以建设太原国家区域中心城市为牵引，带动晋中、忻州、阳泉、吕梁协同发展，构建中部城市群一体两翼、南北呼应的发展格局，率先推动山西中部城市群组团式发展。实施太忻一体化经济区高质量发展战略，发挥空间集聚效应，建设融入京津冀的重要经济走廊。支持山西综改示范区创建国家级新区，打造绿色低碳产业和现代服务业发展高地。统筹推进晋北、晋南、晋东南城镇圈绿色低碳发展。加强快速交通联系和基础设施对接，推动开发区与中心城市融合发展，引导发展功能复合的产业社区，促进产城融合、职住平衡。推进城乡建设和管理模式低碳转型，严格实施国土空间用途管控，优化用地指标分配方式。引导一般工业项目退城入园，推动开发区“亩产”水平大幅提升。合理规划城镇建筑面积发展目标，实施工程建设全过程绿色建造，健全建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。（六）培育绿色低碳市场主体。实施市场主体倍增工程，健全市场化经营机制，做大做强绿色环保领域龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批“专精特新”中小企业。支持新能源装备、节能装备、新型电力系统等绿色装备本地产业化，重点打造山西综改示范区千亿级光伏制造产业集群。按照国家部署，进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，支持民营企业19参与供水、供热、燃气、垃圾污水处理等设施建设和管理运营。构建“谁修复、谁受益”的生态保护修复市场机制，鼓励民营企业参与优质生态产品供给。深入推进太原国家可持续发展议程创新示范区建设，培育绿色低碳市场主体集聚区。（七）推行绿色生产方式。大力发展循环经济，推动省级以上重点产业园区开展循环化改造，推进工业余压余热、废水废气废液废渣、煤矿瓦斯资源化利用。加强资源综合利用，建设一批国家大宗固体废物综合利用基地，推进朔州、长治、晋城等国家工业资源综合利用基地建设。加强矿产资源节约利用，有序开展煤铝共采试点。全面推进清洁生产，鼓励有条件的地区开展园区清洁生产审核试点。构筑绿色制造体系，积极创建绿色工厂、绿色园区，培育绿色设计产品，打造绿色供应链。（八）推动形成绿色低碳生活方式。提高全民节能低碳意识，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。深入实施节能减排降碳全民行动，积极办好太原能源低碳发展论坛及节能宣传周、低碳日等主题宣传活动。深入开展节约型机关、绿色社区等创建行动。支持和鼓励公众、社会组织对节能减排降碳工作进行监督，加强对节能降碳先进典型和经验做法的宣传报道。三、推动传统能源大省向新型综合能源大省转型（九）全力保障国家能源安全。发挥山西作为国家能源保供基地的作用，合理控制煤炭生产总量，增强煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力，坚决兜住能源安全底线。发挥煤电兜底保障作用，坚持适度超前、上大关小、先立后破，统筹煤电发展和电力供应安全，有序发展大容量、高参数、低消耗、少排放煤电机组。促进煤电和可再生能源协同发展，推动煤电联营和煤电与可再生能源联营。推进山西京津唐等通道建设，加快实施“两交”特高压（晋北、晋中交流特高压）联网山西电网、500 千伏“西电东送”通道优化调整工程，增强山西向京津冀负荷中心送电能力。（十）完善能源消费强度和总量双控。坚决落实节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，增强能耗总量管理弹性，逐步实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。实行用能预算化管理，将节能挖潜、淘汰落后等腾退的用能空间纳入用能预算统一管理，优先保障居民生活和战略性新兴产业用能需求。强化节能监察和执法，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。（十一）严格合理控制煤炭消费增长。有序推动煤炭减量替代，巩固“禁煤区”成果，大力推广适用洁净燃料和高效清洁燃烧炉具，逐步实现全省范围散煤清零。推动重点用煤行业减煤限煤，鼓励可再生能源消费。因地制宜推广“煤改气”。积极推进“煤改电”，加快提升电力占终端能源消费比重。积极推进煤电机组“上大压小”，以 30 万千瓦以下煤电机组为重点，分类推进落后机组淘汰20整合。实施煤电机组节能降耗改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。到2025 年，全省煤电机组平均供电煤耗力争降至 300 克标准煤/千瓦时以下。（十二）大力推动煤炭清洁高效利用。坚持高端化、多元化、低碳化，加快煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推动煤炭向高端高固碳率产品发展。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，推动高端碳纤维实现低成本生产，构建煤层气制备碳基新材料产业链条，打造碳纤维新材料产品示范基地和碳基新材料产业集群。加快碳纤维、石墨烯、电容炭、碳化硅、煤层气合成金刚石、全合成润滑油、费托合成蜡等高端碳基新材料开发。支持“分质分级、能化结合、集成联产”新型煤炭利用示范项目，加快低阶煤利用试点项目建设，探索中低温热解产品高质化利用。持续开展煤矿瓦斯综合利用试点示范，有效减少煤矿副产甲烷排放。（十三）全面推进风电光伏高质量发展。坚持集中式和分布式并举，统筹风光资源评估开发和国土空间约束，加快建设一批大型风电光伏基地，重点建设晋北风光火储一体化外送基地、忻朔多能互补综合能源基地、晋西沿黄百里风光基地、晋东“新能源 ”融合发展基地、晋南源网荷储一体化示范基地。统筹风光资源禀赋和消纳条件，优化风电光伏布局和支撑调节电源，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。创新推广“光伏 ”产业模式，推进分布式光伏与建筑、交通、农业等产业和设施协同发展，重点推进 26 个国家级整县屋顶分布式光伏开发试点。探索“板上发电、板下种植养殖”光伏立体发展模式，开展采煤沉陷区、盐碱地、荒山荒坡等光伏基地项目建设，打造多能互补的清洁能源基地。（十四）建设国家非常规天然气基地。实施非常规天然气增储上产行动，以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘为重点，开展非常规天然气资源综合开发，重点建设晋城、吕梁、临汾非常规天然气示范基地。探索关闭煤矿（废弃矿井）剩余煤层气资源利用，加快探明地质储量备案区产能建设。有序推进管网规划建设运营，打造以太原为核、高压干线为圈、各区域管网为环的“一核一圈多环”管网格局。全力实施“2 1 N”发展战略，加快建设 LNG 储气调峰设施，打造省内自给、省外备用、集约运营、运行可靠的储气调峰体系。（十五）积极发展抽水蓄能和新型储能。发挥山西多山地丘陵的地形优势，将抽水蓄能作为构建新型电力系统的重要基础和主攻方向，加快浑源、垣曲等抽水蓄能电站建设，“十四五”期间，争取开工 10 个以上抽水蓄能项目，加快储能规模化应用，推进电化学、压缩空气等新型储能试点示范，加强储能电站安全管理，力争 2025 年形成基本与新能源装机相适应的 1000 万千瓦储能容量。开展源网荷储一体化和多能互补示范，积极实施存量“风光火储一体化”，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风光储一体化”。（十六）打造氢能高地。谋划布局氢能产业化应用示范项目，统筹推进氢能“制储输加用”全链条发展。探索可再生能源制氢，充分发挥山西焦炉煤气富氢优势，鼓励就近消纳，降低工业副产氢供给成本，逐步推动构建清洁化、低碳化、低成本的多元制氢体系。统筹推进氢能基础设施建设，持续提升关键核心技术水21平，稳步推进氢能多元化示范应用，有序推动氢燃料重卡生产、氢燃料电池生产、氢能关键零部件制造等多产业结合的氢能产业集群建设。（十七）有序推进地热、甲醇等其他可再生能源发展。加快地热资源勘探开发，全面推进浅层地热能规模化利用，积极开展中深层地热能利用试点示范，支持太原、忻州、运城、大同等市创建地热供暖示范区，支持大同建设高温地热发电示范区。加大地热能在城市基础设施、公共机构的应用，在机场航站楼、火车站等重大公共基础设施建设地热技术运用示范项目。统筹推动甲醇燃料生产及输配体系建设。推进繁峙、代县、广灵等光热取暖试点。稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，推进临汾、长治等生物质能源综合利用项目试点。因地制宜开发水电项目。（十八）加快构建新型电力系统。立足可再生能源有效消纳，持续加强新能源发电并网和送出工程建设，到 2025 年建成 10 座 500 千伏新能源汇集站。加快煤电机组灵活性改造，完善煤电调峰补偿政策，大幅提升煤电调峰能力，实现基础性和系统调节性电源并重。合理统筹新能源发电建设和电力灵活性调节资源供给，大力推动煤炭和新能源优化组合。完善推广电力需求侧管理，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。到 2030 年，电网削峰能力达到最高负荷的5%。四、加快推动产业结构深度调整（十九）推动传统产业全面绿色低碳转型。引导煤炭、煤电、钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等重点行业企业开展节能降碳改造，推动能效水平力争达到全国先进水平以上，鼓励和支持重点企业积极申报国家重点用能行业能效“领跑者”。加强煤炭绿色开采，推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等技术，提升煤矿瓦斯综合利用水平。实施焦化行业能效提升行动，确保 2023 年年底前全面退出 4.3 米焦炉，大力推动干熄焦余热发电工程。实施传统产业节能低碳工艺改造和数字化转型，全面落实工业企业技术改造综合奖补政策。实施产业基础再造和产业链提升工程，加快传统产业向智能化、绿色化、服务化转型。（二十）打造国家级新材料产业集群。将生物基新材料作为发展负碳产业的主要方向，依托山西综改示范区，建设山西合成生物产业生态园，打造全国最大的合成生物产业基地。建设碳纤维及复合材料产业园，加快煤化工向高端碳基新材料升级拓展，推进高端碳纤维、石墨纤维技术突破和产业化，重点建设阳曲碳基复合材料科研生产基地，打造国家级碳基新材料研发制造基地。依托太忻一体化经济区，做强特种钢、钕铁硼高性能磁性材料等先进金属材料产业，建设繁峙-代县特种钢生产基地，形成太原、忻州优势互补的高端特种金属材料产业集群。（二十一）大力发展绿色低碳产业。实施千亿产业培育工程，支持高端装备制造、新材料、数字产业、节能环保、现代金融、现代物流等营业收入过千亿的产业提升竞争力，推动节能与新能源汽车、煤成气、光机电、现代医药和大健康等产业迈向千亿，加快通航、数字创意、信创等产业发展壮大。实施未来产业培22育工程，超前布局量子产业、碳基芯片、人工智能等产业。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。提升服务业低碳发展水平，加快文旅康养、商贸流通、信息服务等产业绿色转型。（二十二）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。坚持“上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破”原则，对新（扩）建的钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等高耗能高排放项目，要严格落实产能等量或减量置换政策。严格落实国家重点行业和区域产业准入政策，未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。严格执行高耗能高排放项目准入管理相关规定。五、着力提升交通运输低碳水平（二十三）提升综合交通运输能力。深入实施交通强国山西试点，打造黄河流域绿色交通发展高地。完善多式联运骨干通道，提高交通基础设施一体化布局和建设水平，全面构建“两纵四横一环”综合交通运输通道，重点推进雄忻、集大原、太绥等高铁和汾石、临浮等高速公路建设，加快太原机场改扩建、朔州机场新建工程等项目建设，积极推进晋城机场等项目前期工作。加快建设太原、大同国家级综合交通枢纽，强化太原、大同、临汾等国家物流枢纽城市建设，积极推动晋中国家骨干冷链物流基地建设。大力发展城乡集中配送、共同配送，打造太原、大同绿色货运配送示范城市。（二十四）提高综合交通运输效率。推进交通运输数字化智能化改造，开展智能网联重载货运车路协同发展试点，提升全要素生产率。积极发展多式联运、甩挂式运输等高效运输组织模式，开通至连云港、青岛港、唐山港等主要港口的常态化铁水联运班列，开展晋中公路运输“散改集”试点，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。积极推进“公转铁”，煤炭主产区大型工矿企业中长距离运输（运距 500 公里以上）的煤炭和焦炭中，铁路运输比例力争达到 90%。加强机场一体化运营管理。支持道路客运经营主体之间通过重组或并购提高行业规模化、集约化、公司化水平。（二十五）加快推动运输装备低碳化。推广节能低碳型交通工具，在公共服务领域加快推广使用清洁能源、新能源汽车，推动加氢站建设，开展氢能重载汽车推广应用试点示范。健全交通运输装备能效标识，完善公路服务区、城乡区域充换电设施，构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。加快发展绿色货运，鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。加快淘汰高耗能高排放老旧车辆。（二十六）积极引导低碳出行。实施公共交通优先发展战略，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设。优化太原铁路枢纽，重点建设山西中部城市群轨道交通网，构建太原至周边主要区域 1 小时通勤圈。织密太忻一体化城市快速路网，挖掘北同蒲富余铁路运能，谋划开通太忻城际铁路班车及市域（郊）列车。继续推进太原、临汾国家“公交都市”建设，23鼓励其他有条件的市创建“公交都市”。开展绿色出行创建行动，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市交通拥堵治理力度，支持阳泉市建设绿色高效、智慧平安的山区高密度中等城市现代化综合交通体系试点。完善城市停车设施布局，建立智能网联交通云控平台，推动建立车路协同“山西标准”。六、持续提升城乡建设绿色低碳发展质量（二十七）开展城乡绿色低碳试点。支持晋城、山西综改示范区等有条件的城市和园区申报建设国家级碳达峰试点，深化省级低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳企业等多层次试点示范，积极推进碳减排示范工程与碳中和试点示范建设。开展绿色社区创建行动，布局一批“零碳社区”“零碳小区”试点。推进灵丘、神池、兴县、沁源、曲沃 5 个首批县城绿色低碳建设试点工作。推动碳排放与环评管理统筹融合，率先开展山西综改示范区晋中开发区碳排放评价试点。（二十八）大力发展节能低碳建筑。合理规划城镇建筑面积发展目标，严控高耗能公共建筑建设。持续提高新建建筑节能水平，严控新建建筑用能增量。实施建筑能效提升工程，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。统筹推进城镇既有建筑、市政基础设施节能改造和老旧小区改造，鼓励运用市场化模式实施公共建筑绿色化改造。开展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等绿色建筑创新项目试点示范。逐步开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识。加强建筑运行管理，建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能耗监测能力。推动装配式建筑全产业链协同发展，大力发展以装配式建筑为代表的新型建筑工业。积极推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。发展绿色农房，鼓励在农村住房建设中采取节能措施。（二十九）加快优化建筑用能结构。优化供热方式，推动城市低品位余热综合利用，因地制宜推广地热能、空气热能等建筑应用。推进党政机关、学校、医院等公共建筑屋顶加装光伏系统。探索建筑用电设备智能群控技术，引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展。巩固清洁取暖成果，持续提高农村地区清洁取暖覆盖率。加快建设“光储直柔”新型建筑电力系统，优先消纳可再生能源电力。七、增强生态系统碳汇能力（三十）巩固提升林草质量。统筹山水林田湖草沙一体化生态保护和修复。持续开展国土绿化行动，巩固退耕还林还草成果。实施林草高质量发展示范工程，开展全周期森林经营活动，全面保育天然林，科学经营人工林，加强森林防火和有害生物防治，调整优化区域森林结构，构建健康稳定的森林生态系统，增强森林生态系统碳汇能力。加大采煤沉陷区、工矿废弃地等地质环境治理和生态修复。积极推进森林城市、森林乡村建设。实施退化草地封育、亚高山草甸生态保护修复、河漫滩草地生态保护工程，推进沿黄沿汾地区禁牧休牧轮牧。开展自然保护地整合优化，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推动设立太行山（中条24山）国家公园。（三十一）增强湿地系统固碳能力。完善湿地分级管理体系，将所有湿地纳入保护范围。实施河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地生态保护修复工程，加快推进国家级、省级湿地公园建设。科学设置人工湿地，因地制宜在污水处理厂出口、支流入干流口、河湖入库口等关键节点实施人工湿地水质净化工程。在严重缺水的吕梁山区，鼓励油气企业采取生物措施处理采排水，建设小型人工湿地和碳汇林。（三十二）建立城市碳汇网络结构。完善城市绿色开放空间系统，明确中心城区内通风廊道、隔离绿地和绿道系统等的布局和控制要求，建设功能复合、互联互通的城市绿色街道、通风廊道，实现各类绿地的均衡布局。到 2030 年，城市建成区绿地率不低于 38.9%，城市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到 85%。（三十三）提升生态农业碳汇。高水平建设晋中国家农高区，引领推动农业生态技术、绿色技术与增汇型技术研发和推广应用。加大全国绿色食品原料标准化生产基地和有机农产品基地创建力度。推动畜禽养殖粪便、农作物秸秆、农田废弃物以及农产品加工副产物等综合利用。实施保护性耕作，持续推进高标准农田建设，推动耕地质量保护与提升。八、构建低碳技术创新体系（三十四）开展低碳零碳负碳重大科技攻关。主动对接国家科技项目，加强煤炭清洁高效利用、煤成气开发利用、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）、智能电网、大规模储能、氢燃料电池等领域研究。大力实施化石能源清洁高效开发利用“卡脖子”关键技术攻关，支持煤炭、煤电、钢铁、焦化、化工、有色金属、建材等传统优势产业节能降碳减污技术研发，加大对企业技术创新活动的扶持力度。建设碳达峰、碳中和人才体系，鼓励高等院校增设碳达峰、碳中和相关学科和专业。（三十五）加快推进低碳技术推广示范。支持重点行业企业技术研发，加快先进适用节能低碳技术产业化应用。加强电化学、压缩空气等新型储能技术攻关、示范和产业化应用。加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。支持阳泉加大纳米气凝胶研发应用力度。积极推进近零碳排放示范工程，探索创建省级零碳产业创新区，开展 CCUS全流程、集成化、规模化示范项目。（三十六）加强重大创新平台建设。争取节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心等重大科技创新平台落地山西。加快布局建设怀柔实验室山西基地，择优培育建设省重点实验室。与清华大学等单位开展合作，加快能源互联网试点建设，推动建立覆盖能源互联网主要技术的实验平台。争取建设煤炭大型气化国家技术创新中心。鼓励重点企业成立节能降碳科技创新平台，深入探索低碳减排路径。25九、构建绿色低碳开放合作体系（三十七）加快发展绿色贸易。持续优化外贸结构，鼓励扩大绿色低碳产品和节能环保服务、环境服务等进口。落实好国家进出口管理政策，支持制造业企业自主品牌产品出口。培育一批外贸转型升级示范基地，积极申建以合成生物新材料为特色的中国（山西）自由贸易试验区，支持太原创建全面深化服务贸易创新发展试点城市。（三十八）探索碳达峰碳中和区域联动机制。强化与能源调入地的合作，完善区域协同体制机制。积极与京津冀、长三角、粤港澳大湾区在能源、生态等领域合作，引进一批低碳、零碳、负碳产业项目。在新时代推动中部地区高质量发展中争先崛起，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动与周边省份及城市群协同降碳。（三十九）开展低碳国际交流合作。在绿色投融资、低碳技术研发与转移等方面，强化与发达国家、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家的合作。推动太原能源低碳发展论坛成为能源低碳领域国际高端对话交流平台、科技成果发布平台和国际合作对接平台。围绕绿色低碳和可持续发展，加强与世界银行、亚洲开发银行、德国复兴信贷银行、国际能源署等合作。加强与海外能源与应对气候变化领域科研团队和机构合作，联合共建国际科技合作基地。十、完善绿色低碳政策体系（四十）完善节能降碳市场机制。积极参与全国碳排放权交易市场，强化数据质量监督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激励政策。积极参与国家碳排放权、用能权等市场交易。推进全省企业碳账户管理体系建设，提高企业碳资产管理意识和能力。有序推动碳汇项目参与全国碳排放权交易，建立健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制。（四十一）深化电力市场化改革。推进电力现货交易试点，构建“中长期 现货 辅助服务”有效衔接的现代电力市场体系。鼓励通过源网荷储一体化和微电网项目拓展可再生能源消纳空间，以虚拟电厂方式参与电力市场。明确新型储能独立市场主体地位，加快推动储能进入电力市场。加快建立可再生能源绿色电力证书交易制度，鼓励可再生能源发电企业通过绿电、绿证交易等获得合理收益补偿。（四十二）完善投融资政策。加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方式、CCUS 等项目的投融资支持力度，严格控制钢铁、氧化铝、水泥等高碳项目投资，推动山西能源转型发展基金投资向碳达峰、碳中和领域倾斜。鼓励支持企业采取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产，投资相关项目建设。支持有条件的地区申报国家气候投融资试点。完善绿色金融激励机制，积极开展绿色企业（项目）认定，建立省级绿色金融数据库。鼓励有条件的银行机构设立绿色金融事业部、绿色分（支）行等绿色金融专营机构，鼓励金融企业开展碳信贷、质押、担保和融资等业务。26（四十三）完善财税支持政策。各级财政加大对绿色低碳产业发展、技术研发等支持力度。加大绿色低碳产品政府采购力度。强化环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠政策落实。持续落实销售自产的利用风力生产的电力产品增值税即征即退 50%政策，落实国家关于可再生能源并网消纳等财税支持政策。（四十四）完善价格政策。完善与可再生能源规模化发展相适应的价格机制，完善分时电价、阶梯电价等绿色电价政策，加大峰谷电价差，全面落实战略性新兴产业电价机制。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加强差别化电价与强制性节能标准的衔接，对能源消耗超过限额标准的用能单位严格执行惩罚性电价政策。全面放开竞争性环节电价。鼓励具备条件的地区实施供热分户计量和按供热量收费。十一、切实加强组织实施（四十五）加强组织领导。各地各部门各单位要全面贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署及省委、省政府具体工作安排，切实加强对碳达峰、碳中和工作的领导。省推进碳达峰碳中和工作领导小组负责研究审议重大问题、协调重大政策、制定重大规划、安排重大项目。领导小组成员单位负责推进本领域相关任务，牵头落实本行业碳达峰、碳中和重点工作。各市党委和政府要细化落实举措，省直各单位要建立健全工作推进机制，认真落实国家及我省的各项要求。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。（四十六）完善地方性法规。全面清理现行地方性法规中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，修订 山西省节约能源条例 山西省煤炭管理条例 山西省循环经济促进条例山西省大气污染防治条例等，研究制定促进应对气候变化和碳达峰、碳中和工作的相关地方性法规，增强相关法规的针对性和有效性。支持重点企业和机构积极参与国际、国家、行业能效和低碳标准体系制定。（四十七）加强统计监测。建立完善二氧化碳排放统计核算和计量体系，建设重点行业、企业碳排放监测体系，推动重点企业年度碳排放报告与核查工作常态化。开展碳潜力和有效性评估，率先开展太原国家级碳监测评估试点。完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。（四十八）严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，科学合理赋予考核权重，加强指标约束。强化碳达峰、碳中和目标任务落实情况考核，对工作突出的市、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的市、部门依规依法实行通报批评和约谈问责，有关落实情况纳入省级生态环境保护督察。各地各有关部门贯彻落实情况每年 11 月底前向省委、省政府报告。27中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快建设高标准市场体系实施方案的通知中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快建设高标准市场体系实施方案的通知为全面落实党中央、国务院关于建设高标准市场体系的决策部署，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的建设高标准市场体系行动方案精神，结合我省实际，制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快构建“1 N”政策体系，着力清除市场壁垒，破解供需流转、产业协同、区域协调的瓶颈，加快补齐短板弱项，促进商品要素资源畅通流动，推动 2025 年基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为我省加快推动高质量发展、奋力实现转型目标提供强大动力。二、基本原则以畅通经济循环、贯通运行各个环节为重要抓手。聚焦产业和重点领域，贯通生产、分配、流通、消费各环节，主动服务和融入全国统一大市场，促进供需两端相互配合、协同发力，着力提高全要素生产率，推动高质量发展不断取得新突破。以增强内生动力、激发市场主体活力为重要支撑。衔接市场主体倍增工程，推动国有企业深化改革提质增效，鼓励民营企业加快转型升级优化重组，引导中小企业走“专精特新”发展之路，培育一批具有核心竞争力的优秀企业，为推动产业转型提供有力支撑。以要素高效配置、深化融合创新应用为工作重点。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，着力建设能源资源和数据市场，推动各类要素深度融合、创新应用发展，为推进科技创新和数字转型提供新动能。以创优营商环境、提升服务质量效率为根本保障。加快完善市场体系基础制度，加强市场基础设施建设，降低市场交易成本，深化“放管服”改革，提升政府监管效能，严格执法、公正司法，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，为激发高质量发展新活力提供良好环境。三、夯实市场体系基础制度（一）全面完善产权保护制度1.完善平等保护产权的法规制度体系。严格落实刑法修正案（十一），严厉28打击非公有制企业工作人员涉嫌职务侵占、挪用资金等侵害非公有制企业合法权益的违法犯罪行为，最大限度保护非公有制企业经济财产权。认真落实最高人民法院关于审理专利授权确权行政案件适用法律若干问题的规定。修订完善知识产权保护、国有产权交易相关地方性法规和政府规章，全面清理区别对待不同所有制经济产权的地方性法规、政府规章及规范性文件。2.健全产权执法司法保护制度。准确区分经济纠纷与刑事犯罪，建立防止以刑事手段插手经济纠纷的追查机制，完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。加强涉企产权保护案件释法说理工作，强化非公经济法律服务。建立健全涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，及时甄别纠正侵害民营企业产权和企业家合法权益的错案冤案。依法加强对涉案民营企业财产保护，依法依规落实涉案财物处置程序。3.强化知识产权保护。落实最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定、审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定、知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释。编制发布企业知识产权保护指南，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等知识产权侵权行为严格执行侵权惩罚性赔偿制度。综合运用人民调解、专家智库、维权援助等手段，建立完善知识产权侵权快速反应机制。落实商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章。深化知识产权领域“放管服”改革，优化专利、商标受理办理流程，提高审查效率。健全知识产权评估体系，提高评估能力。加快建立健全专利、商标等无形资产评估管理体制。4.深化农村集体产权制度改革。巩固农村集体产权制度改革成果，持续实施村级集体经济壮大提质行动。进一步加强和规范农村集体“三资”管理，持续巩固“清化收”成果。完善细化农村集体资产登记、管理、使用及财务监管制度，提升农村集体资产管理规范化、标准化、信息化水平。加快建立全省统一的农村产权流转交易市场体系，规范农村产权流转交易，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。（二）全面实施市场准入负面清单制度5.严格执行“全国一张清单”管理模式。各地各部门不得自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护清单的统一性、严肃性和权威性。完善市场准入负面清单信息公开机制，建立覆盖省市县三级的市场准入隐性壁垒台账，推动“非禁即入”普遍落实。建立健全市场准入壁垒排查清理工作机制，全面清理违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛，完善与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、激励惩戒机制，降低企业准入准营制度性成本。按照国家部署开展市场准入效能综合评估。6.推进企业注销便利化。严格执行市场主体登记管理条例及其实施细则，规范未开业以及无债权债务非上市企业、个体工商户的简易注销程序。优化企业注销“一网通”服务平台流程，持续提升注销便利化水平。落实破产案件简化审理29要求，推进快速审理和繁简分流，提高审判效率。（三）全面完善公平竞争制度7.增强公平竞争审查制度刚性约束。畅通公平竞争审查投诉举报渠道，积极引导社会公众、市场主体等提供妨碍统一市场和公平竞争的问题线索。严格执行国家公平竞争审查制度实施细则等公平竞争审查工作相关法规制度，将涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入公平竞争审查范围。完善公平竞争审查工作联席会议机制，更好发挥统筹协调和监督指导作用。8.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。深入贯彻实施反垄断法及我省反不正当竞争条例，对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，维护公平竞争的市场环境。持续关注平台经济、共享经济等新业态领域的竞争状况，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中和滥用行政权力排除、限制竞争等垄断行为。落实涉企收费目录清单制度，动态调整省级涉企收费清单，严厉查处涉企违规收费行为。9.破除区域分割和地方保护。根据国家重点行业和领域市场竞争状况监测评估结果，分别采取行政指导、行政约谈、公开提示警示等措施，规范企业竞争行为。鼓励有条件的市积极参与构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、名称自主申报行业字词库、企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得限制企业办理跨区域迁移登记。加大案件查办力度，强化跨区域、跨部门案件的联合查办，通过线索通报、案件移送、联席会议、信息共享等方式，提高联合打击违法行为力度。四、推进要素资源高效配置（四）推动经营性土地要素市场化配置10.深化土地管理制度改革。加强土地利用计划管理，落实年度建设用地总量调控制度，坚持“土地要素跟着项目走”，做好国家、省级重大项目用地保障。实施“增存挂钩”，申报开展国家委托用地审批权试点，委托下放省级政府建设用地审批权。持续深入开展“批而未用”土地清理专项行动。强化节约集约利用专项考核，充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地，为市场主体提供优质高效的用地服务。11.完善建设用地市场体系。开展经营性用地网上交易、“净地”出让。实行工业用地弹性出让，鼓励产业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。积极推行开发区工业用地“标准地”出让，推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，推动国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途且依法登记的集体经营性建设用地通过出让、出租等方式与国有建设用地同等入市、同权同价，在城乡统一的建设用地市场中交易。进一步完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，逐步形成与市场价格挂钩的动态调整机制。3012.开展土地指标跨区域交易试点。完善省域内跨区域补充耕地指标交易顶层设计，保障交易市场公开、公平、公正。制定我省土地指标交易调剂办法，改造升级土地指标交易系统。出台高标准农田新增耕地指标认定和交易办法，加强耕地占补平衡管理。（五）推动劳动力要素有序流动13.深化户籍制度改革。认真落实调整放宽后的户口迁移政策，加快推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，提升山西中部城市群城市人口承载力和集聚度。城市群内实现流动人口居住年限互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。推进山西中部城市群异地就医门诊医疗费用直接结算。完善社会保险公共服务平台，逐步推进社会保险经办服务市县乡村四级全覆盖。14.提升人力资源服务质量。加快推进人力资源服务业高质量发展，建设高标准人力资源市场体系，建设一批国家级和省级人力资源服务产业园，做好人才服务。简化优化人力资源服务许可流程，全面实行告知承诺制。严格落实事中事后监管措施,强化市场管理和劳动保障监察行政执法，规范人力资源市场秩序。推进职称评审社会化，对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列，依托具备较强服务能力和水平的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，组建社会化评审机构进行职称评审。（六）促进资本市场健康发展15.发挥资本市场作用。加快推进企业规范化股份制改造，持续发挥企业上市“绿色通道”作用，积极落实省级企业上市挂牌财政奖补政策，大力推进企业上市倍增计划。争取在区域性股权市场开展全国股转系统的转板业务创新试点，探索非上市企业股权集中托管服务支持机制，开展创投股权与私募投资基金份额登记与报价转让平台试点。支持新三板挂牌企业加大股权、债权融资。发挥沪深北证券交易所和全国股转公司山西服务基地作用，在推动企业上市、提供融资服务等方面加强合作。积极稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。支持具备条件的地区探索创新金融监管方式和工具。16.培育资本市场机构投资者。加强证券基金经营机构、创业投资基金、政府投资基金规范化管理及信用体系建设。支持优秀私募机构来晋注册经营。推动行业协会和省内相关单位积极搭建对接平台，争取在区域性股权市场开展私募基金份额转让试点及中小企业“认股权”试点。鼓励区域性股权市场建设中小企业融资综合服务平台，借助平台信用信息数据共享功能，协助私募基金管理人做好投后管理和企业赋能。积极支持引导符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金用足用好现行政策，依法依规与银行及银行理财子公司开展业务合作。17.降低实体经济融资成本。用好再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行加大对中小微企业和民营企业的首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度，31支持开发创新特色信贷产品，依法依规拓展抵押质押物范围。将“专精特新”企业纳入省市两级普惠贷款、科技型中小企业信贷、知识产权质押融资等风险补偿机制管理。（七）发展知识、技术和数据要素市场18.创新促进科技成果转化机制。贯彻落实国家完善科技成果评价机制的指导意见及我省实施意见，推进实施提升科技成果转移转化服务行动。落实国家技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善技术转移体系，培育发展专业化技术转移机构，鼓励高校、科研院所、龙头企业等搭建中试实验工场、中试创客平台，打造科技成果转化基地。19.健全职务科技成果产权制度。进一步深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，探索将试点经验推广到更多高校和科研院所。逐步完善职务科技成果转化激励政策和科研人员职务发明成果权益分享机制，探索职务科技成果产权激励新模式。20.加快培育发展数据要素市场。有序推进数据要素交易流通，完善数据产权界定、信息共享、流通交易、价值释放、安全保障等制度和政策体系。以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制，增强数据的可用、可信、可流通、可追溯水平，建立数据可信流通体系。完善全省统一、多级互联的数据共享交换平台体系，提高数据调度能力。鼓励社会力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。推动数字经济和实体经济融合发展，推动数字生产力与农业、工业、服务业等产业的结合，加快数字转型进程。加快推进山西大数据交易平台建设。五、改善提升市场环境和质量（八）提升商品和服务质量21.完善质量管理政策措施。深入开展质量提升行动，推动重点领域行业持续开展质量提升专项行动。修订完善山西省质量奖评选系列标准，加强专项经费管理使用。加强对企业产品和服务标准自我声明公开信息的监管。加大缺陷产品风险监测力度，重点对儿童用品等开展风险研判和安全分析。构建消费品召回制度体系。22.落实企业标准“领跑者”制度。巩固深化山西省国家标准化综合改革试点成果，推动农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。在全省重点优势产业领域深入实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业将科技创新成果及时转化为企业标准，制定具有国内、国际先进水平的企业标准，支持拥有自主创新技术、取得良好实施效益的先进企业标准成为本行业的“领跑者”标准。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订，提升优势产业标准话语权。23.进一步发挥品牌的引领作用。建立“山西精品”公用品牌制度体系和标准体系，引导“山西精品”公用品牌主体培育，规范标准制定、认证实施、机构32管理、标志使用和监督管理。组织我省企业积极参加“中国品牌日”活动，举办企业品牌展示交流活动，组织优秀电商平台、网络店铺参加“双品网购节”活动，促进品牌消费、品质消费。24.推动商品市场创新发展。建立农产品保供等重点市场联系机制，不断完善乡村市场体系，保障市场供应。鼓励重点市场升级改造，发展壮大县域商贸中心，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地。依托法兰、玛钢、汾酒、陈醋等特色产品，构建融合商贸会展、电子商务、现代物流等功能的专业化交易平台。（九）强化消费者权益保护25.加强消费维权制度建设。完善消费者投诉举报、信息公示、结果反馈评价等机制。推进消费民事公益诉讼探索实践，探索建立公益诉讼惩罚性赔偿资金管理制度。充分发挥消费者权益保护部门联席会议作用，加强工作联动，推动协同监管。支持消费者协会行使公益性诉讼权利，探索建立消费者集体诉讼制度。26.简化消费争议处理程序。大力推广小额消费纠纷快速解决机制，鼓励引导企业建立赔偿先付保障措施，广泛引导线下实体店积极开展无理由退货承诺，引导放心消费创建单位主动成为全国 12315 平台在线消费纠纷解决用户（ODR用户），快速解决消费纠纷，降低消费维权成本。发挥 12315 消费者维权服务平台作用，持续完善线上、线下消费纠纷解决机制，各地 12345 热线平台要积极与全国 12315 平台对接，实现投诉举报信息共享。探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。（十）强化市场基础设施建设27.推动市场基础设施互联互通。聚焦联网补网强链，着力构建现代化高质量综合立体交通网。加强新一代信息技术在交通等基础设施领域的应用，提升综合运行效能。科学布局并加快建设物流服务载体和平台，积极推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，加快构建“通道 枢纽 网络”现代物流运行体系。完善城市和县乡村商贸物流体系，支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设。加强粮食等农产品和能源、农资等物资储备体系建设。28.实施智能市场发展示范工程。积极发展智慧商店、智慧街区、智慧商圈、智慧社区，带动传统商圈和商店数字化、智能化转型与协同化发展。加快推进5G 网络、千兆光纤网络、移动物联网、工业互联网等新型基础设施建设。鼓励发展网络货运、新零售、跨境电商等，探索开展无人智慧配送试点推广工作。29.引导平台企业健康发展。深入开展国家电子商务示范基地和示范企业创建，支持网络销售类平台企业创新运行模式，加快线上线下消费有机融合。支持山西综改示范区率先建成平台经济集聚区。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公等新型服务业态发展。争取平台经济头部企业在晋设立地区性总部、区域运营中心，加快在网络货运、再生资源回收利用、能源产品等领域打造若干大型33平台企业。依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管，严厉查处平台企业各类网络交易违法行为。30.培育发展综合性能源市场。立足山西能源资源禀赋，主动服务和融入全国统一能源市场，以做大规模、做强品牌、做活市场为战略目标，建设辐射全国的煤炭、焦炭交易中心。主动参与全国电力现货交易规则制定和区域电力市场建设。加强能源产供储销体系建设。提升太原能源低碳发展论坛影响力。六、实施高水平市场开放（十一）有序扩大服务业市场开放31.推动金融服务业交流合作。支持社会资本依法进入银行、保险、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。鼓励境外金融机构依法在晋参与设立、投资入股商业银行理财子公司等，支持外资在晋设立证券公司、基金管理公司和期货公司。32.扩大社会服务业市场开放。加强对社会办医疗机构能力建设的扶持，推动落实社会办医疗机构从业人员职业发展各项优惠政策，鼓励更多优秀人才到社会办医疗机构服务。引导鼓励政府办医疗机构对口帮扶社会办医疗机构，提升医疗服务水平。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。积极稳妥推进中外合作办学。加快健全现代文化市场体系，构建文旅产融服务生态圈，开展旅行社设立许可告知承诺办理。推广生态引领的城市可持续发展（EOD）模式，积极推行“新基建 环保”的产业融合研究和技术服务。33.贯彻落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面落实鼓励外商投资产业目录（2022 年版）和中西部地区外商投资优势产业目录（山西省），对接国际高标准市场规则，破除各种市场准入隐性壁垒，打造市场化、法治化、国际化营商环境。支持外资加大创新投入力度，在传统产业升级、装备制造、文旅康养等领域扩大投资。规范外商投资重大项目库，完善外商投资促进服务体系，依法保护外商投资合法权益。（十二）推动规则等制度型开放34.构建制度型开放平台。以建设国家进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区为牵引，推进制度型开放。大力复制推广全国自贸区经验成果，加快推进贸易投资便利化改革创新。增强综合保税区、保税物流中心等平台能级，推进跨境电子商务综合试验区建设，提升出口孵化功能和海外仓配送保障能力。35.推动消费品国内外标准接轨。加快与国际标准对接，推动山西特色产品标准提升。在消费品领域实施出口企业内外销产品同线同标同质工程，积极推行高端品质认证。七、完善现代化市场监管机制（十三）推进综合协同监管36.加快构建新型综合监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管、“互34联网 监管”，探索实行县（市、区）一支队伍综合执法模式。完善监管工作平台，实现相关监管信息互联互通，满足部门联合“双随机”抽查需求。加强政府部门间涉企信息统一归集共享。积极推进智慧监管，实现“互联网 ”背景下的监管创新。37.健全对新业态的包容审慎监管制度。按照鼓励创新、平等保护原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体通过行政指导等柔性监管方式给予一定的包容期，优化完善市场轻微违法违规经营行为免罚清单内容。分类落实相应的监管规则和标准，加强和规范事中事后监管，不得简单化予以禁止或者不予监管。（十四）加强重点领域监管38.加强重点商品市场价格监管。强化对重要民生商品和资源性产品价格监测，建立健全价格监测与监管联动机制，密切关注医疗、教育等领域重要民生商品和资源性产品价格动态。整合部门和市场机构对重点市场的调查监测资源，建立价格监管智慧支撑平台。加强重大节日、重点时段市场价格监管，对价格变动异常、价格投诉举报频发的重点商品和领域及时开展价格监督检查，依法查处哄抬价格、价格串通等价格违法行为。39.强化要素市场交易监管。完善省公共资源交易平台功能，加快推动公共资源“应进必进”，提升公共资源交易平台标准化服务水平。规范区域性股权交易市场、人力资源服务平台等各类交易平台规则，完善要素交易信息披露制度。（十五）健全依法诚信的自律机制和监管机制40.完善市场主体信用承诺制度。各级相关行业主管部门依据权责清单，动态梳理可开展信用承诺的事项清单，鼓励市场主体向社会作出信用承诺。建立市场主体信用承诺信息记录、收集、推送等工作机制，依托信用信息共享平台，将市场主体作出的信用承诺和履行承诺情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。41.大力推进信用分级分类监管。建立健全信用分级分类监管制度，推进跨地区信用标准互认、信用信息共享和联动奖惩，在市场监管、税收管理、工程建设、政府采购、生态环境、矿产资源、能源、安全等重点领域率先开展信用等级评价，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施。加强消费信用体系建设。构建守信激励、失信惩戒机制，健全多部门、跨地区信用惩戒联动机制，营造公平诚信的市场环境和社会环境。（十六）健全社会监督机制42.发挥行业协会商会作用。巩固行业协会商会脱钩改革成果，加强对脱钩后和直接登记的行业协会商会的综合监管，建立健全行业经营自律规范、自律公约。鼓励行业协会商会搭建行业发展平台，参与标准制定修订工作，促进行业融合共生，助力当地招商引资。43.发挥市场专业化服务组织的监督作用。加快培育第三方服务机构和市场35中介组织，提升市场专业化服务能力。推行检验检测机构资质认定告知承诺制，深化检验检测机构和认证机构市场化改革，促进第三方检验检测机构和认证机构发展。加快建设国家级质检中心、产业计量中心。44.发挥公众和舆论监督作用。畅通公众参与监督的渠道，严格落实有关举报奖励办法，充分调动社会各方参与监督的积极性。依法严厉打击职业打假人恶意打假和以打假为名的敲诈勒索行为。出台我省消费投诉信息公示办法，提高公示的规范化、标准化水平。（十七）加强对监管机构的监督45.健全对监管机构履行职责的监督机制。加强监督检查，把监管机构依法履行监管职责情况作为日常监督、巡视巡察的重要内容。精准规范用好问责利器，对监管机构不作为、乱作为行为依规依纪依法严肃追责问责。推动监管部门建立健全工作人员廉洁从业相关制度，实现依法监管、公正监管、廉洁监管。（十八）维护市场安全和稳定46.维护市场安全和稳定。高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题，密切跟踪国内外及省内重要商品市场、服务市场和要素市场形势变化，及时对接国家最新政策并动态更新我省相关政策。完善经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享，加强经济运行监测和调节，密切跟踪市场形势变化，动态更新政策储备，强化跨部门协同监管，落实安全审查机制。47.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，加强数据市场规范管理，研究制定重大市场风险冲击应对预案。跟进出台我省地方金融监管条例实施细则。持续发挥我省地方金融监管监测“两系统一平台”监测预警作用，修订融资担保公司分类监管评级指引，强化融资担保全行业风险防控。八、保障措施（十九）加强组织领导各地各部门要充分认识建设高标准市场体系的重要性，坚持和加强党对高标准市场体系建设全过程的领导，切实把思想和行动统一到党中央、国务院及省委、省政府决策部署上来，为建设高标准市场体系提供根本保障。（二十）加强分工协作省级层面成立工作专班，保障各项任务落实。各地各部门要结合中央办公厅、国务院办公厅行动方案及本实施方案，按照职责分工，加快出台配套政策，完善工作机制，积极主动作为，聚焦我省市场体系的短板弱项，加强部门协作和区域合作。坚持问题导向，紧盯关键环节和重点问题，以务实管用的具体行动来解决具体问题。（二十一）加强督导落实各地各部门要强化对建设高标准市场体系工作的督导检查，要将重点任务纳入“13710”督办系统，适时对政策出台、实施情况进行评估，相关结果根据需36要纳入年度目标责任考核范围。认真研究推进实施中出现的新情况新问题，及时总结经验，稳步推进相关工作。37中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见的通知中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见的通知为全面落实全国及全省职业教育大会精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于推动现代职业教育高质量发展的意见等文件精神，结合我省实际，提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，提升职业学校关键能力，深化产教融合，推动职普融通，有序有效建设现代职业教育体系，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为我省高质量发展提供有力人才保障和技能支撑。（二）主要目标到 2025 年，职业教育类型特色更加鲜明，德技并修育人机制更加健全，现代职业教育体系基本形成，办学条件基本达标，布局结构更加优化，资源配置更加高效，标准体系更加健全，教育教学更加规范，质量保障体系更加完善，服务能力明显提升。“技能山西”建设全面推进，职业教育吸引力、适应性和培养质量显著提高。到 2035 年，山西职业教育整体水平大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，“技能山西”基本建成。二、完善具有山西特色的现代职业教育体系（三）巩固职业教育类型定位。推进职业教育与普通教育协调发展，总体保持职业教育与普通教育招生规模大体相当。深化高职院校分类考试招生制度改革，制定出台“职教高考”山西方案，优化“文化素质 职业技能”考试招生办法，建立职业教育统一招生平台，拓宽包括职业本科学校在内的高等职业学校招生主渠道。开展类型教育理论研究，选树典型，及时总结、推广职业教育办学经验。（四）夯实中等职业教育基础地位。坚持规模、结构、质量、效益协调发展，强化市级统筹，重点采取合并、合作、托管、集团办学等措施，做好区域内中等职业学校布局结构优化工作。对办学条件不达标的中等职业学校要通过加强建设、资源整合、布局调整等措施，限期达标。鼓励市属中等职业学校与县属中等职业学校联动发展，可将规模小的县属中等职业学校办成市属高水平中等职38业学校的分校。严格准入制度，新设中等职业学校必须具备鲜明的职业教育类型特色，密切服务当地产业发展需求，严禁变相办成普通高中学校。到 2025 年，各市中等职业学校全日制在校生平均规模原则上达到 1300 人以上。采取建强、整合、下放、集团化办学等多种方式，推动省属中等职业学校改革发展、提质增效。实施省、市两级高水平中等职业学校建设计划，省级支持建强 60 所左右、每个市支持建强 5 所左右中等职业学校（含技师学院和高级技工学校），每个县建强 1 所公办中等职业学校。（五）强化高等职业教育主体地位。改善高等职业学校办学条件，推动各项办学指标达标。大力支持 4 所入选国家“双高计划”的高等职业学校率先发展、先行先试。实施省级“双高计划”，重点建设 10 所专业特色鲜明、行业优势突出、社会服务能力强的高等职业学校。支持符合条件的高水平高等职业学校试办本科层次职业教育专业，鼓励应用型本科学校开展职业本科教育，扩大应用型本科学校在“职教高考”中的招生规模。稳步扩大职业本科教育，以优质高等职业学校为基础，新建一批本科层次职业学校，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的 15%。（六）推动不同层次职业教育纵向贯通。一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接。深化贯通培养制度改革，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，开展中等职业教育与职业本科教育衔接培养，优化专升本、高本贯通考试招生，搭建中高职学生成长“立交桥”。探索以职业需求为导向、实践能力培养为重点、产学研用结合为途径的专业学位研究生教育模式。支持有条件的中等职业学校根据当地经济社会发展需要试办社区学院。（七）促进不同类型教育横向融通。在普通中小学实施职业启蒙教育，依托职业学校、产教融合型企业和其他有条件的企业建设一批职业体验中心。探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中。落实职业教育国家学分银行相关政策，推动中等职业学校与普通高中、高等职业学校与应用型大学课程互选、学分互认。落实国家资历框架，依托职业教育国家学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。三、深化产教融合校企合作（八）优化职业教育供给结构。紧扣省委、省政府重大战略部署，与构建支撑高质量发展的现代产业体系同步规划，围绕高端装备制造业等战略性新兴产业适度超前进行专业布局，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，鼓励具备条件的职业学校增设一批托幼、护理、康养、家政等人才紧缺的专业，形成紧密对接我省“产业地图”的职业教育专业体系。建立职业教育专业设置、质量评价、预警调控机制。重点打造 300 个职业教育品牌专业（群）、200个高水平实训基地。办好面向农村的职业教育，建设若干所乡村振兴人才培养特色学校。支持职业学校开展就业技能、岗位技能提升和创新创业等补贴性培训和39市场化社会培训。税务机关要为职业学校办理税务登记提供便利化服务。（九）健全多元办学格局。支持社会力量举办或参与举办职业学校。健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度，支持企业利用资本、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素，职业学校利用校舍场地等办学空间、实训设施、师资、校名校誉、知识产权等要素，双方依法开展混合所有制和股份制办学等多种形式的联合办学。鼓励职业学校与社会力量以“校中厂”“厂中校”等共建共享形式，在企业设立实习实训基地，在校内建设生产性实训基地。各级国有资产监督管理机构要支持监管企业积极参与和举办职业教育，主动开展产教融合、校企合作。（十）推动产教深度融合。健全产教融合推进机制，实施产教融合发展工程。围绕服务“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。由龙头（链主）企业、高水平职业学校牵头，科研机构、上下游企业等共同参与建设行业产教融合共同体。“政企行校”共建 10 个左右省级专业性产教融合重大平台载体和实训基地，围绕区域特色优势产业集群布局若干个市县级产教融合平台载体和实训基地。以城市为节点，培育建设太原、晋中、大同、长治等 4 个省级产教融合型试点城市，积极争取 1 个市列入国家级产教融合型城市；以行业为支点，打造一批区域特色鲜明的省级产教融合型试点行业；以企业为重点，培育建设 200 家左右具有标志性、示范性、带动性的省级产教融合型试点企业；以市场为导向，培育 10 个左右能够对接供需、提供精准服务、运作规范的产教融合服务组织。探索建设山西产教融合综合信息服务平台，分级分类编制发布产业结构动态调整报告、行业人才就业状况和需求预测报告等数据资源。（十一）推进校企协同育人。职业学校要主动吸纳优质企业深度参与就业、人才培养方案制定、师资队伍建设、专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施、质量评价、科学研究、技术服务、科技成果转化，以及技术技能创新平台、专业化技术转移机构、实习实训基地建设等工作。鼓励职业学校与优质企业组建产教融合集团（联盟）、职业教育集团，开展订单式培养；引导双方共建共管产业学院。推行中国特色学徒制，引导企业按岗位总量的一定比例设定学徒岗位。严格规范职业学校学生岗位实习管理，保障学生合法权益。（十二）完善校企合作政策。各市各部门要鼓励企业参与校企合作、培养技术技能人才，对产教融合型企业给予“金融 财政 土地 信用”组合式激励，按规定落实相关税收政策。建立校企合作容错机制，划清校企合作的“红线”，以负面清单的方式列出校企合作中禁止和限制的行为，消除隐性壁垒，鼓励职业学校在负面清单外积极探索校企合作新模式，充分释放校企合作活力。职业学校通过校企合作、社会服务、举办企业等取得的收入用于改善办学条件，收入的一定比例可以用于支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动报酬，也可以作为绩效工资来源，符合国家规定的可以不受绩效工资总量限制。40四、全面推进教育教学改革（十三）提升思想政治教育质量。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观教育，加强“四史”宣传教育，推动课程思政与思政课程同向同行，促进德技并修。配齐建强思想政治工作队伍，开展职业学校思政教师全员培训。创新思政工作方法、途径和模式，提升学生教育管理服务水平，加强校风学风建设。实施职业教育铸魂育人计划，持续举办职业学校思想政治教育课程教师教学能力比赛和中等职业学校班主任能力比赛。（十四）强化教师队伍建设。加强师德师风建设，培育高素质教师队伍，实施职业学校教师素质提升计划，办好教师教学能力比赛。优化教师队伍结构，设置灵活的用人机制，畅通人才引进渠道，支持职业学校采取固定岗与流动岗相结合的方式，通过直接考核从行业企业优秀专业技术人员和高层次、高技能人才中招聘急需紧缺专业教师；鼓励职业学校设立产业导师特聘岗，按规定聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式到校工作。制定双师型教师认定标准。深化职业学校教师考核评价制度改革。制定符合职业学校特点的教师职称评定办法，推进职称评审改革。引导高水平本科学校举办职业技术师范教育。支持职业技术公费师范生培养，开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。建设职业教育教师企业实践基地，落实教师定期到企业实践的规定，将企业实践锻炼经历纳入教师工作量，并作为年终考核、岗位定级、职位晋升的重要指标。支持建设 100 个省级双师型名师工作室、100 个省级教师教学创新团队和 100 个“三晋名匠（大师）”工作室，培育1000 名双师型名师。定期认定省级职业教育教学名师。（十五）改进课程教学内容及教材管理。完善“岗课赛证”综合育人机制，按照生产实际和岗位需求设计开发模块化、系统化实训课程体系，持续举办职业院校技能大赛，深入实施职业技能等级证书制度，提升学生实践能力和职业素养。将新技术、新工艺、新规范、新理念、典型生产案例及时纳入课程教学内容，充实改造优化课程和专业。职业学校建立党组织领导下的教材工作委员会，健全内部管理制度，做好教材编制、审核、选用、使用、更新、监管等工作，严格选用国家统编教材，优先选用规划教材。鼓励行业、学校按规定建设行业适用教材、校本专业教材，建成一批活页式、工作手册式和融媒体特色教材。定期评选省级优秀人才培养方案和省级优秀教材。（十六）推进教学模式与方法改革。推动职业学校“课堂革命”，以适应职业岗位需求为导向，加强实践教学，促进知识传授与生产实践紧密衔接。提高职业学校教师信息化教学能力，推进信息技术与教育教学改革深度融合。实施教学方法改革创新工程，支持建设一批“课堂革命”示范项目，推广项目教学、情境教学、案例教学、模块化教学、工作过程导向教学。实施“职教金课”建设工程，培育、建设、认定一批精品课程。实施联合教研工程，支持建设一批全省41性、区域性相关专业联合教研室和虚拟教研室。实施虚拟仿真实训工程，支持建设一批虚拟仿真实训基地和教学平台。（十七）完善质量保证体系。落实国家职业教育标准，建设省级标准体系，发挥标准在职业教育高质量发展中的基础性和引领性作用。加强职业学校教育教学质量监控体系建设，细化职业教育督导评估办法，做好中等职业学校办学能力评估、高等职业学校适应社会需求能力评估和职业本科教学工作合格评估。完善职业教育质量年报制度，提高编制质量，加大公开力度。逐步开展职业学校专业建设质量评价、中等职业学校学生学业水平考试，试点职业学校学生专业技能抽查。强化评价结果运用，将其作为专业设置备案或审批、招生计划核定、重大项目安排的重要参考。五、加快推进职业教育国际合作与交流（十八）拓宽中外合作办学路径。支持和规范职业教育中外合作办学，借鉴国外高水平职业学校在办学理念、治理体系、专业设置、人才培养等方面的先进经验。服务共建“一带一路”，支持省内职业学校境外办学，探索“中文职业技能”发展模式，建设“鲁班工坊”，积极为“走出去”的山西企业订单式培养熟悉中国文化、符合专业需求的技术技能人才。（十九）搭建中外合作交流平台。积极参加世界职业院校技能大赛。在来晋留学政府奖学金项目中设置职业教育类别，支持省内高等职业学校招收外国留学生。在职业学校教师素质提升计划中设立专项，实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才出国培训计划，定期选派职业学校专业骨干教师赴国外研修访学。定期举办职业教育国际论坛，吸引国外职业教育专家学者来晋讲学。六、保障措施（二十）加强组织领导。积极参与现代职业教育体系建设部省协同推进工作。各级党委和政府要加强对职业教育工作的领导，制定人才需求、产业发展和政策支持“三张清单”，健全落实机制，将推动现代职业教育高质量发展工作纳入各级政府履行教育职责督导评价。评选职业教育改革成效明显市县。选优配强职业学校主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。加强职业学校党建工作，落实意识形态工作责任制，把党的领导落实到办学治校、立德树人全过程。（二十一）加大经费支持。健全政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的机制。完善与办学规模、培养成本相适应的财政投入机制，探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，根据发展需要和财力可能，逐步提高拨款水平。严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。优化支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。统筹利用地方政府专项债券支持职业学校加强重点项目建设。建立职业学校学费标准动态调整机制。实施职业学校办学条件达标工程。（二十二）优化发展环境。积极开展职业教育公益宣传，弘扬劳动光荣、42技能宝贵、创造伟大的时代风尚。落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。鼓励企业按规定设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，对在人才培养、技术创新、技能大赛等方面取得突出业绩的技术技能人才予以激励。职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享受同等待遇。加大技术技能人才创业支持力度。举办好职业教育活动周。43中共山西省委、山西省人民政府关于印发山西省促进民营经济发展壮大行动方案的通知中共山西省委、山西省人民政府关于印发山西省促进民营经济发展壮大行动方案的通知晋发202411 号为贯彻中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见，优化发展环境，强化政策支持，促进全省民营经济发展壮大，制定如下行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，落实加快建设全国统一大市场的要求，突出“四敢”导向，有力有效破除隐性壁垒、健全工作机制、加强政策保障、强化担当服务，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业改革创新提质升级，推动民营经济综合实力稳步增强、地位显著提高、实现高质量发展。强化预期性目标引导，未来 5 年，力争全省民营经济增加值占地区生产总值的比重每年提高 1 个百分点以上，民间投资占固定资产投资的比重每年提高 1个百分点以上，民营经济的税收贡献稳步提升。二、打造公平发展环境（一）破除准入准营壁垒。制定行政审批、许可、备案等政务服务事项的标准化实施规范，全省统一执行。涉企行政许可中介服务事项实行清单管理，纳入全省一体化政务服务平台，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程线上办理。省级建立市场准入准营壁垒投诉处理机制和平台，对反映的壁垒问题在7个工作日内予以核实并完成程序性回复，原则上1个月内予以解决答复，保护投诉者隐私，典型案例在全省通报。（二）破除所有制歧视。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权。最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目，其中市场化程度较高、公共属性较弱的 9 类项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的 13 类项目，民营企业股权占比原则上不低于 35%；少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的 8 类项目，应积极创造条件、支持民营企业参与。保障民营企业平等使用各类生产要素和公共服务资源。开展妨碍统一市场和公平竞争问题专项清理行动。（三）强化政务信用约束。建立政务失信记录和惩戒制度，将机关事业单位的拖欠账款信息、拒不履行司法裁判信息，以及在政府采购、招标投标、招商引资、特许经营、产业扶持、政府投资等领域与民营企业签订的各类协议或合同中44的违约失信信息，计入其政务信用记录。对有失信行为记录的，在当年目标责任考核中予以扣分，并限制其申报政府资金、扶持政策、试点示范等。三、加大政策要素支持（四）提高政策科学性可得性。各级各部门制定涉企政策，要以惠企宜商便民为基本着眼点，审慎出台收缩性、抑制性举措。涉企政策调整应根据实际设置1 个月至 1 年时间不等的合理过渡期。全面应用全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，严格落实涉企政策及时发布、惠企事项全面上架、奖补资金应兑尽兑要求，建立健全涉企政策兑现落实清单管理、每月通报、季度评估、年度考核机制，推动实现全省涉企政策“一站通查”、惠企事项“一站通办”、奖补资金“一站通兑”、普惠待遇“免申即享”。（五）加大财税政策支持。落实落细国家延续实施的支持小微企业和个体工商户税收优惠政策。在当年 10 月企业所得税预缴申报期和次年 15 月汇算清缴期两个时点基础上，增加当年 7 月预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。400 万元以下的政府工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过 400万元的政府工程采购项目适宜由中小企业提供的，预留份额由 30%以上阶段性提高至 40%以上的政策期限延长至 2025 年年底。机关事业单位、国有企业的工程项目建设进度款最低支付比例提高至 80%，鼓励有条件的项目推行施工过程结算。支持企业的投资补助、奖励奖补等财政扶持资金，在正式确定具体企业和金额后，原则上 1 个月内全额拨付至企业账户，不得挪用截留滞缓。（六）加大融资政策支持。用足用好国家政策，畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。开展产业链、专业镇“四个一”（一条产业链或一个专业镇、一批中小微企业、一家金融机构、一套融资方案）中小微企业融资促进行动。普惠小微贷款支持工具的政策期限延长至 2024 年年底。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。增强山西省融资综合信用服务平台功能，加强“信通三晋”省级地方征信平台建设和应用，归集各类涉企信用信息，持续推广中小企业“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民间投资项目申报发行基础设施 REITs。省级建立投贷联动试点合作机制，为民间投资项目提供专项贷款服务。省级政府性融资再担保机构牵头，与银行金融机构共同构建二八融资风险分担机制。（七）加大人才和用工政策支持。进一步畅通民营企业职称申报和评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养。支持民营企业建设“人才飞地”，在省外全资设立研发机构的全职聘用人才，享受在晋人才相关政策。建立用工规模大、带动就业能力强的重点民营企业联系名单，明确人社服务专员，提供“一对一”服务。非公企业及其职工在“省五一劳动奖”和“工人先锋号”中的比例，在 35%的基础上实现有效提高。（八）加大用地政策支持。根据国家部署，适应民营中小微企业用地需求，45探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。探索以工业为主导功能的混合产业用地供给方式，支持民营企业根据发展需要和市场变化在混合产业用地中合理转换产业类型，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置。积极支持符合条件的民间投资项目申报纳入国家用地保障范围，省级用地保障清单中的民间投资项目占比原则上不低于30%。（九）加大降成本政策支持。降低“个转企”成本，对转企成功的，补助设立财务账户费用 1200 元，及一次性 3000 元奖励。研究降低新立项项目在建设期的水土保持补偿费。减轻企业负担，支持降低物流、融资、用工、用能、用地等企业经营成本。严禁行政机关及其工作人员指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等中介服务收费。四、坚定维护合法权益（十）清理拖欠账款。机关事业单位和大型企业不得以内部人员变更、履行内部付款流程，或者在合同未作约定情况下，以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。将清理拖欠账款问题纳入审计监督范围，作为预算执行、经济责任、国有企业年度财务收支等审计的重点内容。健全拖欠账款清理与巡视、督查、信用管理等制度的常态化对接机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加大对恶意拖欠账款案例的曝光力度。（十一）提升法治护航水平。坚决防止和纠正利用行政或者刑事手段插手经济纠纷。常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”清理。强化善意文明执行理念，在不影响执行效果的前提下，人民法院应当选择对被执行人生产生活影响较小的财产、被执行人申请先执行的财产予以执行。有效开展民营企业司法保护专项行动。开通涉企行政复议“绿色通道”。深化“万所联万会”机制建设，为民营企业提供优质法律服务。开展全省政法系统从严纠治政法干警损害营商环境问题专项行动。（十二）规范涉企监管执法。在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域，省级统一明确“首违不罚”“轻微不罚”等具体情形，以包容审慎监管促经营主体创新。深入推进跨部门综合监管，推行“进一次门、查多项事”，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。鼓励市县根据实际设立“企业安静期”，期间非紧急特殊情形，不对企业开展常规性执法检查。从有利于企业发展出发，2024年依法集中排查、清理解决民营企业历史遗留问题。五、促进民企转型提质（十三）引导健全公司治理。对当年完成股份制改造并入库的民营中小企业，延续省级财政奖励 50 万元的政策。依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构。开展“计量服务中小企业行”活动，支持民营企业提升标准化能力。研究出台引导民营企业建立内部审计制度的指导意见。支持引导我省晋商联合投资平台发挥资本、人才、科技、项目优势，抱团发展、46协同转型。（十四）支持提升创新能力。我省专精特新“小巨人”企业、高新技术企业可在中国（山西）知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。研究制定我省首台（套）装备、首批次材料目录和支持政策，对经评定产品的省内生产单位，省级给予奖励支持。对自主创新能力强、形成核心自主知识产权并快速产业化的首版次软件，省级给予资金支持。支持民营企业与科研机构合作建立重点实验室、技术创新中心、技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。高等院校、科研院所持有的科技成果，可由其自主决定转让，除涉及国家秘密、国家安全、关键核心技术外，不需报主管部门和财政部门审批或者备案。（十五）支持产业优化升级。构建创新型中小企业专精特新中小企业专精特新“小巨人”企业制造业单项冠军的梯度培育体系。支持民营企业围绕产业链、专业镇投资制造业项目，享受同等扶持奖励政策。制定促进平台经济规范健康持续发展的意见。对年度网络交易规模超 5 亿元且同比增速达 50%以上的电子商务平台企业，给予一定资金支持。实施农业龙头企业培育工程，持续开展“万企兴万村”山西行动。公开发布一批优质文旅康养资源项目，招引行业龙头民营企业战略性投资开发运营。按季度向民间资本推介重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等“三张项目清单”，以市场化方式洽谈投资。（十六）加强民营经济人士队伍建设。深入开展理想信念教育，每年举办省级商协会党务工作者培训班，推动商协会、非公企业党建由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。建立民营经济代表人士数据库和人才库。提高企业家地位，稳妥做好推荐优秀民营企业家作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，探索聘请优秀企业家担任政府经济顾问。实行青年民营企业家培育“导师制”。每年轮训 300 名以上青年民营企业家。定期开展山西省优秀中国特色社会主义事业建设者表彰、山西省工商联民营经济工作先进表彰、山西省优秀企业评选。六、强化组织实施（十七）加强组织领导。党委和政府主要负责同志要亲自抓民营经济工作，研究民营经济发展情况，推动政策细化落地，协调解决重点问题。建立与民营企业常态化沟通交流机制，省市县三级领导干部定点联系民营企业和民间投资项目。把民营经济增加值、民间投资、向民营企业配置资源要素等相关指标列入年度目标责任考核。（十八）双向建立“亲”“清”政商关系。细化落实好山西省支持干部改革创新合理容错办法（试行），把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，通过容错免责打消干部“洗碗越多摔碗越多”的顾虑，切实保护提高干部敢为、坦荡支持民营企业的积极性。民营企业家要洁身自好走正道、遵纪守法办企业、光明正大搞经营。47（十九）凝聚浓厚共识氛围。大力宣传党中央关于“两个毫不动摇”的方针政策，宣传优秀企业家先进事迹，开展“民间投资重点项目巡礼”系列宣传活动。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，对大要疑难案件挂牌督办。选树民营经济高质量发展先进县（市、区）。（二十）做好监测评估。按季度开展民营经济统计监测。强化涉企政策的督促落实，各级各部门要健全工作机制，细化配套举措，加强协同配合，狠抓政策落地兑现。组织开展民营经济相关政策执行效果评估和第三方评价，增强民营企业“真金白银”获得感。48中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发关于加快建设新型研发机构的实施意见的通知中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发关于加快建设新型研发机构的实施意见的通知晋办发202112 号新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，具有投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活等特征的独立法人机构，是国家重点支持发展的创新载体。为推动全省新型研发机构健康有序发展，优化创新要素配置，打造一流创新生态，提出如下实施意见。一、建设要求深入贯彻党中央、国务院关于强化国家战略科技力量的重大决策部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，立足“凝练一流课题、搭建一流平台、汇聚一流团队、引进一流人才、出好一流成果”，加强关键核心技术攻关，创新科技成果转移转化机制，构建现代科技治理模式和治理体系，促进全省创新效能有效提升。二、建设目标按照“引进共建、培育新建、整合组建、提升改建”的方式，建设多种类新型研发机构，打通从基础应用研究到产业化的创新链条，服务产业基础高级化和产业链现代化。到 2023 年，体制内存量研发机构逐步改造为新型研发机构；利用财政资金新设立的研发机构，全部符合新型研发机构建设标准；对社会资本参与成立的研发机构，通过政策引导，支持其建设为新型研发机构。到 2025 年，建设新型研发机构 500 家，其中省级 200 家，引进一流创新人才和团队 200 名(个)，集聚科研人员 10000 名，培育国家级创新载体 5 家以上，打造一批覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的高水平创新平台，成为一流创新生态的重要力量。三、建设标准新型研发机构可依法注册或登记为科技类民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位或企业，应当具备灵活有效的人才激励机制、科学自主的创新组织模式、高效协同的科技攻关优势、市场导向的成果转化链条、多元持续的资金投入保障，面向我省基础产业做强做优、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局的重点领域，开展基础研究、应用研究、产业共性关键技术研发、科技成果转移转化以及研发服务等活动。省级新型研发机构应着重在建立多元化投入机制、创新人才激励机制、开展关键核心技术研发、打造协同联动创新体系、畅通科技成果转化通道等方面积极探索，打通产学研用创新链、产业链、价值链。49各市和省级行业主管部门可建设一批具备仪器、装备、场地等必要条件，实质性开展研究开发、成果转化、衍生孵化和技术服务等工作的地方新型研发机构和行业新型研发机构。四、政策支持(一)强化科研引领。省级新型研发机构可按要求申报各类国家及省级科技项目、创新基地和人才计划。省科技厅对省级新型研发机构定向征集重大科技项目需求，符合条件的可依照相关规定通过委托方式支持其牵头承担省级重点研发计划项目；对承担国家重大科研项目的，按规定给予相应补助。(二)加大财政支持。根据绩效评价和研发经费实际支出等情况，按照建设周期持续对省级新型研发机构给予最高不超过 500 万元的补助；已享受其他各级财政研发费用补助的，不再重复补助。(三)激发创新活力。新型研发机构可根据相关规定自主面向社会公开招聘人员，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。赋予符合条件的省级新型研发机构相应级别职称评审权。支持高校、科研机构科研人员到省级新型研发机构兼职开展研发和成果转化，获得的职务科技成果转化现金奖励不计入本单位绩效工资总量。按规定带项目或成果离岗到省级新型研发机构工作的，返回原单位时工龄连续计算，待遇和聘任岗位等级不降低。(四)鼓励成果转化。新型研发机构可通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化。新型研发机构科技成果在晋转移转化的，可享受我省科技成果转移转化的相关补助政策。省财政可依照相关规定，按新型研发机构上年度技术成交额，给予其最高 10%的后补助，最高不超过 100 万元。(五)优化建设环境。各级政府应加大对新型研发机构的政策支持力度，重点为新型研发机构高层次人才提供居留落户、社会保险、子女入学等方面的便利条件。各级自然资源部门对新型研发机构项目用地开辟“绿色通道”，采取提前介入、积极协调、主动服务、特事特办等方式给予优先保障。五、评价体系建立新型研发机构评价体系，纳入全省创新调查和统计调查制度实施范围，重点围绕科研设施条件建设、研究开发、成果转化、人才聚集和企业孵化等效果开展评价分析，实行动态管理及信息披露制度，推动新型研发机构高质量发展。50山西省人民政府关于推动文旅产业高质量发展的实施意见山西省人民政府关于推动文旅产业高质量发展的实施意见晋政发202121 号为全面贯彻落实习近平总书记关于旅游发展的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中共中央、国务院印发的扩大内需战略规划纲要（20222035 年）及国务院办公厅关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施决策部署，推动文旅产业高质量发展，建设新时代文化强省和国际知名文化旅游目的地，助力旅游强国建设，制定如下实施意见。一、总体目标到 2024 年底，5A 级旅游景区总数达到 11 家，国家级旅游度假区实现“破零”，1.3 万公里三个一号旅游公路全面建成，全省可供游客使用的床位总数达到 100 万张，过夜游客占比达到 30，人均旅游花费达到 900 元，旅游及相关产业增加值占 GDP 比重达到 3.7。到 2026 年底，5A 级旅游景区总数达到 13 家，全省可供游客使用的床位总数达到 110 万张，过夜游客占比达到 35，人均旅游花费达到 1000 元，旅游及相关产业增加值占 GDP 比重达到 4.4，山西文旅品牌知名度、影响力实现大幅提升。到 2028 年底，太原市、大同市、运城市进入国内著名国际知名旅游城市行列，全省可供游客使用的床位总数达到 115 万张，过夜游客占比达到 40，人均旅游花费达到 1100 元，旅游及相关产业增加值占 GDP 比重达到 5以上，初步建成国际知名文化旅游目的地，旅游业成为山西支柱产业。二、深化改革创新增强发展动能（一）做强文旅龙头劲旅。深化院团改革，激发山西演艺集团发展活力和适应市场能力。推动山西文博集团重组改革，打造全国一流现代文博产业旗舰劲旅。支持省文旅集团重塑产业布局，推动文旅集团非主业、非优势业务和低效无效资产处置，增强资本实力，做强文旅主业。（责任单位：省委宣传部、省财政厅、省文旅厅、省国资委、省文物局、省国资运营公司、省文旅集团、省演艺集团等按职责分工负责）（二）深化龙头景区改革。进一步推进云冈石窟、五台山、平遥古城、关公故里文化旅游景区理顺管理体制、经营机制，探索建立政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”的开发运营管理体系，打造国际知名文化旅游目的地。（责任单位：大同、忻州、晋中、运城市人民政府，省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省交通厅、省文旅厅、省文物局、省林草局等按职责分工负责）（三）盘活旅游资源资产。推动破解历史遗留难题，着力解决“小资本占有大资源”问题，加快产权制度改革，引进有实力的战略投资者。对于不涉及核心51旅游资源、产权明确的，每市遴选至少 1 个国有非文物 4A 级以上旅游景区，在符合相关法律法规和政策前提下，以竞争性配置方式向民间资本出让景区经营权或业态经营权。（责任单位：各有关市、县人民政府，省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省体育局、省文物局、省林草局等按职责分工负责）三、构建旅游核心吸引物体系（四）打造旅游热点门户。打造 3 个国际旅游门户城市，以热点门户辐射带动周边区域向综合化、片区化、一体化方向发展。支持太原市打造省域文旅综合集散中心，更好发挥龙头带动作用；支持大同市打造对接京津冀旅游协同发展桥头堡，打造古建石窟艺术文化、民族融合文化、避暑度假文化等文旅品牌；支持运城市打造晋陕豫黄河“金三角”旅游中心城市，建设体验华夏根祖文化、忠义文化的旅游胜地。（责任单位：太原、大同、运城市人民政府，省住建厅、省文旅厅、省文物局等按职责分工负责）（五）实施重点景区打造计划。对标国内外同类型头部景区，打造洪洞大槐树、皇城相府、太行山大峡谷、壶口瀑布、晋祠天龙山、云丘山、王莽岭、雁门关广武、芦芽山、碛口古镇、恒山、娘子关固关、八路军太行纪念馆黄崖洞、乔家大院、王家大院、鹳雀楼普救寺、陶寺遗址丁村、偏关老牛湾等重点景区，梯次推动晋祠天龙山、关公故里、恒山、永和乾坤湾等创建 5A 级旅游景区，形成山西旅游景区品牌矩阵。（责任单位：各有关市、县人民政府，省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省水利厅、省文旅厅、省体育局、省文物局、省林草局等按职责分工负责）（六）壮大旅游景区规模。开展全省旅游资源普查，实施县域 A 级景区“破零”行动，鼓励各类自然风景区、旅游综合体、城市公园、矿山公园、地质公园、博物馆、纪念馆等创建 A 级旅游景区，持续扩大我省旅游景区基本盘。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省财政厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省体育局、省文物局、省林草局等按职责分工负责）四、促进“文旅 ”业态创新发展（七）深化文旅融合发展。发展夜间经济，鼓励和支持有条件的公共图书馆、文化馆、博物馆延长开放时间，打造一批融合艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮服务的“城市书房”“文化驿站”。鼓励市县改建、新建特色园区、特色艺术街区，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区。支持太原市、运城市在国家级文旅消费试点城市的基础上创建示范城市。着力发展研学旅游，开发古建文化、地质文化、晋商文化、红色文化等专项科考旅游线路。（责任单位：各市、县人民政府，省教育厅、省商务厅、省文旅厅等按职责分工负责）（八）推动文物活化利用。优化完善云端山西文物数字博物馆，推出“国宝中的山西”主题游径和“红色印记”“匠心古建”“长城文化”“晋商之魂”等精品线路。依托历史文化名镇名村、历史街区、博物馆、历史人文类景区，培育52文物研学基地，推动标志性专题博物馆建设。推动文博单位开发文创产品、知名文物复仿工艺品。（责任单位：各有关市、县人民政府，省委宣传部、省住建厅、省文旅厅、省文物局等按职责分工负责）（九）深入推进数智赋能。鼓励文旅行业数字企业发展，开展文旅数字化、智慧化技术、场景开发和推广应用。加快文旅产业数字化转型，综合运用大数据、人工智能、AR/VR 等数字技术，打造智慧景区、智慧康养社区、数字博物馆、数字展览馆等沉浸式数字化体验场景。强化文旅产业信息化支撑能力建设，推动各市建设文旅公共服务信息平台，在文旅产业应用大数据基础算法、平台软件、智慧监管等共性关键技术，为文旅产业高质量发展提供数字化支撑。（责任单位：各市、县人民政府，省科技厅、省工信厅、省民政厅、省文旅厅、省文物局、省文旅集团、云时代公司以及景区主管部门等按职责分工负责）（十）积极发展休闲旅游。开展文旅产业赋能城市更新行动，打造一批国家级旅游休闲城市和街区。持续深化太原晋源区、大同浑源县、朔州右玉县、忻州忻府区和五台山、阳泉盂县、长治壶关县、晋城陵川县和泽州县、运城盐湖区等10 个县（市、区）文旅康养集聚区及 50 个文旅康养示范区创建单位建设。打造黄河晋陕峡谷风光带，成为区域级休闲度假旅游目的地。推动太行锡崖沟、云中河、云竹湖、右玉南山、盐湖、漳泽湖、安泽沁河湾等创建国家级旅游度假区，培育提升一批省级旅游度假区。（责任单位：各市人民政府，省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委、省体育局、省林草局等按职责分工负责）（十一）大力发展乡村旅游。学习践行“千万工程”经验，开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动晋城泽州县形成示范。培育一批乡村旅游重点村镇、旅游民宿，打造以晋城为重点的晋东南乡村旅游带。开展游购乡村系列活动，发展采摘节、“后备箱”经济等新业态，加大“尽赏田园晋美乡村”美丽乡村休闲旅游行精品线路的宣传推介。分类推进“宜居宜业和美乡村”建设，深化农村人居环境整治。支持各地打造乡村旅游节庆活动，不断丰富乡村休闲旅游场景。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省生态环境厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省文旅厅、省文物局等按职责分工负责）（十二）有序发展红色旅游。打造武乡红色旅游融合发展示范区，重点培育兴县、左权、右玉等成为全国知名红色旅游目的地和红色旅游创新发展基地。编制晋冀豫、晋绥和晋察冀革命文物保护利用片区整体规划，分主题创建、公布革命游径。推动红色旅游景区利用数字化手段丰富红色文化展示、讲解方式，让革命精神具象化、革命文物“活起来”。（责任单位：各有关市、县人民政府，省委宣传部、省文旅厅、省文物局等按职责分工负责）（十三）转型发展工业旅游。依托大型工厂、工业遗产，择优建设工业遗址公园、文化产业园区，支持汾酒集团、太化集团、宇达集团、曲沃建邦通才钢铁冶金公园等打造观光工厂。（责任单位：各有关市、县人民政府，省工信厅、53省文旅厅、省国资委、省国资运营公司等按职责分工负责）（十四）创新发展低空旅游。依托全省建成及规划建设的通用机场、航空飞行营地等通航基础设施，与周边旅游资源协调发展，建设一批航空休闲旅游示范项目。（责任单位：各有关市、县人民政府，省发展改革委、省工信厅、省交通厅、省文旅厅、山西航产集团、华舰体育集团等按职责分工负责）（十五）打造体育旅游精品。培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，引入品牌赛事进景区，增强环山西国际公路自行车赛、汾河龙舟公开赛及马拉松赛等赛事吸引力，提升运城圣天湖、晋中云竹湖国家体育旅游基地品质，推动临汾云丘山、代县雁门关等创建国家体育旅游示范基地，培育一批体育旅游精品线路。发展冰雪经济，推动广武国际滑雪场、万龙白登山滑雪场、九龙国际文化生态旅游区等积极创建国家级滑雪旅游度假地。（责任单位：各有关市、县人民政府，省文旅厅、省体育局、华舰体育集团等按职责分工负责）（十六）发展生态旅游产品。办好森林旅游节，推动森林康养基地、森林康养试点建设县（乡镇）、森林康养人家以及森林体验基地、森林养生基地、慢生活休闲体验区等建设。统筹生态资源优势，大力发展避暑休闲、温泉康养等旅居养老产品，推出一批特色生态旅游线路。研发推广森林、草原、山地、观星、康养、研学、自驾等绿色旅游产品新谱系。（责任单位：各有关市、县人民政府，省民政厅、省文旅厅、省林草局等按职责分工负责）五、推进入境旅游健康有序发展（十七）提升入境旅游便利度。加快全省各口岸机场国际客运航线恢复和开辟工作，充分运用好扶持政策，加开、加密国际航班航线，推动将热点门户城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络。（责任单位：有关市人民政府，省公安厅、省交通厅、省文旅厅、山西航产集团等按职责分工负责）（十八）做好入境旅游服务。持续优化服务，推出多层次、差异化的入境旅游线路产品，增加山西入境旅游吸引力。优化入境通关政策，进一步提高签证办理效率。推动实施入境旅客托运行李物品“先期机检”，推广智能审图应用，持续完善进出境旅客现场“自助通关”新模式。加强翻译人才队伍建设，完善景区、机场、车站、酒店、购物商店等场所的多语种标识及导览设施，提升外籍游客和港澳台居民持有效证件预订景区门票、购买车票、办理住宿登记的便利化水平。加强银行卡和移动支付受理环境建设，提高境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度。积极支持具备结售汇经营资格的金融机构在机场、车站、涉外酒店等重要场所加快外币代兑点的建设和自助兑换机的布放，推动离境退税政策在我省落地。（责任单位：各市、县人民政府，省公安厅、省交通厅、省商务厅、省文旅厅、省外事办、省港澳办、人行山西省分行、太原海关、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）（十九）深化国际交流合作。利用好国际友城合作、文化和旅游部驻外机构等渠道和平台，开展“走进山西读懂中国”海外宣介活动，邀请主要境外客源地54旅行商到山西考察踩线，积极参与文化和旅游部入境游旅行商伙伴行动。巩固日韩和东南亚等传统客源市场，深挖欧美市场，开辟中东、“一带一路”国家地区等潜在客源市场。（责任单位：各市、县人民政府，省委宣传部、省文旅厅、省外事办等按职责分工负责）六、完善文化旅游要素配套服务（二十）推动交旅融合发展。构建“城景通、景景通、城乡通”的快旅慢游全域旅游一张网，协同推进主体、慢行、景观、服务、信息五大系统建设。到2024 年，全面建成黄河、长城、太行三个一号旅游公路，完善旅游公路标志标识信息指引体系。聚焦模式创新，加大沿线风情小镇、特色村落等规划建设力度，开发特色交旅融合线路，变旅游公路为“公路旅游”。增强城乡道路客运网络旅游保障能力，提升枢纽节点旅游服务功能。加大对京津冀、长三角、环渤海等地区高铁运输能力，重点围绕周末短途旅游流，在既有图定高铁开行基础上，安排重联运行。（责任单位：各市、县人民政府，省公安厅、省交通厅、省农业农村厅、省文旅厅、省交控集团、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）（二十一）提升旅游餐饮品质。打造特色品牌，依托三晋地域饮食特色优势，不断提升晋菜、面食体系标准化、精细化、专业化、产业化水平，以“弘扬面食文化、讲好晋菜故事”为主题，实施“晋菜晋味”提升行动，打造精品晋菜品牌，以面食牵引晋菜发展，带动晋菜崛起。培育特色载体，合理规划各地美食街区、休闲广场等，推出一批旅游美食地标、示范店、特色店，培育一批特色老字号餐饮名企。开展特色活动，举办“品鉴山西美食晋享山西味道”餐饮品牌推广活动、中国山西面食文化节、晋菜创新大赛，推动十大晋菜、十大新派晋菜、十大山西面食、50 种山西特色小吃在高速公路服务区、主要景区等过客区入驻。打造非遗主题精品旅游线路，支持各市举办非遗购物节、非遗美食节等活动。（责任单位：各市、县人民政府，省交通厅、省商务厅、省文旅厅、省市场监管局、省交控集团等按职责分工负责）（二十二）构建多元住宿体系。提升住宿承载能力，在全省主要旅游城市、重点景区，市场化引进高品质酒店，提升五星级酒店、全球知名连锁酒店数量，培育打造以高品质酒店为引领、主题酒店为支撑、中高端旅游民宿为组团的住宿体系。（责任单位：各有关市、县人民政府，省商务厅、省文旅厅等按职责分工负责）（二十三）打造旅游购物品牌。推动平遥牛肉、推光漆器、广誉远、山西老陈醋等特色品牌、老字号深入挖掘传统文化和独特技艺，推出符合国潮消费需求的产品。实施传统工艺振兴，重点打造平遥推光漆器、祁县玻璃器皿、怀仁陶瓷、平定砂器等 10 个传统工艺集群。支持文创企业、文博单位发展连锁经营，通过网络直播等形式开展宣传营销。深化与故宫博物院等知名文创研发机构合作，支持“山西文创联盟”发展，鼓励文创企业与重点景区深度合作，联合开发文创产品，推动各地结合地域特色推出具有晋风晋韵的“山西礼物”。（责任单位：各55有关市、县人民政府，省文旅厅、省文物局以及景区主管部门等按职责分工负责）（二十四）促进演出市场繁荣。组织国内知名专家打造艺术精品，借助保利院线等全国性剧院运营企业将山西优秀舞台艺术作品推向全国市场。优化营业性演出审批服务，支持各类协会、社团、演艺经纪等团体，加大顶级剧目引进力度，利用剧院、体育场馆等场所打造商演品牌，支持太原市成为华北地区重要演艺中心。持续推进演艺进景区、进节会、进消费场所，提升又见平遥 太行山上如梦晋阳等经典演艺品质，推动优秀舞台剧目市场化运营。拓展中小型旅游演艺空间，鼓励各类经营主体利用历史文化街区等场所，引入戏曲、民歌、非遗等表演。（责任单位：各市、县人民政府，省公安厅、省住建厅、省文旅厅、省体育局、省审批服务管理局、华舰体育集团以及景区主管部门等按职责分工负责）（二十五）调整优化景区管理。完善线上预约措施，保留人工窗口，满足各类群体购票预约需求。在旅游旺季，通过延长景区开放时间、增加弹性供给等提升景区接待能力。妥善处理景区开放和封山防火关系，特殊情况、特殊时段确须封山的，须按照管理权限，经县级以上人民政府批准。在法定节假日及大型活动期间，对热点景区及周边道路实施旅游车辆道侧临时停放等紧急疏导措施，鼓励热点景区周边行政事业单位停车场、厕所对游客开放。对旅游客车、外地自驾车辆轻微违法行为实行批评教育为主的处罚措施。（责任单位：各市、县人民政府，省公安厅、省交通厅、省林草局等按职责分工负责）（二十六）完善基础设施配套。实施 5G 网络覆盖，2024 年底前，实现全省4A 级及以上旅游景区 5G 网络有效覆盖。加大旅游基础设施投入，完善旅游服务中心（咨询中心）、旅游厕所等公共服务设施。鼓励城市公园规划建设文化旅游服务区、文化廊道、文化“跳蚤市场”，2024 年在保持现有开放规模的同时，继续增加公园绿地开放试点城市和开放绿地面积，利用城市公园、草坪广场等开放空间打造创意市集、露营休闲区。探索建立古树公园，鼓励各地开展“古树传说、古树故事”征集、古树文化旅游等活动，以古树为载体，打造当地旅游品牌。推动高速公路服务区提档升级，加快公路沿线和景区充电桩、综合能源岛建设。加强绿道、观景台、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，编制太行山国家森林步道（山西段）控制性规划，合理布局自驾车、旅居车停车场等服务设施。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省工信厅、省住建厅、省交通厅、省文旅厅、省能源局、省林草局、省通信管理局、省交控集团等按职责分工负责）七、增强文旅行业综合服务能力（二十七）提升文旅服务质量。建立健全文旅标准体系，打造“山西标准”品牌。建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，强化监测结果应用及跟踪改进。健全信用监管机制，实施旅行社、导游、星级饭店等相关市场主体信用评价、风险预警和分级分类监管，开展诚信旅游企业、品牌、产品等评选。（责任单位：各市、县人民政府，省交通厅、省文旅厅、省市场监管局等按职责分工负责）56（二十八）规范文旅市场秩序。营造旅游友好型环境，全力打响“旅游满意在山西”品牌。加大文明旅游宣传力度，健全跨部门文旅市场投诉举报和执法协作机制，坚决打击各类价格欺诈、哄抬价格等行为。规范和加强涉旅网络舆情引导处置工作，维护全省文旅发展形象。深化文化市场综合行政执法改革，加强文化市场综合执法队伍规范化建设，将执法装备配备经费列入同级财政预算。（责任单位：各市、县人民政府，省委编办、省财政厅、省文旅厅、省市场监管局等按职责分工负责）（二十九）狠抓安全质量提升。进一步明确文旅重点领域和环节安全主管部门，压实工作责任，全面排查各种风险隐患，实施安全综合治理，强化安全预警和应急救援体系建设。（责任单位：各市、县人民政府，省直相关部门按职责分工负责）八、提升文旅品牌知名度影响力（三十）创新宣传推介手段。强化全省“一盘棋”宣传推广合力，省市县企纵向联动、有关部门横向协同，共同推出四季文旅线路、产品和攻略。用好直播营销、头部代言、网红打卡等新宣传方式，深化与顶流营销团队合作，实施主流媒体营销、新媒体营销、OTA 营销和创意营销等行动。依托高速公路服务区对自驾游客实施精准宣传，实施“文化传播者”计划，广泛吸纳社会各界和知名博主担当宣传员，提升“华夏古文明山西好风光”品牌知名度。（责任单位：各市、县人民政府，省交通厅、省文旅厅、省广电局、省交控集团等按职责分工负责）（三十一）紧盯目标群体营销。依托我省各市与周边省市和重要客源地协作机制，深化区域合作。借势、借力“京津冀”“黄河金三角”客源市场以及“山河四省”流量热度，共同推出春游、夏养、秋行、冬享“四季”系列以及“太行山”旅游等主题推广活动。拓展长三角、粤港澳大湾区等潜力客源市场，精准打造线路产品。（责任单位：各市、县人民政府，省文旅厅等按职责分工负责）（三十二）用足用好活动平台。持续释放品牌活动效应，创新办好全省旅游发展大会；聚焦打响“康养山西夏养山西”品牌，合力办好康养产业大会。引导和鼓励社会各界参与举办节庆活动，提升关公文化旅游节、尧都文化旅游节、平遥国际摄影展、平遥国际电影展、洪洞大槐树寻根问祖旅游季、云冈文化旅游季、孟母文化节等节庆活动品牌影响力。（责任单位：各市、县人民政府，省委宣传部、省文旅厅等按职责分工负责）九、提升保障措施强化狠抓落实（三十三）全力加强组织领导。各级、各相关部门要将推动文旅产业高质量发展作为全域性、全局性工作，市县发挥主体作用，各级主要负责人牵头负责，切实将文旅产业发展纳入重要议事日程，形成党委领导、政府推动、部门协同、全社会参与、广大人民群众共享的大文旅发展格局。（责任单位：各市、县人民政府，省直相关部门按职责分工负责）（三十四）强化政策支撑保障。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债57券等资金渠道，积极争取国家政策、资金支持我省文旅基础设施建设。充分发挥财政资金的引导带动作用，对首次获评为国家级文化产业示范园区、文化和科技融合示范基地、文化出口基地、文化与金融合作示范区等“文化 ”的示范园区（基地）给予奖励，引导撬动社会资本参与投资文旅产业。充分发挥好文物保护基金、艺术基金作用，接受社会资助，支持文创产品设计转化、打造文艺精品剧目，积极为文旅产业发展赋能增效。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省财政厅、省文旅厅、省文物局等按职责分工负责）（三十五）加大文旅用地保障。不断优化文旅产业用地政策，将文旅产业用地纳入各级国土空间规划，统筹考虑文旅产业项目布局，依法依规保障文旅项目合理用地需求。优化确定“平急两用”公共基础设施的项目和用地需求，并同当地国土空间规划做好衔接。对纳入国家级或省级重大项目清单的文旅项目用地，依法依规批准后，按照有关规定由自然资源部配置计划指标，对未纳入重大项目清单的项目用地，由各市优先安排计划指标。允许采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应发展文旅产业用地。在符合国土空间规划的前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务等农村产业。（责任单位：各市、县人民政府，省自然资源厅、省文旅厅等按职责分工负责）（三十六）拓宽文旅融资渠道。引导金融机构结合自身业务和文旅企业生产经营特点，优化信贷管理，提高办贷效率，创新金融产品和服务，积极为符合条件的企业提供信贷服务，支持文旅设施建设运营。鼓励银行机构加大文旅消费信贷支持，拓展文旅消费信贷业务。支持开展旅游景区经营权、门票收入权质押等贷款业务，鼓励符合条件的文旅企业上市融资、发行债券、申报文旅不动产投资信托基金（REITs）项目，进一步压缩项目准备周期。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省财政厅、省文旅厅、人行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、山西证监局等按职责分工负责）（三十七）实施消费促进行动。全面落实带薪休假制度，用人单位要统筹考虑生产情况和职工本人意愿，对有带未成年子女出游意愿的职工，尽可能安排错峰休假。鼓励各市开展 A 级旅游景区门票减免活动，鼓励发放文旅消费券。将“山西文旅年卡”纳入基层工会服务职工范围，引导职工开展省内游活动。开展文旅惠企乐民活动，组织各地结合法定节假日、传统节日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消费惠民措施，举办形式多样的文旅惠民活动，实施好免费送戏下乡进村等“五个一批”群众文化惠民工程。引导节会活动业态健康发展，将山西艺术节、文旅节会等重大活动纳入文化和旅游消费体系。（责任单位：各市、县人民政府，省人社厅、省文旅厅、省总工会、省文旅集团等按职责分工负责）（三十八）支持经营主体发展。延长旅行社旅游服务质量保证金补足期限，对新成立的旅行社，继续实行暂缓交纳保证金政策。引导保险机构在旅游业推行旅游服务质量保证保险，鼓励各旅行社以购买保险代替交纳保证金。坚持同等质58量标准，依法支持旅行社和星级饭店参与政府采购和服务外包，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目。（责任单位：各市、县人民政府，省财政厅、省文旅厅、国家金融监督管理总局山西监管局等按职责分工负责）（三十九）稳定扩大人才队伍。加快建设山西文化旅游职业大学，着力培养文旅行业高素质技术技能人才。做好文旅人才培育使用、职称评定、职业技能评价工作，引进一批文艺拔尖人才和优秀青年文艺人才，支持文旅人才参与山西省职业、行业技能大赛。加强导游队伍建设，优化导游职业资格准入管理，严格规范导游执业行为，净化导游执业环境，依法保障导游劳动报酬。加强导游人才供给和业务培训，重点支撑和跟踪培养中高级导游，定期举办山西省导游大赛。（责任单位：各市、县人民政府，省教育厅、省人社厅、省文旅厅等按职责分工负责）（四十）强化文旅考核激励。优化文旅统计调查方法，完善文旅统计监测指标体系，围绕产业目标、产业主体、产业基础、产业创新、产业保障等方面探索开展旅游业高质量发展专项考核和奖励机制。（责任单位：各市、县人民政府，省考核办、省文旅厅、省统计局等按职责分工负责）59山西省人民政府关于印发山西省“十四五”现代服务业发展规划的通知山西省人民政府关于印发山西省“十四五”现代服务业发展规划的通知晋政发202121 号现代服务业贯通经济活动，促进要素流动，助力创业创新，是培育新动能的重要内容，是推进产业结构升级和经济社会发展的重要引擎。根据山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要要求，制定本规划。规划期为 20212025 年。一、发展基础与面临的形势“十三五”以来，我省把推动服务业发展作为促进全省经济转型的重要抓手，以提高服务业发展质量和效益为中心，强化供给侧结构性改革，进一步扩大开放，优化发展环境，催生新业态，拓展新领域，培育新动能，服务业发展取得了显著成绩。（一）发展基础规模持续壮大，增长贡献明显提高。“十三五”时期，全省服务业增加值由2015 年的 5891 亿元增加到 2020 年的 9030 亿元，年均增长 6.5%。服务业增加值占地区生产总值的比重超过 50%，对经济增长贡献率年均达到 64.3%，成为拉动全省经济增长的主引擎。服务业投入显著增加，服务业固定资产投资占全省比重由 51.2%上升到 57.1%，年均增速达到 8.5%，对优化投资结构、促进全省转型升级发挥了“定盘星”作用。结构显著优化，内生动力不断增强。组建了山西文旅集团、华远国际陆港集团、华舰体育控股集团等旗舰企业。服务业发展对传统行业的依赖逐步减弱，“十三五”期间，交通运输仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等传统服务业占服务业增加值比重由 33.9%下降到 28.7%。文化旅游业战略性支柱产业地位初步确立，共实现旅游收入 27283 亿元，年均增长 24%（因新冠肺炎疫情影响，2020 年未列入平均增幅计算）。金融服务业平稳增长，2020 年在服务业增加值中的占比达到 13.4%。以信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业等现代服务业为主的营利性服务业发展势头良好，2020 年增加值占比达到 13.6%。重点集聚区加快形成，产业集聚水平显著提升。全省大力推进生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级，积极推进现代服务业集聚区创建工作，现代专业交易市场、现代物流、电子商务、科技服务、现代金融等现代服务业竞相崛起，集聚区示范引领和辐射带动作用不断彰显，全省服务业集聚水平和创新能力显著增强。产业融合态势不断强化，新兴业态蓬勃发展。积极推动山西综改示范区国家60级先进制造业和现代服务业融合发展试点建设。以互联网为核心的信息服务业快速向各领域广泛渗透，云计算、物联网、电子商务、大数据等加快发展。“互联网 ”催生的网络购物、网上支付、网络约车、在线医疗、在线教育、在线旅游、共享经济等新业态、新模式迅速兴起，成为推动现代服务业发展的活跃力量。“互联网 农业农村”融合加快发展，成为推进乡村振兴的活跃力量。政策支撑体系进一步完善，发展环境不断优化。持续深化改革，鼓励金融、物流、文化、旅游、信息服务等现代服务业重点行业发展，围绕放宽市场准入、投融资体制、财税政策、要素保障等方面，先后出台了一系列政策措施，全省上下形成了促进服务业发展的政策体系和良好氛围。我省服务业发展也面临一些问题，主要是：总体发展水平相对滞后，平台经济等新业态、新模式起步晚、规模小；多数市场主体竞争力不强，规模化、品牌化发展不足，缺少具有一定规模的本土龙头骨干企业；服务业与其他产业渗透式发展不够，融合度有待进一步提高。（二）面临的形势当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，5G、人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术不断突破和广泛应用，催生出新的服务业态和模式，为我省换道领跑，抢占未来服务业新高地，融入国内国际服务业高端产业链条提供了更多机遇。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，服务业迎来新一轮快速发展机遇期。我省正处于转型发展的窗口期、关键期，随着高质量发展的深入推进和产业结构不断优化，全省经济综合实力进一步增强，人民生活向高品质迈进，消费结构不断升级，新型消费快速涌现，将有力促进我省现代服务业加快发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，按照省委关于加快服务业发展的决策部署，聚焦“转型出雏型”战略目标，以全方位推进高质量发展为主题，以扩大内需为战略基点，以深化供给侧结构性改革为主线，把创新驱动放在服务业发展的核心位置，加快服务业高端化、品质化、数字化、融合化发展，以服务先进制造业发展和提升人民生活便利度为导向，构筑生产性服务业新支柱，抢占未来服务业新高地，培育农业生产性服务业新引擎，加快形成文旅新地标，打造康养新品牌，重塑生活性服务业新优势，着力提升现代服务业供给质量，构建支撑全省高质量高速度发展的现代服务产业体系。（二）基本原则坚持创新驱动。贯彻创新驱动发展战略，使创新成为服务业发展的原动力，催生发展服务新亮点、新业态、新模式，加快形成以创新为主要引领和支撑61的现代服务业新体系和发展模式，提升全省服务业发展的核心竞争力。坚持改革开放。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快推进服务业重点领域体制机制改革，降低制度性交易成本，不断释放市场活力和改革红利。实施更加主动的区域合作战略，扩大服务业对内对外开放，积极参与国际分工合作，增创服务业发展新优势，拓展服务业发展新空间。坚持需求引领。坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力，以市场需求为导向，以消费者需求为中心，发挥传统消费主体作用，加快发展新型消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态均衡。坚持融合发展。以融合发展理念优化要素资源配置，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业内部融合发展，加大互联网等新技术在服务业中的应用，通过服务业跨界融合赋能经济稳步增长。坚持质效优先。立足特色资源优势和产业基础，围绕全产业链的整合优化，以拓展产品功能、提升交易效率、增强集成能力、满足深层需求为重点，提高服务业质量效益，强化知识产权保护，健全服务质量标准体系，培育特色服务品牌，促进服务业提质增效发展。（三）发展目标到 2025 年，全省服务业总量规模持续壮大，重点领域新旧动能有效转换，全面实现提质增效发展，现代服务业发展活力迸发，服务业结构布局更加优化，与发达地区的相对差距显著缩小，形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系。质量效益显著改善。促进服务业规模扩张和质态提升并重，文化旅游、现代物流、科技服务、信息服务等重点行业进入全国第一方阵，经济效益、社会效益、生态效益全面提升。生产性服务业加快发展，有效支撑我省产业向中高端迈进。创新能力大幅提升。研发经费投入年均增长 20%，加速服务业技术、业态、管理、品牌和商业模式创新，知识、技术密集型服务业加快发展，加快打造一批具有国际竞争力、引领产业发展、市场占有率高的创新型服务业领军企业，在全国服务业企业 500 强中争先进位。开放水平持续提高。优化服务业外商投资结构，加快发展服务贸易和服务外包，支持有条件的服务业企业开展跨国经营和对外投资。服务业外商直接投资额占全省外商直接投资额比重进一步提高，服务贸易规模持续扩大。集聚效应明显增强。现代服务业集聚区全面实现提档升级，公共服务能力逐步优化，集聚区的规模经济效应越发凸显，成为全省服务业创新发展的集聚地，创建形成 50 家左右省级服务业集聚区。到 2035 年，我省和全国同步基本实现社会主义现代化，服务业实现高质量转型，现代服务业占服务业的比重明显提高，现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，现代服务业集聚区辐射能力和综合实力显著提升，生产性服务业实62现专业化、标准化、高端化发展，生活性服务业实现品质化、多样化和便利化发展，服务业整体迈向产业链和价值链高端。（四）空间布局依托“一主三副六市域中心”空间布局，结合城市功能布局和产业功能区发展布局，形成中心城市带动、生产性服务业向集聚区集中、生活性服务业向商圈集中的区域功能布局。深化“一主”引领功能，强化全省服务业中心带动作用。全面提升太原都市区国际化水平，积极发展总部经济、平台经济，推动咨询服务、会展服务、信息服务等高端服务业发展，高质量建设山西综改示范区“五大中心”，建设一批层次高、业态新、功能全的各类现代高端服务业载体，把太原都市区打造成为国际经济走廊重要节点、国际化现代服务中心和消费中心。大力推动强省会战略，建设太原全国性综合交通枢纽，加快发展与先进制造业相配套的现代服务业体系，提升参与全球全国资源配置能力和城市综合服务能力。增强太原在世界城市网络体系中的节点地位，打造具有国际影响力的国家区域中心城市。强化“三副”支撑功能，形成以大同、临汾和长治为副中心的辐射格局。大同、临汾、长治作为晋北、晋南、晋东南地区的中心城市，加快建设与新型城镇化、新型工业化、农业现代化要求相配套的现代服务业体系，合理利用自身所处区域的优势主动对接太原都市区，打造省域内紧密相连、互为补充、各要素有序流动的辐射格局，成为全省现代服务业发展的腹地，推动我省服务业整体高质量发展。晋北地区发挥处于丝绸之路经济带重要节点，联通京津冀、中西部地区和俄蒙欧的区位优势，重点发展现代物流、节能环保、信息技术服务、通用航空、电子商务、商务咨询、金融服务、检验检测等生产性服务业，将大同打造成为乌大张长城金三角合作区服务业枢纽城市，建设全国性综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽承载城市，成为我省生产性服务业对外开放桥头堡。晋南地区积极对接黄河金三角和关中平原城市群，加快完善铁公机交通运输体系连接，加强与太原、西安、郑州等三个省会城市的经济互动，发挥侯马保税物流中心重要作用，重点发展文旅融合、科技创新、现代物流、商贸服务、会展服务等现代服务业，将临汾、运城打造成为黄河中上游生态保护和高质量发展示范城市、晋陕豫黄河金三角区域服务业中心城市。晋东南地区加强与中原城市群对接，重点发展高端商务、文旅康养、现代金融、通用航空等现代服务业，加强现代综合交通建设，将长治、晋城打造成为晋冀豫地区服务业中心城市，成为我省向东开放和承接中原城市群发展的枢纽。优化“多点辐射”功能，推动全省服务业网络化发展。发挥各地优势，推动县级中心城市服务业特色化发展，打造区域性服务业主要节点，深化协同联动发展。推动各类生产、生活服务中心建设，培育发展服务业特色商业街、特色园区、63特色乡镇，提升商业服务能级和集聚区发展水平，主动承接太原都市区以及大同、临汾和长治三大副中心城市服务业辐射，积极对接节点城市服务业延伸，共同形成支撑全省服务业高质量发展的动力源系统。三、围绕转型发展，促进生产性服务业高端化发展以产业转型升级需求为导向，补齐短板、锻造长板，深化产业融合发展，加快信息技术向服务业各领域渗透，促进产业向价值链高端延伸，加快生产制造型向生产服务型转变，壮大生产性服务业，有力支撑实体经济发展。（一）培育优势，构筑三大生产性服务业新支柱1.现代物流业以降本增效提质为目标，进一步完善物流设施网络，大力发展多式联运等先进运输组织方式，推动物流业融合创新发展，增强物流供应链管理能力，构建现代物流体系，打造现代物流强省。推进物流通道建设。以打通国际国内物流关键通道和关键节点为重点，加快我省与国家物流大通道有机衔接，打通“出省口”，消除“断头路”，建成公铁海空联运、干线成网、省际互联、面向国际的物流通道体系。重点推进山西至京津冀、长三角、粤港澳大湾区和山西至青银、青兰等国内物流通道建设，推进山西至凭祥口岸、霍尔果斯（阿拉山口）、二连浩特和满洲里等国际物流通道建设。加强航空物流通道建设，加快太原机场改扩建，强化太原枢纽中心与全球主要国家城市的航空货运联系，建设国际航空货运基地。提升物流枢纽功能。打造太原都市区国际化智慧物流枢纽，建设物流公共信息管理平台，构建服务全省的智慧物流中枢。建设三大区域物流枢纽，加快建设大同国家物流枢纽，做强煤炭、煤机制造、轨道交通、陶瓷等大宗商品物流供应链，建设全国重要的肉类冷链服务基地；加快建设临汾国家物流枢纽，加强与日照港等港口业务合作，大力发展“无水港”模式，建设粮食、果蔬等物流设施和信息平台，扩大跨境贸易、保税物流规模；加紧培育长治国家物流枢纽，布局建设货运基地和全货机航线，为半导体、信创等高新技术产业发展提供物流支撑。统筹布局建设制造业、农产品、快递、医药、大宗商品等专业物流基地。完善物流配送体系。加强山西与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及周边省份物流枢纽合作与信息共享，完善京津冀晋鲁豫地区间物流集疏运和多式联运服务体系，实现跨区域物流无缝对接。加快建设现代陆港体系，开行“一带一路”干线集装箱循环班列，积极参与全球产业链分工协作和国际商品交易集散。优化城市物流集散和配送网络，提高大型商圈和商业连锁企业的集中配送比例；完善农村配送服务网络，推广邮快结合、交快结合、快快合作等农村物流模式，加强城乡互动的双向物流体系建设。建设智慧物流平台。依托大数据、云计算、人工智能等技术，强化物联网、智能终端、智能仓库等推广应用。发展一批面向干支线运输、仓储配送、运输代理、国际物流、供应链管理等细分领域的物流服务信息平台。支持具有产业链、64供应链带动能力的核心物流企业打造产业“数据中台”和“虚拟”产业园。加快推进山西省智慧物流公共管理服务平台建设，实现全省智慧物流快捷交易无缝衔接。推动物流创新融合。加速物流业迭代更新，创新物流组织方式，发展“互联网 物流”、共享物流、枢纽物流、绿色物流、供应链物流、“虚拟”产业园等物流新业态。满足品质消费、时尚消费、网络购物等新型消费需求，发展网约物流、网络货运、个性化定制物流、即时配送、社区配送等新模式。进一步推动物流业与各产业、各环节相互渗透、融合发展，加强供应链增值服务，提升供应链服务能力。2.科技服务业壮大科技服务业主体，培育具有较强竞争力的科技服务机构和龙头企业，发展科技服务业新业态，创造科技服务大需求，建设科技服务业大市场，构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。大力发展工业设计与研发服务。全面提升重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等技术水平和服务能力，鼓励引导企业、高等院校、科研机构、科技管理部门主动与中央驻晋科研院所对接，采取联合研发、建立产学研战略联盟等多种形式开展产业共性技术、关键技术研发。积极吸引国内外工业设计院校和机构到山西创办工业设计公司或分支机构。重点围绕 14 个战略性新兴产业集群，建设一批产学研相结合的工业设计中心和工业设计产业示范基地。大力发展研发外包、知识流程外包和业务流程外包等高附加值业态，推动服务外包向知识流程外包和行业解决方案等高端外包转变。加快发展“互联网 研发服务”，鼓励企业开展网络协同研发设计，推进人工智能、大数据、虚拟现实和增强现实等新技术在研发设计中的应用。加速推进科技成果转化服务。依托现有国家、省级重点实验室，发挥在晋院士领军作用，提升产学研结合和科研成果快速转化能力。围绕企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地，实现 14 个战略性新兴产业集群中试基地全覆盖。壮大省科技成果转化引导基金，加强省级科技成果转化示范基地和示范企业建设。鼓励技术转移机构创新服务模式，推动在线技术服务平台建设，促进技术评估、成果推介、融资担保等具有技术转移转化服务功能的机构加快发展，培育一批科技成果转化技术经纪人队伍，形成线上线下共同推动的技术转移转化机制。支持科技特派员服务中心、农技推广中心等面向农业、农村领域开展先进适用技术转移转化服务。培育发展检验检测服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准等服务。推进检验检测机构整合提升，培育专业的第三方检验检测机构。大65力发展在线智能化、多参数、信息化和网络化等检验检测新业态，提升质量控制和技术评价、技术咨询、标准研制、培训等增值服务水平。大力发展知识产权服务。重点发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，开发知识产权质押贷款、保险、证券化等方面服务新产品。支持建设知识产权服务集聚区，打造一批网上知识产权“服务站”，促进“互联网 知识产权”融合发展，提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务质量和水平。完善知识产权交易和中介服务体系，鼓励行业龙头企业加强服务业态和模式创新，建设专利运营与产业化服务平台。3.现代金融业立足服务实体经济，着力优化产业布局，打造良好金融生态，形成各类机构体系完整、布局合理、定位明确、作用有效、运行规范的金融业发展格局。提升金融对实体经济的支撑作用。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕全省“六新”突破和 14 个战略性新兴产业集群建设，优化配置信贷、债券、保险等各类金融资源，积极发挥金融对科技创新的支撑推动作用，增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期资金支持，发展科技保险、专利保险和首台（套）重大技术装备保险。支持实施碳达峰、碳中和山西行动，积极发展绿色信贷、绿色保险，提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率。支持银行业金融机构发行小微、“三农”专项金融债券等，用好应急还贷资金和云税贷、小微快贷、信易贷等专业化个性化金融服务，缓解融资难融资贵问题。充分挖掘企业首贷需求，引导金融机构提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。深化金融领域改革，完善现代金融企业制度，做优做强地方金融。大力发展直接融资。发挥融资担保、保险增信及资本市场直接融资功能，提升金融产品供给质量和效率。引导和培育创新型、创业型企业到沪深港主板、科创板、创业板上市，在新三板、区域性股权交易市场挂牌。鼓励符合条件的企业扩大直接融资规模，通过非公开发行、配股、发行优先股、可转债等方式进行股权融资，通过发行企业债、公司债、资产证劵化、短期融资券、中期票据、非公开定向债券融资工具等方式进行债权融资。优化金融产业布局。依托山西综改示范区，开展金融集聚区建设试点，加快优质金融资源和要素集聚，科学安排重点金融项目，提升金融产业规模化水平，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。完善地方金融业态，补齐金融要素市场、基金业和风投创投短板。大力发展县域和农村金融，推进基本金融服务均等化，实现城乡之间、区域之间金融协调发展。完善金融组织体系。壮大地方法人金融机构，鼓励地方金融机构引入战略投资者，打造一流城商行、农商行。大力发展金融租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、汽车金融公司等非银行金融机构。鼓励境内外金融机构来晋设点展业，支持现有银行、证券、期货、基金、证券投资咨询、66保险、信托等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。支持符合条件的民营企业申办民营银行。支持建设集数据备份、灾备中心、客户服务、业务处理、创新研发、信用卡及培训等为一体的金融综合服务中心。完善现代金融监管体系。健全风险全覆盖监管框架，不断深化对地方金融组织的监督管理，加强对互联网金融等新兴业态的监管，逐步将各类金融市场主体纳入监管范围，提高金融监管透明度和法治化水平。着眼防范化解金融风险，完善存款保险制度，加强风险监测预警和早期干预，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，推动各地、各有关部门制定风险处置预案，定期开展风险排查。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度，加强对逃废金融债务失信惩戒，对违法违规行为零容忍。（二）增强后劲，抢占四大未来服务业新高地1.信息服务业以“智慧山西”建设为引领，实施网络强省战略，依托能源、区位优势，推进互联网与经济社会发展深度融合，围绕“网、智、数、器、芯”五个领域，构建千亿级电子信息产业集群，形成一批在全国有影响力的数字技术应用先导区，助力山西大数据产业跃居全国第一方阵。深入实施大数据战略。以算力算法强大大数据应用，以创新生态壮大大数据产业，聚焦数据资源集聚、数据融合应用、数据产业方阵打造、数据治理能力提升，充分发挥信息安全、数据标注领域先发优势，提升数据管理能力。加快 5G基站、云计算、大数据等信息基础设施建设，推广普及 IPv6 应用，推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造，提升信息基础服务能力，加快构建基础数据服务体系。争取大数据中心国家枢纽节点在我省布局建设，将太原打造成为省级核心枢纽节点，依托大同、阳泉、吕梁建设城市级枢纽节点，构建省、市协同联动的一体化大数据中心协同创新体系。大力发展软件和信息技术服务业。大力发展山西软件园、清控创新基地、太原中北软件园等软件产业园区（基地），做大做强优势领域和主导产业，强化产业集聚效应。围绕信创产业生态，大力推进关键基础软件、工业软件、行业应用软件、嵌入式软件等重点软件产业研发能力建设。鼓励省内产学研用深度合作组建创新联合体，引导建立创新前后端有效对接、创新资源集约利用、创新成果高效转化、创新活力充分释放的创新机制。加快建立具有区域竞争优势、自主创新的软件产业生态，引进和实施一批重大项目，着力突破核心技术，积极培育新兴业态，持续深化融合应用，提升软件产业创新力和竞争力。加快关键数字技术创新应用和融合发展。加强信息技术服务创新，发展关键应用软件、行业解决方案和集成应用平台，强化应用创新和商业模式创新。支持本土领军企业发展壮大，推动企业数字化、网络化、智能化转型，打造立足山西、面向全国的数字产业旗舰劲旅，打造千亿规模的电子信息产业。促进信息技术融67合应用的产品创新、服务创新和模式创新，培育一批信息产业优秀产品和试点示范项目。推动信息技术向各领域赋能、赋值、赋智，形成“互联网 ”新业态。探索数字融合应用新场景，推进智慧城市、智慧政务、智慧旅游、智慧医疗等示范应用工程建设，促进服务业智慧化发展。2.高端商务服务业坚持政府推动、企业化运营、市场化运作，大力发展服务贸易、咨询、人力资源、会展、法律服务等高端服务业态，推动商务服务专业化、规模化、国际化，培育功能完善的高端商务服务中心。做大做强服务贸易。积极申建全面深化服务贸易创新发展试点，大力发展服务外包、跨境物流、文化贸易等优势服务贸易产业，培育一批服务外包基地、跨境物流基地和工程总承包服务基地，打造一批山西服务业贸易品牌。发展山西综改示范区服务贸易集聚区，打造大宗商品、网络货运、数字零售、跨境电商等千亿级平台经济，以及千百亿产业集群总部经济，集聚一批国内外金融、审计、知识产权、系统安全、商务咨询等专业化服务企业，促进服务贸易集聚发展。积极建设服务贸易公共平台，打造文化服务、数字服务、中医药服务等特色服务出口基地。加快培育服务贸易市场主体，在专业服务、旅游、文化、检验检测、教育、医疗等领域，积极培育一批外向度高、具有独特竞争优势的中小型服务贸易企业。全面推进“单一窗口”等新型通关管理模式，提高服务贸易便利化水平。大力发展咨询服务业。加快咨询业服务平台建设，强化人才支撑，建设新型智库。优化行业结构，拓展咨询服务新产业新领域，促进政策咨询、工程咨询、科技咨询、法律咨询、会计审计咨询和企业管理咨询等重点领域快速发展。推动山西综改示范区创建咨询业示范园区，吸引国内外著名咨询服务机构入驻，打造先导型、专业化、有特色的咨询业基地，推进咨询业集聚发展。加大对咨询服务业的政策创设和支持力度，鼓励咨询服务企业发展，重点发展一批“专精特新”企业和综合性全过程咨询行业“龙头”企业，组建“山西咨询智库”“山西投资咨询专家库”“山西咨询发展论坛”，在山西形成一批品牌咨询企业和品牌咨询专家。培育壮大人力资源服务业。培育和引进一批综合性人力资源服务骨干企业，形成 50 家左右在全省具有示范引领作用的行业领军企业，建设 1 个国家级和 11个省级人力资源产业园。提高从业人员专业化、职业化水平，建设一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍。将人力资源服务业高端人才纳入我省人才计划和人才引进项目，享受相关优惠政策。加快流动人员人事档案信息化建设，构建省级人力资源信息库，实现数据互联互通。高标准实施“互联网 ”人力资源服务，促进人力资源服务业创新发展，建立专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系。做优做精会展服务业。培育会展龙头企业，提升办展专业能力，推动会展业68与文化、旅游等产业融合发展，拉长会展产业链条。完善会展场馆设施，加快会展会议中心建设，推进会展场馆市场化运行，切实提高会展场馆利用效率。大力推动传统展会项目数字化转型，探索线上线下办展新模式，打造网络展会集群。培育和引进一批知名展会，重点培育 2-3 个国家级展会，促进会展业向国际化、品牌化方向发展。构建全省会展业全方位发展格局，努力将太原打造成为我省会展经济核心区和我国中部地区重要的会展城市，其他各市重点培育一批主题鲜明、特色突出的品牌展会，努力把我省建设成为中部地区具有影响力的会展强省。培育发展法律服务业。建立健全政府购买法律服务机制，统筹城乡、区域律师资源，支持区块链、5G 技术、大数据等新型技术在新兴法律服务业的应用，探索新型发展路径。充分发挥律师事务所、律师协会等社会力量的作用，推动法律服务行业健康发展。加强法律服务机构管理，提升法律服务机构管理规范化水平，引导法律服务机构培育、发展和形成特色业务，打造一批在业务领域、服务能力方面具有较强国际竞争力的涉外法律服务机构。积极吸引国内外著名法律服务品牌入驻，引导更多律师人才到本地执业，发展壮大本地律师队伍。改进管理和服务工作，整合法律服务资源，构建我省大而强的法律服务格局和权责一致、上下协调、运行有序的法律服务管理体系。3.节能环保服务业以高效节能、先进环保以及资源循环利用为路径，大力发展评估、咨询、检测、设计、运营等节能环保服务，形成市场竞争力强、结构布局合理、功能完备的节能环保服务体系。健全节能环保服务体系。加快建设以节能咨询、节能监测、节能技改、循环化改造、清洁生产审核、能源审计、节能评估认证等为主体的节能环保与循环经济服务体系，重点推进环保基础设施建设的市场化、社会化和专业化服务，引导发展以系统解决环境问题、改善环境质量为目标的综合环境服务。大力发展节能服务产业，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。创新合同能源管理服务模式，健全效益分享型机制，推广能源费用托管、节能量保证、融资租赁等商业模式。鼓励重点用能企业建立综合能源管理中心。推进企业实施节能改造，引导节能服务机构提供节能规划、能效诊断、能源管理、运营等专业化服务。创新环保服务模式。试点应用地热能供热技术，以山西综改示范区潇河产业园区和科技创新城为核心，应用地热综合利用专利技术。加快产业集聚，推进节能环保产业基地建设，创建一批特色鲜明、优势明显的节能低碳环保产业园区。支持环保企业转型升级，积极培育电能服务产业，开展能源审计和“环保管家”模式。推进第三方治理机制。以城镇污水垃圾处理、工业园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域为重点，开展环境污染第三方治理和产业园区、小城镇环境综合治理69托管，大力推进污染集中治理的市场化、专业化、社会化运营。培育一批集环保工程技术方案设计、施工、运营服务为一体的大型工程总承包企业集团。引导社会资本积极参与环境污染“第三方治理”，建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制。鼓励发展电能服务。加快覆盖重点城市、重点领域的充电站、充电桩等充电基础设施建设，基本形成统一开放、竞争有序的充电服务市场，逐步搭建科学规范的电能服务产业发展体系。规划布局充电桩网络，以太原、晋中、晋城、运城等为重点区域，打造新能源汽车生产基地，重点发展电动汽车及配套产业链，形成网络化、便利化的充电站、换电站布局。推动电力储能梯次应用，支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。推进新能源汽车蓄电池回收利用体系建设，拓展电池梯次利用应用场景。推动电力行业与“互联网 ”深度融合，加快建设电能信息采集系统，依托能耗智能监控和人工智能系统，寻找能耗漏洞，提升用户用电效率。4.通航服务业推进通航全产业链发展，提升通用航空服务能力，将我省打造成为中国低空旅游体验消费重要目的地、华北航空运动产业发展新高地、通用航空示范强省。加快发展通航运营服务。结合我省资源优势及市场需求，开展低空旅游、短途运输、航空培训、航空物流、航空应急救援与公共服务等通航运营服务。鼓励大同、长治、吕梁、运城等地率先发展低空旅游，在 5A 级旅游景区和部分 4A级景区，基本实现 45 分钟航程全覆盖。依托省内现有运输机场和通用机场，以定点航班为主、定制飞行为辅的方式，发展短途航空，构建通达顺畅的公共航空运输网络，打造省内空中“高速公路”。扩大公共服务和生产应用，加强通用航空在抢险救灾、医疗救护、农林作业、气象监测、土地测绘、空中旅游、森林航空消防等领域的应用，支持太原、长治、大同等地建设通航应急救援基地，开展航空应急救援等公共飞行业务。推动通航金融、保险、租赁服务，重点加快发展通用航空全产业链融资、通航经营安全保险、通航设备设施租赁等服务体系，延伸通用航空运营服务产业链。培育壮大通用航空市场。鼓励“通用航空 ”消费，推进通航业与旅游、体育、气象、医疗等产业融合发展，拓展通用航空新业态。开展以“空中观光 飞行体验”为主要内容的低空旅游项目，以沿黄河、沿长城、沿太行三大低空旅游为抓手，开辟 3 条以上低空旅游航线，建设覆盖全省的低空旅游航线网络，打响“空中看山西”旅游品牌。开展航空体育培训，利用省内通用机场和飞行营地，发展空中跳伞、滑翔机、滑翔伞、动力三角翼、热气球、航空模型等航空体育消费市场。依托尧城（太原）国际通用航空飞行大会，举办以航空运动、航空消费与航空教育为主要特色的国际航展及国际通航论坛。支持建设航空主题商业文化街区、航空主题营地、航空主题游乐园、航空俱乐部等，激发通航市场消费。健全通用航空飞行服务保障体系。坚持全省域统筹、全链条发展、全方位改70革、全领域开放、全要素保障，进一步完善顶层设计，加强通航政策创设和要素保障。加大政府支持力度，建立政府、企业、社会资本等多方参与、共同投入的通用航空多元投融资体系。加快通航基础设施建设，构建地面通航网络，推进全省新建通用机场建设。构建覆盖全省的低空飞行服务站，为通航用户提供空中交通管理服务及各类航行情报、气象情报、技术咨询、飞行辅导、应急帮助等增值服务，实现低空飞行“一站式服务”。优化通用航空教育资源，支持大专院校和高校开设通用航空类专业，加大通用航空应用型人才培养力度。（三）夯实根基，培育农业生产性服务业新引擎以服务农业全产业链、打造现代化农业产业体系为导向，大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务，拓展服务领域，培育服务组织，创新服务方式，创建全国有机旱作农业特色品牌，增强生产性服务业对现代农业的全产业链支撑作用。培育全产业链农业服务体系。建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业生产社会化服务供给体系。加强服务平台建设，结合我省中国农业社会化服务平台整省试点工作，搭建全省农业生产性综合服务平台。健全智慧农业服务体系，加强农村智能化气象服务建设，建立一批数字农业服务站，开展“农业机械化 综合农事服务”试点，用信息化手段实现服务供给与需求线上对接。引导形成覆盖农业生产全过程的社会化综合配套服务，构建集高科技农业技术的研发、生产、培训、服务于一体的农业全产业链服务体系，为农业“特”“优”发展提供支撑。积极拓展农业服务领域。立足服务农业生产产前、产中、产后全过程，重点发展农业市场信息、农资供应、绿色生产技术、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等服务。围绕山西农谷建设战略，深入推进农业科技创新和农村改革，开展绿色高效技术服务，集成推广绿色高产高效技术模式，引领全省农业农村现代化建设。支持服务组织积极开展种子、农药、兽药、化肥、饲草料等农资供应服务，深化雁门关农牧交错示范带建设战略，建设优质牧草基地，发展优质牧草种植，加快大同肉业、朔州奶牛和肉牛、吕梁肉牛、忻州绒山羊等产业集聚区建设，推动草食畜牧业提质增效。依托运城农产品出口平台建设战略和“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台，推进农超对接、农社对接，利用农业展会开展多种形式的产销衔接，推动我省更多优质农产品进入国内大循环中高端。加快培育多元服务主体。大力培育新型服务组织，发展壮大农业专业化社会化服务组织，重点发展面向农业全产业链的专业化服务主体。鼓励各类农业生产性服务组织加强合作和互动，建立“生产性服务企业 工厂 农户”“生产性服务企业 工厂 科研院所 农户”等模式，发挥各主体的优势，合作共赢。实施家庭农场培育计划，开展示范家庭农场创建活动，强化家庭农场指导服务。支持农村集体经济组织发挥统一经营功能，创办农业生产社会化服务实体，推动各类生产71要素高度聚集和有效配置。鼓励农民合作社向社员提供各类生产经营服务，打造一批优质合作社示范点。支持龙头企业通过基地建设和订单方式为农户提供全程服务，发展一批农业产业化国家重点龙头企业，带动我省农业生产提质增效。大力发展农业生产托管。适应不同地区、不同产业农户和新型农业经营主体的农业作业环节需求，发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。支持专业服务公司、供销合作社专业化服务组织、服务型农民合作社、农村集体经济组织等服务主体，重点面向从事粮棉油糖等大宗农产品生产的小农户以及新型农业经营主体开展托管服务，促进服务主体服务能力和条件提升。实施小农户生产托管服务促进工程。鼓励各地因地制宜选择本地优先支持的托管作业环节，按照相关作业环节市场价格的一定比例给予服务补助，通过价格手段推动财政资金效用传递到服务对象，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率。四、聚焦消费升级，促进生活性服务业品质化发展大力推动传统服务业转方式、增动力，加快生活性服务业跨越式发展，提升居民生活品质，满足人民群众日益增长的美好生活需求。（一）锻造长板，加速形成文旅新地标推动更多独特文化资源、人文景观、自然风光转化为高品质旅游产品，形成全省域、大文旅深度融合发展格局，打造文化强省和国际知名文化旅游目的地。扩大优质文化产品供给。以创意化、高端化、品质化为目标，优化文化产业结构。优化布局一批特色文化产业示范园区（基地）、文创小镇、文创街区、文创空间，培育一批具有核心竞争力的文化产业旗舰劲旅，形成各类文化产业园区和文创企业协同发展的文化产业新格局。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。挖掘活化文化资源，开展华夏文明起源、晋文化、北朝民族融合、古建筑和彩塑壁画、青铜文化等研究，挖掘三晋名城、名人、名胜、名典中蕴藏的文化故事。实施文化品牌战略，鼓励优秀传统文化产品和影视剧、游戏等数字文化产品发展，推出 3-5 部具有全国影响力的演艺精品力作。持续打造珐华器、推光漆、澄泥砚“山西三宝”品牌和具有时代记忆特色的“山西文化记忆”。提升“游山西读历史”文化旅游整体形象。盘活山西独特文物资源，规划布局一批特色博物馆、主题博物馆、数字博物馆等，建设 20 处国宝级文物活化利用试点，培育 30 个文物研学游示范基地，打造古建、彩塑、壁画等 10 条成熟的文物游读线路，让文物活起来，讲好山西故事。充分挖掘和利用丰富多彩的文化历史资源，打造一批地质文化、历史文化、红色文化、晋商文化等研学实践教育示范基地。将“游山西就是读历史”主题植入文化节庆活动，围绕尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化，新创一批历史文化主题活动，培育升级一批特色文化节庆品牌。支持重点景区开发富有文化内涵的原创演绎精72品，打造一批“游山西读历史”主题宣传产品，让“华夏古文明山西好风光”品牌走向世界。加快推进国家全域旅游示范区建设。实施 A 级景区倍增计划，大力推进自然文化景区、旅游综合体、城市公园、矿山公园、地质公园、主题乐园、博物馆、纪念馆等创建 A 级旅游景区。递次推动现有 A 级景区晋升更高等级旅游景区，新创建 3 家以上 5A 级景区，培育 1-2 个世界级旅游景区。继续推动三大世界文化遗产等旅游品牌建设。加大云冈石窟保护力度，加强“云冈学”研究，建设云冈峪历史文化长廊，打造高质量的“大云冈”景区，推动“云冈学”走向世界。深入挖掘五台山古建文化、生态文化、禅修文化、地质文化等，打造集自然风光、佛教文化、古建艺术、避暑康养等为一体的国际旅游目的地。借力国际性会展活动，开发行摄平遥、夜游平遥、美食平遥等新型旅游产品，推进平遥古城文化旅游产品业态升级。依托气候、山地、温泉、森林、湿地等优势资源，力争创建 13 个国家级旅游度假区，打造 50 个省级旅游度假区。构建贯通城乡景区的全域旅游公路网，继续推进黄河、长城、太行三个“一号旅游公路”建设，形成“快进慢游深体验”的现代旅游综合交通体系。推进旅游服务标准化和智慧旅游建设，完善集散中心、驿站、智慧停车场、旅游厕所等服务设施。推进乡村旅游示范村和国家旅游重点村创建，打造“三个人家”特色主题民宿品牌。全力推动黄河、长城、太行三大板块加速崛起。高水平建设黄河板块景区，着力将壶口瀑布、乾坤湾、关帝庙、云丘山、碛口古镇、老牛湾等龙头景区培育成具有国际影响力的标志性景区。依托黄河一号旅游公路，打造黄河黄土地质构造运动史、中华文明演进史和吕梁红色革命史三条研学旅游线路。加强长城板块保护利用，加快建设雁门关、得胜堡、广武城、李二口、平型关、娘子关等龙头景区，打造 6 个核心展示园。依托长城一号旅游公路，重点开发形成长城军事斗争史、民族融合史和地质构造运动史三条研学旅游线路。推进太行板块转型升级，提升五台山、皇城相府、太行山大峡谷、八路军太行纪念馆、王莽岭等龙头景区品质，推进云中河、中太行、云竹湖争创国家级旅游度假区，建设太行避暑康养旅游目的地。依托太行一号旅游公路，重点开发太行红色革命史、太行山地质构造运动史和古代建筑艺术史三条研学旅游线路。做优做深文旅融合发展。坚持“以文促旅、以旅彰文”，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，在大文旅深度融合、竞相发展的格局下，打造富有山西特色的文旅融合产业。大力发展“文旅 ”产品新业态，推行“景区 民俗文化”等新模式。依托山西较为富集的工业遗产遗址，大力发展工业旅游，推动建设一批工业博物馆、创业园、产业园，开发工业遗产创意游等产品。结合“两山七河一流域”生态环境整治，大力发展水利旅游。推动旅游与气象行业融合发展，开发建设生态旅游区、天然氧吧、气象公园等产品，创建一批“中国天然氧吧”。配套古城、古镇和古村落保护，打造文旅融合示范村镇，培育各具特色的民族文化和传统文化的传承载体。73加强文旅公共服务设施功能融合，推动博物馆等重点文化场馆转型升级为知名文化旅游景区景点。（二）深挖潜能，打造康养新品牌把人民健康放在优先发展的战略地位，持续打造“康养山西、夏养山西”品牌，促进医、养、旅、居、文、体多业态深度融合，加快建立覆盖全生命周期、形式多样、结构合理的康养产业体系，打造全国重要康养目的地。推动健康服务业高质量发展。培育康养产业发展新载体，重点推进建设一批康养小镇、康养社区、康养乡村、中药材产业基地，打造融旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群。完善康养产业配套服务，继续巩固国家区域医疗中心试点建设成果，加快推进优质医疗资源扩容下沉项目实施，深化县域医疗卫生一体化改革，进一步健全分级诊疗制度。健全康养管理服务，支持社会资本发展健康体检、专业护理、心理健康、母婴照料和残疾人护理等专业健康服务机构。大力发展健康市场调查、咨询、管理等第三方服务机构，发展健康风险管理等健康管理新型组织。推进“互联网 健康”行动，完善健康信息产业链，发展个性化健康管理、互联网健康咨询等健康养老服务新模式。加快完善养老服务体系。大力实施城镇社区养老幸福工程，推动开展养老服务基础设施建设，配置养老服务场所，拓展养老服务网点。推广太原社区居家养老模式，实施社区养老服务“1251”工程，培育 10 个规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌，建成 200 个市场化、规模化、标准化社区养老示范机构，打造 50 个养老示范社区，发展 100 个社区养老服务组织。大力培育养老市场主体，重点扶持一批龙头养老企业，积极引导社会力量投资养老服务业，建设一批设施一流、功能完善、旅居养老、康养结合的养老机构，解决中高端和异地养老问题。强力推动民办中低端养老机构提档升级，提升服务水平。补齐农村养老服务短板，加强农村养老机构建设，实现每个县有一所综合性养老机构。推进农村区域性养老供养工程，通过举办农村幸福院、养老大院等方式，发展农村互助养老服务。建设全国重要康养目的地。以太原为中心，同时紧密辐射忻州、晋中两市，构建“1 小时交通”康养都市圈，加快联动发展，形成山西康养核心区。打造大同朔州、长治晋城 2 个康养产业片区，培育多个康养产业支撑点，构建全省域、大康养产业发展新格局。打造特色康养产品体系，提高康养产业供给能力，重点培育避暑康养、温泉康养、森林康养、乡村休闲康养、运动康养、中医药康养、文旅康养、食疗康养等特色康养产品，满足人民养心、养身、养性、养神、养老、养成等多样化、高品质、全生命周期健康需求，将我省打造成为集康体疗养、养生养老、休闲度假功能于一体的全国山岳型夏季康养重地。（三）厚植基础，重塑六大生活性服务业新优势1.商贸服务业74优化商贸服务结构，促进线上线下深度融合，发展多元业态，推动商贸服务体系重构、功能提升。优化商圈发展格局。结合智慧社区商圈建设、智能化购物场景打造和零售业线上线下融合发展，释放消费活力，促进消费升级。发展中高端业态，高标准打造大型商圈和大型商业综合体，推进便民消费商圈建设。以提升老街区、培育新街区、创建名街区为重点，改造提升高品位步行街，支持创建国家级、省级示范步行街，改建提升一批便民消费服务中心。鼓励商贸企业在新零售、新业态上不断创新商业模式，满足消费者多场景需求。支持品牌连锁便利店发展，创新经营模式，鼓励便利店与线上平台开展合作，积极推进便利店 O2O 模式、供应链模式，发展网络营销、社区团购、店仓一体、网订店取、即时配送等新兴消费模式，延展便利店服务半径。构建电商产业链和生态圈。培育壮大电子商务市场主体，吸引大型龙头第三方电商服务企业在晋设立区域运营中心及网点机构。引导电商企业拓展销售渠道，树立网络品牌，运用跨境电商手段开拓国际市场。扎实推进太原、大同跨境电子商务综合试验区。鼓励和引导专业合作社建设，发掘具有山西特色的优质产品，完善质量认证，培育具有影响的线上特色品牌。着力促进农村电子商务特色产业发展，推动小杂粮、干鲜果、醋、蔬菜等优质农产品线上销售，打造一批农村电商强县、强镇。支持涉农企业参加各种大型农博会、农洽会，提高山西优质农产品品牌效应，加快建立与山西产业特色相适应的农产品网络零售和分销体系。加快电商产业园建设，构建电商生态圈，培育以电子商务产业园和仓储物流配送中心为代表的电子商务集聚区。积极培育消费热点。积极培育定制消费、信息消费、幸福消费、绿色消费等热点，鼓励各地出台关于促进消费的政策措施。推动各市加快建设文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。鼓励有条件的景区探索开发演艺演出、灯秀水秀、夜景观光、商街夜市等夜间旅游产品。培育一批布局合理、业态丰富、辐射范围广、服务多层次消费需求的夜间经济载体、街区和便民服务商圈，重点将太原打造成为中部“夜经济”标杆城市，探索具有山西特色的夜间消费文化 IP。积极发展“小店经济”，培育独具特色的网红店、夫妻档等小微商业群体。传承振兴老字号品牌。发展首店经济，引导主要商圈和商业街与文化、旅游休闲等紧密集合，开设深夜营业专区、24 小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。2.家庭服务业以满足居民生活性服务品质化需求为目标，健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多领域、多样化发展，全面提升我省家庭服务业的供给规模和服务质量。增加家庭服务有效供给。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家庭服务体系。顺应生活方式转变和消费升级趋势，引导居民服务专用化、75精致化、体验化发展，全面提升服务品质和消费满意度。壮大家庭服务业产业规模，积极推动新技术、新流程和新项目进入家庭服务业，打造产业发展新动能，因地制宜发展新业态，不断延伸家庭服务产业链。发挥平台经济对家庭服务业提质增效升级引领作用，着力提升服务便利化水平和网络化供给能力。提升家庭服务规范化水平。提高居民家庭服务行业组织化程度，推进规模经营和网络化发展，着力发展员工制家政企业。实施家庭服务业提质扩容“领跑者”行动，引导社会资本投资家庭服务，建设集保姆月嫂、育婴幼教、养老看护、清洗保洁、家政培训、社区家教等为一体的家庭服务基地。鼓励有条件的企业品牌化、连锁化发展，支持中小家庭服务企业专业化、特色化发展，发挥“天镇保姆”“吕梁山护工”等劳务品牌效应，打造具有核心竞争力的家政服务品牌。加强从业人员培训。实施标准化建设工程，强化从业人员职业技能培训，提升家庭服务的职业化、标准化水平。加大岗前培训和“回炉”培训工作力度，促进家庭服务业健康可持续发展。引导和鼓励院校加强人才培养和相关领域专业建设，扩大高职院校家庭服务专项培养规模，提高人才培养质量。深化产教融合，支持校企合作，培育一批产教融合型家政企业，共享职业院校、社区教室等培训资源。3.体育服务业坚持市场驱动，扩大体育产品供给，做强体育产业，丰富体育业态，促进体育消费，逐步形成多元主体共同发展的体育产业格局。大力发展体育赛事。创新申办和举办机制，吸纳社会组织和各类企业参与申办、举办高水平国际国内商业体育赛事。积极举办冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动等新兴赛事。发展“互联网 体育”等新业态，促进体教融合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展、体育通航等相关业态融合发展。巩固培育自主品牌体育赛事，举办好尧城（太原）国际通用航空飞行大会，支持引进国际特色品牌赛事，申请承办第五届世界航空运动会。鼓励举办民间传统体育活动，打造“一地一品”“一行一品”体育健身品牌赛事。聚焦开发区域特色旅游休闲主题活动，锻造黄河、长城、太行三大板块户外健身运动品牌赛事。支持职业体育俱乐部发展。鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。扩大职业体育社会参与度，鼓励企业和个人投资赞助职业体育，引导大型体育场馆采取合作、冠名等方式参与职业体育发展。鼓励体育部门与职业俱乐部通过协议、联办等方式，共同培养专业人才和后备人才。探索建立企业、高校和优秀运动队联合创办职业俱乐部的机制和模式。扶持体育中介服务组织。邀请国内外一流体育中介机构开展体育赛事推广、体育人才经纪、体育活动和广告策划、体育赞助与基金运作、体育法律和培训服务、体育商务咨询等体育中介业务。推进体育管理体制和运动员管理模式改革，实施体育明星培养工程，在职业化运动项目中引入经纪服务，推动体育竞赛表演市场发展，激活体育中介服务市场。建立辐射全国的体育赛事、培训、信息资源76交易平台，举办体育类会展服务，推进赛事举办权和转播权、运动员转会权、无形资产等资源公平、公正、公开流转。4.教育培训业依托社会力量兴办各类教育资源，立足服务山西转型发展，完善教育培训体系，优化人才培养模式，提升教育培训服务品质，构建完善教育服务大产业链条。大力发展融合化在线教育。构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。允许购买并适当使用符合条件的社会化、市场化优秀在线课程资源，探索纳入部分教育阶段的日常教学体系，并在部分学校先行先试。鼓励加大资金投入和教师培训力度，试点开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范，形成高质量线上教育资源供给。广泛开展继续教育和培训。开展城乡社区教育、老年教育及各类继续教育和培训。调整优化专业结构，增加服务类相关专业设置，强化对其他各类服务业的支撑力度。广泛开展社区社会文化生活教育，引入行业组织参与社区教育项目，为人民群众提供多样、便捷、优质的社区教育服务，建设全民学习、终身学习的学习型社会。鼓励县级职教中心发挥场地、设备、师资等方面优势，积极开展教育培训。鼓励教育培训机构积极参与“一带一路”项目，承担各种类型的培训任务。大力发展职业教育。加快形成政府引导、职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系和终身职业培训体系。坚持产教融合、校企合作、工学结合，创新职业人才培养模式，推进职业教育基地建设，提升人才培育的层次性、系统性和针对性。大力发展对金融、物流、科技研发、软件、服务外包、商务服务等重点服务业领域高级管理人才、专业人才、技能型人才的培训，加大职业培训力度。推广服务类专业现代学徒制人才培养模式改革，开展现代服务业“1 X”证书试点工作。加强优质教育资源建设。鼓励各级各类院校加大对课程信息化建设的经费投入，探索省级教育优质资源开发与应用。加大协同联动力度，破除高校与省重大战略、重点工程、重要产业的联动“壁垒”，提升高校与企业、科研院所之间协同度以及高校教育资源共享共用程度。实施非均衡发展战略，强化优势学科，支持山西大学、太原理工大学和中北大学率先发展，创建“双一流”大学。促进大学城办学资源共建共享、创新要素汇聚融合，全力打造一流创新生态，提升服务转型综改能力。5.托育服务业调动社会力量积极性，增加服务供给、优化服务结构，健全托育服务的政策法规体系和标准规范体系，建成形式多样、管理规范、服务优质、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。77扩大普惠托育服务有效供给。实施支持社会力量发展普惠婴幼儿照护服务专项行动，发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠婴幼儿照护服务。鼓励用人单位采取单独或联合举办的形式，在工作场所或就近为职工提供福利性婴幼儿照护服务。建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服务机构，完善社区托育服务骨干网，增加普惠性托育服务市场供给。鼓励社会力量举办规范化、连锁化的托育机构。鼓励托育机构跨区联合、资源共享，发展异地互动托育，推动形成一批具有较强竞争力的托育机构。规范行业安全管理。建立健全安全管理制度和应急处理机制，严格落实各项安全防范措施。夯实安全责任，加强卫生保健和疾病防控。预防控制传染病，降低常见病发病率。实行托育服务行业工作人员职业资格准入制度，强化对保育员、育婴师、保安、勤杂等工作人员的审查管理。将婴幼儿照护服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，切实增强从业人员法治意识和安全意识。完善执行登记备案制度。健全托育机构登记备案制度、信息公示制度和质量评估制度，建立行业准入和动态管理机制，落实主体责任，推动婴幼儿照护服务专业化、规范化建设。加强托育机构监督管理，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。建立省市县三级双随机抽查、违法查处、诚信评价等综合监管机制，运用信息化手段，加强对托育机构的动态、全程、综合监管。6.房地产业坚持“房住不炒”的定位，落实城市主体责任，因城施策，培育住房消费，不断改善人民群众住房条件和居住环境，促进房地产市场与经济社会协调发展。规范发展住房租赁市场。健全完善长租房政策，推行租赁合同网签备案，规范租赁双方行为。引导住房租赁企业向专业化、规模化发展，多渠道筹集租赁房源，支持自持租赁房源的重资产企业加快发展。完善租赁住房多部门联合监管机制，加强房地产中介机构和人员管理，规范住房租赁市场秩序，维护租赁当事人合法权益。完善“山西数字房产”住房租赁管理服务系统，提升监管服务效能。做好中央财政支持住房租赁市场发展试点工作，在政策制度、土地供应、市场培育等方面，形成可复制、可推广的经验。提升住房产品品质。构建智慧小区，提升社区治理现代化水平，打造一批可学习、可借鉴的智慧小区样板。优化住房供应结构，创新住宅产品类型，提供绿色、健康、智慧的高品质住宅。合理控制住宅高度，适度降低建筑密度和容积率，适度增加城市绿地和公共开放空间，完善配套基础设施和公共服务设施，打造更加舒适、便利的宜居社区。完善全装修住宅建设技术标准和规范，加强全过程管理，强化施工质量管控，确保装修质量合格。引导房地产企业由传统的开发商向运营商、服务商转变，推进养老地产、文旅地产等多元化发展布局，促进房地产业高质量发展。推进物业管理改革。加强基层党组织对物业管理工作的领导，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，落实街道属地78责任，健全业主委员会治理机构，充分调动居民参与积极性，形成社区治理合力，逐步实现物业管理全覆盖。创新物业管理，将物业管理监督权、服务质量评价权、维修资金申请使用决策权下沉到街道（乡镇），鼓励物业服务企业协助街道和社区做好卫生防疫、应急管理等基层公共事务。按照建设完整居住社区目标，构建智慧物业服务平台，支持物业服务企业探索“物业服务 生活服务”模式，推动物业服务向高品质和多样化升级。推动物业服务人员职业技能等级认定工作，提高从业人员整体素质和技能水平。规范物业服务企业经营行为，建立物业服务企业红黑名单制度，授予企业信用星级标识，完善企业信用管理制度，实行信用分级分类监管。五、实施六大工程，提升现代服务业供给质量以改革创新为根本动力，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施六大工程，推动服务业高质量发展，提升全省服务业发展核心竞争力。（一）实施市场主体培育工程加强服务业企业引育力度。培育创新型领军企业、头部企业、平台企业，引导社会资本进入服务业，建立高成长性创新型服务业企业种子库，对入库培育的企业提供分类扶持和“一企一策”靶向服务。支持中小微服务企业通过联合采购、共同配送、平台集聚、设立联盟等方式，实现协作协同发展，加快培育一批本土服务业“小巨人”。吸引一批优质企业入驻，鼓励跨国公司、国内上市企业在我省设立公司总部、地区总部、分支机构或运营中心等。加快培育服务业旗舰企业。建立健全“1 1 N”服务业发展体系，充分发挥旗舰企业的引领带动作用，一个领域培育一个旗舰企业。以旗舰企业带动项目建设，加强项目谋划和储备，建立动态管理的服务业重大项目储备库，谋划一批投资规模大、产业链长、带动能力强的大项目，辐射带动服务业产业集群发展壮大。（二）实施集聚区拓展工程持续打造现代服务业集聚示范区。围绕科技服务、现代物流、文化旅游、现代金融等重点领域，创建具有较强竞争力和带动性的现代服务业集聚区，打造服务业集聚发展新高地。加快引进产业链龙头企业和先进服务业企业，发展总部经济，谋划一批重点项目，推动一批研发、金融、信息等公共服务平台和产业化项目落地建设，打造一批特色鲜明的服务业集群品牌，提升集聚区服务能力和服务功能。推进现代服务业集聚区提档升级。优化布局省级现代服务业集聚区，进一步完善集聚区配套服务功能，做大做强主导产业，持续增强集聚区综合承载功能。各服务业集聚区结合区位条件、产业基础、资源禀赋等，科学确定发展定位、发展目标、空间布局、主导产业，实施差异化发展。强化科技创新引领，建设创新引领型平台和机构，推动集聚区由要素驱动向创新驱动转变。优化集聚区运营管理模式，健全集聚区考核管理体系建设，不断强化集聚区的集聚发展能力，持续提升集聚区的综合竞争力，在全省逐步形成高水平、强实力、有特色的现代服务79业集聚发展新格局。（三）实施服务业数字化工程培育构建数字化产业链。深度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力。利用数字技术进行全方位、多角度、全链条改造，实现传统服务业数字化、网络化、智能化发展。发挥大企业产业链整合优势，打通上下游企业数据通道，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，引导中小企业上平台、用数据、变模式、转业务，形成产业链高效协同、供应链柔性配置、大中小企业融通发展格局，构建服务业数字化产业链生态。实施数字赋能行动。鼓励重点企业率先创新突破，加速数字化、网络化、智能化融入到研发、设计、采购、生产、营销等各环节。推动传统企业植入数字化、网络化、智能化基因，降本增效，实现数字转型升级。支持中小企业加快数字基础设施改造升级，助推中小企业上云用云，建设中小企业数字化公共技术服务平台，创建数字化创新示范园。打造一批具有互联网思维的企业，支持发展新型数据产品和服务，鼓励探索专业化的数据采集、数据清洗、数据交换、数据标注等数据分析服务，立足共性需求，实现设备共享、产能对接、生产协同。发展数字经济新模式新业态。推进新技术、新业态与实体经济深度融合，促进平台经济、体验经济、分享经济等新模式发展，打造一批产业集聚度高、规模效益显著的数字产业基地。充分发挥服务业新业态对个性化、多样化、优质化和服务化消费需求的引领作用，搭建中小企业资源库和需求池，发展众包、众创、云共享、云租赁等模式。（四）实施融合发展工程推动先进制造业与现代服务业深度融合。推进山西综改示范区国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点，积极开展服务型制造示范企业和服务型制造示范城市创建。加快推进生产型制造向服务型制造转变，支持制造企业围绕产品功能拓展服务业务，通过推动创新设计、推广定制化服务，发展产品全生命周期管理、网络精准营销等新型云制造服务，打造“平台 模块”“服务 制造”的网络化协同生产服务体系。支持服务企业利用信息、营销渠道、创意等优势，向制造环节拓展业务范围，实现服务产品化发展。鼓励有条件的企业实施主辅分离发展生产性服务业，加快完善产业链协同创新体系，提升重点制造业领域服务化发展水平，打造一批制造业与物流业联动融合发展示范企业。在生产基地规划、厂内设施布局、销售渠道建设等方面引入专业物流解决方案，增强敏捷制造、准时生产等精益化生产能力。鼓励物流企业开发面向加工制造企业的物流大数据、云计算产品，提高数据服务能力，协助制造企业及时感知市场变化，增强制造企业对市场需求的捕捉能力、响应能力和敏捷调整能力。促进服务业与农业渗透融合。加快发展农村服务业，构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，增强服务业对转变农业发展方式的支撑作用。大力发展农业生产性服务业，加快推进生产型农业向服务型农业转型，延伸产业链、80打造供应链、提升价值链，为增强农业的创新力和夯实农业竞争力提供坚实支撑，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业的主推服务方式。鼓励服务业内部深度融合。促进服务业内部细分行业的交叉、延伸、重组，创新服务供给，拓展增值空间。支持服务业多业态融合发展，顺应消费升级和产业升级，促进设计、文化、金融、物流、旅游等服务业跨界融合发展，大力发展“文化 ”“旅游 ”“科技 ”“信息 ”“金融 ”“设计 ”等融合型服务行业，促进服务业业态创新和功能完善。培育服务业融合发展新载体，发挥平台型、枢纽型服务企业在产业融合发展中的引领作用。（五）实施标准化建设工程加快标准化体系建设。完善标准化工作管理体制，推动落实统一管理、分工负责要求，标准化行政主管部门抓好制度创新和政策供给，各有关行业主管部门负责本行业本领域标准化工作。完善标准化法规制度和政策体系，健全标准化工作协调推进、考核引导、财政保障、奖励激励、创新驱动、人才培养、服务支撑等运行机制。严格标准实施体系，创新标准实施的组织方式和工作方法，提高标准实施效益。严密标准监督体系，强化标准化行政主管部门的统一管理职责，充分发挥职能部门的监督作用，建立新闻媒体、社会组织和消费者共同参与的社会监督机制，推动推荐性标准评估工作，提高监督的有效性。提升标准化供给能力。围绕服务业重点领域，推动相关部门加强地方标准制修订力度，鼓励有条件、基础好的服务业组织主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订工作。为适应市场和创新需求，在服务领域大力培育和发展团体标准，全面推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，放开搞活企业标准，建立由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。加强标准化技术委员会建设，培育发展标准化中介服务机构，助力标准化服务能力建设。创优标准化推进机制，加强技术标准创新基地建设，促进科技创新、标准研制与产业融合发展，以高标准引领价值链向高端延伸。充分发挥“标准化 ”效应，推动标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合。（六）实施平台载体创新工程新建一批公共服务平台。依托开发区和服务业集聚区，围绕物流、科技服务、电子商务、节能环保、软件与信息、金融等重点行业，联合产业链上下游的企业、高校、科研院所、行业协会和各级政府，共建一批检验检测、认证认可、知识产权等专业性公共服务平台和集创业孵化、信息查询、研究开发等多功能于一体的综合性公共服务平台，引领行业发展。促进企业平台化发展。创新平台化发展思路，支持一批有条件的贸易商、制造业企业、服务机构等向平台企业转型升级，带动和整合上下游相关服务资源，实现综合服务供需精准匹配。提高资源配置效率，引导平台型企业加强产业链之间资源共享，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务，形成企业间的互联互通。鼓励基于互联网、服务、信息化的平台模式发展，帮助有特色、有优势81的中小企业更大范围地持续创新。抓住互联网经济发展的机遇，鼓励科技型、智慧型中小企业参与平台经济建设，增强服务业企业服务全省的能力。建设专业化服务经济平台。结合物流、科技、金融服务业等重点行业发展，培育引进有竞争力的平台企业，实施独角兽企业培育工程，设立独角兽企业培育专项基金。鼓励有条件的贸易商、服务业企业内部贸易平台、资讯服务商等拓展服务领域，向平台企业转型升级，成为具有总集成能力的专业化服务平台。引导省内龙头物流企业与平台企业统筹建设物流产业链供应链创新链，共享既有物流载体、信息平台和运行网络，构建适应平台经济发展的现代物流服务体系。集聚重大科技资源，推动平台企业与国内外知名院校、科研院所在我省设立分支机构或产业技术研究院。深入推进“111”创新工程，实施重大创新平台引领工程、创新型领军企业及高新技术企业培育工程。六、强化支撑保障，推动规划顺利实施（一）加强组织领导加强对全省服务业发展重大问题研究、重要政策制定、重点项目推进的统筹指导，建立完善推动服务业高质量发展的长效机制。各地各部门要完善工作协调机制，结合实际改进工作方式方法，以规划提出的目标任务为指导，细化政策措施，形成工作合力，科学有效推进规划实施。建立分工明确、无缝对接、合力推动的工作机制，推动各项政策措施落地见效。加强对落实情况的评估分析，对出现的新情况、新问题及时研究解决。建立健全调研、决策、实施、考核、监督、奖惩等一整套组织领导体系，自觉接受人大监督，确保责任到位，任务落实。（二）优化营商环境深化服务业重点领域改革，全面清理不合理限制条件，鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给，营造公平竞争环境。积极推动“放管服效”改革，简化审批流程，推进服务业行政审批规范化、标准化管理。落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步提高外商投资自由化便利化水平。高起点申建中国（山西）自由贸易试验区，复制推广服务业扩大开放综合试点经验，结合我省实际，聚焦科技服务、信息服务、金融服务、商务服务、交通运输服务等知识、技术密集型服务业重点领域，推动服务业扩大开放。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。适应服务经济新业态新模式特点，创新监管方式，坚持审慎监管和包容式监管，提升监管能力。（三）强化要素保障落实和完善支持服务业发展的各项政策，根据服务业发展新特征，研究制定操作性、针对性强的服务业发展政策。推动人才政策不断完善，强化人才供给。鼓励各地制定现代服务业人才发展专项规划和现代服务业人才需求目录。完善服务领域职称评定制度，鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定。统筹盘活闲置土地资源，支持传统工业企业或关闭的工业企业利用存量房产和土地资源发展现代服务业。支持服务业企业通过长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等供应82方式取得土地。强化财政金融支持，支持各地统筹财政资金和发行一般债券、专项债券，对服务业集聚区和标杆项目重点支持。引导银行、保险、担保等金融机构创新金融产品和服务方式，支持现代服务业发展。支持多层次资本市场建设，扩大股权融资、债券融资规模，帮扶上市后备企业及科技型、创新型中小企业在主板、中小板、创业板、科创板和新三板等首发上市。加大人才投、人才贷等金融产品对现代服务业的支持力度，撬动各类社会资本进入现代服务业领域。（四）完善监管体系建立健全规划监测评估制度和监管体系，研究建立实施规划的监测评价指标体系，对本规划提出的重大任务的执行情况进行定期评估，定期发布评估结果。加快制定我省重点服务领域监管目录、流程和标准，积极探索跨区域、跨层级、跨部门联合执法和协同监管，发挥审计、统计、行业组织、第三方专业机构和社会监督作用，构建高效协同的服务业监管体系。围绕现代服务业新业态、新模式，建立健全服务业统计制度和工作机制，完善相关统计指标体系和统计调查制度。健全服务质量标准体系，强化标准贯彻执行和推广。83山西省人民政府关于印发山西省政府投资基金管理办法的通知山西省人民政府关于印发山西省政府投资基金管理办法的通知(2025 修订修订)晋政发20256 号第一章总则第一章总则第一条为坚持和加强党的全面领导，全面贯彻新发展理念，构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，根据国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见（国办发20251 号）和相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资基金，是指由山西省各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持重点产业和领域发展及创新创业的投资基金。第三条政府投资基金要坚持有效市场和有为政府更好结合，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作，在带动有效投资、服务国家战略、发展新质生产力、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥积极作用。第四条政府投资基金应遵循行业发展规律，注重政策协同，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局。第五条政府投资基金的资金来源包括政府出资、社会募集及基金收益。社会募集指以非公开方式向资金实力雄厚、资本构成质量较高的合格投资者募集资金。第二章基本定位第二章基本定位第六条政府投资基金应当深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，聚焦新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新，服务国家重大战略实施、重点领域安全能力建设和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力；支持我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务。第七条政府投资基金通过发起新设、整合划转等方式建立母基金集群，根据支持方向和投资领域不同，分为产业基金群、创投天使基金群、功能基金群。第八条产业基金主要围绕“111”转型综改示范区体系建设和绿电产业园、消费品特色产业园及国际合作园等园区建设，培育发展新动能新优势，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点投资产业链、84产业集群及产业链重点企业和标杆项目，发展新质生产力，推动构建体现山西特色优势的现代化产业体系。第九条创投天使基金着重支持科技创新，聚焦“晋创谷”创新驱动平台建设，着力投早、投小、投长期、投硬科技，重点支持种子期、初创期及成长型企业，提升自主创新能力和关键核心技术的攻关能力，加快科技成果转化和科技型企业培育。第十条功能基金主要落实省委、省政府重大决策部署，重点用于解决企业上市培育、专业镇发展、民营上市公司股票质押等存在亟需支持的问题。第十一条政府投资基金应当发挥长期资本、耐心资本作用，合理确定存续期，要积极对接国家级基金、保险资金等长期资本出资，在需要长期布局的领域，可采取接续投资方式，确保投资延续性。第三章管理体制机制第三章管理体制机制第十二条结合国家发展规划及本省发展规划，统筹管理全省政府投资基金，综合考虑各地财力、产业资源基础、债务风险等情况，加强对下级政府投资基金的指导，防止重复投资和无序竞争。第十三条省级政府投资基金要立足全省，围绕重大项目、优势项目，秉持非均衡发展理念，发挥示范引领作用，加强与各市基金联动，通过联合设立子基金和对各市基金出资等方式，形成资金合力。加强财政资源统筹，更好发挥基金支持成果转化和产业化的作用。第十四条同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金，但基金可按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。设立同类基金较多、投资领域明显交叉重合的，在保障经营主体合法权益、维护市场秩序的前提下，鼓励推动基金整合重组，增强规模效应，更好服务政策目标。对因缺乏产业基础、资源禀赋等导致政策效应不明显或募资、投资进展缓慢的基金，推动其通过优化投向等方式积极提升效能。第十五条对不同类型基金实行差异化管理机制。产业基金应根据产业类型、阶段、分布特点合理设置管理要求，突出支持重点；创投天使基金可适当提高政府出资比例、放宽基金存续期要求、延长基金绩效评价周期；功能基金聚焦发挥政策导向作用，有效贯彻我省重大战略安排。第十六条政府部门要充分尊重政府投资基金发展规律和项目投资特点，依法合规履行监管职责，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。第十七条省地方金融管理局负责落实省委、省政府安排部署，协调政府投资基金发展工作，会同相关部门进行备案管理，建立政府投资基金项目库。第十八条发展改革部门负责政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门充分发挥布局规划和投向指导作用，结合相关产业在全省产能利用情况，制定政府投资基金重点投资领域清单，引导各部门和各市围绕行业和当地产业发展实际调整基金布局，防止产能过剩和低水平重复建设。85第十九条财政部门履行政府出资人职责，负责政府投资基金的预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计工作。会同有关部门构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系，重点关注政策目标综合实现情况，对基金实施全过程绩效管理，科学合理设置绩效目标。综合采取调整管理费、超额收益分配等措施加强绩效评价结果应用，强化激励约束。第二十条科技行政主管部门按职责对创投天使基金设立、投资方向等提出建议，向创投天使基金提供备选科技领域以及关键核心技术攻关项目信息，配合做好支持创投天使基金发展相关工作。第二十一条山西证监局按职责开展相关监管工作，加强与中国证监会的沟通。第二十二条市场监管部门负责政府投资基金的注册登记工作。第二十三条山西金控集团受省财政厅委托履行省级政府资金出资人职责，负责组建省级政府投资基金统一管理平台，按照政府投资基金战略布局要求，定性定量分类设置基金投资指引，减员增效，以市场化、法治化原则，对省级政府投资基金进行优化整合。第二十四条各设区市政府应根据本地情况，完善政府投资基金管理体系，对存量政府投资基金进行优化整合，健全治理结构，规范运作管理。第二十五条各设区市政府、山西金控集团应于每年一季度向省地方金融管理局、省发展改革委、省财政厅报送上年度基金运作管理情况、财务报告、重大事项等信息，同时向省科技厅报送创投天使基金相关信息。第四章基金设立第四章基金设立第二十六条政府投资基金设立实行分级管理体制，设立基金要充分评估论证并按规定履行审批程序。新设省级政府投资母基金由山西金控集团单独或会同行业主管部门发起，征求省地方金融管理局、省发展改革委、省财政厅意见后，报省政府批准设立。子基金由山西金控集团设立，并向省地方金融管理局、省发展改革委、省财政厅备案，新设创投天使基金需同时向省科技厅备案。新设市级政府投资基金由市级政府批准，有关情况应按要求向省地方金融管理局备案。如存在无序竞争、重复投资现象的，省地方金融管理局应组织相关部门开展论证后，要求相关市予以纠正。县级政府应严格控制新设基金和新设基金管理人，确需设立的，应提报上级政府审批。除上述情形外，党政机关、事业单位不得以财政拨款或自有收入新设基金。第二十七条新设母基金应按照不重复、有侧重、突出重点的原则，组织开展可行性调研，起草可行性调研报告及基金设立方案。基金调研报告内容应包括设立基金的依据、目标、类别、必要性和可行性的评估论证，基金拟投领域的行业现状、项目储备等。86基金设立方案内容应包括政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。第二十八条政府出资纳入财政预算管理，主要包括通过预算直接出资、安排资金并委托国有企业出资等方式。政府采取注资国有企业方式设立基金，明确相关资金专项用于对基金出资的，原则上按照政府出资有关要求管理。财政部门应结合基金设立情况和财政承受能力，合理确定出资规模、比例和时间安排，加强年度预算安排与基金出资的衔接，防止资金闲置。省财政厅和行业主管部门根据产业发展模式和特点，合理设计资金筹集方案，压减财政补助奖励资金，逐步增加政府投资基金出资份额。第二十九条省内财政资金实际出资产业基金的总和原则上不高于基金实缴总额的 50%，与省属国有企业出资部分合并计算原则上不高于 80%；出资天使基金比例不设上限要求。第五章运作模式第五章运作模式第三十条政府投资基金按照市场化、法治化、专业化要求，健全治理结构，建立科学规范的运作管理、投资决策、收益分配等机制。建立由行业主管部门及相关专家组成的专家委员会，优化投资项目选择，防止偏离政策目标、与民争利。第三十一条新设政府投资基金采取母子基金或直投项目方式进行投资。鼓励创投天使基金采取母子基金方式。子基金原则上以直投项目方式进行投资，控制基金层级，防止多层嵌套影响政策目标实现。母基金要加强对子基金投向、运作、财务等情况的监督，强化尽职调查责任。第三十二条基金管理人原则上采取市场化方式遴选确定，应具备与基金运作相适应的专业能力、投资能力、管理能力及相关业绩。基金管理人应充分进行投前尽职调查，依据章程或协议等相关约定进行投资，建立完善的内部控制制度、关联交易管理制度、加强风险防控和投后管理，定期向出资人和行业主管部门报送运作管理情况、财务报告、重大事项等信息，并按规定向社会公开。第三十三条新设政府投资基金的管理费要经过科学论证，计提标准一般应以实缴出资或实际投资金额为计费基础合理确定。第三十四条政府投资基金可以进行结构化安排，但不得向其他出资人承诺保本保收益。市级基金可通过优先劣后安排，撬动省级基金支持，更好服务于省级战略布局及各市、各开发区具体项目。第三十五条政府投资基金各出资方应当按照“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益分配和损失分担方式，公平维护各方出资人利益。基金可根据投资领域、投资阶段、风险程度等，给予其他社会出资人适当让利；母基金可通过超额收益分配等方式向子基金进行让利，具体让利标准及比例在章程或协议中予以明确。第三十六条遵循基金投资运作规律，完善免责认定标准和流程，健全以尽职合规责任豁免为核心的差异化容错机制，科学设置容错率，容忍正常投资风险，87优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。第六章基金退出第六章基金退出第三十七条财政部门应当针对不同类型基金建立健全政府投资基金退出政策。基金管理人应当建立基金退出管理制度，制定退出方案，合理确定退出期，并在章程或协议中明确退出条件。第三十八条政府投资基金一般通过 IPO、股权转让、清算、减资、股东回购等方式实施退出。第三十九条探索简化项目退出流程，构建更加畅通的退出机制。鼓励发展私募股权二级市场基金（S 基金）、并购基金等，提高区域性股权市场服务股权投资的能力，拓宽政府投资基金退出渠道。第四十条政府出资部分的出资人应与其他出资人在母基金章程或协议中约定，有下列情况之一的，可无需其他出资人同意，选择退出：（一）基金设立方案确认后超过 1 年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；（二）基金投资领域和方向不符合政策目标的；（三）基金未按照章程或协议约定投资的；（四）政府出资拨付托管基金账户 1 年以上，基金未开展投资业务的；（五）其他不符合章程或协议约定的情形。子基金中政府出资部分比照上述条款实施管理。第四十一条政府投资基金存续期间，对于基金退出项目的本金和收益，应按基金章程或协议规定执行。政府注资出资方式下，纳入公司注册资本金的财政出资和对应收益按照公司法等有关规定执行。政府委托出资方式下，收益分配归属政府所得部分由受托管理机构及时足额上缴国库。基金终止后，应当在出资人监督下组织清算。政府投资基金退出后，原则上继续用于补充政府投资基金，实现滚动发展。第七章风险控制和监督第七章风险控制和监督第四十二条政府投资基金应委托取得基金托管资格的金融机构进行托管，按规定提交托管报告。基金管理人应当强化内控管理，建立风险评价机制，强化事前、事中、事后全流程风险防控措施，健全廉政风险防控体系，确保按规定用途使用基金，不得从事明股实债等法律法规或行业规章禁止的业务。第四十三条政府各有关管理部门可通过监督投向、跟踪投资进度及委派观察员等方式，促进基金合规运作，避免盲目投资。山西金控集团和各设区市政府要加强风险防范，科学管控投资集中度，密切跟踪政府投资基金经营和财务状况，规范基金运作管理。对违规的基金管理人，应当建立扣减收益分成、取消后期合作资格、提前清算并依法追究责任等约束机制。第四十四条各级政府不得违法违规举债融资进行出资，不得新增地方政府88隐性债务，不得强制要求国有企业、金融机构出资或垫资。第四十五条加强政府投资基金从业人员法律法规及职业道德教育、培训和管理。对基金依法进行审计监督，规范财务绩效管理，真

2025-10-14 799页 5星级