荣玥芳-面向城市发展新阶段开启建筑垃圾全过程管控新纪元.pdf

1、面向城市发展新阶段开启建筑垃圾全过程管控新纪元中国城市环境卫生协会年会暨环境卫生博览会中国城市环境卫生协会年会暨环境卫生博览会环卫现代化发展战略论坛环卫现代化发展战略论坛汇 报 人：2024年11月9日荣玥芳2341趋势与建议背景汇报目录CONTENT中国行业发展现状建筑垃圾资源化利用全过程规划管控技术路径我国建筑垃圾年产生量已达 20 亿吨，是生活垃圾产生量的8倍左右。资源化利用率仅为40%，远低于发达国家水平。建筑垃圾造成资源浪费、占用土地、污染环境、安全隐患等问题。40%中国China96%日本Japan98%新加坡Singapore90%美国USA87%德国Germany2021年各国

2、建筑垃圾资源化利用率对比1.1建筑垃圾规划管控现状概况我国建筑垃圾年产生量（亿吨）一、背景建筑垃圾存量已高达200多亿吨每年以20亿吨的速度快速增长资源化再生利用率均仅为40%我国城镇化率已超过60%占城市垃圾总量的40%堆放占地面积5亿平方米1.1建筑垃圾规划管控现状概况 一、背景占用土地安全隐患资源浪费建筑垃圾治理工作已上升到了法律高度污染环境占用土地占用土地 新修订的中华人民共和国固体废物污染环境防治法自2020年9月1日实施，对建筑垃圾治理新增了四条八款。北京市建筑垃圾管理条例也于2020年10月1日颁布实施。1.1建筑垃圾规划管控现状概况 一、背景住建部和发改委联合2022年印发城乡

3、建设领域碳达峰方案推进绿色低碳建造。加强施工现场建筑垃圾管控推进建筑垃圾集中处理、分级利用。住建部和发改委联合2022年印发“十四五”全国城市基础设施建设规划建立健全建筑垃圾治理和综合利用体系2025年城市建筑垃圾综合利用率不低于50%1.1建筑垃圾规划管控现状概况 一、背景占用土地安全隐患资源浪费污染环境占用土地 开展了为期2年的全国35个试点城市建筑垃圾治理工作，各试点城市共颁布实施相关政策文件68部。通过对治理工作梳理和总结发现了治理工作中的短视性、无序化、人为化，方式过于粗暴、简单，出现“垃圾围城”、“黑渣土场”等非法倾倒现象，严重影响了城市治理水平和形象，降低了公众幸福感 住房和城乡

4、建设部 理念不先进 管理不联动 技术不系统“卡脖子”难题1.1建筑垃圾规划管控现状概况 一、背景占用土地安全隐患资源浪费污染环境占用土地 北京城镇化率为86.2%，位居全国第二。2019年建筑垃圾产生量高达1.92亿吨，蔡奇书记、陈吉宁市长多次对建筑垃圾治理工作进行批示。建筑垃圾治理过程中存在很多技术、政策、管理、应用等难题，与北京市提出的“精治、共治、法治”超大城市治理体系背道而驰。北京市顶层设计不完善，实施可操作性差区域协调统筹难、部门联动力度弱用地属性不明确、用地空间不充足再生产品低值化、应用链条不完善垃圾围城资源化率差异性大、消纳设施规模不够利用规划管控对于空间资源的组织和合理安排，能

5、够有效降低建筑垃圾产生和提升处置效率。在制定城市更新计划和实施方案时，可以通过预测性的考虑建筑垃圾产生量及建筑垃圾类型，对应实施建筑垃圾的就地消纳措施、统筹安排建筑垃圾储存和堆填的临时性用地、评估垃圾产生量与资源化利用设施的处理能力等。但目前对于通过上述规划手段推动建筑垃圾源头减量的实现原理和规划方法仍缺乏系统性认识。1.2建筑垃圾规划管控关键问题n 建筑垃圾源头减量的规划原理方法不清 一、背景北京市建筑垃圾资源化处理场规划图1.2建筑垃圾规划管控关键问题n 建筑垃圾资源化利用专项规划的技术标准不明 一、背景法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年）城市建筑垃圾管理规定（200

6、5年）行业标准建筑垃圾处理技术标准(CJJ/T 134-2019)固定式建筑垃圾处置技术规程(JC/T 2546-2019)公路工程利用建筑垃圾技术规范(JTG/T 2321-2021)团体标准建筑垃圾处置技术规范(T/ZS 0021-2018)建筑垃圾再生骨料应用技术规程(T/ZS 0164-2020)建筑垃圾资源化处理厂运行规范(T/CAS 415-2020)建筑垃圾再生集料路面基层技术规程(T/CECS 1063-2022)建筑垃圾遥感快速识别技术规程(T/CECS 1164-2022)建筑垃圾管道竖向运输技术规程(T/CECS 1188-2022)建筑垃圾监测与污染控制技术规程（T/C