邵伟华-探索超大城市建筑垃圾消纳管理杭州方案.pdf

1、2024年11月9日杭州市综合行政执法局 邵伟华目标 明确 奋斗 不止四个杭州：四个杭州：浙江的杭州、中国的杭州、亚洲的杭州、世界浙江的杭州、中国的杭州、亚洲的杭州、世界的杭州的杭州四个一流：四个一流：世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄、世界一流的现代化国际大都市。的胸襟和气魄、世界一流的现代化国际大都市。建筑垃圾长效治理建筑垃圾长效治理创新活力之城创新活力之城：杭州要打造全球创新高地，成为科技创新、人才聚集、产业发展的中心城市。历史文化名城历史文化名城：杭州要保护和传承历史文化遗产，提升城市文化品质和影响力。生态文明之都生态文明之都：

2、杭州要建设美丽杭州，保护生态环境，推动绿色发展。人民幸福家园人民幸福家园：杭州要提高民生福祉，让人民群众在城市生活中感受到幸福感和获得感。1.1.习近平总书记对杭州的期待习近平总书记对杭州的期待2023年11月，杭州正式步入超大城市行列！目标 明确 奋斗 不止建筑垃圾长效治理建筑垃圾长效治理中中央央环环保保督督察察在在杭杭州州 中央生态环境保护督察是习近平总书中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新。制度创新。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央生态环境保护督察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

3、为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起政治责任、取得显著成效，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。经党中央、国务院批准，第三轮第二批7个中央生态环境保护督察组于2024年5月7日至9日陆续进驻上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南七省（市），统筹开展流域督察和省域督察，开始督察进驻阶段工作。督察组督察发现，杭州建筑垃圾管理存在处置能力建设滞后、监督管理缺位、群众投诉问题解决不力等问题。2.2.中央环保督察对杭州的要求中央环保督察对杭州的要求目标 明确 奋斗 不止处置能力建设滞后2 2监督管理缺位3 3群众投诉问题解决不力2019年杭州市政府批复的杭州市市区渣土消纳专项规

4、划（20192022年）共规划建设本地消纳设施141处，落地建成的仅有20余处。未出台建筑垃圾污染环境防治工作规划源头管控虚化弱化：黑车进出工地过程监管流于形式：违法倾倒频发以罚代管执法不严：源头追溯不足群众多次投诉，但有关部门未认真查处，违法行为未得到制止。1 1建筑垃圾长效治理建筑垃圾长效治理怎么看：怎么看：中央环保督察暴露出的问题中央环保督察暴露出的问题目标 明确 奋斗 不止建筑垃圾长效治理建筑垃圾长效治理杭州市杭州市2020-20232020-2023年建筑垃圾产消情况及年建筑垃圾产消情况及2024-20252024-2025年预测量年预测量杭州市建筑垃圾2020-2023年产消情况（

5、单位：万吨）年份年份产消总量产消总量工程渣土工程渣土工程泥浆工程泥浆拆除垃圾拆除垃圾装修垃圾装修垃圾2020年1513013882552635612021年1659315749299468762022年98419423 28310802023年70516474137 320 119根据杭州市建筑垃圾环境污染防治工作规划，预测杭州市2024，2025年建筑垃圾产生量分别为12330万吨，13087万吨。主要利用处置方式：工程回填、山坳填埋、矿坑修复、农地提升、码头外运、绿化造景、资源化利用等。市委、市政府注重从市委、市政府注重从顶层设计、系统集成、顶层设计、系统集成、健全制度、强化监管健全制度、

6、强化监管“一盘棋一盘棋”来整体推进。来整体推进。一二三四五一建立权责明确的责任体系建立权责明确的责任体系目标 明确 奋斗 不止一、建立权责明确的责任体系一、建立权责明确的责任体系为全面提升杭州市建筑垃圾规范化处置、资源化利用水平，围绕建筑垃圾长效管理重点领为全面提升杭州市建筑垃圾规范化处置、资源化利用水平，围绕建筑垃圾长效管理重点领域和关键环节，杭州市形成了推进建筑垃圾长效管理的工作机制域和关键环节，杭州市形成了推进建筑垃圾长效管理的工作机制权责明确的权责明确的责任体系责任体系市级层面：市级层面：负责立法，负责立法，指导、协调建筑垃圾指导、协调建筑垃圾处置，研究出台建筑处置，研究出台建筑垃圾保