熊晓明-唐河鑫淼-推进天然河砂资源全产业链高质量发展的探索与实践.pdf

1、报告人：熊晓明中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会前 言中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会唐 河 县 域 基 本 情 况唐河县30平方公里以上的河流34条，有河砂资源的河流总长178.2公里，规划可采段151公里，年开采总量在250万立方米左右。近年来，鑫淼公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和坚决践行新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立科学开采、规范管理、持续利用、价格合理、安全环保的河道采砂管理机制，通过实

2、践，探索出了一条河砂规规范范化化开开采采、智智能能化化管管理理、国国有有化化运运营营、多多元元化化发发展展的新路径，实现了河砂资源管理由乱到治的巨大转变和生态、社会、经济效益的多赢，河砂管理的“唐唐河河鑫鑫淼淼样样板板”得到水利部肯定并在全国推广。中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会2019年7月4日，水利部河湖司副司长陈大勇到唐河调研对河道采砂管理工作给予了充分肯定中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会2019年9月26日，水利部副部长魏山忠到唐河调研

3、魏魏山山忠忠部部长长指指出出：“河河南南省省南南阳阳市市唐唐河河县县采采砂砂实实行行统统一一经经营营管管理理模模式式，组组建建国国有有公公司司，经经政政府府直直接接指指定定获获得得采采砂砂权权，经经县县水水利利局局发发证证许许可可，实实行行采采运运销销一一体体化化管管理理。现现场场看看，监监管管很很到到位位，采采砂砂秩秩序序良良好好，当当地地砂砂价价也也相相对对平平稳稳，河河道道面面貌貌也也保保护护得得很很好好。实实行行统统一一经经营营效效果果是是明明显显的的。”中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会目 录企企业业背背景景和

4、和发发展展历历程程高高质质量量发发展展的的探探索索路路径径与与实实践践未未来来发发展展方方向向中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会企企 业业 背背 景景 和和 发发 展展 历历 程程01P AR T01中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会 近近年年来来，针针对对河河道道采采砂砂混混乱乱无无序序、水水生生态态环环境境不不断断恶恶化化的的状状况况，面面对对“一一大大”、“三三难难”的的困困境境（“一一大大”即即生生态态环环境境保保护护压压力力大大，“三三难

5、难”即即是是管管理理难难、打打击击难难、发发展展难难），原原有有的的河河砂砂管管理理体体制制已已不不能能适适应应形形势势需需要要，管管理理乱乱象象频频发发直直接接导导致致的的舆舆情情压压力力、税税源源流流失失问问题题愈愈加加突突出出，如如何何在在困困境境中中求求生生存存、谋谋发发展展已已成成为为当当务务之之急急。鑫鑫淼淼公公司司果果断断从从河河砂砂资资源源管管理理入入手手，力力求求以以改改革革管管理理新新机机制制破破难难题题、求求发发展展。体体制制发发展展压压力力随着2017年“费改税”的推进，原有的河砂管理体制已不适应形势需要，干部职工收入难以保证，管理乱象频生直接导致了舆情压力、税源流失等

6、问题愈加突出。采采砂砂监监管管压压力力河砂管理工作点多、线长、面广，河砂管理模式落后、管理成本高、监管难度大。生生态态环环保保压压力力非法采砂、乱采滥挖、无序开采愈演愈烈，致使部分河道“千疮百孔”、河床下切，直接影响了河势稳定、行洪安全，生态环境面临严重威胁。01企企业业背背景景和和发发展展历历程程中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会01企企业业背背景景和和发发展展历历程程成成立立国国有有公公司司鑫淼公司成立于2017年，经当地政府批准，通过行政许可依法取得采砂权，引领天然河砂资源全产业链发展崛起之路。中国砂石协会中国砂石