吴永高-北京金诚同达律师事务所-新矿产资源法背景下工程性采矿和尾矿废石利用的法律风险与对策.pdf

1、新 矿 产 资 源 法 背 景 下 工 程 性 采 矿 和尾 矿 废 石 利 用 的 法 律 风 险 与 对 策2024 年 12 月 重庆吴 永 高 中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会北京金诚同达律师事务所高级合伙人毕业于中国政法大学，曾长期供职于国土资源部法律中心2019-2021年自然资源部法律顾问2017-2020年自然资源部不动产登记中心（法律中心）法律顾问中国矿业联合会法律专业委员会副主任中国政法大学国土资源法律研究中心研究员中国矿业大学法律硕士研究生校外导师国土资源经济副研究员长期从事矿产、能源、土地管理的

2、实务和理论研究工作，办理了众多矿业争议解决案件和矿业并购重组项目，擅长处理矿业权出让转让、矿产资源压覆、自然保护区退出、涉矿审计整改、涉矿刑事辩护等法律事务。协助国土资源部办理近千件行政复议诉讼案件，为国家能源集团、山东能源集团、大唐集团、五矿集团、中国铝业、洛阳钼业、招商地产、首开集团等大型企业提供法律服务。吴永高中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会一尾矿废石处置法律规制二工程性采矿政策规定与法律风险目 录中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会尾矿废石

3、处置法律规制/011.主要法律政策2.废石再利用要点3.尾矿再利用要点中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会JINCHENG TONGDA&NEAL4 1n 1985年国务院批转国家经委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知(国发1985117号)n 1996年国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知（国发1996第36号）资源综合利用主要包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；n 2003年修订的国

4、家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局关于印发的通知（发改环资200473号）在矿产资源开采加工过程中综合利用共生，伴生资源生产的产品是资源综合利用的重要表现，其中具体规定“利用采矿和选矿废渣（包括废石、尾矿、碎屑、粉末、粉尘、污泥）生产的金属、非金属产品和建材产品”。n 2010年国家发改委等六部委发布的中国资源综合利用技术政策大纲（公告2010年第14号）主要法律政策尾矿废石处置法律规制中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会JINCHENG TONGDA&NEAL5 1n 2018年修订的循环经济促进法第三十条 企业应

5、当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。n 2020年国家发改委等十五部委联合印发的关于印发关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见的通知（发改价格2020473号）支持废石尾矿综合利用。在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现变废为宝。n 2020年修订固体废物污染环境防治法（2020年修订）第四十二条 矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺，减少尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物的产生量和贮存量。国家鼓励采取先进工艺对尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物进行综合利用。尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废

6、物贮存设施停止使用后，矿山企业应当按照国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。n 2022年工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局关于印发加快推动工业资源综合利用实施方案的通知（工信部联节20229号）推动工业固废按元素价值综合开发利用，加快推进尾矿（共伴生矿）、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材生产、市政设施建设、井下充填、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。主要法律政策尾矿废石处置法律规制中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协会中国砂石协