金星-“城市更新”背景下非开挖技术融入市政工程人才培养的路径探索.pdf

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1、“城市更新”背景下非开挖技术融入市政工程人才培养的路径探索金星沈阳建筑大学市政工程系副主任2026年3月27日辽宁市政管道辽宁市政管道与非开挖技术专委会与非开挖技术专委会2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议content目录01国家城市更新战略的时代背景与基础设施转型需求02给排水科学与工程专业的演进与非开挖技术的学科嵌入03非开挖技术与给排水科学与工程融合的新尝试04融合发展路径总结与未来展望2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与

2、非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议国家城市更新战略的时代背景与基础设施转型需求2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议城市更新政策演进历程2019中央经济工作会议首次提出中央经济工作会议首次提出城市更新概念，标志着城市更新正式上升为国家战略，开启了中国城市发展模式的重大转型。2021十四五规划明确实施城市更新行动十四五规划纲要明确提出实施城市更新行动，将其作为推进新型城镇化、提升城市品质的重要举措，城市更新进入系统化推进阶段。政策演进特征从

3、试点探索到系统推进：政策体系逐步完善从单一改造到综合更新：内涵不断丰富从地方实践到国家战略：战略地位持续提升从规模扩张到质量提升：发展理念深刻转变2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议城市更新政策演进历程2024住建部发布首批28个典型案例住建部办公厅印发城市更新典型案例（第一批），涵盖既有建筑改造、老旧小区改造、完整社区建设等8个类型，为各地提供可复制经验。2025政策战略能级提升，投资规模创新高2025年政府工作报告强调持续推进城市更新，2024年城市更新完成投资约2.9万

4、亿元，实施项目6万余个，政策红利持续释放。投资规模增长趋势2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议1.2 STRATEGIC POSITIONING城市更新的战略定位与核心任务战略定位城市更新是扩大内需的重要抓手，是推动城市高质量发展的关键举措工作原则先体检、后更新，无体检、不更新，建立城市体检与城市更新一体化推进机制2025年目标全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务核心任务体系1地下管网更新改造重点推进燃气、排水、供水、供热等老旧管道更新，消除安全隐患，提升城市韧性

5、2老旧小区改造完善基础设施和公共服务配套，推进适老化、适儿化改造，提升居民生活品质3城中村改造扩大城中村改造范围，消除安全风险隐患，改善居住环境和公共服务投资结构分析（2024年）关键数据：2024年城市更新完成投资约2.9万亿元，实施项目6万余个，其中地下管网改造是重点投资领域2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议2 0 2 6 中欧管道工程与非开挖修复技术学术会议政策驱动升级技术优势凸显非开挖技术具有低扰动、高效率、少扬尘等优点，契合城市核心区施工要求。其在保障交通畅通与居民生活方面展现出显著社会与环境效益。人才缺口显现传统

6、土木人才培养滞后于技术发展，掌握非开挖工艺的复合型人才严重不足。行业亟需既懂设计又熟悉智能装备与数字化施工的新型工程人才。产教融合破局高校通过校企共建研究院、实训基地等方式深化合作，推动教学内容与产业需求对接。企业经验融入课程体系，助力人才培养精准化。标准引领发展多方联合制定非开挖施工团体标准和技术规程，提升行业规范化水平。学生参与标准编制过程，增强实践能力与行业话语权。政策引导下市政设施升级加速，催生对掌握新型施工技术人才的迫切需求国家将城市更新列为高质量发展核心任务，推动市政设施从新建转向改造与运维。政策密集出台加速老旧管网更新，对新型施工技术提出迫切需求。技术优势政策导向2 0 2 6