什么是公共建筑

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3、筑节能进展不如预期的背后既有技术层面的因素，也有体制机制层面的因素。
在技术层面，公共建筑，尤其是大型公共建筑通常功能多元、用能设备和系统也比中小型公共建筑和居住建筑更为复杂。
在体制机制层面，公共建筑涉及的利益相关方多、决策过程冗长、决策难度大。
这些障碍在世界范围内有很多的共性。
相对于技术问题，我们认为政策、机制上的阻力影响更深远，更值得分析和研究。