政府会计双要素是指什么？一文讲清

政府会计双要素是指政府会计系统及其相关过程中确定、保存、记录、报告和管理政府财务活动的两个主要要素。它们是成本管理责任和公众财政报告。政府会计双要素主要是针对政府部门及其他机构在政府财政系统中进行的管理活动，其目的是为政府有效地管理其期望的出入款，以及履行其双重责任，即服务公众，又同时保护公共财政资源。政府会计双重要素可以分为成本管理责任和公众财政报告两个方面。



首先，成本管理责任要求政府会计系统充分反映政府的财务状况和行为，有效控制并管理政府的财政收入和支出，有效地预算和核算财政收入，以有更有效的管理与运行政府的政策财务活动，控制财政支出、清理不必要的财务支出，实现和完善政府财政管理活动的相关内控制度。其次，公众财政报告要求政府公开、及时、准确地披露公众财政收支情况及其他财务信息，有效管理财政支出，确保正确、公平、公正的政府财政收支，维护公众财政及其绩效的公正性，促进政府财政系统的透明、公正、安全。部门要把握政府财政收支的能量情况和政府财务活动的真实状况，对政府财政收入和支出进行科学性财务管理，有效提升政府的财务能力，提高政府的效能。

政府会计双重要素是政府会计报表中最重要的几个要素，它们贯穿于政府政策制定、组织实施和管理考核环节，是全体政府部门切实履行其民主社会主义财政责任的理念和实际行动。只有通过有效的政府会计管理和报告，才能更好地促进政府财务管理的安全性、风险防止以及厚植和提升政府财务实力。政府会计双重要素的有效实施不仅可以有效地提供公共政策发挥它应有的巨大社会效益，而且能使政府的政策和财政管理的效能取得显著提高，促进国家步入政治、经济和社会全面进步的新的发展阶段。

政府会计双要素是指政府会计报表编制的两个基本要素，即全面性财政会计（Full Financial Accounting）和管理会计（Management Accounting）。

一、全面性财政会计

全面性财政会计一般是指政府部门采用利润和损失核算（P&L Account）计量法编制的全面性审计报表，报表内容包括资产（Assets）、负债（Liabilities）、净资产（Net Assets）、收入、费用（Expense）和净收入（Net income）等财务历史状况，具有考虑政府部门内外有形无形财产和负债支付能力及历史经营业绩的财务全面性报表。这种财务报表能够证明政府部门有形或无形资产、财务权益、负债等财务状况，以及过去经营成果的可靠性。它的报表形式分为：损益表（Income Statement）、资产负债表（Balance Sheet）、收入来源表（Statement of Revenue origin）、支出编制表等。通常用于反映政府部门单个政府报表期间的经营情况，可以作为政府内部财务管理人员和外部审计机构对政府部门财政运行的基本财务参考。

二、管理会计

管理会计一般指政府部门编制的专注于动态财务管理的会计报表，包括对政府行政性经济活动的控制和评价，这种会计报表经常用单位成本（unit cost）等财务核算方法和指标。这些会计报表的主要目的是为政府内部管理提供重要参考，便于政府部门更有效和科学地管理财政。这种会计报表形式主要包括：成本表（cost statement）、费用表（expense statement）、利润表（profit and loss statement）、单位工作量成本计算表（unit work load cost table）等。虽然这些报表可以实现政府对收入、税收、支出和财政工作进行更加有效的动态管理和经济评估，但却不具备可供审计机构严格审计的条件，因此，这些报表只用于政府内部汇总分析使用。

总结：

政府会计双要素是指政府会计报表编制的两个基本要素，即全面性财政会计（Full Financial Accounting）和管理会计（Management Accounting）。全面性财政会计一般是指政府部门采用利润和损失核算（P&L）计量法编制的全面性审计报表，用于反映政府部门单个政府报表期间的经营情况，而管理会计一般指政府部门编制的专注于动态财务管理的会计报表，用于政府内部管理提供重要参考，便于政府部门更有效和科学地管理财政。