我国创投行业重要历史发展节点及相关政策

我国创投行业起步较晚，但近年来创投行业发展迅速，国家也在逐步加大对创投行业的关注和投入力度，创投行业发展趋势向好。以下是我国创投行业重要历史发展节点及相关政策回顾

1985年3月，中共中央在《关于科学技术体制改革的决定》中指出，对于变化迅速、风险较大的高新技术开发工作，可以设立创业投资给以支持。

1985年9月，以国家科委和中国人民银行为依托，国务院正式批准成立我国第一家官方性的风险投资公司—“中国新技术创业投资公司”。

1995年5月，党中央作出关于加速科学技术进步的决定，确定实施科教兴国战略，开始对创投机构的建设体制进行研究。

1998年3月，成思危代表民建中央提交《关于尽快发展中国风险投资事业的提案》(当年全国政协会议的“一号提案”)，被认为开启了在中国设立创业板的征程。

1999年8月，党中央、国务院出台《关于加强技术创新，实现产业化的决定》指出，要培育有利于高新技术产业发展的资本市场，适当时候在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板块。

1999年11月，科技部、国家计委、国家经贸委等国家七部委正式发文《关于建立风险投资机制若干意见的通知》。

2001年6月，中国证券业协会主办设立代办股份转让系统(“老三板”)，解决STAQ和NET两大系统挂牌公司的股份流通问题。

2004年5月，中国证监会正式批复同意深交所在主板块市场内设立中小企业板。2005年8月，中国证监会等五部委联合发布《关于上市公司股权分臵改革的指导意见》，规范上市公司股权分臵改革工作。

2005年11月，国务院颁布《创业投资企业管理暂行办法》，促进创投企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业。

2005年12月，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，明确提出“探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创投风投市场”。

2006年1月，在“老三板”基础上，正式启动中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让系统(“新三板”)，进行股份报价转让试点。

2007年2月，为促进创业投资企业发展，财政部与国家税务总局联合下发了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》。

2009年3月，中国证监会正式发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，该办法自2009年5月1日起实施。

2011年3月，财政部印发《关于豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务有关审核问题的通知》。

2013年12月，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，新三板的全国扩容也呼之欲出。

2016年9月，《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》指出，支持具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制改革试点。

2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，停止执行《关于印发减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法的通知》和《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》等国有股转(减)持政策。

2018年1月，中国证券投资基金业协会发布《私募基金备案须知》，首次明确了不予备案范围。

2018年3月，中国证券投资基金业协会发布了《私募投资基金非上市股权投资估值指引(试行)》，于2018年7月1日起施行。

2018年4月，央行、银保监会、证监会、外汇局联合印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》正式稿，从投资范围、杠杆约束、信息披露等方面对金融机构作了相关要求。

2018年11月，中国证券投资基金业协会发布《私募投资基金命名指引》，对私募基金产品的命名进行了规范指引。

2019年10月，六部委联合发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》，明确创投基金和产业投资基金可以豁免多层嵌套。

2019年11月，新三板全面深化改革政策细节出台，明确精选层入层标准。

2019年12月，中国证券投资基金业协会发布新版《私募基金备案须知》文件，在2018版基础上，丰富细化为三十九项，进一步明晰私募基金的外延边界、重申合格投资者要求、明确募集完毕概念、细化投资运作要求。

2020年6月央行等八部委指出，要引导私募股权投资和创业投资投早投小。

2020年9月，国务院下发了《国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》，对于公司型创业投资企业在税制上进行了重大创新。

2021年4月，国家发改委对《创业投资主体划型办法》公开征求意见，对创业投资企业的投资对象、资本规模、杠杆限制等作出规定。

来源：联想控股-乘北交所改革东风创投龙头价值彰显-210907(24页).pdf

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