专精特新政策有哪些？国家专精特新政策梳理

2022-08-20 11:08:21 作者：2200 3746

当前，我国正处于产业升级转型大背景下，自2011年7月14日，《中国产业发展和产业政策报告(2011)》新闻发布会上，工业和信息化部总工程师朱宏任在发布会上首次提出“专精特新”概念以来，国家几乎每年都出台“专精特新”政策，尤其在2021年最多，推动高端制造业的发展。

1、2011年9月，工业和信息化部发布《“十二五”中小企业成长规划》，其中明确提出，坚持“专精特新”是该时期促进中小企业成长的基本原则之一。在主要任务方面，要进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平，坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业成长的重要途经，把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。

2、2012年4月，国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)，提出要支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业发展，鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。这是国家高层面文件首次公开提到“专精特新”。

3、2013年7月，工信部发布《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业〔2013〕264号)，就促进中小企业“专精特新”发展工作提供更全面指导，提出 “应加强对‘专精特新’中小企业的培育和支持，促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高发展质量和水平，增强核心竞争力”。重点任务包括“增强企业技术创新能力”、“实施中小企业知识产权战略”、“提高信息化应用水平”、“提升产品质量和创建品牌”、“提高经营管理水平”及“促进产业协作配套”等。

4、2016年6月，工信部发布《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》(工信部规〔2016〕223号)，建设性地将“培育一批可持续发展的‘专精特新’中小企业” 作为“十三五”时期促进中小企业发展总体目标的内容之一。文件提出，应“推动中小企业‘专精特新’发展。围绕《中国制造2025》重点领域，培育一大批主营业务突出、竞争力强的 ‘专精特新’中小企业;打造一批专注于细分市场，技术或服务出色、市场占有率高的‘单项冠军’。 ”

5、2018年11月，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展专精特新“小巨人” 企业培育工作的通知》(工信厅企业函〔2018〕381号)，工信部决定在各省级中小企业主管部门认定的“专精特新”中小企业及产品基础上，培育一批专精特新“小巨人”企业。《通知》提出“专精特新‘小巨人’企业是‘专精特新’中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业”，工信部计划利用三年时间(2018-2020年)，培育600家左右专精特新“小巨人”企业。

6、2019年5月，工信部发布《工业和信息化部关于公布第一批专精特新“小巨人” 企业名单的通告》(工信部企业函〔2019〕153号)，确定北京臻迪科技股份有限公司、瑞普(天津)生物药业有限公司、唐山贺祥机电股份有限公司等248家企业为第一批专精特新“小巨人”企业。

7、2020年7月，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》(工信厅企业函〔2020〕159号)，提出“继续加大专精特新“小巨人”企业培育力度，促进其技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力得到明显提升，在产业链供应链上的地位作用得到明显提升，带动中小企业实现高质量发展。”

8、2021年1月，财政部联合工信部发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》(财建〔2021〕2号)，提到“2021-2025 年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新‘小巨人’企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用，并通过支持部分国家(或省级)中小企业公共服务示范平台强化服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新‘小巨人’企业。”

9、2021年4月，工信部发布《工业和信息化部办公厅关于开展第三批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》(工信厅企业函〔2021〕79号)，提出“分层培育‘专精特新’中小企业群体，分类促进企业做精做强做大，加快完善优质企业梯度培育体系，为‘十四五’ 期间培育百万家创新型中小企业、十万家省级‘专精特新’中小企业、万家专精特新‘小巨人’企业打下坚实基础，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。”

10、2021年7月30日，中共中央政治局会议上提出加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

11、2021年11月15日，北交所开市，成为发展专精特新中小企业的主阵地。

12、2021年12月10日，中央经济工作会议上强调要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。

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