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1、-1-2025 年年 4 月月 21 日第日第12期总第期总第 687 期期全球贸易与创新政策联盟：数字包容性对全球经济增长至关重要全球贸易与创新政策联盟：数字包容性对全球经济增长至关重要【译者按】【译者按】2024 年 11 月，美国信息技术与创新基金会首次发布全球贸易和创新政策联盟：数字包容性对全球经济增长至关重要。报告发现，信息通信技术（ICT）作为“超级资本”对生产力的乘数效应：ICT资本对企业生产率的提升作用是非 ICT 资本的 3-7 倍，发展中国家 10%的宽带普及率增长可推动 1.38%的年人均 GDP 增长。报告强调，数字包容性不仅关乎技术扩散，更涉及社会公平与可持续发展，需

2、通过基础设施部署、技能培训和政策创新构建普惠数字生态。赛迪智库集成电路研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】数字包容性 信息通信技术 经济增长 基础设施【关键词】数字包容性 信息通信技术 经济增长 基础设施-2-一、引言一、引言全球贸易与创新政策联盟（GTIPA）是一个由 30 多个国家的50 余个智库组成的国际智库联盟网络，在以市场为导向、遵循规则的框架下，致力于推动制定贸易、全球化及创新政策，为全球民众创造最大福祉。该联盟旨在凝聚各方力量，增强对贸易、全球化和创新政策问题的影响，同时向全球输送相关领域的前沿学术成果。在共同原则框架下，全球贸易与创新政策联盟成员致力

3、于以创新驱动视角推动全球化与贸易增长。创新在优化流程、升级产品与服务、重构商业模式等方面具有巨大潜力，更是实现经济包容增长与可持续发展的引擎。本报告详细介绍了信息通信技术对全球经济增长的驱动及其蕴藏的机会。报告认为，各国正采取切实举措推进数字基础设施建设，提升公民数字技能与素养，赋能女性及残障群体利用数字工具，并助力中小企业应用人工智能、物联网、云计算、机器人、大数据等数字技术。数字经济已占全球 GDP 的 25%，且互联网数据流创造的增加值中的 75%来自传统行业，这意味着各行业的数字化转型已关乎国家的经济命脉。本报告汇总了澳大利亚、孟加拉国、加拿大、哥伦比亚、德国、加纳、匈牙利、印度、爱尔

4、兰、意大利、韩国、菲律宾、波兰、南非、乌克兰和美国（含旧-3-金山湾区）16 个国家及 1 个地区的实践案例。二、信息通信技术对经济增长的推动二、信息通信技术对经济增长的推动提升生产力，即提高单位投入（资本、劳动力、数据或技术）的经济产出，是经济体持续增长的核心途径。提升生产力可通过两种方式实现：一是全国各类企业（如银行、农场、制造商）整体效能升级；二是国家调整经济结构，例如用信息通信服务供应商等高增加值产业替代呼叫中心等低增加值领域。尽管两种方式都很重要，但麦肯锡全球研究院在竞争与增长之道：行业政策指南中认为，一国生产力及经济增长的根本源泉，在于提升其现有主导企业与行业的生产力。提升经济生产

5、力的核心途径是充分利用信息通信技术的效能。其根本优势在于，信息通信技术作为通用技术（GPT），能渗透至经济体的每个个体、企业与行业，全面提升生产力与创新能力，这一规律在发达国家与发展中国家均成立。信息通信技术是一种“超级资本”，对生产力的影响远超其他形式的资本。牛津经济研究院证实，信息通信技术对生产力增长的回报率远高于大多数其他资本投入。例如，信息通信技术资本对企业生产力的提升作用是非信息通信技术资本的 3 至 7 倍，而信息通信技术从业人员的生产力也高出其他领域从业者 3 至 5-4-倍。在信息通信技术对东亚经济增长的影响报告称：“信息通信技术革命提升了生产率，为整体经济做出显著贡献。首先，

6、信息通信技术通过提高劳动产出或工作效率，提升信息通信技术应用行业的劳动生产率；其次，信息通信技术使实体资本的生产效率得到提升。”因此，通过关税等手段对信息通信技术这种“超级资本”征税的国家，将严重损害其财政收入。信息通信技术推动一国经济增长的核心方式并非刺激信息通信技术产品的生产，如计算机或智能手机制造，而是源于其在整个经济中的广泛应用，特别是在发展中国家，信息通信技术产生的经济效益大部分来自于相关技术的应用。本质上，信息通信技术通过提升个人、企业和行业层面的生产效率、激发创新能力，这些作用层层叠加，最终共同推动整体经济的生产力和经济增长。这解释了信息通信技术应用与经济增长之间存在的紧密关联。