承德市人民政府：承德市文化旅游康养产业融合发展规划（70页）.pdf

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1、承德市文化旅游康养产业融合发展规划 1 承德市文化旅游康养产业融合发展规划 承德市人民政府 南开大学乡村振兴与乡村旅游发展研究中心 2021.05.15 承德市文化旅游康养产业融合发展规划 2 目 录 一、规划总则一、规划总则.4（一）规划目的.4（二）规划原则.4（三）规划范围.5（四）规划期限.5（五）规划性质.5（六）规划依据.6 二、环境分析二、环境分析.8（一）发展优势.8（二）发展制约.11（三）发展机遇.11 三、定位与目标三、定位与目标.13（一）指导思想.13（二）战略定位.13（三）发展目标.13 四、重点产业四、重点产业.16（一）重点发展医疗康养产业.16（二）提质升级

2、温泉康养产业.16（三）协同推进生态康养产业.16（四）加快培育运动康养产业.17（五）统筹推动农业康养产业.17（六）持续深耕文化康养产业.18（七）科学挖掘气候康养产业.18 五、空间布局五、空间布局.19（一）市中心医疗康养板块.19（二）环市区休闲康养板块.23（三）塞罕坝生态康养板块.28（四）毗京津微度假康养板块.32 六、支撑工程六、支撑工程.37（一）骨干景区培育工程.37 承德市文化旅游康养产业融合发展规划 3 （二）交通体系畅通工程.39（三）服务设施提升工程.39（四）品牌营销提质工程.40 七、保障措施七、保障措施.42（一）加强组织领导，抓好统筹协调.42（二）完善政

3、策配套，加大扶持力度.42（三）建设人才队伍，夯实科技支撑.42（四）积极宣传推介，凝聚社会共识.42（五）强化监测评估，实施动态管理.42 八、效益评估八、效益评估.44（一）经济效益评估.44（二）生态环境评估.44 附件附件 1 1：项目库：项目库.45 附件附件 2 2：图件：图件.66 承德市文化旅游康养产业融合发展规划 4 一、规划总则一、规划总则（一）规划目的（一）规划目的 本规划深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦省委、省政府重大决策部署，以“两区”建设为核心，为承德建设“京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区、国际生态旅游城市、国家历

4、史文化名城”探索发展路径，为打造京津冀高端休闲康养度假基地提供重要支撑。（二）（二）规划原则规划原则 1、政治引领，担当核心使命 坚定不移扛起“京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区”的重大政治责任和历史使命，用战略思维、全局视野、发展眼光，在以首都为核心的京津冀世界级城市群中找准支点定位，全面提升生态系统质量，以京津冀地区人民医疗健康水平高质量发展为目标，深入实施创新驱动发展战略，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，当好首都政治、生态“护城河”。2、生态优先，推动绿色发展 贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力弘扬塞罕坝精神，发挥

5、承德生态环境京津冀领先的优势，切实转变发展方式，摒弃以牺牲资源环境为代价换取一时发展的短视行为，坚定不移以新发展理念引领高质量发展，走生态优先、绿色发展之路，着力推进人和自然和谐共生，培育新动能、发展高质量的新产业。3、以人为本，提升生活水平 以人民为中心，把“让区域增魅力、为百姓谋福祉”作为根本目的，按照高质量、内涵式、市场化的发展方向，立足生态环境和文化特色优势，加强医疗健康产业的挖掘利用，通过示范带动、产业聚集，建设一批具有国际影响的文化旅游康养融合发展项目。承德市文化旅游康养产业融合发展规划 5 4、文化传承，保护利用共振 围绕共建首都历史文化圈，突出全国首批国家历史文化名城地位，坚持

6、尊重自然、尊重历史，科学协调保护传承与开发建设的关系，加强长城、避暑山庄和周围寺庙等世界文化遗产保护，深入挖掘、传承、活用历史文化遗产和传统文化，在保护与利用的正向协同中实现康养产业的发展，展现时代特征，建设康养大市。5、融合创新，强化市场导向 强化系统观念和产业链思维，打破文化、旅游、医疗等产业之间固有的行业壁垒，面向健康中国战略实施的市场需求变化，大力推动“文化+”、“旅游+”、“医疗+”产业跨界融合，打造新动能、新优势，着力培育附加价值高的交叉性新兴业态，加速构建国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的现代文化旅游康养产业体系和市场体系。（三）（三）规划范围规划范围 包括承德市所辖承德