远东资信：2024年地方国有数据公司发展现状初探报告（8页）.pdf

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1、 1/8 请务必阅读正文后的免责声明 远东远东研究行业研究研究行业研究 2024 年年 2 月月 28 日日 地方国有数据公司地方国有数据公司发展发展现状现状初探初探 作者：简尚波作者：简尚波 邮箱邮箱： 近年以来，我国地方国有数据公司不断涌现，成为推进地方数据业务发展的重要载体。从地方国有数据公司成立背景来看，党和政府近年持续重视数字经济和技术发展，尤其 2022 年以来，推进数据资产要素市场化发展的政策和战略思路鲜明。本文梳理了 15 家省级地方国有数据公司案例。全样本均自 促进大数据发展行动纲要（2015 年 8 月）等重要政策颁布以来成立，总体上处于初创或初步发展阶段；控股股东包括省属

2、国资委、地方国企等，实控机构普遍为地方政府（部门），反映其与地方政府关系较紧密，有助获得资金、数据资源等各类支持；注册资金 0.2 亿元至 100 亿元不等，福建省大数据集团最为庞大；企业普遍强调整合数据资源，促进数字政府建设和数字经济发展等功能定位，最近成立企业更为突出强调数据要素市场化配置等角色定位。从业务状况来看，省级数据公司在推进数据基础设施/平台建设，推进数据采集、数据加工、数据分析等数据技术研发，推动数据资源开发、服务及管理，推动传统业务数字化转型，推动数据产品交易等多个角度推动数据及相关业务发展。例如，推进数据基础设施/平台建设方面，湖北数据集团研发湖北公共数据授权运营平台、湖北

3、数据要素流通交易平台，上海数据集团打造“天机智信”平台等。推动数据交易方面，福建省大数据集团设立福建数据交易公司负责福建大数据交易所投资运营，云上贵州大数据集团依托贵州政务云平台推动业务向数据交易等领域拓展等。展望未来，各行业和领域数据要素市场化还有极大发展潜力，地方国有数据公司需要加强自身建设；我国数据产业发展环境建设也需深入优化，为此建议强化法律、政策等制度建设及实践，深化数据业务标准化建设，加强数据产品需求市场培育和引导，进而深化数据产业生态系统建设。摘摘 要要 相关研究报告相关研究报告：1.数字经济建设需要实体与虚拟经济数字化“两翼齐飞”学习数字中国建设整体布局规划 引起的思考，202

4、3.3.1 2/8 请务必阅读正文后的免责声明 远东远东研究行业研究研究行业研究 2024 年年 2 月月 28 日日 2023 年以来，以数字中国建设整体布局规划发布、国家数据局成立、财政部推进企业数据资源会计处理规范等为标志性事件，我国数据要素市场建设加速推进，数据要素的商业和社会价值获得各级政府部门和社会各界日益重视。而全国各地方数据公司、数据交易所（交易中心）的运作，对于数据要素市场建设和运作发挥重要作用。本文侧重以全国部分省级地方数据公司为案例分析样本，在梳理与分析地方数据公司成立背景、基本情况和运营实践等基础上，针对如何优化地方国有数据公司业务发展的环境做了相应探讨。一、一、数据业

5、务数据业务培育和发展的培育和发展的政策政策支持支持背景背景 顺应信息经济时代数字技术、数字经济加快发展的时代潮流，近十年以来，我国针对数据技术和数据资源对于经济转型升级和高质量发展的作用不断加强重视，推进数据要素市场化发展的政策思路渐趋清晰。2014 年，中央政府工作报告提出设立新兴产业创业创新平台，在集成电路、大数据等方面赶超先进，引领未来产业发展，表明“大数据”首次写入中央政府工作报告。2015 年，国务院印发促进大数据发展行动纲要，“大数据”被正式提至国家战略层面。行动纲要指出了政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，强调全面

6、推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国。2017 年，党的十九大报告明确提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2021 年，我国“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要发布，明确提出“迎接数字时代，激活数据要素潜能”等战略任务，强调建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体。2022 年 12 月，中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（即“数据二十条”）明确指出：“培育数据要素流通和交易服务生态。围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构”。2023 年 2 月，中共中央、国务院印