世界银行：2021年经济包容性状况报告（英文版）（27页）.pdf

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1、2021年经济包容状况报告：规模的潜力提出了发展中最顽固的挑战之一，改变了赤贫和弱势群体的经济生活。在撰写本文时，这一挑战正因COVID-19大流行的影响而被放大。这一流行病对穷人和易受伤害者的影响最为严重，早期证据表明性别影响不成比例。经济包容计划面临着双重挑战，即在大流行期间调整交付规范，并确保做好准备，作为中长期恢复努力的一部分作出反应。在充满不确定性的背景下，这份报告提供了一些希望。报告的一个中心假设是，贫穷和易受伤害的人在遇到“贫穷陷阱”时面临多重制约，为此需要采取多层面对策。目前在超过75个国家实施的经济包容计划表明，这一假设和回应显示出成功的迹象。这里定义为支持个人、家庭和社区增

2、加收入和资产的一系列协调的多维干预措施，经济包容计划在各种环境中表现出灵活性。具有变革潜力的一个领域是赋予妇女经济权力。现在有相当多的业务工作集中于明确的性别意向方案设计，以促进赋权和减轻意外的家庭和社区风险。近年来，全球经济包容格局发生了重大变化。全球业务的激增是由政府主导的项目的扩大推动的，这些项目建立在社会保护、生计和就业以及金融包容性投资的基础上。持续的动力来自于丰富的创新和学习，跨越了几个技术经验和领域，包括毕业、社会安全网“附加”、社区驱动计划以及地方经济发展计划。本报告的一个主要贡献是首次系统地回顾了政府和非政府的努力。报告中收集的证据为衡量当前全球形势提供了一个独特的基准，并将

3、使我们能够跟踪未来几年全球形势的演变。所有这些都提出了一个中心问题：这些多维项目扩大规模的潜力是什么?经济包容计划的真正潜力将通过政府行为体采用的规模来释放。许多国家正处于这一征程的初级阶段，正在与项目可行性和可持续性的问题作斗争。出于这个原因，该报告将重点放在围绕项目规模扩大的政治现实和各国政府在推进这一议程时面临的多重权衡上。该报告强调了通过加强领导和合作，改善方案交付以及财政和政策一致性的机会。当然，成功的政府主导干预措施还需要地方一级与社区组织、非政府组织和私营部门建立强有力的伙伴关系。2021年经济包容状况报告强调了利用社会保护制度的可能性以及这涉及到的跨部门合作。近年来，全世界社会保护方案的资金筹措和覆盖面都有了很大的提高，一系列的影响表明，特别是现金转移能够促进最贫穷者的公平和恢复能力。