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世界卫生组织（WHO）：新冠肺炎疫情期间卫生服务承包指南（英文版）（31页）.pdf

上传人： 云闲 编号：32855 2021-03-30 31页 949.30KB

1、政府当局寻求提高卫生系统应对COVID-19的能力，同时保持获得基本卫生服务的机会。利用私营部门资源至关重要，因为在许多国家，私营部门是包括穷人在内的主要保健服务提供者。以这种方式增加能力的一个重要工具是承包。这本入门书提供了一个实际的介绍承包私营部门，以支持国家COVID-19的反应。其目标受众是中低收入国家(LMICs)的决策者，他们目前在使用卫生服务合同方面经验有限，但预计在COVID-19造成的紧急情况下会这样做。该指南并不主张将订约作为所有国家的解决方案。政策制定者应该使用该手册来告知自己是否使用该工具的决定。如果决策者决定不使用合同，那么在紧急情况下，还有其他几种方法可以加强公私部

2、门的协调。如果他们真的选择使用合同来遏制和减轻大流行对健康的不利影响，他们往往需要迅速采取行动。他们可能没有时间发展组织能力，部署“正常”的竞争性采购流程，或签订全面的合同。当局也不能总是依靠市场来灵活应对。本指南承认这些现实，但试图确保，即使在紧急情况下，当局仍然能够(1)合法、合理和完整地采取行动，(2)确定次优环境如何产生某些风险，以及(3)制定一个全面的政策框架来缓解这些风险，从而使风险管理取得成功尽管他们面临种种限制，却仍在收缩。该指南最后建议，通过这一进程，当局可以将新的能力、活动和工作方式制度化，以加强当前的应对工作，并帮助它们更好地重建加强核心卫生系统的职能，以便能够有效地应对未来的紧急情况，而长期目标背后的动力，比如全民医保(UHC)，可以重新获得和加速。

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本文主要介绍了在COVID-19大流行期间，如何通过与私营部门签订合同来增加卫生系统的应对能力，同时保持对基本卫生服务的获取。文章指出，在许多国家，私营部门是卫生服务的主要提供者，包括为穷人提供服务。因此，利用私营部门的资源对于应对COVID-19至关重要。 文章提出了一个四步骤的指南，包括定义合同的目的和结构、规划采购过程、执行采购和监控合同关系。每步都涉及到需要做出的主要决策、这些决策固有的风险以及如何在实践中减轻这些风险。 文章还指出，不同的合同类型（如入门合同、服务合同和特许经营合同）提供了不同的“利弊”平衡。最终，合同的类型取决于设定的核心目标。例如，如果目标是解决特定质量服务（如COVID-19检测和/或治疗服务）的缺失或不足，那么特许经营合同可能适用。 此外，文章还强调了在紧急情况下，政府需要迅速行动以控制和减轻COVID-19的不利健康影响。他们没有时间开发组织能力，运行正常的采购流程，或签订正式合同，也不能依赖市场以灵活的方式应对紧急情况。 总的来说，本文为政策制定者提供了实用的指导，以帮助他们利用合同来支持COVID-19的应对措施。
如何在COVID-19大流行期间有效利用私营部门资源？ 如何在紧急情况下制定和执行医疗服务合同？ 如何确保在COVID-19大流行期间医疗服务合同的公平性和透明度？
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