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1、 目目 录录 引 言.1 第一部分 可持续贸易对应对气候变化的积极意义.4 一、可持续贸易的兴起.4 二、可持续贸易的内涵界定.4 三、可持续贸易的宏观政策.5 四、可持续贸易的机遇与前景.6 第二部分 各国对气候变化和可持续贸易态度与行动.8 一、欧盟：全球绿色政策推动者.8 二、美国：气候行动的摇摆者.10 三、中国：逐步走向气候责任的引领者.13 第三部分 可持续贸易发展面临挑战.18 一、逆全球化背景下的贸易保护主义.18 二、国际合作的困境.22 第四部分 推动可持续贸易的战略建议.25 一、制定可持续贸易政策，优化绿色产品结构.25 二、深化多双边和区域合作.25 三、全球主要经济

2、体进行合作与协调.26 四、推进低碳规则，加强国际合作.26 五、扩大绿色产品进口，促进市场多元化.26 六、加强绿色产业链的国际合作.27 七、深化绿色金融领域的国际合作.27 八、推动绿色产品认证与标识国际互认.27 九、促进南南合作，实现可持续贸易的共同发展.27 十、加强可持续贸易能力建设，推动各方协同发展.28 结 语.29 附件 1 参考文献.30 附件 2 关于全球化智库（CCG）及课题组.33 1 引引 言言 气候变化已经成为全球最紧迫的挑战之一，其影响已超出环境范畴，广泛波及全球经济、社会和政治体系。巴黎协定作为全球应对气候变化的关键国际协议，设定了将全球气温升幅努力限制在

3、1.5以内的目标。然而，尽管各国政府在巴黎协定框架内制定了国家自主贡献（NDCs），当前的行动与实际需求之间存在巨大差距，全球气候目标的实现面临严峻挑战。这种落后不仅体现在减排承诺上，全球气温的上升速度也超出了此前的预期。世界气象组织（WMO）报告指出，在 2024-2028 年这五年间，全球平均温度比工业化前时期高出 1.5的可能性为 47%，这些年份中可能（86%）至少有一年将创下新的温度纪录，超过 2023 年这一目前最热年份。全球气温持续上升不仅加剧极端天气频发，也对全球经济与社会稳定产生了深远影响。气候变化已经对农业、能源、基础设施和全球供应链造成了重大破坏，特别是对依赖自然资源的经

4、济体，如发展中国家，气候变化带来的经济损失尤为严重。粮食安全受到气温上升和极端天气的双重威胁，供应链中断频发，极端天气灾害导致基础设施损毁，增加了全球经济的不确定性。据世界银行的估算，气候变化可能每年造成数万亿美元的损失，尤其是发展中国家，由于缺乏应对气候变化的资金和技术，面临更大的发展困境。图图1：2024-2028 年集合平均预报年集合平均预报（WMO全球年度至十年气候最新通报全球年度至十年气候最新通报）2 为了应对气候变化这一全球性危机，政府、企业和社会各界需要共同合作，加快推动能源转型、清洁技术应用和绿色金融发展。全球化智库理事长王辉耀建议，为了实现巴黎协定的气候目标，对清洁能源的大量

5、投资不仅是必要的，而且是至关重要的。国际能源署（IEA）呼吁每年在绿色能源领域投资 4.5 万亿美元。然而在 2023 年，仅花费了 1.8 万亿美元远远没有超支。需求与实现之间的巨大差距凸显了对高成本效益产品、先进技术和有效资源配置的迫切需求。以太阳能电池板产品为例，它为世界提供了巨大的增长机会，可以利用它来应对气候变化。国际能源署预计，全球对新太阳能装置的需求将达到 820 千兆瓦，但到 2022 年，我们只实现了这一目标的四分之一，远未达到产能过剩的程度。电动汽车也是如此。事实上，该市场在 2023 年将经历指数级增长。全球电动汽车销量同比增长 35%。但预测显示，到 2027 年，全球

6、电动汽车需求将达到 3000 万辆，因此对电动汽车的需求很大。到 2023 年，中国只出口了 120 万辆电动汽车，因此存在巨大的短缺。图图 2 2:国际新能源投资缺口（美国国家公用事业委员会国际新能源投资缺口（美国国家公用事业委员会 NPUCNPUC）3 这种短缺主要存在于发展中国家，这些国家迫切需要国际社会的资金和技术援助，以帮助其实现低碳转型并应对气候变化带来的挑战。因此，各国应致力于通过开放和包容的国际贸易体系，促进绿色技术和产品的全球流动，避免将气候议题政治化或经济工具化。任何阻碍全球向绿色经济转型的政策，特别是过度的贸易限制，将使全球气候合作更加复杂化，削弱全球应对气候变化的合力。