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1、北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室中国邮政储蓄银行授信管理部2024年9月Transition finance supporting just transition:The role of commercial banks课题总指导：马骏 中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长课题组成员：何晓贝 北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室副主任邵丹青 北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室研究专员张静依 北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室研究专员彭作刚 中国邮政储蓄银行授信管理部总经理陈晖萌 中

2、国邮政储蓄银行授信管理部副总经理张明哲 中国邮政储蓄银行授信管理部绿色金融处负责人、授信政策处（行业研究处）处长宋丹丹 中国邮政储蓄银行授信管理部绿色金融处高级风险副经理王洁 中国邮政储蓄银行授信管理部绿色金融处雷鹏 中国邮政储蓄银行授信管理部绿色金融处谢振 中国邮政储蓄银行授信管理部绿色金融处北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室成立于 2021 年，致力于宏观金融与绿色金融的政策研究，努力成为相关领域的世界一流智库，为国内政府部门与监管机构提供高水平的政策研究成果及建议，同时积极推动相关领域的国际合作与交流。本实验室长期开展宏观金融与绿色金融的自主研究，同时接受各级政府、金融监管部门和

3、金融机构的课题委托。实验室积极参与和支持人民银行和监管机构在宏观金融和绿色金融方面的研究，近年的研究重点包括宏观经济、金融风险、转型金融、绿色金融、绿色金融科技、气候政策、货币政策等。中国邮政储蓄银行授信管理部是该行碳达峰碳中和暨绿色金融工作牵头管理部门。近年来,邮储银行积极践行绿色发展理念，大力发展可持续金融、绿色金融和气候融资，加快建设一流的绿色普惠银行、气候友好型银行和生态友好型银行，连续获得中国银行业协会绿色银行评价先进单位。授信管理部围绕可持续金融、绿色金融和气候融资等领域开展研究，先后参与承担人民银行“绿色贷款专项统计完善”、“大数据在绿色信贷服务中的应用”、绿色普惠金融、雄安新区

4、绿色金融机制建设、商业银行气候融资研究等课题研究。版权声明：本报告版权属于北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字、图表或者观点的，应注明“来源：北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室”。执行摘要.6一、公正转型的资金机制以及商业银行的角色.101.公正转型目前主要由财政资金和慈善资金支持.102.开发性金融机构提供优惠性资金，同时需要撬动更多社会资本.123.商业银行的重要作用尚未发挥.13二、商业银行将公正转型纳入转型金融管理体系的原则性框架和挑战.161.商业银行公正转型金融管理体系的构建.161.1 健全治理体系，创新体制机制.171.2

5、加强顶层设计，强化战略引领.171.3 优化政策制度，健全管理机制.181.4 健全激励约束，优化资源配置.191.5 加大产品创新，支持低碳转型发展.201.6 应用金融科技，加强风险管理.211.7 与其他利益相关者的协作.222.商业银行构建公正转型金融管理体系面临的挑战.222.1银行对于公正转型的内涵及其与金融的关系认知不足.222.2 缺乏公正转型金融标准体系的指引.232.3 转型金融贷后管理缺乏公正转型监测评价指标体系的辅助.232.4 大部分企业尚未制定完整可信的转型计划，公正转型活动缺乏 信息披露.232.5 公正转型金融业务的商业可持续性有待提高.23目 录三、.转型金融

6、工具中的公正转型指标设置以电力行业为例.241.碳中和目标下的电力行业转型及其就业影响.242.电力行业的转型现状及转型金融产品.253.电力企业的公正转型指标设计.27四、建议.331.政府部门与金融监管机构.332.高碳行业的企业.343.商业银行.354.专业服务与研究机构.36参考文献.37目 录6转型金融支持公正转型实现碳中和的过程是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，对不同地区、行业和群体会产生不同性质以及不同程度的影响。其中，高碳产业密集地区、高碳行业的企业（包括供应链上的小微企业）及其从业人员会承担较大的转型压力。这些潜在的、不均衡的社会经济影响有可能会加剧社会不平等，亦不符合