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1、城市一刻钟便民生活圈建设商务部流通业发展司商务部国际贸易经济合作研究院2023年11月五十问地址:北京市东城区安外东后巷 28 号邮编:100710联系电话:010-64515198 010-城市一刻钟便民生活圈建设五十问商务部流通业发展司 商务部国际贸易经济合作研究院 城市一刻钟便民生活圈建设 五十问 商务部流通业发展司 商务部国际贸易经济合作研究院 2023 年 11 月 序 言 为深入贯彻主题教育工作部署，更好落实城市一刻钟便民生活圈建设的意见、指南及三年行动等文件精神，及全国一刻钟便民生活圈建设推进会精神，帮助各级商务主管部门、街道及社区工作人员、群众等准确理解一刻钟便民生活圈建设的目

2、标任务、政策措施、推进方法，商务部流通业发展司根据前期政策研究和实地调研情况，聚焦一刻钟便民生活圈建设过程中存在的共性问题，委托商务部国际贸易经济合作研究院编制城市一刻钟便民生活圈建设五十问，包含基本情况篇、谋划设计篇、工作机制篇、网点建设篇、丰富业态打造场景篇、数字赋能篇、共建共治共享篇、总结推广篇共八个篇章，现印发各地，供学习借鉴。目 录 一、基本情况篇.1（一）一刻钟便民生活圈的定义是什么？（一）一刻钟便民生活圈的定义是什么？.1 1 （二）一刻钟便民生活圈创建的背景、思路和目标是（二）一刻钟便民生活圈创建的背景、思路和目标是什么？什么？.1 1 （三）一刻钟便民生活圈相关政策文件有哪些

3、？（三）一刻钟便民生活圈相关政策文件有哪些？.3 3 （四）一刻钟便（四）一刻钟便民生活圈试点进展成效如何？民生活圈试点进展成效如何？.4 4 二、谋划设计篇.7（五）一刻钟便民生活圈建设的主要原则是什么？（五）一刻钟便民生活圈建设的主要原则是什么？.7 7 （六）如何判断一刻钟便民生活圈发展形态？（六）如何判断一刻钟便民生活圈发展形态？.8 8 （七）如何做到“问需于民、问计于民”？（七）如何做到“问需于民、问计于民”？.8 8 （八）如何做好调查研究？（八）如何做好调查研究？.9 9 （九）如何做到“因城施策、一圈一策”？（九）如何做到“因城施策、一圈一策”？.1010 （十）如何编制一刻

4、钟便民生活圈“（十）如何编制一刻钟便民生活圈“1+N1+N”方案？”方案？.1111 （十一（十一）如何制定一刻钟便民生活圈专项规划？）如何制定一刻钟便民生活圈专项规划？.1313 （十二）如何正确看待一刻钟便民生活圈与步行街、（十二）如何正确看待一刻钟便民生活圈与步行街、商圈等城市商业建设的联系和区别？商圈等城市商业建设的联系和区别？.1515 （十三）如何看待“六个一”与因地制宜？（十三）如何看待“六个一”与因地制宜？.1616 三、工作机制篇.19（十四）如何建立工作协调机制？（十四）如何建立工作协调机制？.1919 （十五）如何建立党建引（十五）如何建立党建引领机制？领机制？.2020

5、 （十六）如何建立政策保障机制？（十六）如何建立政策保障机制？.2121 （十七）如何建立工作评估和验收机制？（十七）如何建立工作评估和验收机制？.2222（十八）如何建立统一运营机制？（十八）如何建立统一运营机制？.2323 （十九）如何建立激励机制？（十九）如何建立激励机制？.2323 四、网点建设篇.25（二十）如何发展社区便利店？（二十）如何发展社区便利店？.2525 （二十一）如何构建（二十一）如何构建多层次早餐供应体系？多层次早餐供应体系？.2525 （二十二）如何推进菜市场改造提升？（二十二）如何推进菜市场改造提升？.2626 （二十三）如何规范有序发展“小修小补”网点？（二十三

6、）如何规范有序发展“小修小补”网点？.2727 （二（二十四）如何发展养老服务网点？十四）如何发展养老服务网点？.2828 （二十五）如何建设托育服务网点？（二十五）如何建设托育服务网点？.2929 （二十六）如何发展社区食堂？（二十六）如何发展社区食堂？.3030 （二十七）如何开展（二十七）如何开展 “一点多用”“一店多能”？“一点多用”“一店多能”？3131 （二十八）如何提升一刻钟便民生活圈连锁化程度？（二十八）如何提升一刻钟便民生活圈连锁化程度？.3232 （二十九）如何运营产权使用权分离的便民生活圈商（二十九）如何运营产权使用权分离的便民生活圈商业网点？业网点？.3232 （三十）