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1、 1中国三大重点区域 气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读执行摘要中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读 执行摘要2 课题组团队课题牵头人柴麒敏 国家气候战略中心战略规划部主任张凯 绿色和平东亚项目副总监课题组成员田丹宇 国家气候战略中心战略规划部副主任解瑞丽 国家气候战略中心战略规划部高级工程师黄子晗 国家气候战略中心战略规划部助理研究员田爽 国家气候战略中心战略规划部助理研究员刘伯翰 国家气候战略中心战略规划部助理研究员谢雯雯 绿色和平气候与能源资深项目主任郭诗语 绿色和平气候与能源项目主任报告设计张烨致谢（按姓氏首字母排序，排名不

2、分前后）课题组感谢以下专家对研究思路给予的建议与支持：黄炜 浙江省经济信息中心首席专家、能源资源环境部主任贾秋淼 北京市应对气候变化管理事务中心副主任赖力 江苏省战略与发展研究中心副主任、能源资源研究所所长石敏俊 浙江大学城市发展与低碳战略研究中心主任孙振清 天津科技大学碳中和研究院院长汪鹏 中国科学院广州能源所研究员王宇 清华大学能源环境经济研究所副研究员赵黛青 中国科学院广州能源研究所研究中心主任朱松丽 国家发改委能源研究所能源环境与气候变化中心副主任此外，课题组感谢绿色和平传播主任王昕楠、传播主任张安琪对于报告传播工作的大力支持，感谢绿色和平运营和战略合作经理邓婷婷、气候与能源资深项目主

3、任高雨禾、气候与能源项目经理刘茜、绿色和平法律事务统筹李星宇、邱程骋、绿色和平政策与公共事务总监雍容、于音对于报告数据、调研和其他重要工作的大力支持。发布时间：2023年6月Cover photo Greenpeace 3目录中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读 执行摘要1.写在前面 .12.区域低碳转型行动力评价指标体系.33.区域低碳转型行动指数评价结果：三大区域谁是“火车头”？.74.政策建议 .16注释及参考文献 .19中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读 执行摘要1 1.写在前面1 2气候变化是当前全人类面临

4、的严峻威胁，实现碳达峰、碳中和已成全球必然趋势。然而，实现巴黎协定 的长期目标存在较大难度，新冠疫情与地缘政治情势变化对于全球能源市场的影响仍存，能源供需不平衡、通胀问题严峻。在此背景下，各国加紧制订全方位碳减排实施方案，推动净零战略落实。2021年9月以来，中共中央国务院印发 关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 2030年前碳达峰行动方案（下称 行动方案），并陆续发布碳达峰、碳中和1+N政策体系文件，为中国的“双碳”行动制定了顶层设计。其中，行动方案指出，“各地区要结合区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，从实际出发推进本地区绿色低碳发展。”行动方案还提出，“

5、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域要发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会发展全面绿色转型。”这是中央政府对上述三大区域及其所在省市的引领定位的明确：这些地区在绿色低碳产业发展、能源转型、能力建设保障和机制体制创新等方面，将成为中国“双碳”和高质量发展进程中的“火车头”。为客观分析重点区域低碳发展和转型现状、环境和潜力，助力各省市找到适合自身的可持续和高质量发展路径，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（NCSC）与国际环保机构绿色和平（GreenpeaceEastAsia）合作开展了“区域低碳转型行动力指数”评价体系研究。本研究致力于帮助地方政府管理部门明确低碳发展和转型的工作

6、重点，规范引导其落实低碳发展和转型的行动；为国家和地方的“双碳”和气候主管部门了解和评价地区低碳发展和转型状况提供依据；并为现状和潜力各异的三大区域各级地方政府互相借鉴、促进地区间的良性合作竞争提供有益参考，加速推动其成为全国低碳转型的典范。综合评价结果显示，长三角区域低碳转型行动力指数最高，其次是京津冀和粤港澳区域。研究同时注意到，三大区域均存在相较于其他区域的优势与挑战。京津冀在“双碳”目标和政策、能力建设和保障方面表现最突出，粤港澳在低碳发展水平方面最具优势，长三角则在区域协同、低碳资源禀赋和产业基础方面走在前列。从产业视角来看，江苏省拥有最多的新能源企业总部和新能源汽车整车制造基地，领