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1、行业点评报告 公用事业行业 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份有限公司免责声明 电气化提速促需求稳增,清洁能源成供给主力军 新型能源体系建设“十五五”规划点评 2026 年 06 月 26 日 核心观点 事件:近日,国家发改委、国家能源局联合印发新型能源体系建设“十五五”规划(发改能源2026884 号)(以下简称规划)。我们对此点评如下:总体要求:加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。规划 提出 2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤(vs.2025 年 51.3 亿吨),电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升,能源进口多元
2、可控;煤炭和石油消费达峰,非化石能源消费比重达到25%(vs.2025 年 21.7%),风电和太阳能发电装机比重超过 50%、成为电力装机主体,非化石能源发电量比重达到 50%(vs.2025 年 42.3%)、成为电量主体;坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设,新型电力系统初步建成;适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全,全国统一电力市场体系基本建成。需求端:电气化进程加速推进,增量用电量主要由清洁能源发电满足。规划提出到 2030 年我国电能占终端能源消费的比重达到 35%(vs.2025 年30%、2020 年 27%),电气化进程加速推进。参考国家电
3、网能源研究院的预测,预计 2030 年全社会用电量将达到 13.5 万亿 kwh,年均增长 5.4%/6264亿 kwh。与此同时,规划提出要加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖,为清洁能源发电装机增长奠定坚实基础。供给端:规划提出 2030 年电力总装机达到 54 亿 kw(vs.2025 年38.9 亿 kw)。分电源类型来看:新能源:预计十五五期间年均新增装机或超 2 亿 kw。规划提出 2030年风光发电装机比重超过 50%,2030 年新能源发电量占比达到 30%(vs.2025年风光发电量占全社会用电量的 22%),我们以后者为基础测算年均需新增新能源装机 2.1 亿 kw 左
4、右,对应 2030 年新能源累计装机 29 亿 kw 左右(整体符合国家能源局答记者问给出的 28 亿 kw 以上目标)。具体发展思路上,规划提出坚持集中式与分布式并举,加强新能源多品种互补开发。1)集中式方面:以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点,以其他沙漠、戈壁和荒漠地区为补充,建设以外送为主的大型风光基地。持续推进新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字湾”、冀北、松辽等新能源基地建设。发展渤海、黄海、东海、南海等海上风电基地。除此之外,持续推进水风光一体化基地建设。2)分布式方面:推动配电网向源网荷储资源高效配置平台转变,2030年力争具备承载 9 亿 kw 分布式新能源接入能力
5、(vs.2025 年末分布式光伏累计装机 5.3 亿 kw)。在年均新增装机较十四五后期有所放缓的前提下,需求侧政策持续发力叠加电力系统调节能力不断加强,板块有望迎来消纳、电价拐点。核电:2030 年在运装机达到 1.1 亿 kw 左右,对应十五五复合增速 12%。规划提出“以三代压水堆技术为主,保持核电平稳建设节奏。积极稳妥推进先进堆型研发和示范工程建设。因地制宜推进核能综合利用。2030 年在运核电装机达到 1.1 亿 kw 左右”。考虑到核电机组建设周期一般在 5-6 年,十五五投运机组需在十四五期间开工/核准。截至 25 年末,我国在运核电装机0.62 亿 kw,在建核电机组 35 台
6、,总装机容量 0.42 亿 kw,预计 2030 年 1.1 公用事业行业 推荐 维持评级 分析师 陶贻功:010-80927673:taoyigong_ 分析师登记编码:S0130522030001 梁悠南:010-80927656:liangyounan_ 分析师登记编码:S0130523070002 研究助理:马敏:mamin_ 相对沪深 300 表现图 2026 年 06 月 25 日 资料来源:中国银河证券研究院 相关研究1.【银河公用环保】行业点评_扩消纳、促消费双轮驱动可再生能源高质量发展 2.【银河公用环保】泰国 IDC 系列报告:IDC 负荷有望快速增长,清洁能源受益预期明确