上海政法学院：2026乌兹别克斯坦用工合规报告（32页）.pdf

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1、区 域 国 别 研 究 报 告区 域 国 别 研 究 报 告上海市哲学社会科学规划办公室2026 年 6 月 18 日上海市企业走出去综合服务平台上海市企业走出去综合服务平台2026-HG-004UZB/ILS/PRR乌兹别克斯坦用工合规报告上海政法学院上海政法学院摘要近年来，中国对乌兹别克斯坦投资增多。据中国商务部统计，截至 2025 年 11 月 1 日，在乌中资企业已达 4731家，占乌境内外资企业总数 26.9%，自 2024 年 10 月起持续位居第一。2026 年初，在乌中资企业已增至 5044 家。当前随着中乌产能合作、共建“一带一路”倡议和上海合作组织机制效应释放，在乌中资企业

2、在化工、建材、纺织、电力、汽车、矿业及承包工程领域全面铺开，对劳动力的吸纳同步上升。但乌方自 2023 年 4 月 30 日施行新版劳动法典、2025 年 1 月起强制电子劳动合同 5 日备案、2025年 8 月再次上调最低工资与基本计算值，叠加外籍员工配额、工作许可、社保税费、双重征税等多重要求，给中资企业带来合规压力。报告重点关注在乌中国企业用工合规问题，旨在为赴乌中资企业提供合规清单与风险防控指引。目录一、一、外企用工合规要点外企用工合规要点.1 1（一）法律框架.1（二）劳工市场与用工成本.2（三）中方派遣员工的身份与税务现状.4二、在乌用工合规风险二、在乌用工合规风险.6 6（一）雇

3、佣本地员工的六类风险.7（二）中方员工面临五类风险.9三三、企业合规运行提示企业合规运行提示.1212（一）雇佣本地员工合规清单.13（二）中方员工合规清单.15结结语语.2020参考文献清单参考文献清单.2323乌兹别克斯坦用工合规报告1一、外企用工合规要点（一）法律框架（一）法律框架2022 年 10 月 28 日，乌兹别克斯坦总统签署第 ZRU-798号法案，正式颁布新版劳动法典。该法典于 2023 年 4 月30 日正式实施，废止 1995 年拟定、1996 年生效的旧版劳动法典。新版扩充至 7 篇 34 章 581 条，条文体量相较 1995 年原版法典大幅增加。2025 年 2 月

4、 13 日，乌兹别克斯坦通过第 ZRU-1030 号法律再度修订该法典。除劳动法典外，该国用工合规法律体系还包含多项配套法规：2019 年第 244 号内阁决议，规范外籍劳动力引进与用工流程；2020 年第 ZPU-642号居民就业法、同年 8 月第 UP-6044 号总统令，以及 2021年第 ZRU-674 号国际商事仲裁法，共同搭建起完整的用工法律框架。乌兹别克斯坦的劳工主管机构分为四层：就业与劳动关就业与劳动关系部及下属国家劳动监察局系部及下属国家劳动监察局承担劳动法规执法监督工作；对对外劳务移民署外劳务移民署核发外籍人员工作许可；内务部下属移民与公内务部下属移民与公民身份登记总局民身

5、份登记总局（原“出入境与公民身份登记局处”名称已停用）负责外国人居留登记相关业务，相关手续统一依托my.gov.uz 与 E-mehmon 线上系统办理；国家税务委员会国家税务委员会负责工资税务申报。劳动争议法定处理流程依次为双方协商、企业劳动争议区域国别研究报告2委员会调解、普通法院民事审理。乌兹别克斯坦法律明确：个体劳动雇佣纠纷不得提交国际商事仲裁，此类案件专属普通法院民事庭管辖；国际商事仲裁院不受理劳动雇佣类争议。乌兹别克斯坦用工合规核心法规乌兹别克斯坦用工合规核心法规（二）劳工市场与用工成本（二）劳工市场与用工成本乌兹别克斯坦人口约 3750 万，劳动力资源充足，但存在技能匹配失衡问题

6、。2025 年 8 月 1 日起，当地月最低工资标法规编号/生效日关键内容劳动法典新版ZRU-798，2023-04-017 篇 34 章 581 条；合同、工时、工资、解雇、争议劳动法典修订LRU-1030，2025-02-13配套微调居民就业法ZPU-642，2020-10本国公民就业优先内阁决议（外劳程序）244 号，2019吸引和使用外国劳动力程序总统令（简化雇主许可）UP-6044，2020-08雇主端简化、个人许可保留工会法新版2020-03-07集体谈判、外国人加入工会国际商事仲裁法ZRU-674，2021-02-16劳动雇佣不可仲裁货币管制法ZRU-5739工资必须苏姆+本地账