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1、2025 中国欧盟商会版权所有。未经中国欧盟商会的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本建议。本书信息以2025年8月至11月数据为基础。本书所含信息仅供参考，任何事实或情景均不作为商业或法律建议。如未经正规咨询，读者请勿以本为行动依据。中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。封面：张烨，中国欧盟商会保留所有权目 录关于中国欧盟商会.1主席致辞.2概要.4引言.5前所未有的不确定性正推动企业重新思考全球供应链布局.11中国问题的构成方，还是解决方案的参与方？.23加剧的不确定性.31着眼长远.33结论.34建议.35附录.36关于中国欧盟商会1关于中国欧盟商会供应链依赖的

2、选择与挑战关于中国欧盟商会中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立，其目的是代表欧盟不同行业和在华欧盟企业的共同声音。中国欧盟商会是一个在会员指导下开展工作的、独立的非营利性机构，其核心结构是代表欧盟在华企业的51个工作组、子工作组、行业小组和论坛。中国欧盟商会目前拥有1,600余家会员企业，并在九个城市设有七个分会，分别为：北京、南京、上海、沈阳、华南（广州和深圳）、西南（成都与重庆）及天津。每个分会都由当地董事会管理，并直接向执行委员会汇报。中国欧盟商会作为在华欧盟企业的独立官方代言机构，得到了欧盟委员会和中国政府的一致认可，也是在民政部注册的外国商会。中国欧盟商会是正在成长中的欧洲商

3、业组织的成员之一。该组织将来自全球45个非欧盟国家的欧洲商业团体和商会联系在一起。使命 作为一个在会员指导下开展工作的机构，中国欧盟商会致力于：为欧盟企业争取更好的市场准入条件和公平竞争环境；改善中国所有行业的市场环境；促进会员企业与利益相关方之间的沟通交流；为会员企业提供在华经营相关的具体信息；以及 为会员企业提供最新的中国经济趋势和立法情况。原则 我们是一家在会员指导下开展工作的、独立的非营利性机构；我们为欧盟企业争取权益；我们在中国大陆范围内作为独立的网络化机构运作；我们与中国和欧盟的政府机构保持密切的、有建设性的关系，同时也 保持我们的独立性；我们希望在会员企业范围内，成为欧盟企业在华

4、的最广泛利益代表；代表来自各欧盟成员国，在中国各地从事不同行业的大中小型企业；我们遵照中国的法律法规运营；我们以公平、公正的原则对待所有会员、商业伙伴与商会员工。主席致辞2主席致辞主席致辞中国出口体系的卓越表现贯穿2025年全年，进一步巩固了其供应链的主导地位：中国2025年在全球出口中的市场份额（以集装箱计，2024年该份额为36.3%，较2019年的31.7%有显著提升）有望在已达历史高位的基础上进一步扩大；1 截至今年第三季度，中国在全球集装箱出口中的份额估值为37%。2 遗憾的是，中国与欧盟的集装箱贸易失衡比例已从2019年的1:2.7扩大至约1:4，且失衡态势仍在加速。3 2025年

5、1-7月期间，中国对欧洲集装箱出口增长9%，而欧盟对华出口则下降8%。4 中国出口商品在欧盟单一市场的增长势头持续增强，部分得益于部分行业领域（特别是绿色转型与先进制造相关领域）的技术升级与质量提升，由此培育出更具竞争力的产品体系。但中国出口的强劲表现同样得益于宏观经济发展的有力支撑。例如，虽然中国对欧贸易顺差已逼近每日10亿欧元的历史高位，5 但人民币兑欧元汇率在2025年仍跌至十年来的最低点。6 由于许多行业的产出规模持续超出国内和全球市场的吸纳能力，目前中国工业生产者出厂价格已连续37个月处于通缩状态。7 当前这一态势尚未显现出终结迹象。虽然中国存在产能过剩问题且出口创下纪录，但国民经济

6、和社会发展第十五个五年规划（2026-2030年）前期的披露信息明确显示，中国将持续聚焦自力更生战略，推动技术复杂度不断提升的“完整产业体系”建设，并对关键产业提供持续性产业政策支持。8 这一导向与上一个五年规划形成政策延续性。同时意味着，在同等条件下，当前由产业政策支持的关键行业（包括对欧洲具有重要性的行业）所引发的通缩与供需失衡，短期内难以发生根本性转变。这一趋势在欧盟引发了两方面的担忧。首先，中国持续推动出口导向型增长模式，以期缓解国内供需失衡问题，而欧盟正是其核心出口市场之一。这一发展策略已致使欧洲经济安全相关的多个关键产业持续遭遇中国低价优质产品的冲击；此类市场压力的形成，与人民币汇