徐州市消防救援局：徐州市“十五五”消防事业发展规划（征求意见稿）（35页）.docx

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1、徐州市“十五五”消防事业发展规划（征求意见稿）徐州市消防救援局2026年6月目录一、 规划背景1（一） 发展基础1（二） 面临形势4（三） 发展机遇6二、 总体要求8（一） 指导思想8（二） 基本原则8（三） 主要目标9三、 主要任务12（一） 坚持法治引领，构建事前预防现代化治理体系12（二） 坚持共建共治，提高消防工作社会化水平15（三） 坚持平战结合，完善专业化消防救援体系17（四） 坚持资源集约，构建智慧高效战勤保障体系24（五） 坚持科技和人才双轮驱动，赋能消防事业高质量发展26四、 保障措施29（一） 加强组织领导，构建高效协同机制29（二） 加强政策保障，夯实事业发展基础29（三

2、） 加强评估考核，确保规划有效落实29（四） 加强动态跟踪，严格督导检查30附件1 “十五五”主城区拟选址建设消防站、训练基地附件2 “十五五”各县（市、区）拟选址建设消防站徐州市“十五五”消防事业发展规划“十五五”时期，是徐州全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、推进中国式现代化徐州新实践取得决定性进展的关键时期。根据中华人民共和国消防法江苏省消防条例和徐州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等，结合徐州实际，编制徐州市“十五五”消防救援事业发展规划。本规划主要阐明“十五五”时期全市消防工作的发展思路

3、、发展目标、主要任务和政策保障，是各级政府、部门履行职责的重要依据，是全市消防事业发展前行的行动纲领。一、 规划背景（一） 发展基础“十四五”时期（2021-2025年），全市深入贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署及市委、市政府工作要求，坚持预防为主、防消结合，全面加强消防工作，健全责任体系，创新管理模式，夯实基层基础，提升火灾防控救援能力，防范化解重大消防安全风险，消防安全形势持续向好，全市火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数同比分别下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%。1.消防安全责任体系更加清晰。立足制约消防事业发展的瓶

4、颈难题，深入贯彻落实江苏省“十四五”消防治理体系和治理能力现代化建设部署，全面承接党政领导领办制度和“双挂钩”机制，出台徐州市消防条例徐州市消防救援条例徐州市公共消火栓管理办法徐州市消防安全责任制实施办法等系列法规规章和规范性文件，细化政府、部门、单位消防工作职责，连续五年以清单列表式部署消防工作任务，厘清电动自行车等22个业态领域、28个行业部门监管职责，实体化运行市消防安全委员会，完善“分级监管模式”，建立消防、公安派出所和镇街基层消防安全监管机构全覆盖的分级监管体系。2.现代化消防治理水平更加高效。立足“两个根本”，纵深推进全市消防综合治理。统筹开展“生命至上，隐患必除”专项行动和消防治

5、本攻坚三年行动，聚焦重点领域，抓实关键环节专项治理，全面排查清零火灾隐患，筑牢消防安全底线。“十四五”期间，累计整改火灾隐患8.13万处，挂牌督办重大火灾隐患单位135家，有效化解重大消防风险，全市消防安全形势持续平稳向好。制定推广“一键警报广播装置”，实现火情快报、精准疏散，强化企业自主防控能力。实施政府购买服务“安电惠民”工程，源头压降电气火灾，全市电气火灾占比由2020年的53.1%降至2025年的34.1%。3.综合消防救援能力大幅提升。全市固化“三个一百”实战练兵成效，优化初战联战机制，迭代升级训练考核体系，推行差异化精准练兵模式，常态化开展练兵比武与专项对抗。建强“高低大化新”、水

6、域、地震、搜救犬等各类专业救援力量，深耕新能源课题研究与训练，组建锂电池生产企业消防快速处置队，建成多品类专业化实训基地，系统化培育高精尖救援人才。推动邳州、新沂2个化工园区消防救援力量体系化、规模化建设。“十四五”期间，全市消防救援队伍共接警5.2万起，参加抢险救援1.1万起，抢救遇险群众6301人，抢救财产价值约1.8亿元，成功处置了“4.14”和信广场二期火灾、“12.26”单集镇S252省道液化天然气罐车泄漏等灾害事故。4.政府专职消防队伍不断壮大。围绕“建、招、退、管、训、养”六个关键环节大力发展政府专职消防队伍。政府专职队增加至56支，政府专职消防员增加至1259人，均实现了3倍增