煤电项目先立后改什么意思

煤电项目先立后改是一种企业在开展项目投资建设活动时采用的一种管理方式，其具体指的是在项目全面启动前，企业先进行项目计划立项，获得相应的经营许可后再进行项目细部设计改造。



一、先立后改的意义

（1）提高企业获取资源的效率和效果

企业投资建设的项目本质上是一种交易行为，先立后改的管理模式有助于企业提前获得资源，实现有效的权益配置和经营效能的提高。由于企业在办理立项许可手续和筹措融资资源时获得的资源可以有效地消除项目投资失败的不确定性，这将有助于企业提高项目投资的成功率，为企业获取资源带来理论和实际支持。

（2）降低企业出发风险

这种项目管理方式会使企业投资的风险降低，通过项目管理把对工程质量的风险最大化减少到最低，将关键问题移到投资前准备过程中，待工程施工结束后再付费结算，能够降低很多不良风险和正常波动范围内的方式。这是大大减少了企业走上投资建设道路上的风险和负担。

（3）推动项目施工

企业可以根据先立后改的方式逐步推动项目施工，以避免在建设期间出现不必要的问题。首先，通过集中精力在项目立项阶段，可以有效拉动项目的准备过程，及时发现并解决项目准备过程中存在的问题。其次，在项目立项之前，可以深入审查确定项目投资建设计划，对项目建设过程中可能遇到的问题有预先准备，从而有效地减少项目施工过程中出现的不必要问题。

二、先立后改的弊端

（1）实施过程复杂繁琐

由于项目的先立后改的管理方式涉及多个环节，企业在实施立项之前要进行大量的准备工作，包括审查确定项目投资建设计划、通过立项许可的审批等，繁琐的工作使企业在实施立项项目时需要耗费大量的时间和精力，实现起来比较麻烦，而且容易出现项目投资效率缓慢、投资流程复杂以及具体比例高低不一等问题。

（2）限制项目施工项

企业按照先立后改的管理模式开展投资，对于投资的内容会比较狭小，资金供给也较为受限，不能完全体现现代投资建设的有效性。其中，项目立项之前，企业需要完成市场研究、合同准备及其他准备工作，这工作所需的财力及人力投入都是较大的，而且往往因各种方面的不确定因素而难以确定施工内容，导致在施工实施阶段，施工内容相对较弱，效果不太理想。

三、减轻先立后改的弊端

（1）完善投资企业的投资管