碳配额是什么？分配方式有哪些？化工行业配额介绍

1 什么是碳配额

碳配额指的是根据规定必须完成的温室气体减排指标。其交易实质为在本来是自由排放的领域，设定排放上限的封顶，进而将没有约束的排放权，人为地改造为一种稀缺配额的过程。

2 碳配额分配方式

政府分配碳交易配额的方式主要分为免费分配和拍卖分配。还有一种非政府分配碳交易配额的方式是固定价格出售

(1)免费分配：政府免费将配额发给企业，即为免费分配，该方法容易实行，但易出现寻租问题。免费分配方式主要有三种方法：历史排放法、基准法和历史强度法。

①历史排放法：指以纳入配额管理的单位在过去一定年度的碳排放数据为主要依据，确定其未来年度碳排放配额的方法。优点是计算方法简单，对数据要求低。缺点是不公平，变相奖励了历史排放量高的企业;未考虑近期经济发展以及减排发展趋势。

②基准法：指以纳入配额管理单位的碳排放效率基准为标杆，确定其未来年度碳排放配额的方法。即与行业中企业进行横向对比，例如行业平均值、行业先进值。优点是相对公平;为行业减排树立了明确的标杆，鼓励效率高的企业。缺点是计算方法复杂，所需数据要求高;行业间难以衔接。

③历史强度法：介于历史排放法和行业基准法之间，是指根据排放企业的产品产量、历史强度值、减排系数等计算分配配额。即企业自身进行纵向对比，例如在过去几年平均排放水平上叠加减排系数。优点是计算方法相对简单，对数据要求相对低，同时考虑了经济、减排发展趋势。缺点是不公平，变相奖励了历史排放量高的企业。

(2)拍卖分配：将碳配额拍卖，出高价者得的方式即为拍卖分配。目前拍卖分配是最受关注的获得碳排放权的方式。它产生公共收入并激励公司尽早采取行动以应对气候变化，同时确保受监管的公司为其排放支付费用，较为公平。

3 我国碳交易试点化工行业配额分配方式

(1)深圳：基准法，公式是配额=上一年度实际工业增加值x.上-年度目标碳强度

(2)上海：历史总量法，公式是配额=历史排放基数

(3)北京：历史总量法，公式是配额包括既有设施配额(A)新增设施配额(N)配额调整量(O)三部分

(4)广东：历史总量法，公式是配额=历史平均碳排放量x年度下降系数

(5)天津：历史总量法，公式是配额=排放基数x控排系数

(6)湖北：历史总量法，公式是配额=历史排放基数x行业控排系数x市场调节因子+ 365x正常生产天数

(7)重庆：企业申报+调整，公式是配额分配分为三步:申报、分配和调整

(8)四川：基准法，公式是配额=国家行业基准x地方行业调整系X企业当年产品实际产量

(9)福建：历史强度法，公式是配额=历史强度值X减排系数x产量

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