2020-2022年我国基础设施公募REITs政策梳理

政策梳理

2020-04-24证监会、国家发改委《关于推进基础设施领域不动产投资信托(REITs)试点相关工作的通知》

•疫情以后，明确了采用“公募基金+单一基础设施资产支持证券”的产品架构，优先支持基础设施补短板行业

•鼓励信息网络等新型基础设施，以及国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点

2020-07-31国家发改委《关于做好基础设施领域不动产投资信托(REITs)试点项目申报工作的通知》

•聚焦重点，准确把握试点项目的地区和行业范围

•确保试点项目满足基本条件;明确试点项目申请材料要求;规范试点项目申报程序;严格开展项目合规性审查

2020-08-O7证监会《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》

《指引》共五十一条，主要包括以下内容：

•明确产品定义与运作模式

•压实机构主体责任，严控基础设施项目质量

•明确基金份额发售方式，采取网下询价的方式确定基金份额认购价格，公众投资者以询价确定的认购价格参与基金份额认购

•规范基金投资运作，加强风险管控，夯实投资者保护机制

•明确证监会监督管理和相关自律组织管理职责，强化违规行为约束

2020-08-17国家发改委《关于做好基础设施领域不动产投资信托(REITs)试点项目申报工作的通知》政策解读

•对《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》的政策解读

•当前推进基础设施REITs试点的意义和作用;准确把握基础设施REITs的试点范围

•项目合规性审查的核心要点;对募集资金用途的具体要求;对PPP项目的具体要求;促进项目持续健康平稳运营的要求

2020-09-04上交所《关于就基础设施领域不动产投资信托(REITs)相关配套业务规则公开征求意见的通知》

为保障基础设施REITs试点顺利开展，规范上海证券交易所基础设施基金份额发售、上市、交易、收购、信息披露、退市等行为，上交所起草了以下办法和规则，向社会公开征求意见：

•上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金(REITs)业务办法(试行)(征求意见稿)

•关于《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金(REITs)业务办法(试行)》的起草说明

•上海证券交易所基础设施证券投资基金(REITs)发售业务指引(试行)

•关于《上海证券交易所基础设施证券投资基金(REITs)发售业务指引(试行)》的起草说明

2021-01-29沪深交易所《公开募集基础设施证券投资基金业务办法(试行)》、《公开募集基础设施证券投资基金(REITs)规则适用指引第1号——审核关注事项(试行)》、《公开募集基础设施证券投资基金(REITs)规则适用指引第2号——发售业务(试行)》

•简化了申请文件、优化了交易相关安排、完善了新购入基础设施项目的信息披露安排、强化了多原始权益人情形下的自持要求、优化了基金收购及份额权益变动的有关要求

•就基础设施项目运营时间和历史现金流要求、现金流测算应考虑的因素、重要现金流提供方的定义和尽职调查范围等进行了完善

•明确了扩募发售方式、调整了网下投资者参与询价的限制安排和报价个数限制以及延长募集期限等

2021-07-02国家发改委《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》

•将基础设施REITs试点区域扩展到了全国各地区

•将能源基础设施、停车场项目市政基础设施、保障性租赁住房、具有供水、发电等功能的水利设施和具有较好收益的旅游基础设施加入了试点行业中

•对已能够实现长期稳定收益的项目，可适当降低运营年限3年的要求;对因商业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质优良，财务情况稳健;明确要求项目现金流投资回报良好，近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正，预计未来3年净现金流分派率原则上不低于4%

2022-01-27国家发改委 出实策、开新局，扎实推进基础设施REITs试点

提出有序开展项目推荐，着力做好项目储备，加快形成有效投资

2022-01-28沪深交易所《上海证券交易所基金自律监管规则适用指引第3号——基金通平台份额转让》、《深圳证券交易所证券投资基金业务指引第3号——基金通平台份额转让》

•为有需求的场外公募 REITs 投资者提供补充退出渠道

2022-01-26财政部、税务总局《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点税收政策》

•明确设立基础设施REITs前，原始权益人向项目公司划转基础设施资产相应取得项目公司股权，适用特殊性税务处理，即项目公司取得基础设施资产的计税基础，以基础设施资产的原计税基础确定;原始权益人取得项目公司股权的计税基础，以基础设施资产的原计税基础确定

•原始权益人和项目公司不确认所得，不征收企业所得税

•基础设施REITs设立阶段，原始权益人向基础设施REITs转让项目公司股权实现的资产转让评估增值，当期可暂不缴纳企业所得税，允许递延至基础设施REITs完成募资并支付股权转让价款后缴纳

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