什么是招标代理？服务内容有哪些？相关政策一览

2023-04-27 19:11:33 作者：C-C 3968

1 招标代理是什么

招标采购是指以采购人作为招标人，供应方作为投标人，通过招标人预设采购要求和条件，按照规定标准及流程对参与投标竞争的投标人进行评审，选择最优采购对象的采购方式。这种采购方式起源于18世纪英国的公共采购模式，自我国《招标投标法》颁布以后招标采购成为了我国使用国有资金建设项目规模达到一定标准时法定必须采用的采购方式。招标采购按方式不同可以分为公开招标以及邀请招标，主要流程包括了招标、投标、开标、评标、定标五个环节。

招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构(公司)按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。《中华人民共和国招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织;为维持公平性，招标代理机构不得与行政机关与其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系，垄断性国有资本与市场隔绝，培育了民间资本可生长的充沃土壤，市场主要参与者为一批资产规模小、属地性较强的社会企业

招标代理

2 招标代理的内容

(1)服务内容：招标代理就是由满足相关法律法规要求的招标代理机构为招标人提供招标有关的代理事项，包括为招标人编制采购方案和招标文件、发售招标文件、接收投标人报名、组织开评标、对招标相关事宜答疑、组织踏勘、协助评标报告的编制、提交给招标人评标报告、协助合同的拟定等内容。

(2)服务对象：不仅包括市场上的经营性的企业，还包括政府、事业单位等。相对于企业自有的招标业务团队，第三方的招标代理机构有一些独特的优势，包括拥有专业的高素质的招标代理工作团队，可以协助招标人解决一些疑难杂症;还有便于企业应付外部检查，由于是第三方专业的招标代理公司操作，因此可以从一定程度上撇清自身的干预风险。当然招标代理机构不同于一般的社会中介组织，其独立性是法律法规层面上严格要求的，其不得隶属于行政机关。(3)一般程序：招标代理一般的程序是首先根据与招标人的需求沟通和市场调研情况，提出相关建议，并协助招标人编制采购方案;然后编制招标文件，发布公告开始招标程序，并负责评委的抽取工作和开评标的组织工作;最后将评标报告提交给招标人，并协助招标人拟定采购合同。

3 招标代理市场化整治政策

2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。2015年3月1日，发改委发布关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知，放开招标代理市场服务费，不再实行政府指导价，市场化初步开启。随后招标代理政策陆续颁布，招投标市场规范化体系化进程加速，市场竞争充分公平，利好招标代理行业内具备规范化、标准化操作流程的企业。

2015/3/1发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》

在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开招标代理专业服务价格，实行市场调节价。

2018/3/27发改委《必须招标的工程项目规定》

宣布了一批必须招标的工程项目。

2019/8/26发改委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局及民航局《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》

深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设臵的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评标专家行为，督促各级招投标行政监督部门依法履行监管职责。

2020/9/22发改委、市场监管总局《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》

进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准、持续深化招标投标领域“放管服”改革、落实“证照分离”改革要求做好企业登记工作、形成各部门共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力。

2021/2/25发改委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局及民航局《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》

严格规范地方招标投标制度规则制定活动,加大地方招标投标制度规则清理整合力度,全面推行“双随机一公开”监管模式,畅通招标投标异议、投诉渠道,建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制,落实地方主体责任。