混改是什么意思?混改还存在哪些问题？一文讲清

混改的含义



混改（mixed-ownership reform），又称企业混合所有制，是指在中国实行传统的政府部门主导的计划经济体制基础上，加入新兴的市场力量，通过减少政府全面控制、加强社会主义市场经济体制而达到经济社会发展的一种方式。这是一种重新编排和调整传统国有企业制度，是改革软件和硬件体制、重组国有资产和产权、优化财政应收支关系的一种经济改革方式，也是国家私有化的具体技术实践。

混改的历史背景

在改革开放以前，中国建立了社会主义市场经济体制，实行政府全面控制，传统国有企业占据主导地位，解决了国家和社会的主要经济问题，但也抑制了经济和社会发展的活力和灵活性。改革开放后，中国社会出现了新的发展观念，国家便有必要根据这种发展观念重新审视和修改传统的企业政策和体制，这就是混改的本中心任务。

混改的内涵

混改的内涵主要包括三个方面：第一是破产改制。这是指采取措施，利用市场机制和法律法规进行企业失去适用国家资金补助后市场优胜经营模式的改制，彻底取代传统的维持政府扩大投资和报酬。第二是新型经济形式的开发和推广;这是指采用连锁式金融实体，特别是上市企业、股票基金、外资等来重组国有企业，采用新的方法和手段，建立兼顾国家和社会的弹性企业管理体系，通过在经济社会的发展上有效控制国有资本权力来更新国有经济及相应的体制调整，从而促进发展。第三是整合国有企业资源。这是指采取各种措施，将国有企业的资产和责任结合起来，整合外部国有资本，实现内部公平合理的行业化经营管理，为中小企业创造良好的投资环境。

混改的功能

混改在社会经济发展中起着重要作用，主要体现在：一是加快社会存量资源的优化配置，提高资源利用效率。混改的建立，不仅可以改变传统的经济模式，而且可以有效地改变资源利用的模式，促进社会资源优化配置。二是加大政策支持力度，拓宽资本市场投融资渠道。混改不仅可以改变企业政府关系，也可以改变政府资本和市场资本的关系，从而促进政府利用资本市场投融资，同时这一改革也可以为小企业吸引更多投融资资源，拓宽资本市场投融资渠道。三是促进企业全面发展，增强企业竞争力。混改的实施，可以使企业更加灵活，有利于企业重新审视和探索新的发展模式，使企业适应社会主义市场经济的发展，从而提高企业竞