预算编制主体是什么？一文讲清

预算编制主体是指具有编制预算的权利以及承担相应责任和义务的主体，是指国家预算编制的主体。预算编制主体的特征是复杂的，它既有政治机构的政策责任，又有社会组织的活动本质，它是政治经济学中的重要社会支柱，也是国家审计中重要的工作部门之一。



一、政治机构的政策责任

预算编制是国家在国家机构和经济社会发展状况下，把国家机制、财政政策、社会发展战略要求和民间参与等联系起来，进行预算规划分配和管理的一种行政手段。它是实现社会主义发展规划的必要手段，也是政府财政政策的执行和实施的有效渠道和保证。在它的指导下，可以实现国家的财政政策的统筹规划，实现财政资源的有效分配；同时也可以表明政府为贯彻实行新的发展政策和重大决策所作出的努力。所以，政府机构是国家预算编制最重要的主体，它有权联系起来，负责编制、审核和执行国家预算，负责编制、实施和调整国家的财政政策，并在国家的预算编制过程中充分考虑全民族的利益，促进国家的经济发展。

二、社会组织的活动本质

预算编制主体不仅仅是政治机构所拥有的能力，它还受到社会团体的影响。一般来说，社会团体可以是社会团体组织，如行业协会和行政联动机构；也可以是政府部门、非政府组织，如慈善机构、行业权威机构、投资机构以及研究机构等等。在国家预算编制中，这些社会组织的影响非常大，它可以提出预算规划方案，政府表达预算编制的道义要求，并提出预算编制的建议意见，供政府工作人员参考和审核。它还可以及时地了解社会民意，及时反映当地政府和公众的意见和建议，从而使国家预算更符合实际情况，更加切合国民需求，同时也可以增强国家预算编制的合法性和可信度。

三、预算编制的重要性

国家预算编制具有非常重要的政治经济学意义，它是国家财政政策的基础，是国家机制和财政政策的体现，也是对国家政策的实施和管理的检验，是国家财政经济发展的根本构成，预算对经济发展具有重要影响，它的变化反映出国民生活的变化。为了拨出足够的资金与资源，贯彻和执行政府制定的经济社会发展战略，必须对企业、家庭和政府等的各类收支进行有效的管理和调节，必须编制有效的国家预算，建立合理分配各类资金和资源的预算编制制度，更好地充分调动和发挥财政资