2021年10月财政金融政策梳理，重点政策汇总

2022-08-20 11:00:10 作者：-YANYI 2405

10月以来财政金融政策梳理

10月8日国务院常务会议

要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用……主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。

10月9日中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤

讨论了三个方面的问题：一是中美经贸关系对两国和世界都非常重要，应该加强双边经贸往来与合作。二是双方就中美经贸协议的实施情况交换了意见。三是双方表达了各自的核心关切，同意通过协商解决彼此合理关切。

10月14日《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》

国家发展改革委进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革……一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。二是扩大市场交易电价上下浮动范围。三是推动工商业用户都进入市场。四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。

10月15日《系统重要性银行附加监管规定(试行)》

主要内容包括：一是明确附加监管指标要求，包括附加资本、附加杠杆率等。二是明确恢复与处臵计划要求。三是明确审慎监管要求，包括信息报送与披露、风险数据加总和风险报告、公司治理要求等。

10月15日2021年第三季度金融统计数据新闻发布会

下一阶段，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，以我为主、稳字当头，做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接。人民银行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性……保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。

10月19日今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会

国家发展改革委研究依法对煤炭价格实行干预措施……会议要求……促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。

10月19日国家发展改革委会

近期国家发展改革委会同有关方面多措并举，在保障安全生产的前提下，大力推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，煤炭增产增供取得明显成效。

10月20日国务院常务会议

压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定……防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策。

10月20日中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤

目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。

10月20日央行行长易纲

恒大……目前的主要风险是到期债务未能偿还，部分工地停工，已预售的房产按时交付有不确定性。总体而言，恒大风险是个案风险。应对措施方面，我们一是要避免恒大的风险传染至其他房地产企业。二是要避免风险传导至金融部门……总体而言，有信心能把风险控制在一定范围，避免发生系统性风险。

10月20日央行行长易纲

前三季度GDP同比增长9.8%……政府工作报告中提出的目标是可以实现的……经济韧性一定会不断加强。

10月20日央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜

美联储缩减购债的行动可能很快就会开始……预计我国外汇市场受本轮美联储政策转向的影响可控…… 人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定……在金融管理部门的预期引导下，金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正，融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常。

10月20日证监会主席易会满

坚决从源头上遏制过度发债融资。一方面，建立完善跨市场信息共享制度，聚焦控制发行人综合负债水平，健全有效的债券融资约束机制，防止“高杠杆”过度融资。另一方面，进一步压实中介机构责任，完善债券承销、评级等业务执业规范，督促端正发展理念，提升执业质量。

10月21日央行行长易纲

现阶段，利息收入在我国银行业收入中仍占有较大比重，保持正常货币政策，保持利差水平处于合理区间，有利于促进银行体系更好地为实体经济增长服务，也有利于维护金融稳定。

10月22日2021年前三季度财政收支情况新闻发布会

2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕，持续发挥专项债券对地方经济社会发展的积极作用。

10月24日《2030年前碳达峰行动方案》国务院于印发《2030年前碳达峰行动方案》

1，表示要：大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，设立碳减排支持工具，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金……拓展绿色债券市场的深度和广度……研究设立国家低碳转型基金。

10月26日财政收支情况新闻发布会

展望第四季度，财政部国库支付中心主任刘金云表示，提高制造业企业研发费用加计扣除比例并允许今年提前享受的政策将有力支持制造业高质量发展、对冲经济下行压力，同时也会对财政带来减收。受此影响，加上去年同期一些一次性收入抬高基数，预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势……2021年新增专项债券额度尽量在11月底前发行完毕。

10月26日2021金融街论坛年会

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，与上一轮美联储货币政策紧缩周期相比，当前中国经济处于更好的周期位臵，国内稳固的经济基本面将是我国外汇市场应对外部冲击的基础保障。

10月27日国务院常务会议

(1)部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右，另外为煤电、供热企业缓税170亿元左右。

(2)决定延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策，将境外机构投资者投资境内债券市场取得的债券利息收入免征企业所得税和增值税政策的实施期限，延长至“十四五”末，即2025年12月31日。

(3)针对大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升等对企业尤其是制造业企业带来的影响，以市场化、普惠式方式加大帮扶力度，助力企业纾困，稳定市场预期和就业，促进工业经济平稳运行。

10月27日国家外汇管理局副局长王春英

总的来看，中国的外汇市场抗风险能力比过去明显增强，本轮美联储货币政策调整不会改变中国国际收支基本平衡的格局，也不会改变人民币汇率基本稳定的态势。

10月27日青宁贵云四个高债务省份因违规兴建楼堂馆被通报

《国务院办公厅关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》，要求高负债地区除必要的基本民生支出和机关有效运转支出外，要大力压减基本建设支出，筹措资金化解债务风险。青海、宁夏、贵州、云南等4个地方政府债务风险较高的地区，有8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所问题。

10月29日《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》

一是建立了总损失吸收能力监管体系;二是明确了总损失吸收能力定义;三是确定了监管范围和监管主体。