1.绿色关税是指什么
绿色关税包括进出口税,一般是指以环保和健康为由,对其认定的对环境不友好和健康有危害的的进口产品格外加征的环境进口附加税。绿色关税强调把环境保护与社会经济活动全面、有机地结合起来,按照可持续发展原则规范进出口活动,从而保护环境。

2.绿色关税的特征
税收具有固定性、无偿性、强制性的特点。
绿色关税在具有上述一般特征以外,还具有以下两个独有特征:
(1)社会与生态的统一性。传统的税收制度侧重于调节人与人、人与国家之间的关系,从税收征纳实体法律制度包括的商品税、所得税、财产税三个方面的法律制度名称中不难看出其体现的是其社会性,对于自然资源,只不过是把其作为人类财产权的对象来对待。
而绿色关税则强调把环境保护与社会经济活动全面、有机地结合起来,按照可持续发展原则规范进出口活动,从而保护环境。可见绿色关税以生态化的理念重新调整了进出口秩序,体现了人与自然相和谐的生态性特征。
(2)征收与支出的整体性。
传统的税收制度下,税款作为国家的财政收入,在国家财产进行再次分配时,其遵循的是哪里需要则往哪儿划拔的原则。
而绿色关税则遵循的是“专款专用”的原则,即可在法律中明文规定该绿色关税收入款项只能用于环境与资源保护方面,以确保环境与资源的保护和可持续发展。
因为绿色关税征收的税款中不仅仅包含有我们当代人损耗的环境与资源所应缴纳的赔偿,而且还包含着我们损耗了后代人所应当拥有和使用的环境与资源的补偿。
3.绿色关税的功能
绿色关税的保护功能:
(1)绿色关税的实施有利于资源的合理配置。
在进出口环节,对在生产和消费过程中会造成严重污染的商品课以绿色关税,可以让商品的价格传递商品价值和效率的真实信息,促进自然生态资源被合理有效的利用。
另外,征收绿色关税可以通过追求利润最大化的动机,促使进出口商研究与开发新办法、新技术从而更有效地利用资源,减少浪费。
(2)绿色关税的实施可促使资源损害得到合理补偿。
对于不能够重复利用,资源消耗高的国际贸易商品,由于对环境污染严重,被征收较高的绿色关税,这些税款根据专款专用的原则,可以使受污染的环境及时得到补偿或修复。
绿色关税通过这种税款使用原则,促使污染者承担其活动对环境所造成的影响,使资源损害得到合理补偿。
绿色关税的市场功能:
(1)对消费者的影响。
当政府对个别商品征税后,即会引起市场上被课税商品价格的上涨,而消费者则会相对的减少该课税商品的购买量。
在绿色关税的实施过程中,资源使用较多,环境污染较严重的物质商品的价格将上升,而资源使用较少,环境污染较轻的商品价格受影响较小,这就意味着整个社会对自然生态环境冲击的减少和自然生态环境得到了保护。
(2)对生产者的影响。税收是一种促使自我规范的手段,一旦实施,遵循优胜劣汰的规律,市场的力量就会自动解决其它问题,从而也可以在某种程度上降低管理监督的成本。
绿色关税直接影响到进出口商的切身利益,因此会改变生产企业产品结构,刺激科技的发展,淘汰一些高消耗、高污染的企业、技术和产品,从而调整产业结构,体现国家产业政策的新趋向。就生产者而言,绿色关税将刺激企业改变行为模式,积极推行清洁生产。
绿色关税的社会功能:
由于生产的目的是消费,消费结构的改变必将导致生产目的的改变,并进一步促进产业结构和技术结构的调整,从而将会对社会发展的速度和发展的方式产生影响。
绿色关税的实施就是通过刺激实施可持续发展的进出口行为,导致消费者消费取向的积极改变,提升了人们的生产和生活水平,从而使产业结构和技术结构朝有利于经济环境协调发展的方向调整,并因而加快社会发展的进程。
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