何为环境质量底线？

环境质量底线（Environmental Quality Standards，简称EQS）是指国家或地方政府或某个机构制定的，用于控制环境污染的标准，以保证环境质量的安全性、改善和达到可持续发展的目标。例如，在空气污染，水中放射性污染，土壤污染等方面提出了各种环境质量底线。现在，环境质量底线已成为环境污染控制的重要工具，它是制定限制污染源排放定额和污染物指标严格标准的基础。



面对环境质量受到严重污染的严峻形势，环境质量底线的有效设置显得尤为重要。

首先，从技术方面解释环境质量底线。环境质量底线通常由环境污染指标、污染源释放标准、环境监测网和排放控制措施组成。例如，空气污染指标一般分为有害有机物、颗粒物（PM10和PM2.5）、氮氧化物、一氧化碳等；水污染指标一般包括水体的悬浮物、有机物和物理化学指标等；土壤污染指标一般包括重金属、有机有害物质等；排放控制措施一般包括发电厂的脱硫、脱硝设施、机动车的排放标准和工业锅炉的烟尘控制等。

其次，从定量方面看，环境质量底线通常由定量标准和定性指标组成。定量指标一般主要指大气污染物排放标准，水体污染物排放控制标准以及固体废物排放标准；定性指标一般主要指禁止环境污染，限制生态灾害发生等。具体而言，例如大气污染物排放标准：烟尘、氮氧化物、一氧化碳、氢氟化物、化学需氧量、挥发性有机物和可吸入颗粒物的排放标准；水体污染物排放控制标准：化学需氧量排放标准，氨氮、有机碳、六价铬等排放标准；固体废物排放标准：有害固体废物、重金属废物的排放标准等。

此外，环境质量底线还应考虑健康风险，确保气候变化不会造成重大不利影响，减少系统性故障和社会结构性伤害。在此意义上，环境质量底线应考虑人口密集地区的规定，如城市，以及减少可能的健康风险，以限制有病原体的废水的排放，增加邻近河流的水质保护。

同时，环境质量底线还应通过出口相关技术规范，确保出口产品达到较高的环境标准要求，以减少外部环境影响，提高出口产品质量。在此过程中，应适当提高出口产品必须符合环境质量底线要求的标准，以防止在国外消费者使用中造成环境污染。

最后，从多政府参与指导的角度看，环境质量底线的制定应考虑各级政府的参与，形成多层次的环境监管体系。此外，多政府参