什么是财政周转金收入？一文解释清楚

财政周转金收入是指国家对地方政府和市场参与者所征收的特定税收、费用等收入，其资金用于解决地方政府及市场参与者的资金盈余、预期应收账款等财务困境，以稳定地方经济社会发展。财政周转金作为宏观调控的重要手段，它融合了财政、货币、税收、宏观审慎监管等多种政策组合，对稳定和改善地方政府财政及经济社会发展带来巨大影响。



一、财政周转金的定义

财政周转金是指一种采用一定的财政政策工具，以财政支出和财政收入指标为依据，在宏观审慎信贷基础上，由中央政府财政精算机构统筹调配，对政府预期应收账款、弥补地方政府的资金不足等，以及稳定地方政府的财务收入和支出，以保持地方经济社会稳定的政府金融安排。

二、财政周转金的基本结构

随着改革开放政策的深入实施以及社会经济发展和转型升级，财政周转金有了相当大的变化，它不仅是政府财政管理的重要调节手段，而且也和多种经济政策有着密切紧密的联系。财政周转金主要形式包括财政拨款、税收补贴、保险担保和特许经营等。

财政拨款主要是指中央政府对地方政府的补助资金，它是通过对预算支出的总额和支出分类核拨实现的。通常，财政拨款主要用于解决社会公益事业及解决地方政府日常费用不足、公共设施投资项目等，为地方政府政策实施提供财政资金支持。

税收补贴是指中央政府及地方政府均在财政收入的一定部分对企业、个人、行业和国家重点发展项目等特定对象实行的减免税和豁免政策，是政府分管部门提供的由政府支付的资金，用于补偿企业及个人由于特殊原因而受到的税负负担。它是财政支出的一种形式，是完善社会主义财政制度和政策管理手段之一。

保险担保是政府对社会经济发展短期贷款支持的一种金融工具，利用保险业的保证金功能，通过设立担保圈能够使地方政府获得资金，进而支持地方政府融通资金。

特许经营制度是政府作出管理规定，按照规定分配公共资源和实行垄断的方式，对部分国家或行政区域的活动性质向指定的企业授予垄断特许权的一种经济制度。

三、财政周转金的作用

财政周转金的作用主要有两个方面：一是加快宏观审慎信贷的传导机制，由中央政府拨付地方政府的财政拨款，可以改善地方政府的经费负担，以较大幅度缓解地方财政压力，从而进一...