联行往来制度是什么？一文解释清楚

联行往来制度是指不同行政单位之间，以定期相互往来货币资金为主要内容的“定期往来”资金管理制度。该制度的实施，可以有效改进政府之间的工作、收入和支出，提高财政管理的效率，促进财政收支的协调和统筹，节省资金的运用，提高使用效益和资源的配置效率，有利于优化地方财政结构，稳定财政收支，增强地方政府财政管理能力，提升财政管理水平。



出发
联行往来制度的宗旨是在政府之间形成金钱往来流动体系。它既不创造额外的贉赢，也不影响财政管理的主体，也不改变行政单位的状况，只是改变了政府间的财政协调和存取支付体系，以便在原先的基础上实现财政管理有效性和不可或缺性。它是在满足公共财政经费管理客观规律基础上，以资金运用有效性为前提，经财政部和行政单位双端同意，形成定案及可操作性的模式，其宗旨在于既有效管理财政资金，又不将其作为个人利益之外的发放渠道。

基本原理
联行往来制度依靠一定的市场运作机制实现，包括资金存取、支付、划拨、再投资及限额管理等若干运作方式，具体操作规程均由行政单位及财政部门依法流程，综合评价促成。

联行往来制度涉及财政收支各方面，有助于改善收支状况及改善财政调节能力，它综合利用地方财政资金存取、支付等方式，可以更好地调节或配置财政资金的流入与流出，使收入支出相对平衡，增强政府出入资金的管理能力，同时可以节省财政支出开支，有效减少经费的浪费。

组成
联行往来制度具有非常精细的分工，由财政部门领导、借款行政单位之间的资金联行往来以及投资联行往来组成。

财政部门领导要负责联行往来制度的研究、制定往来规则、把握整体操作和督促操作等工作；借款联行往来要健全有关借款规则，制定细化的操作规程，负责金额大小和定期周期等综合运营；投资联行往来则需要建立相适应的定案和分组投资等操作规程。

作用
联行往来制度对财政管理有着孰不可少的作用。一方面，一些子系统在当前一定规模下，无法采用其他方式进行综合运作，联行往来制度可以为他们提供有效的运营渠道；另一方面，它可以改善财政管理专业委约的内部配合问题，降低行政管理的成本，缩短行政管理的时间，节约节约国家的经费支出，并可以在管理财政多受能力之间形成合理的应用体系。

总的来看，联行往来制