什么是公共管理？一文讲清

公共管理，一般来说，指的是对国家、政府及社会等公共实体进行管理的过程，也是行使公共权力的动作。它被视为一种应用社会科学的综合知识来处理国家、地区和社会经济问题最后达到满足发展需求的一种工具，他融合了多里元素，关联有生态环境、经济发展、法律条例、政策实施以及其他社会相关因素，共同发挥作用。本文将从不同方面深入解读公共管理，拨云见日明其本质。



一、关于公共管理的定义

“公共管理学”概念可以被追溯到1907年，当时作家最先解释公共管理是一种政府管理的学习方式，也可以定义为指一个政府体系使用的系统性的管理工具，用于分析、解决和管理社会问题。总的来说，公共管理是一种可以提供帮助的跨领域的服务，它的目的是通过有效管理来创造良好的社会管理。

二、公共管理有哪些要素

从理论角度来看，公共管理要素应该包括三方面内容：国家或其它政府实体作为政策制定者和政党组织以及它们的社会伙伴；社会行为本身，包括参与执行政府政策和关系维持的社会行为；公共管理体系，包括行政机构、管理体制、组织体制、社会参与体制以及监督体制，而这些体系都是产生和发展政府政策的重要支柱之一。

三、公共管理的作用

在行政管理上，公共管理主要是政府组织起来实施和管理一些公共事务，逐步落实运用统一的管理体制，保证管理措施得到有效实施。在政策管理上，公共管理取决于政策的性质和范围。公共管理既要根据政策的有效性及其效果而进行调节，又要根据实际情况加以修改或变更；在政府管理上，公共管理侧重于改变和提高政府的管理。例如，建立有效的管理体系，明确行政路径和程序，以及建立有效的公共制度和机制，减少政府机构和实施办法之间的矛盾、冲突，有效把握住政府实施活动的正确方向，以提高经济效率和质量当中政府的服务功能。

四、公共管理的原则

公共管理的原则，就是要做到可持续发展，要以经济的发展作为推动的动力，政府有责任要推动相关社会部门的全面发展，在政府实施科学管理以达到这一目的，必须确定、发挥和调节各种资源，尤其是实施一些鼓励、管理等政策。另外，社会发展和经济发展也需要以一定的安全和法治保障，政府要从更宽广的视角研究各种问题，建立一套完整的法律体系和决策政策，使其与世界上的发展标准实现同步。

五、公共管理的发展趋势

公共管理的发展