权责发生制是什么？一文讲清

授权责任发生制是指将政府依照政策建议制定的某一类型行为规定，授权让符合政策条件的组织机构在范围内进行自主、自愿、自由地发挥作用，利用政策中的政府保证以及商业资本或补贴而促进各种社会公共利益的发展。这一模式可以有效地改善政府官僚主义、政府指导运作有限的问题，更充分地发挥政府、市场及社会的联合作用，实现社会公共利益的发展。



一、责任发生制的政策定位

　　授权责任发生制是具有市场化、金融化和法律化特点的政府政策实施模式。在该模式下，政府可以利用政府担保、商业融资和补贴等激励措施，授权各种组织机构参与政府政策实施，开展宏观社会公共利益的发展。而具体的实施措施以及运行方式由各组织单位自主确定，因此其实施效果更好，形成有效的监督制度，改善和发展社会公共事业。

二、责任发生制的实施用途

　　授权责任发生制可用于政府减轻财政开支、实施基础设施改善和重点发展工程等项目，也可用于改善和发展社会公共领域。举例来说，政府可以给予企业以政府担保或补贴的形式，支持企业参与市政建设，使其通过参与基础设施建设、重点发展项目和社会公共服务等活动，来提高企业的竞争力，促进经济和社会可持续发展。

三、责任发生制的优点

　　1、创造一个透明、公开的竞争环境，为市场参与者搭建良好的商业环境，从而有效激发其活力。

　　2、将竞争机制和自由市场规则结合在一起，避免政府官僚主义的困境，有效利用市场机制，激发行业创新和技术进步的活力。

　　3、有助于政府的财政开支有效缩减，提高投资和资金收益，有助于政府降低投资风险，减轻政府的债务负担。

　　4、通过及时准确的配置资源，有效促进经济发展，及时整合行业新动态，吹响创新发展的号角，有效促进产业结构优化。

四、责任发生制的不足

　　1、在实施过程中，必须有一个负责监督和管理的机构，以确保其安全性和有效性，但这又会降体现低市场功能和自由竞争机制。

　　2、组织机构由于缺乏长期的管理和监督，会在一定程度上破坏市场的正常运行，这也是该模式的主要缺点。

　　3、实施责任发生制也有可能导致政府和政策的不连贯性，这种情况下，官僚主义可能发生的情况更严重，从而影响市场的自主发展。

总之，授权责任发生制是一种实现政府、市场及社会的联动及社会公共利益发展的有