(一)会计要素
1、财务的内涵:财务是指政府重要决策,使其采取的经费支出,各项收入,以及其它财务活动和关系之间的总体变化。政府财务所包含的要素有:收入,支出,借款,财务权益变动,其他财务权益。
2、财政收入:政府采取各种筹措手段获得的收入总和,也是政府实现其公共政策目标的最主要的财政来源。财政收入分为三部分:一是直接税,也叫政府征收的税金;二是间接税,指的是除各项关税外,政府要求各行业在其经营活动中必须缴纳的专门税;三是财政非税收入,指的是政府在一定程度上掌握的各种收入,不属于税收范畴。
3、财政支出:是政府实行其公共政策所耗费的财政资源。根据财政支出的内容可以分为一般性支出和特殊性支出两大类。一般性支出是政府以其行使的公共职能为目的,购买政府行为的必要支出,以供政府采取的公共政策所需而支出的费用;特殊性支出是政府根据它的职能和职责为一定的目的,购买全国政策所要求的活动而支出的费用。
4、借款:借款是指政府在其各类财政支出超过当期收入时,向商业银行或金融机构等期间性借款,以支付政府当期财政支出不足的差额。
5、政府财务权益变动:政府财务权益变动包括政府当期的固有资产收入,也就是政府财务收支账的资产收入变动;政府当期的固有负债支出,也就是政府财务收支账的负债支出变动。
6、其他财务交易:这是政府对一般商业事务及准商业事务的财务收支发生。

(二)行政单位会计要素
1、组织形式:政府行政单位是国家采取的行政行动的载体,是各种国家行政行为或行政活动的实施者,其组织类型多样,形式也不一样。常见的有行政部门和行政机关,还有委托机构、办事机构、监督机构、执行机构等。
2、支出类型:行政单位的支出类型主要有:行政现金支出、行政支票支出、行政电子支付支出等。
3、收入类型:行政单位的收入类型主要有:政府收入,捐赠收入,外债收入,投资收入,偿还收入等。
4、财务记账:行政单位一般采用决算经费的记账方式,是指在一定的经费额度内,根据部门收支情况,按照国家有关规定进行决算记账操作,以确保财务处理有序,并便于财务审计。
5、其他非财务要素:行政单位在实施公共政策时,还需要考虑管理机构的成立、运作方式、服务方式、管理制度等非财务要素