什么是电子政务云？电子政务云应用、案例分享

电子政务云作为信息技术革新下的新产物，对加快政府职能转变、提升政府执政能力、优化政府管理结构以及促进公众参与等方面都具有重要支撑作用。那么究竟什么是电子政务云呢?特征有哪些?有哪些典型应用案例?下面是对电子政务云的详细介绍。

1、什么是电子政务云?

电子政务云(E-govemment Cloud)也称政务云、政府云、电子政务云平台以及基于云计算的电子政务平台等。通过工信部2013年2月印发的《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》中提出，电子政务云是指在利用现有设备、网络、存储等电子政务资源的基础上，充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势，为各级各部门开展行政管理服务、提供跨地区、跨部门、跨层级信息共享的电子政务公共平台。

电子政务云，顾名思义就是将云计算技术引入电子政务领域，对传统电子政务的系统进行“云”升级。云计算(Cloud Computing)这一概念在2006年首次提出，是信息科技发展史中最具代表性意义的技术，它完全颠覆传统互联网服务模式，打破对固定移动终端的依赖，将人们带入资源获取的新方式。云计算核心思想就是，用户无需具备云计算的专业知识或者基础设施，通过网络连接虚拟计算资源池，即可在最短的时间内获取所需的超强计算服务。而之所以称之为“云”，也是因为云的边界模糊动态可伸缩，虽飘忽不定却又确实存在。正如计算资源池，无法概括其具体，但它超强计算能力和动态易扩展能力却足够满足所有用户的需求。电子政务云正是通过云计算高速、动态、易扩展的特点，使行政机关更好的行使行政管理服务职能。

就行业竞争格局来看，当前市场参与者主要有三类企业：

(1)传统互联网巨头：阿里、腾讯、百度;

(2)电信运营商：中国联通、中国移动、中国电信;

(3)传统IT硬件、软件龙头：浪潮信息、华为、联想、神州数码、东软等。

2、电子政务云的特征

和传统电子政务系统相比，电子政务云具有整体性、开放性、虚拟性的特点。

(1)整体性

对我国而言，传统电子政务系统一般依据行政组织结构划分，自上而下呈“金”字型结构。国家级电子政务系统服务中央行政机关管理工作，省级、地市级及县级电子政务系统配合各级政府部门行使职能。各级行政机关依其办公需求，独立建设信息基础设施。在缺乏整体规划及布局的情况，我国中央一地方、地方一地方的电子政务之间形成“纵强横弱、条块分割”的分布局面。各地电子政务建设以国家规划为指导，以自身经济发展水平和实际工作需求为建设标准。电子政务的系统发展水平随经济发展的不同而差距加大，导致“信息孤岛”问题的出现。“烟囱式”的重复建设，使效率低，碎片化、多头化管理问题加重。电子政务云则不同，电子政务云建设统一的云计算数据中心及存储中心，电子政务云将原本零散的基础设施汇总到统一的运算资源池中，按需分配给各级机关部门来共同使用，实现不同部门、不同政府间信息系统整体运转，为信息资源共享奠定基础。通过云计算的虚拟化技术，使用相同的虚拟资源池，将不同数据平台相连，形成一个整体。因此，电子政务云具有整体性的特点。

(2)开放性

开放性不仅体现在电子政务云的运行，更多是数据开放性的体现。在传统电子政务中，各电子政务系统各自为政，信息资源目录差异较大，信息交换标准无法统一，由此导致部门间信息资源无法共享。同时，由于信息保护法律法规的缺失，信息共享存在安全隐患，政府部门也不敢于擅自数据共享。电子政务云则不同，电子政务云的平台打破对行政组织结构的依赖，以特定区域或者省市为单位，统筹协调一体建设，因此电子政务云的建设具有开放性。同时数据也具有开放性，不同用户在同一资源虚拟池中获取资源，电子政务云的后台控制系统预先对资源共享权限进行调控，并实时监控数据交流记录，可以极大的降低数据泄漏的安全风险。因此在整体性的电子政务云体系内，各用户可以及时共享资源、信息互联，打破传统电子政务“信息孤岛”的现实局限。

(3)虚拟性

传统电子政务云中，各级行政部门投入大量资本采购建设信息基础设施，并为不同部门的具体业务搭建相应应用系统。随着公共需求的日益多元，信息系统和基础设施不断更新建造，除了人力、水电及场地费用，还需要承担高额的建设成本和维护费用。同时，各地经济发展水平不同，对于电子政务的需求程度也有较大差距。经济发达地区政务频繁，因此要花费相当大的财政经费搭建、更新、维护电子政务系统，以适应地区业务需求。经济欠发达地区还未依赖于电子政务系统，但为了配合国家政务现代化规划方针，仍然建设了电子政务系统，但设备基本闲置。由此可见，建设电子政务已经占据了相当大的财政支出，但使用效率却与支出不相匹配。电子政务云不再依赖于软硬件设施，而是通过网络从虚拟资源池中获取计算资源，根据不同业务的需求，向用户提供方便、快捷、安全的资源服务。在这样一个复杂多变的环境之下，电子政务云更能顺应时代发展需求。在顶层设计的统一协调下，统一建设电子政务云可以节省各应用系统的物理设施建设费用，降低管理和后台维护费用，也无需投入成本参与日常运行或者后期维护，由云服务商统一运行、维护及更新。各级行政部门根据实际工作需求，获得虚拟化的管理、储存、分析等功能，电子政务云动态分配存储资源，极大的提高基础设施使用效率，推动国家治理体系高效集约性发展。

2、电子政务云应用、案例分享

2014年以来，各级政府部门加大了对云服务的采购力度。在不断将原有IT架构迁移至云端的基础上，更多基于云服务形式的平台增值服务不断落地。政府对云服务的内生需求也不断被挖掘出来。下面是电子政务云的典型案例梳理。

资料来源：CCID

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