转移性支出是什么？一文讲清

转移性支出，也叫转移支付，是指政府通过付款向社会的特定部分或全体公民、企业与组织进行财务转移，实现收入再分配或消费再投资，以减少收入不均或可支配收入不足，并促进经济增长的支出。



一、转移性支出的含义

转移性支出是指政府采取准确的政策，将其国家财政支出对收入改善效果最大化，实现财政政策转移有效实施的一种政策，它是用来按照相应的原则或机制，实现增加某些公民的收入和消费，减少其他人因计划外支出而支出，以达到财政政策实施有效用的支出。

二、转移性支出的功能

1、实现社会收入再分配

（1）计划转移：指通过由中央政府定期拨(调)款，分配给市、县政府等一级自治单位，以补偿地方政府计划外支出引起的地方财务短缺，促进居民收入均衡分配，实现财政政策的转移效果。

（2）非计划转移：指政府拨款给其他财政收入缺乏的非财政部门，以及社会保障支出所花费的预算等一类转移性支出，从而改善目标群体的收入，增加收入不均的社会收入分配的均衡性。

2、缓解社会消费负担

政府采取转移支出，实行消费补贴，使居民以低于市场价格消费某些需求量较大的商品或服务，减轻社会消费者受收入约束时的消费负担，促进消费。

3、保障国家安全

转移支出主要实现的是政府财政政策的有效运行，它不仅可以减轻收入不均和收入分配的不公平性，而且可以帮助政府提高应急公共支出的效率，减少非战时风险，有利于保护国家安全和减小社会负担。

三、转移性支出的有效性

转移性支出是政府在财政政策有效实施的重要政策工具，但也要求政府有效地管理支出绩效，限制绩效滥用，避免支出走低，采取合理的转移支出策略，比如说采取量化考核的方式来检验支出的有效性，并采取及时有效的监督检查措施来落实支出的有效性，以促进经济发展，改善社会收入分配。

四、转移性支出的风险

1、增加负债风险

政府为实现转移效果，可能采取集中贷款、向公民支付转移支出，如果政府贷款过大，容易造成政府负债过多，增加负债风险。

2、绩效失灵

转移性支出成本高，如果绩效衡量标准不合理，或者监督检查不有效，绩效失灵立即反映出来，会增加投入的成本，导致社会收益降低。

3、膨胀性风险

转移支出可能导致收