什么是全过程工程咨询？服务模式有哪些？业务范围梳理

1.全过程工程咨询

当前，全过程工程咨询的概念并不统一：

依据发改投资规[2019]515号文件《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，广义的全过程工程咨询指包含投资咨询、勘察、设计、项目管理、监理、招标代理、造价咨询，其中两项及两项以上专项咨询业务的工程咨询服务。

王伟认为全过程工程咨询是具有执业水准的多种专业工程师队伍组成的企业，根据建设单位的意图和要求，把包括从项目建议书、总体策划直至竣工移交的全部或部分业务进行一体化管理。

丁士昭通过对住建部征求意见稿的解读，把全过程工程咨询定义为：全过程工程咨询指工程建设项目期前期研究、决策以及项目实施和运营的全寿命周期，提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各方面的咨询服务。

尹贻林、杨卫东等人认为全过程工程咨询是一种新的组织模式，即“1+N”模式，“1”是指全过程(或相对全过程)工程咨询管理服务：全过程(或相对全过程)的策划、组织、管理、控制和协调工作(接近于以往业主工作)，是贯穿全过程的服务管理咨询服务;“N”是指专项工程咨询管理服务。同时，对标国际工程咨询的通用范围，在FIDIC白皮书中对咨询工程师的工作范围包含决策直至运营阶段。

2.全过程工程咨询服务模式

根据目前的全过程工程咨询的项目实践和政策指引，一般情况下，全过程工程咨询的服务模式可以总结为以下几种：

(1)单一体。综合能力较强的大型工程咨询企业，如果其经营范围、专业能力、资质均满足要求，可以独自承担全过程工程咨询服务，与委托方签订全过程工程咨询合同。同时，该咨询企业被允许将自身资质不够、不能承担的专业咨询服务分包给其他咨询单位。因为单一体模式对咨询企业的能力、资质等要求较高，满足条件的咨询企业数量较少，一般大型设计院可以采用此种模式。

(2)联合体。由于工程咨询服务范围和服务内容的复杂性，可以独自承担全过程工程咨询的单位数量较少，因此，各专业咨询企业可以组成联合体，共同承担全过程工程咨询任务。多家具有不同专业能力和资质的工程咨询企业签订合同组成联合体，再以联合体的形式与业主签订全过程工程咨询合同。

3.全过程工程咨询业务范围

(1)投资决策咨询

投资决策咨询主要发生在项目前期立项阶段。在这一阶段，咨询机构主要根据拟投资项目所在地的国家、地区、行业的法律法规、发展规划、建设要求、技术标准、产业政策、审批规定等规划和政策要求，结合经济、市场、环境、资源、技术等要素状态，对拟投资项目进行分析和研究，为投资方提供综合性的策划、可行性等咨询服务。具体的服务内容主要包括：项目策划、投资机会研究、可行性研究及评估、建设条件单项咨询等。

(2)勘察设计咨询

勘察设计对于整个项目的落地实施至关重要。一个项目的设计确定了，整个项目所需的资金、时间也很大程度上确定了。具体包括：勘察管理、设计管理、工程勘察、工程设计。

(3)招标采购咨询

在这一阶段，咨询单位主要提供工程监理招标代理、工程施工招标代理、材料设备采购代理等服务。

(4)工程监理和项目管理咨询

工程监理和项目管理咨询主要发生在建设工程项目的施工安装阶段。在该阶段，咨询单位根据咨询合同对工程施工的成本、进度、质量、安全、环境等具有全面的监督、审查和管理的职责，并协调各部门进行建设项目的施工。全过程工程咨询单位的优势在于，在项目决策的早期介入，降低信息不对称性，减少对于设计和成本控制的沟通成本，快速进入协调设计和施工的工作状态。主要工作内容包括：项目融资咨询、信息技术咨询、风险管理咨询、项目后评价咨询、建筑节能和绿色建筑咨询、工程保险咨询。

以上梳理了全过程工程咨询的定义、服务模式及业务范围，希望对你有所帮助，如果你想了解更多相关内容，敬请关注三个皮匠报告的行业知识栏目。

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