什么是棚户区？一文了解清楚

棚户区是近几十年我国城市改善手段之一，是一种大型集中性失去室内设施的集体起居区。由于棚户区实施的种类多样，包括棚户区改造、棚户区保障、棚户区管理等，下文将重点从棚户区的定义、历史发展、文化特点和政策改善上进行分析。



首先，棚户区是指被认为属于贫困地区的低房价社区，这些社区住户大多来自中低收入家庭，多从事体力劳动，生活贫寒，房屋以低价租赁或自用而过。由于传统政府投资少，配套设施管理混乱，甚至有大量空旷、污染严重的地段，这就是我国大部分城市里最具代表性的棚户区。

其次，棚户区的历史发展起源于上世纪五六十年代的拆迁和排挤，起初，上海成为了形成棚户区的先导，不少棚户家庭都来自原闹市街受困家庭，他们大多集中在上海拆迁改造中心地，如南京西路和四川北路一带。1989年，国家整合性改善棚户区政策出台，随后，全国各地的街乡掀起了大拆大建的热潮，棚户区庞大的规模在我国城市显著减少。

再次，棚户区住户的文化特点十分明显。棚户区住户来自不同的地域文化，但因为处境的相似而聚集在一起，形成了自己的文化特征，他们互帮互助，分担此起彼伏的贫困困境，这种社会互助体系是棚户区文化特点之一。此外，棚户区住户也有自己独特的生活习俗，他们在不断变化的社会中，总能及时适应和应对，用适当有效的方式来解决社会问题。

最后，政府为了使棚户区得到有效改善，推出了一系列措施，包括政府助学、就业服务、培训指导、营建设施、空气污染治理和住房状况改善等。截至2020年，全国棚户区人口总数已经比2015年减少了三分之一，对棚户区背景的改善起到了良好的作用。

从以上分析可知，棚户区是一种特殊的社会现象，它是城市扶贫的重要手段之一，也是当代中国文化和现实生活的重要体现。未来，政府将继续加大对棚户区的改善投资，棚户住户将获得更多的关爱和支持，希望在不久的将来，棚户区的生存状态会有所改善。

棚户区是指公共住房的特殊地域，其实就是一种名称，棚房和自住安置房通常位于一个集中地区，这一地区我们称之为棚户区。

一、定义

棚户区，又叫旧棚户区、贫民窟，是政府根据拆迁改造的政策，将低收入居民从重点城市清空出来，安置到一个集中的地点而形成的人口密集的贫困社区。目前，棚户区住房的发展势头良好，实现了大规模的拆旧改新，在国家的财政支持下，许多棚户区个性化的改造模式已经迅速普及，形成了有针对性的更新改造。

棚户区在每个城市中都存在，棚户区既是一个贫困区也是一个贫富差距较大的社会现象。在棚户区中，住房条件往往比较落后，资源分配也不均衡，缺乏安全性和温馨性。由于棚户区人口多且家庭收入多为低收入者，住宅消费负担率普遍较高。

二、类型

棚户区主要分为城中村和公有非棚户区两种类型：

城中村棚户区是从历史文脉上定义的，它位于重庆市、浙江省以及部分湖南省的大城市或县城的内部，其主要由低收入家庭和建筑棚式住房所组成，棚户区改造以拆除住房为主。

公有非棚户区主要指公共住房或其他市政基础设施改造项目，例如公共住房改造、城中村改造项目等，它们并非严格意义上棚户区，但他们也有不同的类型和特点。

三、未来

自从政府将棚户区的建设和改造作为空间问题的解决方案，以及通过供给侧改造方式改善棚户区生活，棚户区已经成为一个发展性质与政策目标完美结合的解决方案。棚户区改造也面临更多的挑战，如土地利用规划、安全防灾、物联网能源利用等，未来棚户区改造应该集成更多的新技术，将棚户区改造成一个温馨、舒适、充满活力的生活社区。

四、影响

棚户区的存在，决定了棚户区的社会环境弊端，尤其是棚户区的建筑质量落后、服务业发育不充分，产生了贫困发病、农民工数量多、犯罪率高、人口迁移不匹配、收入落后等社会问题；棚户区存在的环境污染问题更加凸显，生活与社区安全隐患增多，其中影响最大的就是居民的健康与安全。

综上所述，棚户区是国家实施改善住房条件时形成的一种贫困社区，自政府重视棚户区改造以来，已经取得了一定的成效，但与之相应的还有一系列的难以解决的问题，以及改善棚户区生活状况面临更多的挑战。