什么是ppp项目公司？股东结构如何设置？退出机制介绍

ppp项目公司

所谓的PPP项目公司也就是为了实施ppp项目而成立的公司，它是依法设立的自主运营，负盈亏的具有独立法人资格的经营实体，一般来说，作为项目建设的实施者和运营者存在，由此，PPP项目公司也经常被叫做是特别目的的载体。

作为PPP项目合同和项目其他相关合同的签约主体，负责项目的具体实施，项目投资人通过股东协议明确项目公司的设立和融资、股东承诺、股东权利、经营范围、股东的商业计划、股权转让等事宜。

ppp项目公司股东结构

通常，在项目公司股权设置上，除了满足政府在项目公司当中的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力及管理权的要求之外，社会资本和政府还应该结合项目的合作期限、收益预期以及融资方式和渠道等内容来设置合理的股权比例，以此来实现共赢。

据相关统计，通常依照出资的比例可以分成下面的3种类型：

1、对于相对成熟并且容易监管的项目，有实力的社会资本可以全额出资设立项目公司，全资控股，这样可以避免参股复杂化。

2、政府为了可以获得一票否决权和知情权，象征性地出资较小的比例，通常在5%左右。

3、政府和社会资本共同出资满足项目资金需求。

ppp项目公司退出机制

当前退出方式大致有以下2种：

1、无偿移交，大部分的PPP项目属于特许经营类，待特许经营期结束后无偿移交给政府指定部门。

2、政府回购，在运营期的最后几年，政府每年受让社会投资人持有的股权。

这里要注意一下，因为考虑到政府回购不太符合目前的法规要求，所以，大部分项目基本上都是无偿移交。

除此之外，2014年发改委颁布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，内容指出，依托各类产权、股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道，这表明，在项目运作的过程当中，股权投入可以借助合法的产权交易市场完成股权的转让交易等，以此来实现股权的有效退出。

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