什么是城市大脑？与行业大脑的关系如何？参考框架一览

1 城市大脑是什么

我国城市大脑的概念起源于杭州市。2016年下半年，杭州市公布了建设城市大脑的计划，这也是全球首次发布。杭州市建设城市数据大脑，就是为了推动数据汇集、数据治理，通过数据的有效整合，解决城市治理和运行问题，让数据应用提升城市质效。在杭州，交通成了第一个实验的领域，之前，这个城市的交通异常拥堵，特别是部分路段在高峰期更是寸步难行，通过整合主城区交通信号灯数据和交通数据互联互通，交通通行时间大幅减少，缩短幅度达到15%以上。之后，杭州城市大脑的作用进一步扩大，逐步扩大到卫生健康、文化旅游、城市管理等各个领域，在各个领域的数据整合治理，取得了良好效果，为我国城市治理现代化提供了模式和样板。城市大脑是城市建设发展的新型基础设施、城市数字治理的新平台和服务政府决策的新载体，是智慧城市建设赋能社会治理现代化的应用集成。

因此，城市大脑通过综合运用技术手段，发掘数据资源和数据资产的生产力，驱动城市运营新升级。城市大脑由数据中枢和智能中枢组成，为丰富的智慧城市场景的快速、智能响应提供核心技术支撑，增强城市的思维力，让城市会思考、能决策。

2 城市大脑与智慧城市之间的关系

(1)传统智慧城市建设面临的问题
传统智慧城市在建设过程中，借助物联网、5G、云计算、人工智能、区块链、大数据等新一代信息技术的兴起和发展，建设了大量的垂直行业系统，汇聚了海量数据，其架构体系和协同关系十分复杂，但系统之间相对独立，AI能力没有得到统筹建设，海量数据无法得到有效应用，数据孤岛的情况仍普遍存在。
(2)城市大脑的主要作用
新型智慧城市更加注重顶层设计。通过城市大脑的建设，将政务、城市管理、水务、交通、能源等城市运行要素整合在一起，形成智慧城市的运行管理中枢，有机地对城市运行数据进行感知和融合，形成跨行业、跨层级、跨部门的指挥系统，实现对新型智慧城市规划设计、建设管理、运维服务的全方位管控。拿计算机来打比方，如果说城市各个应用领域的智慧化应用是一个个应用程序的话，城市大脑则可以理解为整个智慧城市的操作系统，有了好的城市大脑，才能为各个垂直领域的行业应用提供足够的底层能力和统筹运行效率。通过城市大脑的建设，将在很大程度上弥补智慧城市建设“软实力”不足的短板，赋予城市更高智能和创造力。
3 城市大脑与行业大脑的关系

城市大脑应用场景以跨部门、跨领域、跨层级融合类为主，能够充分发挥信息调度、趋势研判、综合指挥、应急处置的功能，能够组织、指导、协调各业务主管部门和基层开展工作，强调业务协同处置。

行业大脑以所支撑的行业领域和所辖业务为主要应用方向，能够深入挖掘行业发展面临的问题，对所涉及的业务领域开展更深入、更细致的专项应用。

行业大脑与城市大脑互联互通，以数据供应链为纽带、以业务协同为核心、以技术支撑为保障、以职能优化为目标，共同构建跨地区、跨部门、跨层级的协同工作平台和管理协调机制，两者业务应用各有侧重，但互为补充。两者协同实现城市级业务流程再造，减少数据流转环节、压缩数据流转时间，提升城市各部门、各企业间沟通协作效率，最大程度优化城市数字化效能，驱动城市数字化转型，促进新业态新模式发展。

4 城市大脑技术参考框架

根据中国电子技术标准化研究院发布的《城市大脑发展白皮书（2022）》城市大脑技术参考架构由能力支撑层、能力开放层、智慧应用层、用户接入层、安全保障和运营运维部分组成

能力支撑层：提供算力支撑、数据支撑、人工智能支撑、业务支撑和人机交互等核心能力;

能力开放层：提供应用集成、数据集成、消息集成、服务保障和开放服务等能力;

智慧应用层：实现城市治理、民生服务和产业发展等各类智慧应用;

安全保障：为城市大脑信息基础设施、信息资源、服务能力的自主、安全、可控提供完善的网络和信息安全保障支撑;

运营运维：提供城市大脑运营管理和运维管理能力。

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来源：

中国电子技术标准化研究院：城市大脑发展白皮书（2022）（51页）.pdf

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