核证减排量(CER, Certified Emission Reduction)

一、什么是CER？
CER是指“认证减排量”，是一种国际认可的用于减少碳排放的市场机制。主要包括核认、购买、用于减少碳排放的计划，并且可以向政府及社会的减排目标提供更有效的帮助，扩大减排的范围和深度。



二、CER的目的
CER的最终目的是通过减少碳排放量，达到减少全球气候变化的影响。另一方面，CER的存在可以缓解地球暖化对气候系统的影响，促进各国之间的环境资源共享，资源保护以及跨越发展差距，促进绿色发展。

三、CER如何发挥作用
CER发挥作用有几个关键点：
1、作为国际绿色发展机制，CER可以让发展中国家在节能减排上获得经济收益，同时缓解全球气候变化的负面影响；
2、CER可以作为减排认证的有效工具，让发达国家帮助发展中国家将碳排放量经济化，从而获得环境收益的同时达成减排目标；
3、CER可以激发经济繁荣，收益回报可以以各种形式反映出来，包括资金投资、环境改进以及技术协作；
4、CER可以促进发展中国家实现可持续发展，为发展中国家和发达国家之间的经济贸易活动提供了可靠框架。

四、CER的优势
1、CER作为国际社会主要解决环境污染的有效工具，其依据可行性以及交易的可行性，同时具有可控性、政策性和吸引力；
2、CER的有效实施，可以减少碳排放量，同时不影响经济发展；
3、CER可以为全球治理结构提供新的模式，促进各种可持续发展解决方案；
4、CER可以促进各国之间的环境资源分配，推动区域发展和拉动经济增长；
5、有利于解决发展中国家资源和能源短缺问题。

五、CER的不足
1、CER机制存在很多不完善之处，包括监管机制不完善，缺乏国家动力支持；
2、CER也可能会引起贸易投机行为，因此必须确保它在资源分配和二套市场建设中防止此类投机行为；
3、与现有政策和措施相关，必须统筹做好减排工作；
4、CER存在高风险投资，存在很高的发展成本和风险，也存在很高的操作和实施成本。

六、国际社会如何开展CER
1、加强国际政策保障：制定有利于CER发展的国际标准，全球范围内开展国际谈判，就发展CER机制的重要举措在国家和地区目标内制定和实施政策；
2、加强国际财务支持：加大对发展中国家开展CER活动的金融支持力度，让CER变得更加的可行和高效，同时解决发展中国家减排的资金瓶颈问题；
3、支持CER开发：支持各种形式的减排项目，加强建设各类节能技术的开发