公债发行方法是什么？一文讲清

概述
公债发行是指政府或其他机构，或者企业通过向公开发行债券的方式来筹集资金的一种金融活动。发行公债也是政府及其他机构最常采用的融资形式， 其优势在于可以获得较为低廉的成本，而且有可能在财政支出时节约政府财政支出，从而提高政府的财政收支状况。因此，公债发行是政府减少财政困难的有效办法，它已经广泛的应用在不同的国度，并且正在得到不断的发展和完善。



一、公债发行基本原理
公债发行是政府或其他机构，或者企业通过向公众发行债券，在债券到期时向债券购买人支付按照一定年利率付息及本金的一种融资方式。在债券发行过程中受保证人将对发行债券承担着本金和利息的偿付责任，通常是受保证人同意在发行债券背书时出资向债券购买人担保以支付发行债券的本金、利息支付责任。

二、申请发行流程
公债发行的步骤主要包括：
1. 申请发行： 申请发行债券的申请人应向发行机构提出书面申请，进行债券申请发行的事宜。提出申请的申请审查机构或者发行机构应对申请进行审核，审核通过后进入下一步。
2. 上市审批： 债券申请发行经审查审核后，提出审批申请，获得监管机构批准。
3. 政策确定：政府或其他机构应综合考量市场状况等因素确定发行公债的政策，定下发行价格、发行方式等具体内容 。
4. 核准登记：经上市审批、内部核准后，按照规定的办法向有关部门及投资者办理发行公债的核准及登记手续 。
5. 认购定价：公开发行的债券应设定认购定价，并在按规定的程序进行发行。
6. 发行中签：债券发行及中签认购成功后，开展发行人对投资者进行认购债券中签操作。
7. 资金结算：发行结束之后，开展资金结算工作，发行人拟定出账传票，将发行资金结算到发行人的账户中

三、公债发行的税收和利率
发行公债是一种免税的融资方式，发行人在发行公债时可以享受税收减免政策，这样既可以降低发行者的融资成本，也可以降低投资者的投资风险。且政府鼓励企业发行公债，企业发行公债所享税收减免政策比发行企业债更高。

另外，不同政府、企业和机构所发行公债的利率也不同，利率可以在竞争中进行调整，以求得较高的融资效益，通常，发行机构选择了收益率较高的债券；另外，发行政府债券的利率要低于民间借贷的利率，这也是政府发行政府债券的目的之一。

四、发行公债带来的收益
1、财政收支头寸：发行公债能助政府吸收资金，从