碳市场建设背景如何？一文讲清

碳市场建设背景分析



碳市场是指立法机构为遏制温室气体排放，建立的一种通过收费、交易的碳污染权利交易市场。直言之，政府鼓励或要求受影响的行业和企业改善环境，以减少温室气体排放的排放量、污染或投入效果的市场系统。目前，碳市场已经在全球范围内逐步扩大，包括由国家建立的碳交易体系和跨国跨部门碳交易体系。



一、碳市场背景

由于受到人为活动的污染，气候变化已经成为一个严重的环境问题，破坏着全球生态平衡，加剧了气候变化带来的恶劣影响，比如台风洪涝灾害等，这种气候变化只会持续升高，全球主要国家和地区的经济发展均遭受着前所未有的严重威胁。

实际上，人类活动所造成的温室气体排放是造成气候变化的最重要的原因之一。传统的政策采用的基于技术的解决方案，这些方案可以减少温室气体的排放量，但在经济成本和资源投入方面都太高了。因此，随着越来越多的政府将重点放在气候变化上，碳市场作为一种能够较好地解决碳排放问题的低成本机制而被更多的国家推广。

二、碳市场的发展
目前，碳市场的发展机制已经在世界范围内逐步完善。按体系的不同，可以将其分为国家碳交易体系和跨国跨部门碳交易体系。

（1）国家碳交易体系

以欧盟为例，欧盟通过期权性政府补贴制度鼓励工业界降低温室气体排放能源消耗，以实现电价无关政策。欧盟通过实施许可制碳交易机制来促进工业对碳排放的控制，强制行业和组织控制温室气体排放，为其分配碳排放许可证，同时也给予了其相应的碳现金补贴。同时，欧盟也支持公司和消费者参与气候变化应对活动，如节能建筑改造、可再生能源应用等，并向他们提供碳金融补贴和金融服务。

（2）跨国跨部门碳交易体系

跨国跨部门碳交易体系是指跨越国界和部门进行碳排放交易的系统。在这一体系中，各国有各自的碳单位体系，不同国家通过一定的货币调节机制，以一定的碳价格调节交易量以实现温室气体排放量减少目标。

例如，京都议定书承诺对碳排放实施国际减排，2008年中，联合国气候变化框架公约Committee签署的跨部门、跨跨国的国际碳交易体系（International Carbon Trading Scheme，ICT）也开始发挥作用。其受益国家包括欧盟、加拿大、澳大利亚等发达国家和新加坡、印度等发展中国家。 ICT跨部门和跨国减排框架体系，按照不同机制分为折旧机制（JDEP）和国际碳税机

碳市场建设背景分析

碳市场是指以碳排放权作为主要交易对象的市场，它通过定价，分配，交易等机制，以市场的方式解决碳排放减排的问题，有利于全球气候变化的应对。目前，碳市场正在不断的发展和完善，它的发展完善至关重要，为了实现全球碳排放减排，碳市场的建设背景需要仔细分析。

一是把握国际气候变化秩序和体系。全球气候变暖正在出现突变，跃升到前所未有的水平，正影响着各地的生态环境平衡和世界和平发展，且气候变化危机未断，因此，建立有效的气候减缓和适应机制是整个世界所面临的战略挑战。建立碳市场是把握国际气候变化秩序和体系的重要组成部分，各国应积极有效地把握国际气候事务的发展方向，加快建立碳市场体系建设工作，落实气候变化应对战略，推动绿色低碳的发展进程，从而带动经济社会发展，走出一条可持续发展的新道路。

二是为碳减排引入市场机制。近年来，温室气体排放情况超出预期，全球气候变暖加剧，威胁到各国的生态环境和经济社会发展，因此，减缓和应对气候变化便迫在眉睫。最根本的方法便是减少温室气体排放，而多数国家在控制温室气体排放力度仍不够，仅靠管制还很难实现相应排放减排目标。市场机制有效地解决了市场不公与社会不稳定的问题，从而使环境减排从考虑成本减少的静态状态转向了动态发展，以有效地实现全球减排目标。

三是推动全球技术进步和创新。世界上不同国家的经济社会发展形势有所不同，各国具有千差万别的发展潜力，碳市场的建设有助于调节各国的发展速度，解决环境问题，鼓励创新技术的开发，使各国能够发挥自身优势，更好地实现有效减排，进而形成良性的全球减排竞争环境，在资源配置、利用率和减缓气候变化等方面发挥改变国际秩序的能力，从而推动全球技术进步和创新。

四是改变经济社会发展方式。随着煤炭和天然气等化石能源逐渐枯竭，再加上碳排放给全球气候环境带来的影响，世界正处于由化石能源向低碳经济由此引发的转变时期。使用低碳新技术的减缓减排成本要远高于节能、节水等技术，因此，碳市场的建设有助于全面改变经济社会发展方式，引入碳市场激励机制，加快迈向低碳节能经济，积极实施碳减排各项政策，鼓励碳减排技术发展，逐步减少化石能源消耗，从而实现经济社会的可持续发展