什么是美国国债？规模有多大？中国持有多少？

2021-09-10 11:03:27 作者：-YANYI 3710

在讲美国国债之前，我们先来了解一下什么是国债。

1、什么是国债?

国债是指一国的中央政府举借的债，是中央政府取得财政收入的一种有偿形式。它主要是指政府通过在国内外发行债券或向外国借款的方法，来募集一部分财政资金，以满足其履行职能的需要。

国债的债务人是一国的中央政府，它不包括地方政府，也非一般借贷中的个人、企业或其他经济实体。国债的债权人范围则非常的广，既可以是国内企事业单位和个人，也可以是外国政府、企业和个人。国债筹集的是中央财政资金，并且是以一种有偿的形式。国家财政通过发行国债只是取得了所筹资金的所有权，并且要对所取得的使用权支付一定的代价。国债既可以在本国境内发行，也可以在境外发行。在国内发行的国债，是中央政府的公债，简称“内债”。

内债的债权人多为本国公民，包括本国的银行、企业、行政事业单位、各种经济团体、非经济团体和居民个人，其还本付息均以本国货币支付。政府按照规定的日期、程序和方式，在国内办理国债的发行和还本付息事项。国内中央政府公债是一国国债的主要组成部分。在国外发行的国债，叫国外公债，简称“外债”。

国外公债的债权人多位外国政府，也有一部分为外国银行、企业、各种团体组织以及个人。国外公债可以经双方约定发行，也可以在国外市场上直接或委托发行，并还本付息。所以，国债有广义和狭义之分。狭义公债仅指国内公债，即内债;广义国债还包括国外国债，即外债。另外，国债和公债是两个不同的概念。

公债是指一国中央政府和各级地方政府通过发行债券或借款所欠债务的总和。地方政府为了维持其开支，行使其职能，在某些情况下，也往往通过债券这一有偿方式取得财政收入。所以说，公债有国债和地方政府债务之分。凡属由中央政府发行的公债，成为国家公债，简称“国债”。它是作为中央政府组织财政收入的形式而发行的，其收入列入中央政府预算，作为中央政府调度使用的财政资金。凡属由地方政府发行的公债，成为地方公债，简称“地方债”或“市政债券”。它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方财政预算，由地方政府安排调度。在一国公债中，国债是其中的主要组成部分。

2、什么是美国国债?

是指美国财政部代表联邦政府发行的国家公债。根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、实物券式国债和记账式国债3种。按照可转让与否美国国债分为市场化国债和非市场化国债两种。

3、美国国债的规模

美国国债每年的发行额度是由美国国会决定的，国债的发行结构则由美国财政部进行调节。美国国债市场是世界上最大、最活跃、最具流通性的国债市场。1980年以来美国国债的规模就一直处于上升状态，2000年以后增长速度越来越大。2001年美国国债总余额为5.8万亿美元，到了2008年则达到了10.7万亿美元。尤其是在2008年9月金融危机彻底爆发之后，美国政府为了救市而进行的融资行为中，国债发行量在一个月内增长了1万亿美元。2010年底，美国国债发行额达到13.56万亿美元。至2011年3月，美国外债总额已经达到14.83万亿美元。

4、中国持有多少美国国债?

据美国财政部数据，2019年6月份日本增持219亿美元美国国债，中国增持23亿美元美国国债。日本已经超越了中国，成为美国第一大债权国。

2021年8月16日美国财政部公布的国际资本流动报告(TIC)显示，日本在今年6月继续位居美国国债的最大海外持有国，所持美国国债环比增加111亿美元，总量至1.277万亿美元。不过该国对美债自年初以来的减持频率更高，6月仅为在最近11个月里第三次增持。

中国大陆仍为美债第二大海外持有地，6月所持美债减少165亿美元，连降四个月，总量至1.062万亿美元，创去年10月来新低。

2012年以后，中国大陆持有美债的占比单边下滑，目前占储备货币比重刚超过20%。

中国持有美国国债：从中美利差锚镜面到趋势向下。

美国国债